XX街道突发环境事件应急预案

XX街道突发环境事件应急预案

1.总则

1.1编制目的

建立健全我街道突发环境事件应急机制，规范程序，明

确职责，提高应对处置突发环境事件的能力，保障公众生命

健康和财产安全，保护环境，维护社会稳定，促进我街道经

济社会全面、协调、可持续发展。

L2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国

突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国

家突发公共事件总体应急预案》、《XX省突发事件应对条例》

等相关法律法规，结合我区实际制定本预案。

L3适用范围

本预案适用于XX街道突发环境事件应对工作。

突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安

全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进

入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境

质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境

破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的

事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环

境污染事件和辐射污染事件。

重污染天气应对工作按照XX区政府《XX区XX街道重污

染天气应急预案》有关规定执行。

1.4工作原则

突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，把保

障人民群众的生命财产安全和身体健康作为首要任务，最大

限度地减少突发环境事件及其造成的人员伤亡和危害。突发

环境事件发生后实行特事特办、急事先办，加强联动，信息

共享，科学规范处置突发环境事件。

1.5事件分级

按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、

较大和一般四级。

特别重大突发环境事件：

1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中

毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重

点保护物种灭绝的；

5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水

水源地取水中断的；

6.I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重

辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以

上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果

的；

7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

重大突发环境事件：

1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50

人以上100人以下中毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元

以下的；

4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国

家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水

中断的；

6.I、II类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线

装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放

射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐

射污染后果的；

7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

较大突发环境事件：

1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人

以上50人以下中毒或重伤的;

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下

的；

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万

元以下的；

4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破

坏的；

5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断

的；

6.III类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置

失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射

性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

一般突发环境事件：

1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒

或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

4,因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群

体影响的；

5.IV,V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线

装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物

质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、

伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级

别的。

上述分级标准有关数量的表述中，"以上"含本数，"以

下”不含本数。

2.组织指挥体系

2.1街道应急领导小组

在街道办事处统一领导下，成立街道突发环境事件应急

工作领导小组（以下简称区应急领导小组），承担应对突发

环境事件应急处置，发布和解除预警，督导突发环境事件应

对工作等。街道分管副主任担任组长，环保办公室分管副主

任担任副组长。

2.2成员单位和办公室

街道应急领导小组成员单位包括街道党政办、环保办、

退役军人服务站、创城办、文化广播科技环卫服务站、财政

所、卫计办、应急办、综治办、服务大厅、城管中队、统计

站。

街道应急领导小组下设办公室，办公室设在街道环保办,

负责街道应急领导小组日常工作，环保办主任兼任办公室主

任。

2.3现场指挥机构

街道应急领导小组根据需要成立现场指挥部，负责现场

组织指挥工作。街道分管副主任担任指挥长，参与现场处置

的有关单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。

3.应急处置

3.1分级响应

根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应

设定为I级、n级、in级和w级四个等级。初判发生特别重

大、重大突发环境事件，分别启动I级、n级应急响应，由

事发地省级人民政府负责应对工作;初判发生较大突发环境

事件，启动ni级应急响应，由事发地设区的市级人民政府负

责应对工作;初判发生一般突发环境事件，启动W级应急响

应，由事发地县级人民政府负责应对工作。

3.2信息报告的时限和程序

3.2.1突发环境事件责任单位和责任人以及事发地政府

在发现或者得知突发环境事件信息后，应当立即进行核实,

并报告街道办事处、环保办。对初步认定为重大（II级）或

者特别重大（I级）突发环境事件的，街道应急领导小组应

当在2小时内向街道党工委和区环保局报告。

对初步认定为较大（in级）突发环境事件的，街道应急

领导小组应当在4小时内向街道党工委和区环保局报告。

对初步认定为一般（W级）突发环境事件的，区应急领

导小组向街道党工委报告，启动应急预案。

3.3应急响应

突发环境事件发生后，街道应急领导小组立即启动本预

案，成立现场指挥部，各部门根据工作需要，组织采取以下

措施。

3.3.1现场污染处置

涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、

停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，

确定污染物种类和污染范围，防止污染蔓延扩散。做好有毒

有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。

3.3.2应急处置

现场指挥部应组织专家对事件进行综合评估和确认，判

定事件性质和等级，分析事件的发展趋势，提出应急处置建

议，制订应急处置方案，全力控制事件态势，严防二次污染

和次生、衍生事件发生。

因突发环境事件次生或衍生出其他突发公共事件，或已

有的应急救援能力不足以控制事件发展态势，街道应急领导

小组应及时向街道党工委报告，请求区政府启动相关应急预

案。

3.4环境应急监测

突发环境事件发生后，街道环保办要积极协调区环保局

开展应急监测工作，提供数据依据。

3.5信息发布

突发环境事件的信息，由街道党工委对外统一发布，突

发环境事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

3.6安全防护

3.6.1应急人员的安全防护

应根据不同类型环境事件的特点，采取安全防护措施，

严格执行应急人员出入事发现场程序。

3.6.2受威胁人员的安全防护

受威胁人员的安全防护由事发地人民政反有组织、有秩

序地转移安置人员。

3.7医学救援

组织医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗。指导和

协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的

措施建议。

3.8应急终止

当事件条件已经排除、污染物质已降至规定限值以内、

所造成的危害基本消除时，由街道应急领导小组终止应急响

应。

4.后期处置

4.1总结评估

4.1.1应急工作结束后，现场指挥部要指导有关部门及

突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现。

4.1.2根据环境事件类别由街道环保办负责编制环境事

件总结报告，于应急终止后15日内，将总结报告报街道应

急领导小组备案。

4.2善后处理

善后处理工作由事发地社区负责，街道党工委及其有关

部门提供必要的支持。对突发环境事件造成伤亡的人员及时

进行医疗救助或按规定给予抚恤，对转移群众进行妥善安置,

对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿。纪检部门应

加强监督力度，确保政府资金和物资的公开、公正和合理使

用。

5.应急保障

5.1资金保障

财政所要统筹安排应急资金，落实突发环境事件应急保

障经费，为做好突发环境事件应急工作提供财力保障。

5.2通信保障

街道党政办设立环境应急值守电话，并与街道应急领导

小组各成员单位保持通信畅通，保障突发环境事件处置过程

中的通信畅通。

5.3应急队伍保障

街道环保办牵头建设一支熟悉环境应急知识、掌握突发

环境事件处置措施应急队伍，提高应对突发环境事件的能力,

保证在突发环境事件发生后，能迅速参与现场处置工作。

5.4装备保障

各单位、各部门根据各自的职能，配备种类齐全、数量

充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，加强日常管

理和维护保养，确保应急装备配备到位、有效应对。

5.5交通运输保障

建立事发区域交通管制