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文档简介
餐饮服务食物中毒事故应急预案
目录
1总则
2应急组织体系及职责
3监测、预警和报告
4应急响应和终止
5应急处置的前期准备
6应急处置
7调查处理
8事故调查报告与信息管理
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1总则
1.1工作目的
为有效预防、及时控制和消除食物中毒事故及其危害,指导、
规范和做好食物中毒事故的应急处置工作,迅速查明原因,采取有
效措施,防止食物中毒事故的蔓延和事态的扩大,抢救中毒病人,
保障公众健康和生命安全,维护社会正常秩序,特制定本预案。
1.2编制依据
礴《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食
品安全法》及也条例、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突
发公共事件总体应急蹲》、《国家食品安全事故应急蹲》、《餐饮
月器食品安全监督管理办法》、《食物中毒诊断标准及技术处理总
贝!》J,制定本磔。
13合用范围
本预案所指食物中毒,指在餐饮服务经营场所内食用了被有毒有
害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后浮现的急
性、亚急性、无传染性的疾病。
本预案合用于本市行政区域内蓦地发生的、群体性的、造成或
者可能造成社会公众健康严重伤害的食物中毒事件的预防和应急
处置工作。
1.4食物中毒事件的分级及应急响应原则
1.4.1食物中毒事件的分级
食物中毒事件的中毒人数达到30人及以上时,或者造成严重影
响时,应按照突发公共卫生事件进行处理,具体分级如下:
重大食物中毒事件(□级):一次食物中毒人数超过100人并出
现死亡病例;或者浮现10例以上死亡病例;或者食物中毒发生在地
区性或者全国性重要活动期间,一次中毒人数5人及以上或者死亡
1人及以上。
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较大食物中毒事件(in级):一次食物中毒人数超过loo人;
或者浮现死亡病例;或者食物中毒发生在学校、幼儿园、建造工地
等集体单位,一次中毒人数50人及以上。
普通食物中毒事件(IV级):一次食物中毒人数30-99人,
未浮现死亡病例;或者食物中毒发生在学校、幼儿园、建造工地等
集体单位,一次中毒人数5人及以上。
对影响特殊重大的食物中毒事件由国务院卫生行政部门报国务
院批准后可确定为特殊重大食物中毒事件(I级)。
1.4.2食物中毒事件的应急响应原则
特殊重大食物中毒事件(I级)由国务院卫生行政部门负责应
急响应。
重大食物中毒事件(口级)由省食品药品监管部门负责应急响应。
较大食物中毒事件(m级)由市食品药品监管部门负责应急响应。
普通食物中毒事件(IV级)由县(区)食品药品监管部门负
责应急响应。
上级食品药品监管部门可直接参预下级管辖的食物中毒事件的
应急响应,必要时,也可将直接管辖的食物中毒事件指定下级食品
药品部门管辖。
1.5工作原则
1.5.1预防为主,常备不懈。提高全社会对食物中毒的防范意识,
落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。
对可能引起食物中毒的危害因素要及时进行分析、预警,做到早发
现、早报告、早处理。
1.5.2统一领导,分级负责。根据食物中毒事故的范围、性质和
危害程度,实行分级管理。在各级人民政府的统一领导和指挥下,
各级食品药品监管部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好食
物中毒事故应急处置工作。
1.5.3依法规范,加强管理。各级食品药品监管部门要按照像关
法律法规等的规定,完善食物中毒事故应急保障体系,建立健全食
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物中毒事故应急处理工作制度,及时、有效地对食物中毒事故和可
能发生的食物中毒事故进行监测、预警、报告和应急处置工作。
1.5.4依靠科学,提高素质。食物中毒事故应急处置工作要充分
尊重和依靠科学,要重视开展防范和处理食物中毒事故的科研、培
训和演练,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及
设施,充分发挥专家队伍和专业技术人员的作用,提高应对食物中
毒的科技水平和指挥能力,为食物中毒事故应急处置提供科技保障。
1.5.6快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队
伍建设,建立联动协调制度,加强与相关部门的沟通与协调,通力
合作、资源共享,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、
运转高效的应急管理机制,有效预防和处置食物中毒事故。
2.应急组织体系及职责
2.1领导小组及其职责
负责对食物中毒事故应急处置工作的统一领导和指挥。
①负责食物中毒事故应急处置重大事项的决策,按照有关规定
和指令,启动应急预案。
②按照食物中毒事故的响应原则,领导、组织、协调食物中毒
事故应急处置工作。
③负责应急处置重要信息的统一权威发布。
④审议批准应急处置工作报告等。
⑤向本级人民政府或者应急指挥机构提出结束应急状态的建议。
⑥组建与完善食物中毒事件监测和预警系统。
⑦组织食物中毒事故应急预案演练。
⑧组织有关人员进行食物中毒事故应急处置知识和技术的培训。
领导小组组长由食品药品监管部门主要负责人任组长,分管领导
任常务副组长。成员包括办公室、食品安全监管科(股)、食品许可
科(股)、食品药品稽查支队(大队)、后勤服务部门等。领导小组
下设办公室。
发生食物中毒事故时,根据应急处置工作需要,可在事发现场设
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立现场应急处置工作小组,由领导小组指定食品安全监管科(股)
负责人担任。
2.2领导小组办公室及其职责
普通设在各级食品药品监督管理局办公室。主要职责如下:
①贯彻落实领导小组的各项部署,组织实施食物中毒事故应急
处置工作;
②检查催促各单位(科、股)做好各项应急处置工作,及时有
效地控制食物中毒事故,防止蔓延扩大;
③协调解决食物中毒事故应急处置工作中的具体问题;
④向领导小组报告食物中毒事故应急处置工作情况;
⑤采集各方面信息,分析动态;
⑥统一为新闻媒体提供或者发布食物中毒事故处置的有关信息,
根据授权接受媒体的专访;
⑦协调、沟通卫生行政部门、疾控部门和医疗机构。
⑧完成领导小组交办的其他任务。
2.3食品安全监管科(股)的职责
①依法对食物中毒事故现场采取暂时控制措施;
②依法调查取证;
③依法查处食物中毒事故中的违法行为;
④承担领导小组交办的其它工作。
2.4食品许可科(股)、稽查支队(大队)的职责
①协助食品安全监管科(股)开展食物中毒事故应急处置。
②完成领导小组交办的其他任务。
2.5食品药品检验所(中心)
协助食品安全监管科(股)开展食物中毒事故应急处置。
2.6专家咨询组
市、县食品药品监管部门建立食物中毒事故专家库,在食物中毒
事故发生后,从专家库中确定相关专业专家,组建食物中毒事故专
家咨询组,对食物中毒事故应急处置工作提出咨询和建议,进行技
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龙旨导。
3监测、预警和报告
3.1监测
市、县食品药品监督管理部门要建立统一的食物中毒监测、预警
和报告网络体系,力口强日常监测信息的采集,及时报告,做到早发
现、早报告、早评估、早预警、早控制、早解决,把食物中毒事故
消除或者控制在萌芽状态。各级食品药品监管部门要按照国家统一
规定和部署,结合本地实际,加强对监测工作的监督和管理,采集、
核实各种来源的食品安全事故信息资料,设置专门的举报、咨询热
线电话,接受食物中毒事故的报告、咨询和监督;建立监测信息数
据库,开展风险评估和预警,确保监测质量。
3.2预警
各级食品药品监管部门要根据监测信息和食物中毒事件本身的
发生、发展规律及特点,分析其对公众身心健康的危害程度及可能
的发展趋势,及时向公众做出警示。警示信息内容包括食物中毒的
类别、可能的危害、警示事项、应采取的措施等。食物中毒警示信
息来源包括相关部门和组织通报的信息;每年监督抽检、评价性抽
检发现的信息;日常监管发现的信息;举报投诉信息;专家群众来
信来访的信息;报刊、互联网登载的信息等。风险警示的发布可通
过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播、
宣传车或者组织人员通知等方式,快速、及时、准确地将预警信息
传播给社会各界和公众。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医
院、学校等特殊场所和预警盲区,应当采取有针对性的公告方式。
33报告
(1)基本要求
①食物中毒事故报告应当及时、准确、完整,但可单位和个人
对食物中毒事故不得隐瞒、谎报、缓报,不得毁灭有关证据。
②食品药品监管部门应当建立值班制度,并向社会发布值班电
话或者举报电话,受理事故报告和举报。
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③报告方式和报告时限:接报部门对食物中毒事故核实无误后,
在2小时内首先用电话报告,然后再传真形式书面报告。
(2)接报要求
食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食物中毒事故,或
者者接到有关食物中毒事故的举报,接报人应当按照《食物中毒事
故报告登记表》上的项目,详细问询和登记食物中毒情况,同时应
告知报告人及时抢救患者,要保护好现场,保留可疑中毒食品和患
者吐泻物。
(3)即将核实
接报人要即将报告主管领导。根据报告者提供的信息,即将指
派两个工作小组迅速赶往现场(医疗机构、就餐场所)核实基本情
况,向餐饮单位负责人、炊管人员及医务人员详细了解本次食物中
毒的人数、同餐进食的人数、共同进食的食物类型、中毒病人的临
床症状及共同特点以及抢救情况。
(4)及时报告
经初步核实为食物中毒事故的,对可能造成健康伤害或者涉及
到其他生产经营环节的,应当即将向同级卫生行政部门、农业行政、
工商行政管理、质量技术监督等相关部门通报。通报的信息应包括
下列内容:
①事故发生单位;
②事故发生的时间、地点及可能涉及的范围;
③造成或者可能造成的健康危害以及发病和死亡人数;
④已采取的措施;
⑤认为需要通报的其他事故相关信息。
发生食物中毒事故时,事发地的食品药品监督管理部门应当在
本级人民政府领导下,及时作出反应,采取措施控制事态发展,依
法处置,并及时按照有关规定向上级食品药品监督管理部门报告。
(5)事故级别评估
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食品药品监管部门接到食物中毒事故报告或者通报,应当即将对
事
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故进行级别评估。属于重大食品安全事故的,食品药品监管部门应
当在2小时内报告同级人民政府和上级食品药品监管部门,并同时
通报同级卫生行政部门和公安机关、监察机关。
(6)续报
在事故处置和调查过程中,应当及时通报同级人民政府和报告
上一级食品药品监管部门工作发展信息,全口艮更正相关信息。
4应急响应和终止
4.1分级响应
发生食物中毒事故时,应当相应依据《国家食品安全事故应急
预案》、地方政府食品安全事故应急预案和食品药品监督管理部门的
食物中毒事故应急预案,根据食物中毒事故分级标准,确定响应级
别。根据职责分工和本地区食品安全调查处理工作机制,依法行使
职权,及时有效地做好应急处置工作。
4.2应急响应的升级与降级
当食物中毒事故随时间发展进一步加重,食物中毒事故危害特
别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,具体负责应
急处置工作的食品药品监督管理部门应当上报同级人民政府审定,
及时提升预警和反应级别;对食物中毒事故危害已迅速消除,并不
会进一步扩散的,应当上报同级人民政府审定,相应降低响应级别
或者撤销预警。
发生食物中毒事故时,事发地的食品药品监督管理部门应认真
排查食品安全事故的,性质,采取不同的应急处理措施。应根据食物
中毒事故的规模、程度以及应急处理的需要,及时提请同级人民政
府和上级食品药品监督管理部门赋予必要的技术和物资支持。
4.3应急响应终结
食物中毒事故隐患或者相关危(wei)险因素消除后,食物中
毒事故应急终结,应急队伍撤离现场。食品药品监督管理部门组
织有关专家进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,
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提出终止应急响应的建议,报同级人民政府批准宣布应急响应结
束。
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5应急处置的酶准备
5.1建立应急处置专业队伍
各级食品药品监督管理部门应当建立食物中毒事故应急处置专
业队伍,承担相应的食物中毒事故应急处置和调查处理工作。事故
应急和调查处理队伍的成员和人数,视实际情况而定,以能同时到
达食物中毒事故发病现场和可疑事故现场开展工作为标准。
5.2车辆和通讯设备的准备
要配备应急处置用车、以及对讲机、手机等通讯设备。
5.3挪移办公设备和调查工具的准备
(1)笔记本电脑(可无线上网)、打印复印传真一体机等。
(2)食品中毒现场处置箱。
(3)照像机、摄像机、录音机(笔)等。
(4)应急灯、车载冰箱或者样品低温保存箱、多孔电源线等。
5.4执法文书/调查表格的准备
平时要单独集中备好以下执法文书/调查表格(见附件),一旦发
生食物中毒事故,即耳各携带赶赴现场应急和调查处理。
5.5相关食物中毒资料的准备
(1)根据食物中毒的具体情况,准备查阅相关食物中毒资料,
掌握其特点及有效的防控措施。
(2)有关法律、法规、规章、食物中毒诊断标准等。
6应急处置
6.1责令事故发生单位采取先期控制措施
发生食物中毒事故后,事故发生单位应当即将组织救治病人,
即将封存导致或者可能导致食物中毒事故的食品及其原料、工具及
用具、设备设施和现场,在2小时内向所在地食品药品监管部门和
县级人民政府报告,并按照像关监管部门的要求采取控制措施。
事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间,应当随时
接受事故调查组的问询,如实提供有关情况。
6.2报告同级政府,召开应急处置会议
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(1)核实确认食物中毒事故后,应即将通报同级卫生行政部门,
报告同级人民政府,召开应急处置会议。
(2)根据事故评估级别,适时启动食物中毒应急预案,制定现
场处置工作方案。
(3)成立政府层面食物中毒事故领导小组。
(4)部署应急处置措施,全力开展应急处置工作。
在当地政府统一领导下,食品药品监管部门要与卫生行政部门、
疾控部门和医疗机构密切合作。
6.3依法采取控制措施
按照政府应急处置会议的统一部署,召开局应急领导小组会议,
启动本部门食物中毒应急预案,对食物中毒事故依法采取防止或者
减轻事故危害的措施,控制事态蔓延。
(1)依法依职责封存造成食物中毒事故或者可能导致食物中毒
事故的食品及其原料,并即将进行检验;对确认属于被污染的食品
及其原料,责令食品生产经营者依照《食品安全法》第五十三条的
规定予以召回、住手经营并销毁;
(2)依法依职责封存被污染的食品工具及用具,并责令进行清
肖毒。
(3)经检验,属于被污染的食品,予以监督销毁;未被污染的
食品,予以解封。
7调杳处理
7.1组成事故调查组
根据事故调窗口事故责任调查需要,食品药品监管部门组织卫生
行政部门、公安机关、监察机关以及有关行业主管部门组成事故调
查组,及时、准确查清事故性质和成因。事故调查组履行下列职责:
(1)制定调查工作方案,明确各部门调查任务;
(2)指导协调和督办事故调查工作;
(3)审核各有关部门提交的事故调查报告;
(4)对有关部门、单位调查结果进行综合分析评估、认定事故
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原因和责任,起草事故调查报告。
7.2向调查组提交事项
食品药品监管部门按照职责分工,在调查组规定的期限内提交下
列情况:
(1)事故发生单位概况;
(2)事故涉及食品的名称、来源、数量、流向;
(3)事故发生经过;
(4)事故应急处置情况;
(5)事故造成的健康伤害情况;
(6)事故发生的主要原因;
(7)流行病学调查及相关检测、诊断和鉴定结果;
(8)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;
(9)事故防范和整改措施;
(10)其他应当报告的事项。
7.3调查的权限
食品药品监管部门有权向有关单位和个人了解与事故有关情况,
并要求提供相关文件、资料、病历、检验结果或者标本等证据,有
关单位和个人不得拒绝。
7.4技术鉴定
事故调查中需要进行技术鉴定的,食品药品监管部门应当委托具
有国家规定资质的单位或者专门技术机构进行技术鉴定。事故发生
单位应当全力配合调查,并如实提供检验检测所需样本。受委托进
行技术鉴定机构应当采用法定检验检测方法,没有法定检验检测方
法的,可以采用相关专业界公认的检验检测方法。
食物中毒确认的内容、程序及有关技术要求,应当执行《食物
中毒诊断标准及技术处理总则》GB14938的规定,根据临床表现、
流行病学、现场监督检查、实验室检验结果等资料,研究确定食物
中毒发生的原因。
7.5事故调查专家组
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根据调查工作需要,食品药品监管部门可以礼聘疾病预防控制、
卫生监督、食品生产经营行业、认证认可等方面的专家和有关人员,
组成事故调查专家组,对与食品安全事故有关的因素开展调查、分
析、评估,提出专家组意见。
7.6行政处罚
食品药品监督管理部门在事故调查结束后,对事实清晰、证据
确凿的餐饮服务食品安全事故违法案件,依法做出行政处罚;涉嫌
才已罪的及时移送司法机关。
7.7监督整改
食品药品监管部门应当催促事故责任单位认真吸取事故教训,落
实防范和整改措施,防止类似事故再次发生。
食品药品监管部门应当对事故单位落实防颊口整改措施的情况
进行监督检查,并将监督检查结果和整改措施落实情况及时通报同
级卫生行政部门。
8事故调查报告与信息管理
8.1事故调查报告内容
事故调查报告应当包括以下内容:
(1)事故发生的原因及其发生经过;
(2)事故涉及的范围及其健康伤害情况;
(3)事故发生单位食品安全管理情况及遵守相关法律法规的情
况;
’(4)食品安全监管部门对事故发生单位的监管情况;
(5)检验机构、认证机构对事故发生单位认证、评价、检验检
测情况;
(6)事故调查处理的过程及事故责任分析;
(7)防范事故再次发生的意见建议。
8.2调查报告相关要求
(1)事故调查报告应当经事故调查组集体讨论通过,由调查组
成员单位代表签名;对事故调查报告有不允许见的,应在事故调查
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报告中予以注明。
(2)事故调查结束后,事故调查组应当及时将事故调查报告报
本级食品药品监管部门。属于重大食品安全事故的,食品药品监管
部门应当及时向本级人民政府提出事故责任调查处理报告。
8.3信息管理
依照《政府信息公开条例》以及其他有关法律、法规的规定,食
品药品监督管理部门向社会公开有关食物中毒事故及其处理情况的
信息。信息发布应当及时主动、开诚布公、正视问题、准确把握,
实事求是,正确引导舆论,注重社会效果。食品药品监督管理部门
应与主流媒体密切配合,积极沟通信息,并由新闻发言人统一对外
发布信息。任何单位和个人不得擅自对外发布事故相关信息。
附件1:宝鸡市食品药品监督管理局餐饮服务食物中毒事故应急
处理操作手册
附件2:食物中毒诊断标准及技术处理总则(GB14938-94)
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附件1:宝鸡市食品药品监督管理局
餐饮服务食物中毒事故应急处理操作手册
为有效开展餐饮服务食物中毒事故应急工作,最大限度地减少
事故的危害,保障公众身体健康与生命安全,依据《宝鸡市食品药
品监督管理局餐饮服务食物中毒事故应急预案》制定本操作手册。
1事故应急处理组织机构
1.1食物中毒事故应急处理领导小组
组长:韩满奎
副组长:周永柱、路明科
成员:朱胜利、张永鸿、李居平、李功仓、谢会明
领导小组职责:负责领导、组织开展食物中毒事故应急处理工
作。
1.2食物中毒事故应急处理工作小组
成立三个工作小组,按照领导小组的部署,具体开展应急处置
和调查处理工作。
1.2.1工作一组
组长:路明科
成员:李功仓、谢会明、李军
主要负责餐饮服务单位食物中毒事发现场控制和调查取证工作。
1.2.2工作二组
组长:周永柱
成员:李居平、徐永峰、刘兵
主要负责医疗机构现场调查取证工作,调查食物中毒病人发病
和救治情况,制作现场问询笔录,与医疗机构和疾控部门做好沟通
配合。
1.2.3工作三组
组长:周永柱
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成员:朱胜利、张永鸿
主要负责采集食品中毒调查处置工作的最新信息,汇总动态情
况,统一为新闻媒体提供或者发布食物中毒事故处置的有关信息,
根据授权接受媒体专访。
2食物中毒事故应急准备
在日常工作中,各工作组要做好食物中毒事故应急准备工作。
2.1认真学习、研究、熟悉应急处理工作程序和内容。
2.2备好行政执法文书
——现i球佥查笔录
——问询笔录
——食品安全监督意见书
——责令改正通知书
——行政控制决定书
一样品采样单
——封条封条要提前加盖食品药品监管部门行政公章
——证据保存决定书
2.3备好取证设备
——照像机
—摄像机
——录音机(笔)等
2.4备好食物中毒事故快速检验箱。
3食物中毒事故接报、核实及报告
3.1接报要求
食品药品监督富里部门接到食物中毒报告、阖艮举报接报
人应尽量详细问询并记录发病时间、发病人数、就诊地点、主要症
状、可疑食品、可疑肇事单位和发病单位的详细地址以及有关联系
电话。同时应告知报告人及时抢救患者,要保护好现场,保留可疑
中毒食品和患者吐泻物。接报后即将报告餐饮服务监管科负责人,
签署意见后,上报主管局长。
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3.2即将核实
按照领导批示,根据报告者提供的信息,即将指派两个事故处
理工作组(每组2名以上监督员),携带有关食物中毒应急处置器材
和文书,以最快的速度前往有关现场调查核实发病情况。一组赴医
疗救助机构(救治场所或者中毒人员所在场所等),一组赴事故发生
地(餐饮服务单位或者就餐场所等)。核实的内容主要包括:病人
就诊的地点、就诊记录、发病或者就诊人数、主要症状、最早发病
时间、集中发病时间、可疑食品、可疑肇事单位等。
3.3及时报告
事故处理工作组经初步核实为食物中毒事故的,按照《国家食
品安全事故应急预案》初步确定事故分级,即将按照程序报告局食
品安全事故处理领导小组。
食品安全监管科即将按照《食品安全法》等有关规定开展报告
工作。按照有关规定在2小时内报告本级人民政府或者应急指挥机构,
通报本级卫生行政部门,同时报告上级食品药品监管部门。
对可能造成健康伤害或者涉及到其他生产经营环节的,应当立
即向同级卫生行政部门、农业行政、工商行政管理、质量技术监督
等相关部门通报。通报的信息应包括下列内容:
①事故发生单位;
②事故发生的时间、地点及可能涉及的范围;
③造成或者可能造成的健康危害以及发病和死亡人数;
④已采取的措施;
⑤认为需要通报的其他事故相关信息。
3.4续报
在事故处置和调查过程中,应当及时通报本级人民政府和报告
上一级食品药品监管部门工作发展信息,未附艮更正相关信息。
4食物中毒现场调觎理
发生食物中毒事故时,事发地的食品药品监督管理部门应当在本
级人民政府领导下,及时作出反应,采取措施控制事态发展,依法
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4.1工作一组任务
4.1.1封存措施
(1)封存造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品
及其原料,并即将委托疾病预防控制机构或者其它有资质的检验机
构进行检验,同时制作并送交《技术鉴定委托书》文书。
被封存的食品及其原料要根据其生熟、易腐等情况,确定封存
的方式和地点,如生鲜易腐原料、易腐的食品要封存在冰箱里。不
易腐败变质的食品及其原料可统一封存在库房中或者其它房间中。
(2)封存被污染的食品工用具、容器,现场采洋取证后责令餐
饮单位进行清洗消毒。
复杂的食物中毒现场调查可能需要反复调查取证。因此,对可疑
现场必须进行行政控制以保护现场,在调查未结束之前,食品药品
监督管理部门不能责令当事人进行清洗消毒,以免破坏现场销毁证
据。被污染的食品工用具、容器等可统一封存在库房中或者其它房
间中。
责令当事人对取证后的造成食物中毒的剩余食物(包括原料及
半成品)经煮沸消毒15-30分钟或者用漂白粉消毒后一律废弃、焚
烧耨。
责令当事人对取证后的病人的排泄物、呕吐物可用20%石灰乳
或者3%的漂白粉消毒(将排泄物或者呕吐物一份与消毒液二份充
分混合,放置两小时)。对患有肠道传染病及皮肤病的食品生产经
营人员应调离食品工作。
责令当事人对厨房应进行一次彻底卫生大清理。炊食用具和容
器凡能洗刷的均用2%的碱水洗刷一遍,然后再用清水冲洗干净。煮
沸消毒后再用。不能煮的,可用0.5%漂白粉溶液浸泡5分钟,然后
清水冲洗干净再用。地面、墙壁可用0・5%漂白粉溶液消毒。
以上封帝昔施需使用《封条》,制作笔录;制作并送达《查封(扣
押)物品决定书》和《证据先行登记保存决定书》文书。
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(3)封存被污染的与食物中毒事故相关的生产经营场所。
(4)责令食品生产经营单位收回已售出的造成食物中毒的食品
或者可能造成食物中毒的食品。
(5)食品药品监管部门应在封存之日起15日内完成检验或者
卫生学评价,作出行政处理决定:
①经检验,属于被污染的食品,做出销毁的行政处罚决定,予
以监督销毁。送达《检验结果告知书》文书。
②属于未被污染的食品以及已消除污染的食品工用具、容器等,
予以解封,开启封条。
因特殊事由需延长封存期的,根据调查处理的实际情况,可以
延长封存时间,但食品药品监督管理部门应做出延长封存时间的决
定,并送达餐饮服务提供者。
4.1.2协助采集、检验可疑样品
协助疾病预防控制机构人员有针对性地采集样品。
(1)及时采集剩余的可疑食物、食品添加剂和食品相关产品等
样品,病人的吐泻物,送检以备确定食物中毒病因。制作《产品样
品采样记录》文书;对从超市商场购进的直接入口的定型包装食品
要制作《产品样品确认通知书》;对散装食品或者烹调餐食品应实施
无菌采样、登记、运送。
(2)疑似细菌性食物中毒时,应对加工、盛放或者接触过食物
的容器、工具(如刀、墩、案板、水池、盆、筐、抹布等)、设备、
物体表面,实施无菌采样、登记、送检,进行细菌检验。制作《非
产品样品采样记录》文书。
(3)对食品加工经营人员和直接接触食品的服务人员,可根据
需要采取粪便、肛拭、鼻咽腔、疮疳脓液或者局部皮肤涂抹取样作
带菌检查。进行微生物检验的样品应无菌取样,做理化检验的样品
要用清洁的容器盛装。所取样品容器要贴上标签、编号,严密包装。
并认真填写《食物中毒送检单》,注明送检理由。
(4)其他与食物中毒有关的可疑样品。
-18-/30
(5)疾病预防控制机构对采集的可疑样品进行检验。
4.1.3现场食品安全监督检查(现场卫生学调查)
重点对可疑食品加工的场所、设备、工具、厨房及其加工过程
进行现场检查或者勘查,调查可疑食物的来源、质量、存放条件及加
工烹调方法、操作卫生等,从中找出引起食物中毒的主要污染环节,
初步分析判断食物中毒原因。
(1)首先调查食谱。如果是送餐公司送餐时,还必须调查供餐
范围,即将追踪其它供餐范围内有无食物中毒病人。
(2)调查食品原料的来源、质量、索证索票状况。向当地农业、
质监、工商等部门了解食物供应的异常情况,以及食物中毒肇事单
位以往的不良记录。
(3)调查引起食物中毒的可疑食物和配方。了解病人发病前24~
48小时各餐次所吃食物的种类、数量并以未发病者所吃食物作对照,
将可疑食物集中到某餐、某种食物上。
(4)调查可疑食物加工制作过程。食品加工方式、烹调方法,
加热温度、加热时间。制作可疑食物生产或者加工的工艺流程图,
并依据HACCP原理,分析造成食物中毒的污染点及原因。
(5)调查食品加工至食用前的整个过程和现场环境卫生情况。
特别应注意检查食品存放温度和时间,以及使用的工用具情况;食
品运输情况;工用具容器的卫生及使用情况,生熟分开情况,洗刷
消毒过程情况;剩饭菜的保存、处理等情况,特殊要注意检查是否
按规定留样。
(6)调查可疑肇事单位的厨师、分餐人员、熟食间操作人员等
关键岗位从业人员,并采取分开问询,相互印证的方法,详细调查
可疑食品的加工、制作、分餐等过程。
(7)调查可疑肇事单位的负责人,采购人员以及销售人员。主
要问清下列情况:可疑食品及原料的来源、数量及采购时间、索证
验收情况;可疑食品及原料的去向或者使用情况;可疑食品的销售
金额及发票;制作《问询笔录》文书。
-19-/30
(8)调查接触可疑中毒食品从业人员的健康状况。有无健康证、
近来病史等、培训情况及卫生习惯。
(9)调查是否按规定申报大型婚宴、团餐和其他大型群体聚餐。
以上监督检查情况均应制作《现场检查笔录》文书记录在案。
对加工人员提供的每一句话、每一个环节,要认真记录、分析,判
断真伪,对加工人员应分别单独调查,必要时进行现场重复操作。
4.1.4防止事故进一步扩大的措施
在调查食物中毒的同时,应采取各项措施,防止事故危害进一
大。
(1)住手出售和摄入中毒食品或者疑似中毒食品。
(2)有外来污染物,应同时查清污染物及其来源、数量、去向
等,并采取暂时控制措施。
(3)中毒食品或者疑似中毒食品已同时供应其他单位,应追查
是否导致食物中毒。
(4)可疑中毒食品来自食品生产企业和流通企业的,应及时通
报相关的监管部门。
(5)必要时要求发病单位做好预防性服药和环境的消毒,并做
好病人的安抚工作,做好后续食品的安全把关。
4.2工作二组任务
重点到医院调查采集食物中毒证据。主要包括下列内容:
(1)发病A数、发病时间、粉涉也点、临床症状及体征、诊断、
抢救治疗情况;
(2)病人发病前48小时以内的进餐食谱及特殊情况下的72小
时以内的可疑进餐食谱和同餐人员发病情况;
(3)采集病人的呕吐物(洗胃液)、血、便、菜板拭子及其它
需要采集的样品进行检验,必要时可做动物试验,制作《非产品样
品采样记录》文书;
(4)填写《食物中毒调查登记表》。
4.3开展调查取证的要求
-20-/30
(1)依据法定程序,认真做好现场监督检查笔录、问询笔录,
笔录应由食品安全监督员和被调查者签字;
(2)依法进行录音、拍摄取证;
(3)食物中毒事故调查后,调查人员应及时对调查材料、检验
结果及其它证据材料进行整理分析;
(4)应认真审查食物中毒事故的全部证据材料,认为证据不足
的,及时补齐或者补正;
(5)采集的相关证据应符合证据的法定要求。
5事故原因确定
食品药品监管部门与参加调查的疾病控制部门、参加救治的医疗
机构以及有关专家,依据流行病学调查和检验结果,共同研究确定
事故原因。
6行政处罚
事故调查结束后,食品药品监管部门根据《食品安全法》及其
实施条例、《餐饮务食品安全监督管理办法》等法律法定,对
事实清晰、证据确凿的事故的肇事单位,依法做出行政处罚;涉嫌
犯罪的及时移送司法机关,追究有关肇事者的刑事责任。
7监督整改
食品药品监管部门应当催促事故责任单位认真吸取事故教训,落
实防范和整改措施,防止类似事故再次发生。食品药品监管部门应
当对事故单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查,并将监督
检查结果和整改措施落实情况及时通报本级人民政府。
8提交事故调查报告
调查工作结束后,食品药品监管部门应撰写事故调查报告。
8.1事故调查报告内容
事故调查报告应当包括以下内容:
(1)事故发生的原因及其发生经过;
(2)事故涉及的范围及其健康伤害情况;
(3)事故发生单位食品安全管理情况及遵守相关法律法规的情
-21-/30
况;
(4)食品安全监管部门对事故发生单位的监管情况;
(5)检验机构、认证机构对事故发生单位认证、评价、检验检
测情况;
(6)事故调查处理的过程及事故责任分析;
(7)防范事故再次发生的意见建议。
8.2调查报告相关要求
(1)事故调查报告应当经过集体讨论,报局食品安全事故应急
处置领导小组审定。
(2)及时将事故调查报告报本级人民政府。
附表:1.食物中毒事故报告登记表
2.食物中毒事故个案调查登记表
-22-/30
附表1食物中毒事故报告登记表
食物中毒事故发生单位:地址:
发生时间:日时分进食时间:日时分
中毒人数:进食人数:死亡人数:
可疑中毒食品:
中毒表现:(在横线上打J或者填写具体描述)
1.恶心2.呕吐(次/天)3.腹痛4.腹泻(次/天)
5.头痛6.头晕7.发热(℃)8.脱水9.抽搐
10.青紫11.呼吸艰难12.昏迷
若有腹泻,腹泻物性状:1)洗肉水样2)米治水样3)糊状4)其他
其他症状:
救治情况:
就诊或者所处地点:临床诊断:
主要治疗措施:
用药情况:
治疗效果:
其他事项:
报告人姓名:工作单位:
联系地址:联系电话:
处理情况记录:
记录人签字:记录时间:年月日
报告日期:年月日
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附表2食物中毒事故个案调查登记表
被调查人姓名:性别:年龄:职业:
基家庭住址:家庭电话:
本
工作单位:单位地址:单位电话:
情
况调查地点:调查时间:年月
发病时间:年月日时分
口恶心口呕吐次/24小时口腹痛口腹泻次/24小时
症
腹痛部位:口上腹部口脐周口下腹部口其他
状
腹痛性质:口绞痛□阵痛口隐痛□其他
与
体腹泻物性状:□黄水样便口米沿样便口洗肉水样便□糊状其它__________
征口头痛口头晕口脱水口抽搐口紫组匚呼吸艰难口昏迷口舌、手足发
其它症状与体征(具体);________________________________________________________________________
治
口医疗机构就诊口自行服药□未治疗
疗
情就诊单位:临床诊断意见:
况用药情况(药物名称、剂量):用药时间:
医样品名称及检验项目采样日期
院
临
床
样
品
24/30
发病前48小时(特殊情况下72小时)内摄入的食品调查(自发病时间向前推溯48-72小时)
餐次当天(月Ea)昨天(月日)
情况早餐中餐晚餐早餐中餐晚餐
时间
场所
食物食食物食食物食食物食食物食食物食食物
名称否名称否名称否名称否名称否名称否名称
食
用
情
况
备注:有中毒症状者打“J”,无中毒症状者打“X”;进食打“J”,未进食打.“X”。
被调查人签名:调查人(2人)签名:调查日期:年月日
25/30
附件2:食物中毒诊断标准及技术处理总则(GB14938-94)
1主题内容与合用范围
本标准规定了食物中毒诊断标准及技术处理总则。
本标准合用于食物中毒。
2引用标准
GB4789食品卫生检验方法(微生物学部份)
GB5009食品卫生检验方法(理化部份)
3术语
3.1食物中毒
指摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或者把有
毒有害物质当做食品摄
入后浮现的非传染性(不属于传染病)的急性、亚急性疾病。
3.2中毒食品
含有有毒有害物质并引起食物中毒的食品。
3.2.1细菌
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