餐饮服务食物中毒事故应急预案

餐饮服务食物中毒事故应急预案

目录

1总则

2应急组织体系及职责

3监测、预警和报告

4应急响应和终止

5应急处置的前期准备

6应急处置

7调查处理

8事故调查报告与信息管理

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1总则

1.1工作目的

为有效预防、及时控制和消除食物中毒事故及其危害，指导、

规范和做好食物中毒事故的应急处置工作，迅速查明原因，采取有

效措施，防止食物中毒事故的蔓延和事态的扩大，抢救中毒病人，

保障公众健康和生命安全,维护社会正常秩序，特制定本预案。

1.2编制依据

礴《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食

品安全法》及也条例、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突

发公共事件总体应急蹲》、《国家食品安全事故应急蹲》、《餐饮

月器食品安全监督管理办法》、《食物中毒诊断标准及技术处理总

贝!》J，制定本磔。

13合用范围

本预案所指食物中毒，指在餐饮服务经营场所内食用了被有毒有

害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后浮现的急

性、亚急性、无传染性的疾病。

本预案合用于本市行政区域内蓦地发生的、群体性的、造成或

者可能造成社会公众健康严重伤害的食物中毒事件的预防和应急

处置工作。

1.4食物中毒事件的分级及应急响应原则

1.4.1食物中毒事件的分级

食物中毒事件的中毒人数达到30人及以上时，或者造成严重影

响时，应按照突发公共卫生事件进行处理，具体分级如下：

重大食物中毒事件（□级）：一次食物中毒人数超过100人并出

现死亡病例；或者浮现10例以上死亡病例；或者食物中毒发生在地

区性或者全国性重要活动期间，一次中毒人数5人及以上或者死亡

1人及以上。

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较大食物中毒事件（in级）：一次食物中毒人数超过loo人；

或者浮现死亡病例；或者食物中毒发生在学校、幼儿园、建造工地

等集体单位，一次中毒人数50人及以上。

普通食物中毒事件（IV级）：一次食物中毒人数30-99人，

未浮现死亡病例；或者食物中毒发生在学校、幼儿园、建造工地等

集体单位，一次中毒人数5人及以上。

对影响特殊重大的食物中毒事件由国务院卫生行政部门报国务

院批准后可确定为特殊重大食物中毒事件（I级）。

1.4.2食物中毒事件的应急响应原则

特殊重大食物中毒事件（I级）由国务院卫生行政部门负责应

急响应。

重大食物中毒事件（口级）由省食品药品监管部门负责应急响应。

较大食物中毒事件（m级）由市食品药品监管部门负责应急响应。

普通食物中毒事件（IV级）由县（区）食品药品监管部门负

责应急响应。

上级食品药品监管部门可直接参预下级管辖的食物中毒事件的

应急响应，必要时，也可将直接管辖的食物中毒事件指定下级食品

药品部门管辖。

1.5工作原则

1.5.1预防为主，常备不懈。提高全社会对食物中毒的防范意识,

落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

对可能引起食物中毒的危害因素要及时进行分析、预警，做到早发

现、早报告、早处理。

1.5.2统一领导，分级负责。根据食物中毒事故的范围、性质和

危害程度,实行分级管理。在各级人民政府的统一领导和指挥下,

各级食品药品监管部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好食

物中毒事故应急处置工作。

1.5.3依法规范，加强管理。各级食品药品监管部门要按照像关

法律法规等的规定，完善食物中毒事故应急保障体系，建立健全食

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物中毒事故应急处理工作制度，及时、有效地对食物中毒事故和可

能发生的食物中毒事故进行监测、预警、报告和应急处置工作。

1.5.4依靠科学，提高素质。食物中毒事故应急处置工作要充分

尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理食物中毒事故的科研、培

训和演练，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及

设施，充分发挥专家队伍和专业技术人员的作用，提高应对食物中

毒的科技水平和指挥能力,为食物中毒事故应急处置提供科技保障。

1.5.6快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队

伍建设，建立联动协调制度，加强与相关部门的沟通与协调，通力

合作、资源共享，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、

运转高效的应急管理机制,有效预防和处置食物中毒事故。

2.应急组织体系及职责

2.1领导小组及其职责

负责对食物中毒事故应急处置工作的统一领导和指挥。

①负责食物中毒事故应急处置重大事项的决策，按照有关规定

和指令，启动应急预案。

②按照食物中毒事故的响应原则，领导、组织、协调食物中毒

事故应急处置工作。

③负责应急处置重要信息的统一权威发布。

④审议批准应急处置工作报告等。

⑤向本级人民政府或者应急指挥机构提出结束应急状态的建议。

⑥组建与完善食物中毒事件监测和预警系统。

⑦组织食物中毒事故应急预案演练。

⑧组织有关人员进行食物中毒事故应急处置知识和技术的培训。

领导小组组长由食品药品监管部门主要负责人任组长，分管领导

任常务副组长。成员包括办公室、食品安全监管科（股）、食品许可

科（股）、食品药品稽查支队（大队）、后勤服务部门等。领导小组

下设办公室。

发生食物中毒事故时，根据应急处置工作需要，可在事发现场设

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立现场应急处置工作小组，由领导小组指定食品安全监管科（股）

负责人担任。

2.2领导小组办公室及其职责

普通设在各级食品药品监督管理局办公室。主要职责如下：

①贯彻落实领导小组的各项部署，组织实施食物中毒事故应急

处置工作；

②检查催促各单位（科、股）做好各项应急处置工作，及时有

效地控制食物中毒事故，防止蔓延扩大；

③协调解决食物中毒事故应急处置工作中的具体问题；

④向领导小组报告食物中毒事故应急处置工作情况；

⑤采集各方面信息，分析动态；

⑥统一为新闻媒体提供或者发布食物中毒事故处置的有关信息,

根据授权接受媒体的专访；

⑦协调、沟通卫生行政部门、疾控部门和医疗机构。

⑧完成领导小组交办的其他任务。

2.3食品安全监管科（股）的职责

①依法对食物中毒事故现场采取暂时控制措施；

②依法调查取证；

③依法查处食物中毒事故中的违法行为；

④承担领导小组交办的其它工作。

2.4食品许可科（股）、稽查支队（大队）的职责

①协助食品安全监管科（股）开展食物中毒事故应急处置。

②完成领导小组交办的其他任务。

2.5食品药品检验所（中心）

协助食品安全监管科（股）开展食物中毒事故应急处置。

2.6专家咨询组

市、县食品药品监管部门建立食物中毒事故专家库，在食物中毒

事故发生后，从专家库中确定相关专业专家，组建食物中毒事故专

家咨询组，对食物中毒事故应急处置工作提出咨询和建议，进行技

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龙旨导。

3监测、预警和报告

3.1监测

市、县食品药品监督管理部门要建立统一的食物中毒监测、预警

和报告网络体系，力口强日常监测信息的采集，及时报告，做到早发

现、早报告、早评估、早预警、早控制、早解决，把食物中毒事故

消除或者控制在萌芽状态。各级食品药品监管部门要按照国家统一

规定和部署，结合本地实际，加强对监测工作的监督和管理，采集、

核实各种来源的食品安全事故信息资料，设置专门的举报、咨询热

线电话，接受食物中毒事故的报告、咨询和监督；建立监测信息数

据库,开展风险评估和预警，确保监测质量。

3.2预警

各级食品药品监管部门要根据监测信息和食物中毒事件本身的

发生、发展规律及特点，分析其对公众身心健康的危害程度及可能

的发展趋势，及时向公众做出警示。警示信息内容包括食物中毒的

类别、可能的危害、警示事项、应采取的措施等。食物中毒警示信

息来源包括相关部门和组织通报的信息；每年监督抽检、评价性抽

检发现的信息；日常监管发现的信息；举报投诉信息；专家群众来

信来访的信息；报刊、互联网登载的信息等。风险警示的发布可通

过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播、

宣传车或者组织人员通知等方式，快速、及时、准确地将预警信息

传播给社会各界和公众。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医

院、学校等特殊场所和预警盲区，应当采取有针对性的公告方式。

33报告

(1)基本要求

①食物中毒事故报告应当及时、准确、完整，但可单位和个人

对食物中毒事故不得隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。

②食品药品监管部门应当建立值班制度，并向社会发布值班电

话或者举报电话，受理事故报告和举报。

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③报告方式和报告时限：接报部门对食物中毒事故核实无误后，

在2小时内首先用电话报告，然后再传真形式书面报告。

(2)接报要求

食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食物中毒事故，或

者者接到有关食物中毒事故的举报，接报人应当按照《食物中毒事

故报告登记表》上的项目，详细问询和登记食物中毒情况，同时应

告知报告人及时抢救患者，要保护好现场，保留可疑中毒食品和患

者吐泻物。

(3)即将核实

接报人要即将报告主管领导。根据报告者提供的信息，即将指

派两个工作小组迅速赶往现场(医疗机构、就餐场所)核实基本情

况，向餐饮单位负责人、炊管人员及医务人员详细了解本次食物中

毒的人数、同餐进食的人数、共同进食的食物类型、中毒病人的临

床症状及共同特点以及抢救情况。

(4)及时报告

经初步核实为食物中毒事故的，对可能造成健康伤害或者涉及

到其他生产经营环节的，应当即将向同级卫生行政部门、农业行政、

工商行政管理、质量技术监督等相关部门通报。通报的信息应包括

下列内容：

①事故发生单位；

②事故发生的时间、地点及可能涉及的范围；

③造成或者可能造成的健康危害以及发病和死亡人数；

④已采取的措施；

⑤认为需要通报的其他事故相关信息。

发生食物中毒事故时，事发地的食品药品监督管理部门应当在

本级人民政府领导下，及时作出反应，采取措施控制事态发展，依

法处置，并及时按照有关规定向上级食品药品监督管理部门报告。

(5)事故级别评估

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食品药品监管部门接到食物中毒事故报告或者通报，应当即将对

事

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故进行级别评估。属于重大食品安全事故的，食品药品监管部门应

当在2小时内报告同级人民政府和上级食品药品监管部门，并同时

通报同级卫生行政部门和公安机关、监察机关。

(6)续报

在事故处置和调查过程中，应当及时通报同级人民政府和报告

上一级食品药品监管部门工作发展信息，全口艮更正相关信息。

4应急响应和终止

4.1分级响应

发生食物中毒事故时，应当相应依据《国家食品安全事故应急

预案》、地方政府食品安全事故应急预案和食品药品监督管理部门的

食物中毒事故应急预案，根据食物中毒事故分级标准，确定响应级

别。根据职责分工和本地区食品安全调查处理工作机制，依法行使

职权，及时有效地做好应急处置工作。

4.2应急响应的升级与降级

当食物中毒事故随时间发展进一步加重,食物中毒事故危害特

别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，具体负责应

急处置工作的食品药品监督管理部门应当上报同级人民政府审定，

及时提升预警和反应级别；对食物中毒事故危害已迅速消除，并不

会进一步扩散的，应当上报同级人民政府审定，相应降低响应级别

或者撤销预警。

发生食物中毒事故时，事发地的食品药品监督管理部门应认真

排查食品安全事故的，性质，采取不同的应急处理措施。应根据食物

中毒事故的规模、程度以及应急处理的需要，及时提请同级人民政

府和上级食品药品监督管理部门赋予必要的技术和物资支持。

4.3应急响应终结

食物中毒事故隐患或者相关危(wei)险因素消除后，食物中

毒事故应急终结，应急队伍撤离现场。食品药品监督管理部门组

织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，

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提出终止应急响应的建议，报同级人民政府批准宣布应急响应结

束。

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5应急处置的酶准备

5.1建立应急处置专业队伍

各级食品药品监督管理部门应当建立食物中毒事故应急处置专

业队伍，承担相应的食物中毒事故应急处置和调查处理工作。事故

应急和调查处理队伍的成员和人数，视实际情况而定，以能同时到

达食物中毒事故发病现场和可疑事故现场开展工作为标准。

5.2车辆和通讯设备的准备

要配备应急处置用车、以及对讲机、手机等通讯设备。

5.3挪移办公设备和调查工具的准备

(1)笔记本电脑(可无线上网)、打印复印传真一体机等。

(2)食品中毒现场处置箱。

(3)照像机、摄像机、录音机(笔)等。

(4)应急灯、车载冰箱或者样品低温保存箱、多孔电源线等。

5.4执法文书/调查表格的准备

平时要单独集中备好以下执法文书/调查表格(见附件)，一旦发

生食物中毒事故，即耳各携带赶赴现场应急和调查处理。

5.5相关食物中毒资料的准备

(1)根据食物中毒的具体情况，准备查阅相关食物中毒资料，

掌握其特点及有效的防控措施。

(2)有关法律、法规、规章、食物中毒诊断标准等。

6应急处置

6.1责令事故发生单位采取先期控制措施

发生食物中毒事故后，事故发生单位应当即将组织救治病人，

即将封存导致或者可能导致食物中毒事故的食品及其原料、工具及

用具、设备设施和现场，在2小时内向所在地食品药品监管部门和

县级人民政府报告，并按照像关监管部门的要求采取控制措施。

事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间，应当随时

接受事故调查组的问询，如实提供有关情况。

6.2报告同级政府，召开应急处置会议

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(1)核实确认食物中毒事故后，应即将通报同级卫生行政部门，

报告同级人民政府，召开应急处置会议。

(2)根据事故评估级别，适时启动食物中毒应急预案，制定现

场处置工作方案。

(3)成立政府层面食物中毒事故领导小组。

(4)部署应急处置措施，全力开展应急处置工作。

在当地政府统一领导下,食品药品监管部门要与卫生行政部门、

疾控部门和医疗机构密切合作。

6.3依法采取控制措施

按照政府应急处置会议的统一部署，召开局应急领导小组会议，

启动本部门食物中毒应急预案，对食物中毒事故依法采取防止或者

减轻事故危害的措施，控制事态蔓延。

(1)依法依职责封存造成食物中毒事故或者可能导致食物中毒

事故的食品及其原料，并即将进行检验；对确认属于被污染的食品

及其原料，责令食品生产经营者依照《食品安全法》第五十三条的

规定予以召回、住手经营并销毁；

(2)依法依职责封存被污染的食品工具及用具，并责令进行清

肖毒。

(3)经检验，属于被污染的食品，予以监督销毁；未被污染的

食品，予以解封。

7调杳处理

7.1组成事故调查组

根据事故调窗口事故责任调查需要，食品药品监管部门组织卫生

行政部门、公安机关、监察机关以及有关行业主管部门组成事故调

查组，及时、准确查清事故性质和成因。事故调查组履行下列职责：

(1)制定调查工作方案，明确各部门调查任务；

(2)指导协调和督办事故调查工作；

(3)审核各有关部门提交的事故调查报告；

(4)对有关部门、单位调查结果进行综合分析评估、认定事故

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原因和责任，起草事故调查报告。

7.2向调查组提交事项

食品药品监管部门按照职责分工，在调查组规定的期限内提交下

列情况：

(1)事故发生单位概况；

(2)事故涉及食品的名称、来源、数量、流向；

(3)事故发生经过；

(4)事故应急处置情况；

(5)事故造成的健康伤害情况；

(6)事故发生的主要原因；

(7)流行病学调查及相关检测、诊断和鉴定结果；

(8)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

(9)事故防范和整改措施；

(10)其他应当报告的事项。

7.3调查的权限

食品药品监管部门有权向有关单位和个人了解与事故有关情况,

并要求提供相关文件、资料、病历、检验结果或者标本等证据，有

关单位和个人不得拒绝。

7.4技术鉴定

事故调查中需要进行技术鉴定的，食品药品监管部门应当委托具

有国家规定资质的单位或者专门技术机构进行技术鉴定。事故发生

单位应当全力配合调查，并如实提供检验检测所需样本。受委托进

行技术鉴定机构应当采用法定检验检测方法，没有法定检验检测方

法的，可以采用相关专业界公认的检验检测方法。

食物中毒确认的内容、程序及有关技术要求，应当执行《食物

中毒诊断标准及技术处理总则》GB14938的规定，根据临床表现、

流行病学、现场监督检查、实验室检验结果等资料，研究确定食物

中毒发生的原因。

7.5事故调查专家组

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根据调查工作需要，食品药品监管部门可以礼聘疾病预防控制、

卫生监督、食品生产经营行业、认证认可等方面的专家和有关人员,

组成事故调查专家组，对与食品安全事故有关的因素开展调查、分

析、评估，提出专家组意见。

7.6行政处罚

食品药品监督管理部门在事故调查结束后，对事实清晰、证据

确凿的餐饮服务食品安全事故违法案件，依法做出行政处罚；涉嫌

才已罪的及时移送司法机关。

7.7监督整改

食品药品监管部门应当催促事故责任单位认真吸取事故教训，落

实防范和整改措施，防止类似事故再次发生。

食品药品监管部门应当对事故单位落实防颊口整改措施的情况

进行监督检查，并将监督检查结果和整改措施落实情况及时通报同

级卫生行政部门。

8事故调查报告与信息管理

8.1事故调查报告内容

事故调查报告应当包括以下内容：

(1)事故发生的原因及其发生经过；

(2)事故涉及的范围及其健康伤害情况；

(3)事故发生单位食品安全管理情况及遵守相关法律法规的情

况；

’(4)食品安全监管部门对事故发生单位的监管情况；

(5)检验机构、认证机构对事故发生单位认证、评价、检验检

测情况；

(6)事故调查处理的过程及事故责任分析；

(7)防范事故再次发生的意见建议。

8.2调查报告相关要求

(1)事故调查报告应当经事故调查组集体讨论通过，由调查组

成员单位代表签名；对事故调查报告有不允许见的，应在事故调查

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报告中予以注明。

(2)事故调查结束后，事故调查组应当及时将事故调查报告报

本级食品药品监管部门。属于重大食品安全事故的，食品药品监管

部门应当及时向本级人民政府提出事故责任调查处理报告。

8.3信息管理

依照《政府信息公开条例》以及其他有关法律、法规的规定，食

品药品监督管理部门向社会公开有关食物中毒事故及其处理情况的

信息。信息发布应当及时主动、开诚布公、正视问题、准确把握，

实事求是，正确引导舆论,注重社会效果。食品药品监督管理部门

应与主流媒体密切配合，积极沟通信息，并由新闻发言人统一对外

发布信息。任何单位和个人不得擅自对外发布事故相关信息。

附件1:宝鸡市食品药品监督管理局餐饮服务食物中毒事故应急

处理操作手册

附件2:食物中毒诊断标准及技术处理总则(GB14938-94)

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附件1:宝鸡市食品药品监督管理局

餐饮服务食物中毒事故应急处理操作手册

为有效开展餐饮服务食物中毒事故应急工作，最大限度地减少

事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，依据《宝鸡市食品药

品监督管理局餐饮服务食物中毒事故应急预案》制定本操作手册。

1事故应急处理组织机构

1.1食物中毒事故应急处理领导小组

组长：韩满奎

副组长：周永柱、路明科

成员：朱胜利、张永鸿、李居平、李功仓、谢会明

领导小组职责：负责领导、组织开展食物中毒事故应急处理工

作。

1.2食物中毒事故应急处理工作小组

成立三个工作小组，按照领导小组的部署，具体开展应急处置

和调查处理工作。

1.2.1工作一组

组长：路明科

成员：李功仓、谢会明、李军

主要负责餐饮服务单位食物中毒事发现场控制和调查取证工作。

1.2.2工作二组

组长：周永柱

成员：李居平、徐永峰、刘兵

主要负责医疗机构现场调查取证工作，调查食物中毒病人发病

和救治情况，制作现场问询笔录，与医疗机构和疾控部门做好沟通

配合。

1.2.3工作三组

组长：周永柱

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成员：朱胜利、张永鸿

主要负责采集食品中毒调查处置工作的最新信息，汇总动态情

况，统一为新闻媒体提供或者发布食物中毒事故处置的有关信息，

根据授权接受媒体专访。

2食物中毒事故应急准备

在日常工作中，各工作组要做好食物中毒事故应急准备工作。

2.1认真学习、研究、熟悉应急处理工作程序和内容。

2.2备好行政执法文书

——现i球佥查笔录

——问询笔录

——食品安全监督意见书

——责令改正通知书

——行政控制决定书

一样品采样单

——封条封条要提前加盖食品药品监管部门行政公章

——证据保存决定书

2.3备好取证设备

——照像机

—摄像机

——录音机（笔）等

2.4备好食物中毒事故快速检验箱。

3食物中毒事故接报、核实及报告

3.1接报要求

食品药品监督富里部门接到食物中毒报告、阖艮举报接报

人应尽量详细问询并记录发病时间、发病人数、就诊地点、主要症

状、可疑食品、可疑肇事单位和发病单位的详细地址以及有关联系

电话。同时应告知报告人及时抢救患者，要保护好现场，保留可疑

中毒食品和患者吐泻物。接报后即将报告餐饮服务监管科负责人，

签署意见后，上报主管局长。

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3.2即将核实

按照领导批示，根据报告者提供的信息，即将指派两个事故处

理工作组（每组2名以上监督员），携带有关食物中毒应急处置器材

和文书，以最快的速度前往有关现场调查核实发病情况。一组赴医

疗救助机构（救治场所或者中毒人员所在场所等），一组赴事故发生

地（餐饮服务单位或者就餐场所等）。核实的内容主要包括：病人

就诊的地点、就诊记录、发病或者就诊人数、主要症状、最早发病

时间、集中发病时间、可疑食品、可疑肇事单位等。

3.3及时报告

事故处理工作组经初步核实为食物中毒事故的，按照《国家食

品安全事故应急预案》初步确定事故分级，即将按照程序报告局食

品安全事故处理领导小组。

食品安全监管科即将按照《食品安全法》等有关规定开展报告

工作。按照有关规定在2小时内报告本级人民政府或者应急指挥机构,

通报本级卫生行政部门，同时报告上级食品药品监管部门。

对可能造成健康伤害或者涉及到其他生产经营环节的，应当立

即向同级卫生行政部门、农业行政、工商行政管理、质量技术监督

等相关部门通报。通报的信息应包括下列内容：

①事故发生单位；

②事故发生的时间、地点及可能涉及的范围；

③造成或者可能造成的健康危害以及发病和死亡人数；

④已采取的措施；

⑤认为需要通报的其他事故相关信息。

3.4续报

在事故处置和调查过程中，应当及时通报本级人民政府和报告

上一级食品药品监管部门工作发展信息，未附艮更正相关信息。

4食物中毒现场调觎理

发生食物中毒事故时，事发地的食品药品监督管理部门应当在本

级人民政府领导下，及时作出反应，采取措施控制事态发展，依法

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4.1工作一组任务

4.1.1封存措施

（1）封存造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品

及其原料，并即将委托疾病预防控制机构或者其它有资质的检验机

构进行检验，同时制作并送交《技术鉴定委托书》文书。

被封存的食品及其原料要根据其生熟、易腐等情况，确定封存

的方式和地点，如生鲜易腐原料、易腐的食品要封存在冰箱里。不

易腐败变质的食品及其原料可统一封存在库房中或者其它房间中。

（2）封存被污染的食品工用具、容器，现场采洋取证后责令餐

饮单位进行清洗消毒。

复杂的食物中毒现场调查可能需要反复调查取证。因此，对可疑

现场必须进行行政控制以保护现场，在调查未结束之前，食品药品

监督管理部门不能责令当事人进行清洗消毒，以免破坏现场销毁证

据。被污染的食品工用具、容器等可统一封存在库房中或者其它房

间中。

责令当事人对取证后的造成食物中毒的剩余食物（包括原料及

半成品）经煮沸消毒15-30分钟或者用漂白粉消毒后一律废弃、焚

烧耨。

责令当事人对取证后的病人的排泄物、呕吐物可用20%石灰乳

或者3%的漂白粉消毒（将排泄物或者呕吐物一份与消毒液二份充

分混合，放置两小时）。对患有肠道传染病及皮肤病的食品生产经

营人员应调离食品工作。

责令当事人对厨房应进行一次彻底卫生大清理。炊食用具和容

器凡能洗刷的均用2%的碱水洗刷一遍,然后再用清水冲洗干净。煮

沸消毒后再用。不能煮的,可用0.5%漂白粉溶液浸泡5分钟，然后

清水冲洗干净再用。地面、墙壁可用0・5%漂白粉溶液消毒。

以上封帝昔施需使用《封条》，制作笔录；制作并送达《查封（扣

押）物品决定书》和《证据先行登记保存决定书》文书。

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(3)封存被污染的与食物中毒事故相关的生产经营场所。

(4)责令食品生产经营单位收回已售出的造成食物中毒的食品

或者可能造成食物中毒的食品。

(5)食品药品监管部门应在封存之日起15日内完成检验或者

卫生学评价，作出行政处理决定：

①经检验，属于被污染的食品，做出销毁的行政处罚决定，予

以监督销毁。送达《检验结果告知书》文书。

②属于未被污染的食品以及已消除污染的食品工用具、容器等，

予以解封，开启封条。

因特殊事由需延长封存期的，根据调查处理的实际情况，可以

延长封存时间，但食品药品监督管理部门应做出延长封存时间的决

定，并送达餐饮服务提供者。

4.1.2协助采集、检验可疑样品

协助疾病预防控制机构人员有针对性地采集样品。

(1)及时采集剩余的可疑食物、食品添加剂和食品相关产品等

样品，病人的吐泻物，送检以备确定食物中毒病因。制作《产品样

品采样记录》文书；对从超市商场购进的直接入口的定型包装食品

要制作《产品样品确认通知书》；对散装食品或者烹调餐食品应实施

无菌采样、登记、运送。

(2)疑似细菌性食物中毒时，应对加工、盛放或者接触过食物

的容器、工具(如刀、墩、案板、水池、盆、筐、抹布等)、设备、

物体表面，实施无菌采样、登记、送检，进行细菌检验。制作《非

产品样品采样记录》文书。

(3)对食品加工经营人员和直接接触食品的服务人员，可根据

需要采取粪便、肛拭、鼻咽腔、疮疳脓液或者局部皮肤涂抹取样作

带菌检查。进行微生物检验的样品应无菌取样，做理化检验的样品

要用清洁的容器盛装。所取样品容器要贴上标签、编号，严密包装。

并认真填写《食物中毒送检单》，注明送检理由。

(4)其他与食物中毒有关的可疑样品。

-18-/30

(5)疾病预防控制机构对采集的可疑样品进行检验。

4.1.3现场食品安全监督检查(现场卫生学调查)

重点对可疑食品加工的场所、设备、工具、厨房及其加工过程

进行现场检查或者勘查，调查可疑食物的来源、质量、存放条件及加

工烹调方法、操作卫生等，从中找出引起食物中毒的主要污染环节，

初步分析判断食物中毒原因。

(1)首先调查食谱。如果是送餐公司送餐时，还必须调查供餐

范围，即将追踪其它供餐范围内有无食物中毒病人。

(2)调查食品原料的来源、质量、索证索票状况。向当地农业、

质监、工商等部门了解食物供应的异常情况，以及食物中毒肇事单

位以往的不良记录。

(3)调查引起食物中毒的可疑食物和配方。了解病人发病前24~

48小时各餐次所吃食物的种类、数量并以未发病者所吃食物作对照,

将可疑食物集中到某餐、某种食物上。

(4)调查可疑食物加工制作过程。食品加工方式、烹调方法，

加热温度、加热时间。制作可疑食物生产或者加工的工艺流程图，

并依据HACCP原理，分析造成食物中毒的污染点及原因。

(5)调查食品加工至食用前的整个过程和现场环境卫生情况。

特别应注意检查食品存放温度和时间，以及使用的工用具情况；食

品运输情况；工用具容器的卫生及使用情况，生熟分开情况，洗刷

消毒过程情况；剩饭菜的保存、处理等情况，特殊要注意检查是否

按规定留样。

(6)调查可疑肇事单位的厨师、分餐人员、熟食间操作人员等

关键岗位从业人员，并采取分开问询，相互印证的方法，详细调查

可疑食品的加工、制作、分餐等过程。

(7)调查可疑肇事单位的负责人，采购人员以及销售人员。主

要问清下列情况：可疑食品及原料的来源、数量及采购时间、索证

验收情况；可疑食品及原料的去向或者使用情况；可疑食品的销售

金额及发票；制作《问询笔录》文书。

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(8)调查接触可疑中毒食品从业人员的健康状况。有无健康证、

近来病史等、培训情况及卫生习惯。

(9)调查是否按规定申报大型婚宴、团餐和其他大型群体聚餐。

以上监督检查情况均应制作《现场检查笔录》文书记录在案。

对加工人员提供的每一句话、每一个环节，要认真记录、分析，判

断真伪，对加工人员应分别单独调查，必要时进行现场重复操作。

4.1.4防止事故进一步扩大的措施

在调查食物中毒的同时，应采取各项措施，防止事故危害进一

大。

(1)住手出售和摄入中毒食品或者疑似中毒食品。

(2)有外来污染物，应同时查清污染物及其来源、数量、去向

等，并采取暂时控制措施。

(3)中毒食品或者疑似中毒食品已同时供应其他单位，应追查

是否导致食物中毒。

(4)可疑中毒食品来自食品生产企业和流通企业的，应及时通

报相关的监管部门。

(5)必要时要求发病单位做好预防性服药和环境的消毒，并做

好病人的安抚工作，做好后续食品的安全把关。

4.2工作二组任务

重点到医院调查采集食物中毒证据。主要包括下列内容：

(1)发病A数、发病时间、粉涉也点、临床症状及体征、诊断、

抢救治疗情况；

(2)病人发病前48小时以内的进餐食谱及特殊情况下的72小

时以内的可疑进餐食谱和同餐人员发病情况；

(3)采集病人的呕吐物(洗胃液)、血、便、菜板拭子及其它

需要采集的样品进行检验，必要时可做动物试验，制作《非产品样

品采样记录》文书；

(4)填写《食物中毒调查登记表》。

4.3开展调查取证的要求

-20-/30

(1)依据法定程序，认真做好现场监督检查笔录、问询笔录，

笔录应由食品安全监督员和被调查者签字；

(2)依法进行录音、拍摄取证；

(3)食物中毒事故调查后，调查人员应及时对调查材料、检验

结果及其它证据材料进行整理分析；

(4)应认真审查食物中毒事故的全部证据材料，认为证据不足

的，及时补齐或者补正；

(5)采集的相关证据应符合证据的法定要求。

5事故原因确定

食品药品监管部门与参加调查的疾病控制部门、参加救治的医疗

机构以及有关专家，依据流行病学调查和检验结果，共同研究确定

事故原因。

6行政处罚

事故调查结束后，食品药品监管部门根据《食品安全法》及其

实施条例、《餐饮务食品安全监督管理办法》等法律法定,对

事实清晰、证据确凿的事故的肇事单位，依法做出行政处罚；涉嫌

犯罪的及时移送司法机关，追究有关肇事者的刑事责任。

7监督整改

食品药品监管部门应当催促事故责任单位认真吸取事故教训，落

实防范和整改措施，防止类似事故再次发生。食品药品监管部门应

当对事故单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查，并将监督

检查结果和整改措施落实情况及时通报本级人民政府。

8提交事故调查报告

调查工作结束后，食品药品监管部门应撰写事故调查报告。

8.1事故调查报告内容

事故调查报告应当包括以下内容：

(1)事故发生的原因及其发生经过；

(2)事故涉及的范围及其健康伤害情况；

(3)事故发生单位食品安全管理情况及遵守相关法律法规的情

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况；

(4)食品安全监管部门对事故发生单位的监管情况；

(5)检验机构、认证机构对事故发生单位认证、评价、检验检

测情况；

(6)事故调查处理的过程及事故责任分析；

(7)防范事故再次发生的意见建议。

8.2调查报告相关要求

(1)事故调查报告应当经过集体讨论，报局食品安全事故应急

处置领导小组审定。

(2)及时将事故调查报告报本级人民政府。

附表：1.食物中毒事故报告登记表

2.食物中毒事故个案调查登记表

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附表1食物中毒事故报告登记表

食物中毒事故发生单位：地址：

发生时间：日时分进食时间：日时分

中毒人数：进食人数：死亡人数：

可疑中毒食品：

中毒表现：（在横线上打J或者填写具体描述）

1.恶心2.呕吐（次/天）3.腹痛4.腹泻（次/天）

5.头痛6.头晕7.发热(℃)8.脱水9.抽搐

10.青紫11.呼吸艰难12.昏迷

若有腹泻，腹泻物性状：1）洗肉水样2）米治水样3）糊状4）其他

其他症状：

救治情况：

就诊或者所处地点：临床诊断：

主要治疗措施：

用药情况：

治疗效果：

其他事项：

报告人姓名:工作单位：

联系地址：联系电话：

处理情况记录:

记录人签字:记录时间：年月日

报告日期：年月日

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附表2食物中毒事故个案调查登记表

被调查人姓名：性别：年龄：职业：

基家庭住址：家庭电话：

本

工作单位：单位地址：单位电话：

情

况调查地点：调查时间：年月

发病时间：年月日时分

口恶心口呕吐次/24小时口腹痛口腹泻次/24小时

症

腹痛部位：口上腹部口脐周口下腹部口其他

状

腹痛性质：口绞痛□阵痛口隐痛□其他

与

体腹泻物性状：□黄水样便口米沿样便口洗肉水样便□糊状其它__________

征口头痛口头晕口脱水口抽搐口紫组匚呼吸艰难口昏迷口舌、手足发

其它症状与体征（具体）；________________________________________________________________________

治

口医疗机构就诊口自行服药□未治疗

疗

情就诊单位：临床诊断意见：

况用药情况（药物名称、剂量）：用药时间：

医样品名称及检验项目采样日期

院

临

床

样

品

24/30

发病前48小时（特殊情况下72小时）内摄入的食品调查（自发病时间向前推溯48-72小时）

餐次当天（月Ea）昨天（月日)

情况早餐中餐晚餐早餐中餐晚餐

时间

场所

食物食食物食食物食食物食食物食食物食食物

名称否名称否名称否名称否名称否名称否名称

食

用

情

况

备注：有中毒症状者打“J”，无中毒症状者打“X”；进食打“J”，未进食打.“X”。

被调查人签名：调查人（2人）签名：调查日期：年月日

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附件2:食物中毒诊断标准及技术处理总则（GB14938-94）

1主题内容与合用范围

本标准规定了食物中毒诊断标准及技术处理总则。

本标准合用于食物中毒。

2引用标准

GB4789食品卫生检验方法（微生物学部份）

GB5009食品卫生检验方法（理化部份）

3术语

3.1食物中毒

指摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或者把有

毒有害物质当做食品摄

入后浮现的非传染性（不属于传染病）的急性、亚急性疾病。

3.2中毒食品

含有有毒有害物质并引起食物中毒的食品。

3.2.1细菌