如何做好住房保障工作(课件)

如何做好住房安全保障工作县住建局：目录CATALOGUE01脱贫攻坚期间出台的住房安全保障政策0203我县脱贫攻坚期间住房安全保障工作取得的成效现阶段农村住房安全保障的重点工作脱贫攻坚期间出台的住房安全保障政策Part1

为解决全县农村住房安全问题，脱贫攻坚期间出台了一系列的文件，主要有：●《宁都县农村危房改造实施方案》●《农村非“四类”人员危房改造进行资金补助的工作方案》●《宁都县2019老人住危房集中整治专项攻坚实施方案》●《宁都县保障房管理办法》

脱贫攻坚期间出台的政策

●《关于组织开展农村房屋鉴定工作的通知》●《关于切实做好农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测的通知》●《关于明确宁都县危房改造新建和维修加固标准的通知》我县脱贫攻坚期间农村住房安全保障工作取得的成效Part2935

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2016-2020年共投入1.95亿元，实施危改9613户●

共鉴定房屋36288户，其中建档立卡贫困户30522户，土坯房5766户。

2.1544427935779859696402119247835126391772273532886国务院办公厅督查激励通报截图

由于危房改造工作成效显著，2019年5月我县被国务院办公厅评为督查激励县，并于2019年9月获得省人民政府的通报嘉奖。2.2江西省人民政府及时奖励通知文件现阶段农村住房安全保障的重点工作Part3

3.1加强住房安全动态监测

●建立动态监测台账。以行政村为单位，建立乡镇、村两级住房安全动态监测台账。

●建立巡查报告制度。以行政村为单位，建立乡镇、村两级住房安全巡查报告制度，村（居）委会每月将监测出的危房情况报所在乡镇，由乡镇汇总后报县农房办。

●分类处理农户危房。对监测出的危房户，各乡镇要因户施策、及时处理。

重点关注：保障房闲置问题，有人居住的土坯房、砖木结构房、工矿区住房，距山体、河塘、水库、沟渠近的农房，老人住老房问题，住房条件变化的困难群众。

现阶段农村住房安全保障的重点工作

现阶段农村住房安全保障的重点工作3.2加强保障房日常管理

农村保障房，指使用财政性资金，在全县所有行政村统一规划建设，兜底解决农村最困难群众住房保障问题，产权归村集体所有的农村保障性住房，管理中需要注意以下几个问题：

现阶段农村住房安全保障的重点工作3.2.1闲置问题。因农户本人死亡或者经济状况转好搬出保障房等原因导致保障房闲置，针对此情况各乡镇可以：●

安排住房困难的农户入住。

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改为工具房、应急用房、公益性用房、租给产业大户等

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分散建设的保障房，农户有购置所入住保障房的意愿，可以向当地乡镇人民政府提出房屋购置和产权变更申请，经当地乡镇人民政府批准，由购置者和农村保障房所在村委会签订《房屋产权转让协议》后方可转让变更，交易价格按有关规定执行。●

要履行退出、入住的申请程序，填写《宁都县申请入住农村保障房登记表》。

现阶段农村住房安全保障的重点工作3.2.2质量问题。农村保障房因为时间长，会存在漏水、墙体开裂等问题，各乡镇需要对保障房进行维修加固。3.2.3配套不齐全问题。乡镇和村组需对保障房各项配套设施进行日常维护，保障各类设施能够正常运行。3.2.4私自改变房屋结构等问题。入住农户要自觉爱护公物，严禁对房屋加层加大、故意损毁、私自出售、变卖、挪用，情节严重的，乡镇、村两级有权责令其迁出农村保障房。现阶段农村住房安全保障的重点工作3.3老人住老房问题

7月份，各乡镇已经对农村有人居住土坯房、老人住老房问题进行了全面排查，并根据排查的情况，建立了台账，明确了主体、措施、时限。对于“老人住老房”问题，镇村需要：●

劝老人与子女同住

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对是唯一住房的进行维修加固

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有条件的动员其搬迁入住安全房。现阶段农村住房安全保障的重点工作

3.4实施危房改造

2021年我县继续实施农村危房改造，共实施13户“六类对象”。现阶段危房改造政策具体要求如下：

●身份符合要求。身份为全县农村地区的：

a.农村易返贫致贫户，由乡村振兴部门认定；

b.农村低保户，由民政部门认定；

c.农村分散供养特困人员，由民政部门认定；

d.农村低保边缘家庭，由民政部门认定；

f.因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭，由乡村振兴部门会同有关部门认定；

g.未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户，由乡村振兴部门会同有关部门认定；现阶段农村住房安全保障的重点工作

●住房符合要求。农户是无房户或者原住房是鉴定为C级、D级危房，对于结构安全情况复杂、难以简易判断的农房，可安排具有专业资质的第三方鉴定公司检验并提出鉴定意见。

●改造要求。C级危房应实施维修加固，D级危房且无维修加固保留价值的应拆除重建，无房户可新建。新建房屋应以就地就近建设为原则，以农户自建为主。对无自主改造能力、自筹资金和劳动能力极弱的低收入群体，政府和村集体要通过兜底帮扶措施解决住房安全问题。异地建房的，要及时拆除危房、并将原宅基地交还村集体。现阶段农村住房安全保障的重点工作

●改造标准。新建房屋建筑层数原则控制在一层，建筑面积最大不得超过110平方米；原址重建中宅基地面积较小、不足60平方米的，可建2层，但建筑面积最大不得超过110平方米。生活条件改善后允许加层，但是当年不得加层。维修加固由镇村安置维修加固标准统一实施。保障房1-2人户建筑面积不超过40平方米，3人户不超过50平方米，3人以上户不超过60平方米。

●补助标准。危房改造新建房屋的，农村低保户、低保边缘家庭每户补助为2万元，农村易返贫致贫户、农村分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户补助为2.2万元，对农村低收入群体等重点对象具有残疾人身份的残疾人家庭，每户在上述补助标准的基础上按2000元标准增加安排补助资金；危房改造维修加固房屋的，每户补助为10000元。现阶段农村住房安全保障的重点工作3.5房屋等级判定3.5.1

房屋安全等级分为A、B、C、D四个等级，其中A、B级为安全房，C、D级为危房。3.5.2

在对等级划分前，先要对场地的危险性进行鉴定，危险的场地有：

对建筑物有潜在威胁或直接危害的滑坡、地裂、地陷、泥石流、崩塌以及岩溶、土洞强烈发育地段；已经有明显变形下陷趋势的采空区。现阶段农村住房安全保障的重点工作

3.5.3

A级房屋整体：没有损坏，基本完好；房屋的基础、墙体、柱、梁屋面结构等各项均应为a级；土木、砖土混杂结构，及泥浆砌筑的砖木、石木结构不应评为A级。

3.5.4B级房屋整体：轻微破损，轻度危险；房屋的基础、墙体、柱、梁屋面结构等各项中至少一项为b级；土木、砖土混杂结构、石木结构最多可评为B级。现阶段农村住房安全保障的重点工作

3.5.5C级房屋整体：中度破损，有局部倒塌的危险；房屋的基础、墙体、柱、梁屋面结构等各项中至少一项为c级。

3.5.6D级房屋整体：严重破损，有整体倒塌的危险；房屋的基础、墙体、柱、梁屋面结构等各项中至少一项为d级。3.6.1基础加固方法对散水、外墙、排水沟进行维修处理，保持房屋周边排水通畅。3.6维修和加固的方法

主要对基础、砌体、墙体、屋顶等部位进行维修加固，维修方法较多，有：混凝土加固方法、外黏型钢（角钢或槽钢）加固法、防锈阻锈加固法等方式，但是资金投入多，技术要求高，甚至加固费用超过新建费用，下面介绍下一些基础、墙体、木结构、屋面的简单加固方式。

墙根积水散水水沟现阶段农村住房安全保障的重点工作现阶段农村住房安全保障的重点工作3.6.2

墙体加固方法

1.原墙体局部严重酥碱、空鼓、歪闪时，应拆除重砌。

2.墙体有裂缝，裂缝宽度较小，经鉴定不会继续发展时，可采用灌浆(塞浆)修补裂缝，灌浆可采用掺入少量水泥或石灰的黏土泥浆,也可以采用强度等级不低于M5的水泥砂浆。

3.当生土墙体强度偏低、砌筑质量差导致抗震承载能力不满足要求时，可在墙体的一侧或两侧采用水泥砂浆面层、钢丝网水泥砂浆面层加固；面层加固也可以与灌浆结合用于有裂缝墙体的修复补强。水泥砂浆面层的砂浆强度等级不宜低于M5；加固设计与施工应符合本规程相关规定。

4.对内外墙粉刷。外墙墙脚（60-80厘米以下）底层粉刷混合砂浆，面层用1:2.5的水泥砂浆粉平；60-80厘米以上的墙面底层粉刷潮砂泥，面层用至少两遍腻子粉抹平。内墙一般抹灰：刷素水泥浆一道、14mm厚1：1：6混合砂浆打底、6mm厚1：1：6混合砂浆抹面；内墙粉刷：含清扫、满刮腻子、刷大白浆三遍。

现阶段农村住房安全保障的重点工作

3.6.3木结构加固方法1.防腐油膏。柱底轻微腐朽时，应把腐朽的外表部分除去后，对柱底的完好部分涂刷防腐油膏，然后安装经防腐处理的加固用夹木及螺栓。2.更换木结构。柱底腐朽较重时，应将腐朽部分整段锯除后，再用相同截面的新材接补，新材的应力等级不应低于原木柱并经防腐处理。对中部出现腐朽、疵病、严重开裂而丧失承载能力的木梁，采用增设木托梁和木柱的方法进行加固3.加箍防裂。木柱、梁、檩等主要受力构件或木构架出现明显腐朽、虫蛀、挠曲变形、端部劈裂、严重纵向干裂、榫卯节点破损或有拔榫迹象时，应采取局部剔除修补或增设环箍、扁铁、螺栓、扒钉等加固补强和加强连接措施。4.加槽钢。混凝土柱、梁、板表面剥蚀严重，或出现明显受力裂缝和变形的，应进行表面处理、裂缝修复或承载力补强。预制板支承长度不足的，应在板底增设角钢或槽钢支托等措施加强。木结构加固方法防腐涂层木质结构木质结构木质结构

3.6.4屋面的加固方法瓦屋面捡漏1.屋面防水屋面2.瓦屋面更换3.瓦屋面捡漏更换为琉璃瓦、树脂瓦屋面混凝土屋面可采用防水油膏、卷材补漏现阶段农村住房安全保障的重点工作3.6.5土坯房维修加固的标准

土坯房维修加固标准:①消除危险源：如：墙体裂缝、瓦梁腐蚀、木构件开裂破损；②瓦面整修:采用检修捡漏、瓦面翻新等方式处理，确保瓦面平整不漏雨；③内外墙:采取混合砂浆打底、面层粉白等工序，要求粉刷均匀、平整、美观，不能粉外不粉内、粉一层不粉二层，不留盲区；④室内地面:采用混凝土硬化，不留死角；⑤顶棚:室内无楼板的土坯房必须安装木质或塑料扣板吊顶；⑥门窗:门（窗）扇牢固完整，油漆、配件齐全；⑦水电线路:房屋内外水电线路安装整齐；⑧屋檐:房屋四周散水应硬化、无积水；⑨水沟:房屋四周采用砖砌或混凝土浇捣水沟，要求排水通畅，三面不见土。现阶段农村住房安全保障的重点工作

3.7新建房屋的基本程序●申请：由农户填写《江西省农村危房改造申请审批表》，向村委会（社区）提出申请。按照村评议、乡镇审查程序逐级公示、审核，并在《审批表》中填写审核评议意见。县直部门对对象资格联审后分别在《危房改造对象认定表》中填写联审意见并盖章，最后由县级农村危房改造办公室在《审批表》中填写县级审批意见、确定其补助资格。●施工：农户取得《乡镇建设规划许可证》后方可开始施工，施工中需要注意：1.选址要合理；2.圈梁应连续设置在墙的同一水平面上，纵横墙交接处要有可靠连接，圈梁宽度应与墙厚相同；3.必须设置构造柱；4.门窗上面必须安装过梁；5.砌墙的砖块不能用斗砖，要用眠砖。

圈梁

构造柱

过梁

眠砖

现阶段农村住房安全保障的重点工作

●时间：原则上10月份前竣工，11月份前验收。●验收及资金拨付:要对房屋质量、面积、层数进行验收，验收合格后要做好进行资金拨付，补助资金由财政局直接拨付至农户一卡通账户。●完善档案：做好农户一户一档资料，需要以下材料：1.江西省农村危房改造申请审批表，2.农村危房改造对象认定表，3.农村危房改造