社区物业党建联建指南

ICSCCS点击此处添加CCS号61Communitypropertymanagementpartybuil（本草案完成时间：2024年7月）IDBXX/TXXXX—XXXX前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4指导思想 25工作目标 26组织机构 37工作体系 48工作要求 59制度建设 8 911监督评价 附录A（规范性）社区物业党建联建职责分工清单 12参考文献 DBXX/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由陕西省住房和城乡建设厅提出并归口。本文件起草单位：陕西丰瑞律师事务所、西安创业物业发展有限公司。本文件主要起草人：窦醒亚、高瑞霞、赵静、张睿、陈静、邹家满、贾砺、郝明、张丽芳、黄瑾、李钰琳、王敏佳。本文件为首次发布。本文件在实施中若有疑问或建议，请将咨询或修改建议等信息反馈至下列单位：单位：陕西丰瑞律师事务所地址：西安市雁塔区雁翔路3369号曲江创意谷F座5-6层电话箱：516796062@1DBXX/TXXXX—XXXX社区物业党建联建指南本文件规定了社区物业党建联建的指导思想、工作目标、组织机构、制度建设、联建共建体系、保障机制、档案管理和监督评价等内容。本文件适用于陕西省行政区域内社区物业党建联建建设工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T20647.1社区服务指南第1部分：总则GB/T20647.9社区服务指南第9部分：物业服务GB/T34300城乡社区网格化服务管理规范JGJ/T30房地产业基本术语标准3术语和定义GB/T20647.1、GB/T20647.9、JGJ/T30界定的术语和定义适用于本文件。3.1社区properysevicemanagement居住在一定区域内的人们所组成的多种社会关系的生活共同体。[来源：GB/T20647.1-2006，3.1]3.2社区物业党建联建jointconstructionofpartybuilding以党建引领为核心，聚焦人民群众急难愁盼问题，相关管理部门、街道、社区、业主委员会、物业服务人等多方联动、协同参与，整合服务资源、集聚服务量、健全服务机制，破解社区、物业管理服务难题，提高社区、物业管理服务水平，推动人民群众幸福感、安全感、获得感和满意度持续提升的管理服务机制。3.3网格grid在社区、行政村及其他特定空间区划之内划分的基层综合服务管理单元。[来源：GB/T34300-2017,3.5]3.4网格化治理gridgovernance以网格作为基本单位，在各级党组织领导下，整合各方服务管理资源，以网格员队伍为主体，关注社会动态，预防化解社会矛盾、维护社会和谐稳定、服务网格群众的一种社会治理方式。3.5物业管理properymanagement2DBXX/TXXXX—XXXX业主通过自治管理或选聘物业服务人，按照物业服务合同约定，对物业进行维修、养护、管理、维护相关区域内的环境卫生和相关秩序的活动。本文件所称物业管理，主要是指住宅小区物业管理。3.6业主委员会ownerscommittee由业主或业主大会选举产生，代表和维护全体业主利益，执行业主大会决定的，业主行使共同管理权的一种特殊形式。[来源：JGJT30-2015,8.1.6]3.7物业管理委员会properymanagenmentcommittee在一定物业管理区域内,符合成立条件,由街道办事处、镇人民政府组织成立,可代行业主委员会职责的过渡性组织。4指导思想4.1夯实党在城市的执政基础。准确把握城市基层党建规律和社区治理特点，统筹整合党建资源、行政资源和社会资源，加快推进社区物业党建联建，着力构建基层党组织领导下的联动服务机制。4.2坚持党的领导。把加强党的全面领导贯穿社区物业管理服务工作全过程,强化党组织对业主委员会、物业管理委员会和物业服务人的政治引领，确保新时代城市社区治理始终保持正确政治方向。4.3强化行业监管。加强物业行业制度建设，强化主管部门党委（党组）对行业系统党建工作的领导和指导，推动物业行业党的建设与业务建设同步提升。4.4深化互联互动。建立健全联动服务机制，充分整合各方资源力量，推进党建联抓、服务联动资源联享、治理联管,构建区域统筹、条蛱协同、上下联动、共建共享的社区物业党建联建工作新格局。4.5创新服务方式。推动党建资源、管理权限、服务力量下沉，创新物业管理服务方式，扎实履行基层社会治理和基本社会服务职责，满足居民多样化需求，不断增强居民群众对党组织的认同感和归属感。[来源：1、陕组通字〔2021〕11号（一）指导思想）关于印发《关于加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的指导意见》的通知2、陕组通字〔2021〕11号一、总体要求（二）基本原则]5工作目标5.1城市基层治理效能得到提升通过实施社区物业党建联建工作，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为基层治理效能，打通城市基层治理的难点、堵点、痛点，实现共建共治共享，增强人民群众的幸福感、安全感、获得感和满意度，构建治理更精细、服务更精准、人民更满意、生活更美好的社区家园。5.2网格化治理实现深度融合以加强党的全面领导为根本，以社区治理、物业服务为切入点，党建引领物业管理服务与社区网格化治理深度融合，把物业力量作为社区工作队伍的组成部分和社区工作延伸的重要载体，推动相关部门、物业服务人员担任兼职网格员，做到组织融合、队伍融合、工作融合、机制融合，实现社区党建联建融合共建，一体运行。5.3物业管理服务水平明显提高坚持党建引领物业管理服务，推进社区物业党建联建工作，通过物业优秀企业、住宅示范项目创建、物业党建联建协商共治、物业行业监管规范引导等措施，破解居民小区物业管理难题，消除物业服务人3DBXX/TXXXX—XXXX管理服务死角和盲区，提升物业服务行业整体水平，构建党建引领作用明显、行业监管科学有效、多方参与协商共建、物业服务规范有序、居民群众幸福和谐的社区物业党建联建工作格局。6组织机构6.1省级6.1.1社区物业党建联建建设省级组织应包括省委组织部、省委社会工作部、省住房和城乡建设厅，可依据党建联建建设要求纳入其他相关组织。6.1.2省委组织部应建立并持续完善社区物业服务党组织，共同推动落实陕西省物业行业党建联建工作，党组织可包括：a)省物业行业党组织；b)市物业行业党组织；c)区物业行业党组织；d)街道、社区党组织；e)网格(小区)物业服务项目党组织；f)物业服务人党组织。6.1.3省物业行业党组织应对全省社区物业党建联建建设进行整体部署，建立物业服务人信用评价体系，决定涉及社区物业党建联建建设发展的重大事项、重要政策和重要改革举措。6.1.4物业服务行业协会党组织应发挥行业优势，引导符合条件的企业加强和规范党组织建设，提高物业服务水平,加强行业自律。6.2市级6.2.1党建联建建设市级组织应包括市委组织部、市委社会工作部、市住房和城乡建设局，可依据党建联建建设要求纳入其他相关组织。6.2.2市委组织部应建立并持续完善社区物业服务党组织，共同推动落实市物业行业党建工作，党组织可包括:a)市物业管理行业党组织；b)区物业管理行业党组织；c)物业服务人党组织；d)网格(小区)物业服务项目党组织；e)物业服务人党组织；f)业主委员会党组织。6.2.3市物业管理行业党组织应对全市党建联建建设进行整体部署，决定涉及市级行政区域内社区物业党建联建发展的重大事项、重要政策和重要改革举措，健全完善物业领域重大突发事件应急处置机制。6.3区级6.3.1党建联建建设区级组织应包括区委组织部、区委社会工作部、区住房和城乡建设局，可依据市党建联建建设要求纳入其他相关组织。6.3.2区委组织部应推动辖区社区物业服务党组织建设,单列物业服务人及业主委员会党员发展指标，无党员的物业服务人和业主委员会可派驻党建工作指导员协助开展物业管理工作。对辖区内街道(镇)、社区党建联建建设推动情况进行监督考核。6.3.3区住房和城乡建设局应对辖区党建联建建设履行业务监管和党建指导双重责任。包括组织领导4DBXX/TXXXX—XXXX监督考核、督促推进。应建立党建联建联席会议制度，研究解决本区域内党建联建的热点、难点问题。可依据物业服务主体的年度述职、物业服务质量评议结果等进行企业信用等级评价。6.4街道（乡镇）、社区6.4.1街道(乡镇)、社区党建联建建设组织应包括街道办事处、镇人民政府、居民委员会、社区服务站。6.4.2街道办事处(镇人民政府)应建立社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会(物业管理委员会)、物业服务人联动议事协商机制，每季度至少召开1次议事会。协商确定建设计划，研究解决存在的问题，提出工作建议等。指导物业服务人党组织严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等。街道党组织应加强对业委会组建和换届工作的组织领导。[来源：陕组通字〔2021〕11号二（四）加强党组织对业委会的领导]6.4.3社区居委会应推动业主委员会和物业服务人融入基层治理，深化协商共治机制，对涉及物业服务管理的重大事项参与全过程监督。重大事项包括:a)绿化；b)卫生整治；c)共用部位、公用设施设备维修；d)物业费收缴；e)公共收益使用；f)物业服务人选聘、解聘；g)建筑物及其附属设施的维修资金的募集、使用；h)改建、重建建筑物及其附属设施;i)改变共有部分的用途或利用从事经营活动。6.5业主委员会6.5.1主委员会党组织关系隶属所在社区党组织，应按期换届，定期向街道（乡镇）社区党组织报告工作。参与讨论业主委员会重大事项，建立党组织前置讨论研究机制，听取业主意见建议，宣传落实党的路线方针政策，维护业主合法权益。业主委员会党组织应参与社区党建服务项目不少于2个/年。6.5.2业主委员会应加大业主委员会成员中党员占比。宜由党员业主担任业主委员会主任，符合条件的业主委员会负责人可选聘为社区“两委”兼职委员。6.5.3业主委员会选举和换届前应会同住建、市场监管、税务、公安等部门对业主委员会候选人资格进行审查，并应进行任前谈话。业主委员会党员人数不低于3人，党员比例不低于60%。6.5.4应执行“四公开一监督”制度，对服务人员姓名、服务内容、物业收费标准、投诉监督电话公开。6.5.5物业服务其他管理人宜由党员担任。7工作体系7.1组织领导体系7.1.1健全省市县党委统一领导，城市基层党建引领基层治理领导小组统筹协调，组织、政法、机构编制、民政、住建部门牵头推进，有关部门单位共同参与，街道和社区党组织属地管理的社区党建联建组织领导体系。7.1.2社区党建联建重点工作职责分工清单见附录A。5DBXX/TXXXX—XXXX7.2物业服务体系7.2.1按照“行业主管、街道主抓、社区主办、物业主干”的原则，构建企业创建物业示范引领、社区引领物业兜底管理、市场化物业规范运营、业主自行管理等相结合的物业服务体系。7.2.2鼓励物业服务人按照地缘区域化管理模式，依法依规打包管理服务一个区域内的多个居民小区，整合资源力量，实行集约管理。7.3网格治理体系7.3.1完善网络组织架构，构建“社区党组织—网格（小区）党支部—楼（栋）院党小组—党员中心户”组织架构。7.3.2建强网格工作队伍，配齐配强专兼职网格员队伍，专职网格员由社区工作者担任，兼职网格员主要由物业服务人员担任。整合多方力量组建网格协管服务团队，重点选优配强楼栋长、单元长。8工作要求8.1省级8.1.1省委组织部牵头相关省级部门配合的主要工作包括但不限于：a)研究制定省级机关企事业单位党组织和在职党员“双报到”实施意见；b)推动新业态省级平台企业实现党的组织全覆盖。8.1.2省委组织部牵头省国资委党委等配合的主要工作是制定出台国有企业与移交社区共驻共建的指导意见。8.1.3省委组织部牵头省人社厅配合研究从优秀社区党组织书记中聘任街道事业身份干部的办法。8.1.4省民政厅牵头省委组织部配合研究制定规范社区工作事务、机制牌子和证明事项的意见。8.1.5省民政厅牵头省农业农村厅配合的主要工作是开展村改社区规范提升试点。8.1.6省民政厅牵头省委政法委配合的研究制定全省网格编码规则。8.1.7省委编办负责编制街道赋权事项指导清单。8.2市级8.2.1各市主要工作包括但不限于：a)依法依规赋予街道党组织相应权力；b)全面规范实行派驻体制的机构，纳入街道统一指挥协调；c)制定出合加强社区党组织标准化规范化建设的措施办法；d)完善“双报到”工作措施，促进党员志愿活动常态化长效化；e)开展新时代“枫桥经验”试点；f)编制社区应急手册；g)建立志愿服务队伍数据库；h)以党建为统领把各类网格统一整合成“一张网”；i)制定社区工作者招聘计划，选优配强社区工作者；j)全面落实社区工作者岗位等级序列和薪酬正常增长机制；k)推进社区工作者培训常态化制度化，提升社区工作者能力素质；l)摸清新业态底数；m)推动党组织延伸到新业态企业分支机构、业务板块、项目团队、仓储基地；n)引导新就业群体在基层治理中发挥作用。6DBXX/TXXXX—XXXX8.2.2相关市的主要工作是增强易地扶贫搬迁集中安置社区治理能力。8.3区级8.3.1各区（县、市）主要工作包括但不限于：a)研究制定规范街道党建联席会议制度的措施办法；b)全面落实“街道吹哨、部门报到”工作机制；c)制定社区应急处置预案，提高社区应急治理能力和专业化水平；d)优化社区设置，对5000户以上的结合实际“应拆尽拆”，对1000户以下的适度调整；e)合理划分社区网络；f)将网格员配备和社区工作者队伍建设统筹考虑，配强社区专兼职网格员队伍；g)推动社区网格党组织全覆盖；h)健全完善社区网格工作机制；i)推动具备条件的居民小区依法成立业委会。8.3.2市、县两级主要工作包括但不限于：a)修订完善社区公共服务事项目录；b)发挥群团组织和社会组织作用。8.4街道/乡（镇）8.4.1街道党工委、办事处应强化属地管理主体责任，组织实施社区党建联建工作，将有关工作纳入街道重点工作清单，加强对推进社区党建联建工作的研究、组织、协调、实施、指导和监督，包括但不限于：a)指导社区监管、支持物业服务人工作；b)扩大物业服务人党的组织和工作覆盖；c)加强业主委员会及其党组织建设；d)加强社区工作者和网格工作队伍配备、培训、管理、监督；e)加强物业网格党建联建；f)抓好物业服务监管工作；g)办理民生诉求；h)化解矛盾纠纷。8.4.2扩大物业服务人党的组织和工作覆盖和工作覆盖8.4.3常态化摸排辖区内物业服务企业底数，掌握企业党组织、党员、员工等基本信息并持续更新。8.4.4对有3名以上正式党员的物业服务人，指导其独立建立党组织。对正式党员人数不足3名的物业服务人，采取联合组建等方式分类施策，扩大党的组织覆盖。8.4.5向暂不具备单独建立党组织条件的物业服务人选派党建指导员，引导物业服务人积极建立工会、共青团、妇联等群团组织，鼓励物业服务人优先招聘党员职工，确保实现党的工作全覆盖。8.4.6加大在物业服务人职工中发展党员、培养入党积极分子力度，推进发展党员计划向物业行业倾斜。对物业服务人未建立党组织的，指导物业所在社区党组织接收入党申请，做好培养发展工作。8.5业主委员会/物业管理委员会8.5.1建立重大事项党组织前置研究制度，业主委员会根据业主大会授权决定大额维修资金使用、小区公共收益支出、公共设施完善等事项前，应先召开业主委员会党组织会议讨论，形成共识后再提交业主大会表决，未成立党组织的，原则上经社区党组织研究后再提交业主大会表决。8.5.2对暂不具备成立业委会的区域，由街道党组织牵头，在社区居委会下设物业管理委员会（简称7DBXX/TXXXX—XXXX物），临时代行业委会职责。物管会成员一般由社区“两委”委员、公安派出所、建设单位、业主代表等7人以上组成，业主代表不少于半数，物管会主任一般由社区党组织班子成员担任，优先推荐党员业主代表进入物管会。8.5.3强化党组织对业主委员会的指导。街道社区党组织要在业主委员会组建和换届过程中加强人选把关，提高业主委员会成员中党员比例，推动符合条件的业主委员会设立党支部或党小组。业主委员会根据业主大会授权决定大额维修资金使用、小区公共收益支出、公共设施完善等事项前，应主动向社区“两委”报告。8.5.4提升业主委员会（物业管理委员会）组建率。县级住建部门指导街道对区域内小区进行逐一研判，“一小区一办法”制定组建业主委员会，暂不具备条件成立业主委员会的小区，依据《陕西省物业服务管理条例》组建物业管理委员会，临时代行业主委员会部分职责，2024年6月底前推动成立业主委员会（物业管理委员会）比例达到50%以上，2026年12月底前实现全覆盖。住建部门、街道要加强业主委员会成员法律法规和专业培训，提高业主委员会成员依法依规履职能力。8.6物业服务人8.6.1全面推进物业服务人党的组织和工作覆盖。实施“红色物业”培育计划，着力推动党的组织和工作有效覆盖。采取单独组建、行业联建、区域联建等方式，大力推进物业服务人党的组织覆盖;对暂不具备条件的，通过派驻党建指导员，组建工会、共青团等方式实现党的工作覆盖。8.6.2各级住建部门指导本级物业协会建立党组织，协会党组织对会员企业党建工作进行指导，督促提升专业能力和服务水平。物业服务人党组织推动企业提升服务质量，融入社区治理，着力把物业服务人打造成党组织联系服务群众的重要平台。8.6.3对建立党组织的物业协会和物业服务人严格落实党费全额返还政策，有条件的地方可从留存党费中给予一定支持。注重在物业服务人中发展党员，引导物业服务人优先招聘党员员工。8.6.4推进物业服务和物业服务人党建全覆盖。注重以市场化方式为主渠道，不断扩大物业服务覆盖范围。8.6.5对无物业小区,采取引入国有物业服务人提供基本物业服务、社区“两委”组织居民自我管理等方式,实现物业服务兜底。推动符合条件的物业服务人及时建立党组织，暂不具备组建条件的,通过选派党建指导员、引导企业招聘党员员工等方式加强党的工作覆盖。依托各级住房城乡建设部门及物业行业协会建立物业行业党组织。8.6.6物业服务人党组织接受物业服务项目所在社区党组织领导，同时接受物业行业党组织指导，对党建强、服务好、群众满意度高的物业服务人，在物业服务项目招投标和物业服务人评先评优时予以优先考虑，支持以政府购买服务等形式承接有关政务服务和公共服务。8.7社区物业网格党组织8.7.1应建立社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户的组织体系。8.7.2社区网格党支部书记、党小组组长由社区党组织成员或社区党员骨干担任。商务楼宇、商圈市场网格党组织书记一般由街道党员干部担任，注重把业主单位、楼宇物业、重点企业党员负责人经组织程序选进网格党组织班子。8.7.3街道建立社区物业党建联建联系会议制度，由街道党工委负责召集，社区“两委”、网格、物业服务人、业主委员会/物业管理委员会、专业经营单位和公安派出所、综合执法、物业管理等部门参加。联席会协调包括但不限于以下事项：a)业主委员会和有关部门不依法履行职责的情况；b)物业服务人在履行退出程序以及交接工作中出现的问题；c)物业服务区域内发生的突发事件；8DBXX/TXXXX—XXXXd)党建联建网格化治理的衔接和配合工作。9制度建设9.1政策引领9.1.1各级社区物业党建联建组织机构应制定本区域党建联建建设战略规划、指导性意见、规范性文件和实施建设计划等政策，提供政策引领。9.1.2政策应结合社区物业党建联建推进实际效果和人民群众需求。包括但不限于以下内容：a)推进物业党的组织和党的工作全覆盖；b)加大对物业服务人的监管力度；c)提升业主委员会（物业管理委员会）组建率；d)强化党组织对业主委员会的指导；e)预防化解物业服务矛盾纠纷；f)完善社区物业党建联建和协调共治机制；g)积极培育示范典型。9.2工作机制9.2.1四级联动机制各市(区)党委负责规划指导，协调解决重大问题。各区(县、市)党委负责具体指导推动，吸纳发改、公安、民政、财政、自然资源、住建、市场监管、城管、消防等相关职能部门进入城市基层党建联席会，完善议事协调、组织动员、督查检查、评价问责等工作制度，研究解决社区物业党建联建的具体问题。街道党组织负责统筹推进业主委员会、物业服务人建立党组织，推动力量、资源、资金向社区下沉，强化社区物业党建联建保障。社区党组织负责依托党建联席会，建立党建引领下的社区居委会、业主委员会(物业管理委员会)、物业服务人协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。9.2.2联动服务机制街道、社区党组织将物业管理服务纳入党群服务中心建设，把业主委员会(物业管理委员会)、物业服务人党组织纳入网格管理，统筹推进网格党建工作。各区(县、市)党委应全面推行全面推行“双向进入、交叉任职”,街道、社区党组织积极推荐符合条件的社区“两委”委员、网格(小区)党组织成员、楼栋党小组长、党员中心户和到社区报到的在职党员等，通过法定程序进入业主委员会，提倡社区“两委”委员、网格(小区)党组织书记担任业主委员会主任；逐步提高业主委员会中的党员比例，原则上不少于半数。业主委员会、物业服务项目党组织由所在社区党组织管理，推动业主委员会委员、物业服务项目党员负责人担任社区“两委”、网格(小区)党组织兼职委员。区(县、市)住建部门建立住宅小区物业项目负责人到所属社区报到制度，推动与社区党组织签订共建协议，主动认领社区党建服务项目，参与社区治理服务。区(县、市)党委应坚持和发展新时代"枫桥经验"，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，做到民有所呼、我有所应。专职网格员应开展日常巡查走访，了解掌握社情民意，及时处理矛盾问题。9DBXX/TXXXX—XXXX对网格排查上报事项，社区应梳理汇总，街道根据问题性质和管理权限"吹哨派单"，相关职能部门主动承接、限时办理并反馈。推动基层行政执法力量下沉网格，引导各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管理和服县级住建部门要建立小区物业服务项目负责人到所属社区报到制度，推动物业服务人主动认领社区党建服务项目，常态化参与社区治理服务。0市、区领导班子成员应联系社区，街道领导班子成员应联系党建联建网格。9.2.3建立服务考核评价机制社区党组织组织业主委员会(物业管理委员会)、物业服务人进行年度述职评议，评议情况分别向街道党组织、住建部门反馈。按照《陕西省物业服务人信用评价管理办法(试行)》对物业管理企业进行信用评价，同时赋予街道党组织对辖区物业服务人服务水平评价权，住建部门把街道党组织的评价意见计入物业服务人信用档案，对物业服务人分类实施优秀、良好、一般、较差四类差异化标注管理。纳入优秀名单的，优先推荐参与国家、省、市的评比表彰，优先推荐参与政府重大项目或企业大型项目招投标活动，优先推荐企业负责人为“两代表一委员”人选;对纳入较差名单的，实施联合惩戒。9.2.4健全多方协商机制各区(县、市)党委应健全完善党建引领下的，网格(小区)党组织、社区居民委员会、业主委员会、物业服务人协调运行机制。社区党组织牵头，定期研究提出协商议题，小区党组织、业主委员会、物业服务人和业主代表共同参与议事协商会议，协商解决小区建设和物业服务管理事项。遇有重大事项，可随时会商，由各方指定专人成立专项小组合力推动解决。对社区层面无法解决的问题，街道党组织通过党建联席会，统筹协调相关职能部门、驻区单位等共同解决。社区党组织要通过民情恳谈会、工作听证会、服务评议会等形式，组织居民参与事前、事中、事后的全过程监督，督促提高服务质量。10.1人员10.1.1党建联建建设应配置相应人员满足实施工程所需。10.1.2党建联建社区工作人员主要包括社区党组织成员、社区居民委员会成员中的专职人员和在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职人员。10.1.3党建联建社区配置标准为每万城镇常驻人口不少于18人，一个网格党组织应配备1名专职网格员，统一纳入社区工作者队伍管理。10.1.4物业管理委员会成员一般由社区“两委”委员、公安派出所、建设单位、业主代表等7人以上组成，业主代表不少于半数，物管会主任一般由社区党组织班子成员担任，有限推荐党员业主代表进入物管会。10.2文化和宣传DBXX/TXXXX—XXXX10.2.1应制定文化建设实施细则，根据地域、文化等特点统一党建联建logo、宣传用语、宣传标识牌等。10.2.2置党建联建主体墙，展示内容包含但不限于：a)主题b)侧题c)党组织全程标牌d)标识与提示线e)党建联建宣传事项10.3党建阵地建设10.3.1有场所，党组织开展活动要有固定场所，区、县（市）委组织部指导社区党组织设立“党群服务中心”等便民服务平台，依托社区用房，建立党建活动场所并提供基础设施配置。10.3.2有设施，党建阵地室内应配置桌椅、文件资料柜等硬件设施，有条件的党组织，可配备电视机、碟机、宽带网线等基础电教设备。10.3.3有标志，党组织活动室要有醒目的党组织名称标识牌、党组织基本概况、入党誓词以及党徽等统一标识。同时要因地制宜设计建立党建工作宣传栏，可张贴或悬挂与党建工作有关的宣传标语。10.3.4有党旗，党旗、荣誉奖牌等悬挂上墙，同时认真布置学习园地。党组织负责人办公室应有复式（党旗+国旗)或单式（党旗）桌面旗。10.3.5有书报，活动室内要配备书柜和报刊架，并有一定数量的党报党刊、党建杂志以及党务工具用书等各类阅览书籍和学习资料。10.3.6有制度，十项党建工作制度及物业法律法规、国家标准、地方标准、行业标准要结合实际制牌上墙。10.4组织生活制度10.4.1街道党工委和社区党组织应定期开展“三会一课”、组织生活会，“主题党日”活动，并保留记录档案。10.4.2街道党工委和社区党组织认真总结计划和实施管理过程中的问题，挖掘学习在党组织建设、为民服务、志愿活动、群众工作等方面的先进事迹和典型人物，总结推广优秀经验做法，引领带动各级组织、机构和广大群众积极参与、支持、配合党建联建工作的开展。10.5日常工作制度10.5.1由各级物业主管部门督导、物业管理行业协会指导物业服务人建立健全的各项管理制度规范、各岗位工作标准，并制定具体的落实措施和考核办法，建立业主档案、设施设备档案等，建立完整的“投诉（报修）、接待、处置、回访”工作机制，保存工作记录档案。10.5.2物业服务区域党组织党建工作责任制、党建工作重点任务清单，设置党员先锋岗，实施党员责任区和公开承诺制，党员亮身份，佩戴党徽，充分发挥党员模范示范作用。10.5.3搭建志愿服务、慈善等公益平台，鼓励小区志愿者、党员及热心群众参与公益活动，定期提供相关公益志愿服务。10.6档案管理10.6.1应建立档案收集、整理、保管、使用、销毁和保密等管理制度，对档案实施分类管理。10.6.2根据档案的不同类别，应采取有效措施确保档案资料的信息安全。10.6.3宜配置适合安全保存档案的档案室，并配备防火、防盗、防水、防尘、防有害生物以及温湿度DBXX/TXXXX—XXXX调控等设施设备。10.6.4宜采用信息化技术提升档案管理水平，并采取措施保障档案信息安全。10.7示范引领10.7.1省住建厅组织开展居住物业示范项目、物业服务行业标兵企业、优秀企业创建活动。10.7.2选定示范项目，广泛宣传社区物业党建联建的做法和成效，营造全民关注、全民支持、全民参与、全民共建的良好氛围。11监督评价11.1街道党组织监督评价11.1.1街道每年度应制定社区绩效考核方案，围绕实施社区物业党建联建工作主线，聚焦工作目标，将12345政务服务便