金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化定级评分标准（2023版）

考评说明

地质勘查单位是安全生产的责任主体，应建立地质勘查安全

生产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和目标，实施安全

承诺，设置安全管理组织机构，建立健全并落实安全生产责任制

和管理制度，提升从业人员素质，开展开展双重预防机制建设（一

岗一清单），注重现场管理，提升设备设施的本质安全性，不断

改善作业环境，规范作业行为，持续改进各项安全生产工作，实

现安全发展、科学发展。

为规范山东省地质勘查单位安全生产标准化评审工作，合理

评定安全标准化等级，现结合山东省实际，制定本评分标准。

1.适用范围

本评分办法适用于山东省金属非金属矿产资源地质勘查单

位安全生产标准化评审。

2．评定依据

《中华人民共和国安全生产法》

《应急管理部关于印发〈单位安全生产标准化建设定级办法〉

的通知》（应急〔2021〕83号）

《山东省安全生产风险管控办法》（山东省人民政府令第

331号）

《山东省生产安全事故应急办法》（山东省人民政府令第

2

341号）

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（山东省人民政

府令第347号）

《山东省应急管理厅关于实施<单位安全生产标准化建设定

级办法>的通知》（鲁应急发〔2022〕5号）

《关于扎实推进非煤矿山双重预防体系建设的通知》(鲁应

急函[2021]95号)

《山东省非煤矿山动火作业安全管理指导意见的通知》（鲁

应急发[2022]49号）

《山东省生产经营单位全员安全生产责任清单》的通知（鲁

安办发(2021)50号）

《地质勘探安全规程》AQ2004

《地质钻探安全施工规范》DB37/T1811

3.参评条件

安全标准化参评单位应具备以下条件，其中任一项不符合的，

不应参与安全生产标准化考核定级:

（1）营业执照（法人证书）齐全有效。

（2）树立与本单位安全生产实际相应的安全生产理念，体

现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”

方针。

3

（3）制定符合法律法规、国家政策和本单位实际的安全生

产工作目标，逐级分解落实并考核。

（4）建立健全安全生产责任制。

（5）申请二级定级的单位，申请之日前3年内未发生过生

产安全死亡事故，统计分析事故起数、千人重伤率、伤害严重率

等逐年下降或者持平。申请三级定级的单位申请之日前2年内未

发生过生产安全死亡事故，统计分析事故起数、千人重伤率、伤

害严重率等逐年下降或者持平。

（6）主要负责人和安全生产管理人员按规定参加安全生产

知识和管理能力考核，取得考核合格证明。

（7）设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。

（8）按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用

于改善安全生产条件。

（9）未被列入安全生产严重违法失信名单。

4.建设内容

金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化管理体

系建设包括以下8个要素：

（1）理念和目标及安全承诺。理念是单位树立的安全生产

基本思想，目标是单位所期望实现的安全生产管理预期成果。理

念和目标体现了单位安全生产的原则和方向，用于引领和指导单

4

位安全生产工作。

安全承诺是强化全员安全意识，深入落实全员安全生产责任，

确保安全生产，提高遵章守纪自觉性而建立的一项制度。

本要素还包括安全投入、安全科技和工伤保险内容。安全投

入是地质勘查单位安全管理的基本保障，地质勘查单位应当严格

执行《单位安全生产费用提取和使用管理办法》（财资[2022]136

号）规定，保证安全教育和培训实施、开展安全风险管控和隐患

排查与治理等安全生产费用的足额提取和使用。

（2）组织机构与人员配备。是指建立健全各级安全生产管

理机构或组织、配备安全生产管理人员，为安全生产工作提供组

织和人力资源保障。

（3）安全生产责任制及管理制度。安全生产责任制度是安

全管理的核心制度，通过建立完善的安全生产责任制，明确全员

安全生产责任，建立健全并落实安全生产管理制度，规范各项安

全生产管理行为。

（4）安全教育和培训。安全教育和培训是提高人才素质的

有效手段，通过教育和培训，提高全员安全意识，保证员工具备

必要的安全生产知识，熟悉和掌握安全生产制度、岗位操作规程

及事故应急处置措施，达到控制安全风险，减少生产安全事故的

目的。

5

班组建设和岗位达标是通过加强班组和岗位管理，强化现场

作业人员安全知识与技能的提升，实现岗位作业标准化。

（5）双重预防管理。双重预防机制是通过划分风险单元、

辨识生产经营活动中岗位存在的危险有害因素，通过风险评价评

定其风险等级，提出风险管控措施，实施分级管控。通过风险管

控效果的检验，实施隐患排查、登记、评估、治理、验收、报告、

销号的闭环管理，形成“一岗一清单”。

（6）现场管理。现场管理是标准化管理体系建设的核心内

容。地质勘查单位应遵守《地质勘探安全规程》（AQ2004）、《地

质钻探安全施工规范》（DB37/T1811）的规定，重点突出现场工

作环境、作业行为、设备设施及管理行为的符合性和规范性。

（7）应急管理。地质勘查单位应建立应急管理机制，制定

本单位生产安全事故应急预案，结合本单位应急救援工作实际成

立专(兼)职应急救援队伍，配备应急救援装备与物资，定期开

展应急培训与演练。

（8）持续改进。地质勘查单位每年应对安全生产标准化建

设与运行情况进行内部自查自评和对外部检查结果进行总结分

析，评价安全生产标准化建设与运行情况，包括检查评估、运行

分析和绩效考核，提出改进措施。

5.评分方法

6

（1）地质勘查单位安全生产标准化定级按照各要素和总分

考核满分为100分。总分采用各要素得分乘以权重的方式计算，

各要素的权重见表1-1。

表1-1标准化与评分权重表

序号管理要素标准分值权重（ai）

一理念和目标及安全承诺1000.02

二组织机构与人员配备1000.03

三安全生产责任制及管理制度1000.07

四安全教育和培训1000.07

五双重预防机制（一岗一清单）1000.10

设备设施1000.10

地质勘查1000.10

六现场管理地质钻探1000.20

地质测绘1000.10

实验测试1000.10

七应急管理1000.05

八持续改进1000.06

（2）地质勘查单位安全生产标准化建设按照各要素评分表

进行现场考核打分。各要素评分表总分为100分。按照所检查

存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。（标准化建设相关

资料，评审时因其时间节点无法形成的，可抽查前一年的相关资

料）。大项内容中缺项时，按下列公式进行折算:

100×퐶

퐴=

100−퐵

式中A—实得分数B—缺项标准分数C—检查得分数

7

（3）地质勘查单位安全生产标准化建设按照各要素评分表

进行现场考核打分。

（4）各要素考核得分乘以该要素权重(现场管理部分为各专

业权重)之和即为地质勘查单位安全生产标准化建设考核得分，

采用下列公式计算:

12

M=∑푖=1(푎푖푥푚푖)

式中:

M——地质勘查单位安全生产标准化建设考核得分;

mi——12项安全生产标准化考核得分，即理念和目标及安

全承诺、组织机构与人员配备、安全生产责任制及管理制度、安

全教育和培训、双重预防一岗一清单、设备设施、地质勘查、地

质钻探、地质测绘、实验测试、应急管理、持续改进;

ai——12项安全生产标准化权重值，即理念和目标及安全

承诺、组织机构与人员配备、安全生产责任制及管理制度、安全

教育和培训、双重预防一岗一清单、设备设施、地质勘查、地质

钻探、地质测绘、实验测试、应急管理、持续改进。

6、等级划分标准

二级:地质勘查单位安全生产标准化建设考核加权得分及各

要素得分均不低于80分。

三级:地质勘查单位安全生产标准化建设考核加权得分不低

8

于70分，理念和目标及安全承诺、安全生产责任制及管理制度、

组织机构与人员配备、安全教育和培训、双重预防一岗一清单、

应急管理、持续改进要素考核得分均不低于70分。现场管理各

要素考核得分均不低于该要素标准分的65%。

9

金属非金属资源地质勘查单位安全生产标准化现场评审检查表（试行）

1理念和目标及安全承诺（100分）

项目标准

项目基本要求评分标准

内容分值

体现以人为本，人民至上、生命至上，牢固树立安全生产红线意识和安全理念；体现预防为主、查单位下发的文件。

理念源头治理、精准防治原则；体现风险管控、强化管理、系统治理的思想；体现机械化、信息化和1.未下发明确安全生产理念文件的、未树立地质勘查单位安全理念的为定级否决项。

5

内涵安全管理科学化发展趋势；体现员工获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、2.理念内容未涵盖“五个体现”的，1项扣2分。

尊严生活的要求。

查现场和资料。

一、1.由主要负责人签发包含安全生产理念的文件，单位安全生产理念应在公开场所展示。5

文件未经主要负责人签发的不得分，未通过单位媒介进行展示、宣传的扣2分。

安全

查培训计划和档案资料。

生产

1.无理念宣贯计划的扣2分；未开展全员宣贯培训的扣3分；培训档案中培训人员签字、

理念理念

影像等资料不齐全的，每项扣2分；

贯彻

2.组织全员安全生产理念宣贯培训，确保全体员工熟知、理解并认同安全生产理念。102.抽查单位主要领导1-2人、部门负责人抽查3-5人、基层工作人员抽查5-10人，凡

对本单位安全生产理念不了解、不认同的，每人扣0.5分。

3.钻探施工、地质勘查采用先进节能降耗工艺、绿色勘查、降低安全风险等操作的每项

加0.5分。

主要负责人签发含年度安全生产目标的文件，其内容包含但不限于：

查安全生产目标制定资料。

——安全生产死亡事故为零；

1.未制定符合国家法律法规及政策和本单位实际的安全生产工作目标的，为定级否决

目标——重伤事故人次低于申请标准化级别的控制人次，重伤人次逐年降低；

5项。

制定——隐患整改率、合格率100%；

2.目标制定不适宜、不符合本单位风险管控的实际、不具有先进性不得分；

二、——全员安全教育培训合格率100%；

安全——特种作业人员持证上岗率100%。

生产查目标分解资料和现场提问。

目标

目标1.目标未逐级分解目标，为定级否决项；

将安全生产目标分解至各部门、生产实体和相关班组。5

分解2.目标分解不适宜，不切合部门和现场实际扣2分；

3.随机抽查3-5人，不了解本层级目标的每人扣0.5分。

目标应按照层次分级针对安全生产目标制定工作措施，并经相关部门负责人批准下发贯彻执行。10查看工作实施计划。

10

实施1.未按照层次层级编制安全生产目标实施计划的不得分；

计划2.工作计划中工作措施不具体、操作性差的，每存在1处扣0.5分。

查承诺书和公示牌。

公示主要负责人每年向全体员工公开承诺，签署承诺书并在公共场所公示。5

无承诺书不得分；未签署扣1.5分；未公示扣1.5分。

主要负责人安全承诺内容包含但不限于：

1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，建立全员安全责任清单，加强安全生产标准化

三、建设；

安全2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和岗位操作规程；

生产3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

主要

承诺4.确保本单位安全生产投入的有效实施；

负责查承诺书和提问。

5.向员工提供合格的安全防护设备设施及防护用品；

人承51.查领导承诺书。承诺内容不全，缺1项扣0.5分；

6.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的

诺内2.提问承诺内容，不掌握的，扣3分。

安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

容

7.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

8.及时、如实报告生产安全事故；

9.设置安全生产管理机构并按要求配备专职安全生产管理人员，落实风险岗位津贴。

10.不违章指挥；

11.保障员工合法权益。

分管负责人安全承诺内容包含但不限于：

1.保证按照“一岗双责”要求，协助主要负责人履行安全生产管理法定职责；

2.保证所分管范围内认真落实安全生产管理制度；

查承诺书。

3.保证不违章指挥；5

查分管负责人承诺书。无承诺书不得分；承诺内容缺1项扣0.5分。

4.保证制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

各层5.保证按规定开展安全检查，认真查改事故隐患；

级承6.保证及时、如实报告生产安全事故。

诺内安全总监安全承诺内容包含但不限于：

容1.保证协助主要负责人履行安全生产管理职责，

2.保证协助主要负责人建立健全本单位全员安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规

查承诺书。

程，并督促实施；5

查安全总监承诺书。无承诺书不得分；承诺内容缺1项扣0.5分。

3.保证主持日常安全管理工作，组织本单位安全生产管理机构和安全生产管理人员开展工作，

监督指导本单位生产安全事故应急预案演练与修订工作；

4.保证定期向安全生产委员会（领导小组）和主要负责人报告工作，并提出须由安全生产委员

11

会（领导小组）研究、讨论和通过的安全工作议题；

5.保证组织召开安全生产工作会议，及时总结和部署安全生产工作;定期预判、评估安全生产

状况，研究解决安全生产问题；

6.保证协助主要负责人建立落实双重预防体系建设，每月至少全面检查一次安全生产工作，对

查出的事故隐患及时督促整改；

三、安全生产管理人员按各自职责制定安全承诺内容，内容包含但不限于：

安全1.保证严格履行安全生产管理职责；

生产2.保证遵守各项安全生产规章制度；查承诺书和台账。

承诺3.保证不违章指挥；1.按照安全管理人员花名册，查安全承诺书统计资料。清单缺1人扣0.1分；

5

4.保证制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；2.抽查3-5人责任清单，缺一项扣0.2分；

5.保证履行安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作职责；

6.保证按职责要求及时组织安全检查，并督促落实隐患整改；

7.保证及时、如实报告生产安全事故。

职能部门负责人、生产部门负责人按各自职责制定安全承诺内容，内容包含但不限于：

1.保证按照严格履行安全生产管理职责；

2.保证落实各项安全生产规章制度；查承诺书和台账。

3.保证不违章指挥；1.按照中层领导花名册，查安全承诺书单统计资料。缺1人扣0.1分；

5

4.保证制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；2.抽查2-3人清单，内容缺一项扣1分；

5.保证履行安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作职责；

6.保证按职责要求及时组织安全检查，并督促落实隐患整改；

7.保证及时、如实报告生产安全事故。

员工安全承诺内容包含但不限于：

1.保证严格履行岗位安全职责，遵守各项安全生产规章制度和岗位操作规程；

2.保证按规定穿戴好劳动保护用品；

查承诺书和台账。

3.保证主动接受安全教育培训和考核，特种作业人员按规定持证上岗；

1.按照职工花名册，按照中层、基层、班组、员工分别抽取3-5人承诺书，承诺书缺1

4.保证不违章作业，不违反劳动纪律，抵制违章指挥，纠正违章行为；5

人扣0.1分；承诺内容缺一项扣0.2分；

5.保证做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，保护他人不受伤害；

2.分别提问1-3人，不掌握承诺内容的，1人扣1分。

6.保证及时、如实报告事故隐患；

7.落实风险管控责任，按要求查找并及时整改隐患。

8.保证及时、如实报告生产安全事故。

按照《单位安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号），编制年度安全措施经查文件资料。

5

费使用计划。未按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）规定，编制年

12

安全度安全措施经费使用计划。为定级否决项。

生产查资料。

费用

1.未足额提取安全措施经费，未按规定范围使用安全生产费用，为定级否决项。

四、2.由于安全生产措施经费投入不足、使用不当，而造成事故隐患的扣5分；造成轻伤事

按照计划足额提取安全措施经费，实行专项管理，不应超范围支出。10

安全故不得分；

生产

3.由于安全生产措施经费投入不足、使用不当，而造成重伤以上生产安全事故的。为定

投入

级否决项。

依法为全体员工交纳工伤保险费。参保人员覆盖全体在册从业人员（编制内人员、劳务派遣人员、

5查保险清单和人员花名册。未缴纳保费的不得分；1人未缴纳扣0.5分。

人事代理人员），临时用工应购买意外伤害保险。

其他

参加安全生产责任保险。2查保险资料。未参加安全生产责任险的不得分；缺1人扣0.5分。

费用

结合安全生产特点制定配备安全装备和技术革新。3查资料。未制定计划不得分，未落实1项扣0.5分。

2组织机构与人员配备（100分）

项目标准

项目基本要求评分标准

内容分值

查文件资料。

建立由主要负责人、分管安全生产的负责人或安全总监、相关负责人、工会主席、安全生产管理

1.未建立安全生产委员会不得分，无正式文件不得分；

组成机构及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表及从业人员代表组成的安全生产委员会，5

2.文件主要负责人未签发扣2分；

并明确安全生产委员会职责，成立安全生产委员会以正式文件由主要负责人签发。

3.未明确职责扣2分；成员覆盖范围不全的少1个部门或岗位扣1分。

一、

主要负责人至少每季度组织召开一次安全生产委员会会议，议事内容包括：

安全查会议记录。

1.学习、研究国家、地方各级文件和会议精神，提出落实意见；

生产议事1.未由主要负责人牵头召开会议、主要负责人或安全总监未参加1次扣2分；

2.研究、统筹、协调单位安全生产工作，分析安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题5

委员内容2.议事内容不符合要求1项扣1分；会议纪要缺1次扣2分；无会议影像、视频资料、

等。

会签到扣2分。

3.协调本单位各相关机构安全生产工作有关事宜。

查现场和资料。

决议

落实安全生产委员会决议。101.形成的会议决议未落实的每1项扣3分；

落实

2.未记录落实情况的每1项扣3分。

二、以主要负责人签发的正式文件明确安全生产管理机构，并履行但不限于下列职责：查机构设置文件。

安全1.组织或者参与拟订安全生产规章制度、岗位操作规程；1.无正式文件不得分；

10

生产2.组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；2.文件未由主要负责人签发扣2分；

管理3.组织落实安全风险分级管控和事故隐患排查治理；3.职责未明确或不全的1项扣2分。

13

机构4.制定安全生产费用使用计划，并监督实施；

机构5.监督检查安全生产状况，督促落实整改措施，提出改进安全生产管理的建议；

设置6.组织或者参与制定生产安全事故应急救援预案、开展应急救援演练；

及职7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

责8.督促落实安全生产整改措施。

查各层级安全小组设置资料。

各层级应明确安全管理小组，并明确安全生产职责。10抽查2-3各生产单位、2-3个项目部和2个以上机台班组安全领导小组设置文件，存在1

个未设置扣3分，职责未明确到位扣2分。

查文件资料及其他证明材料。

以主要负责人签发的正式文件明确建立安全生产组织网络，按照规定要求各部门、项目配备专

101.无正式文件不得分；

（兼）职安全管理人员，并分别明确各自安全生产管理职责。

2.人员配备不到位的扣2分，职责未明确1项扣2分

查总监资格。

安全安全总监应取得工程师及以上职称或注册安全工程师资格，且在本行业领域内从事安全管理工作

10不符合《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》规定条件的，不得分。为

总监满3年。

定级否决项

1.专职安全管理人员应有中专及以上学历，安全及相关专业，从事地质勘查行业工作5年以上查任职资格名单。

10

工作经验，且责任心强，具有相应地质勘查安全生产专业知识，熟悉本单位从事的工作。专职安全管理人员资格不符合要求，每发现1人扣3分。

2.应当配备注册类别与管理岗位相适应的注册安全工程师从事安全生产管理工作。从业人员在

三、100人以下的应配有专职安全管理人员；从业人员在100人以上不足300人的，应配有2名以上

查文件资料。

人员专职安全管理人员，至少应当有1名注册安全工程师；从业人员在300人以上不足1000人的，

安全20专职安全管理人员数量配备不足缺1人扣5分；非煤矿山注册安全工程师缺1人扣5分；

配备按不少于从业人员数量的5‰配备且不少于3人，至少应当有2名注册安全工程师；从业人员

管理部门未配备兼职安全员扣3分，安全员未持证每1项扣5分。

在1000人以上的，并按不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有

人员

3名注册安全工程师.

查总监配备文件。

3.从业人员100人以上的，应当依法设置安全总监，并到当地应急管理部门备案。5

未按照规定设置安全总监，不得分。未按照相关规定履行职责的，每项扣2分。

查项目部和班组安全员配备资料。

4.项目、班组配有专（兼）职安全员，不得由班组长兼任。5

未配备专（兼）职安全员的1项扣1分。

3安全生产责任制及管理制度（100分）

项目标准

项目基本要求评分标准

内容分值

查制度。

应建立识别和获取适用性法律法规和其他要求的制度，明确法律法规、标准和其他要求的识别、

制度21.未建立识别和获取适用性法律法规和其他要求的制度不得分；

获取及建立、更新文库的要求，确定管理部门和责任人。

2.制度内容策划不全扣1分，未明确管理部门和责任人扣1分。

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一、安全生产适用法律法规及其他要求文库应包括以下内容，且建立的适用法律法规和其他要求清单

法律中应包含法规名称、发布部门、版本号、修改时间等基本信息：

法规（1）法律；

查安全生产适用法律法规及其他要求清单及文库。

及其（2）行政法规；

1.未识别适用法律法规和其他要求的不得分，识别不全的扣每缺1项扣0.1分；

他要文库（3）地方性法规；6

2.未建立法律法规文库和安全生产适用法律法规及其他要求清单的不得分；

求（4）部门规章；

3.所识别的适用法律法规和其他要求未建立使用单位获取渠道的扣3分。

（5）国家和行业标准；

（6）规范性文件及其他要求。

建立法律法规文库清单，并及时更新。

查资料。

1.未按照策划时间安排进行评审的扣2分；

更新及时识别、更新法律法规文库和清单。3

2.适用法律法规未及时识别和获取的扣1分；