《环境管理》环境信息公开-过程测试题（含答案）VIP

（试卷共3页，第3页）班级姓名班级姓名学号················密·······················封······················线············考试形式：闭卷卷面总分：100分考试时间：90分钟题号1234总分得分得分评卷人一、名词解释（每题5分，共20分）1.环境信息公开2.公平性原则3.环境管理4.可持续发展二、综合题（每题16分，共80分）材料一、广西龙江河镉污染事件2012年1月15日，因广西金河矿业股份有限公司、河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂违法排放工业污水，广西龙江河突发严重镉污染，水中的镉含量约20吨，污染团顺江而下，污染河段长达约三百公里，并于1月26日进入下游的柳州，引发举国关注的“柳州保卫战”。这起污染事件对龙江河沿岸众多渔民和柳州三百多万市民的生活造成严重影响。截至2月2日，龙江河宜州拉浪至三岔段共有133万尾鱼苗、4万公斤成鱼死亡，而柳州市则一度出现市民抢购矿泉水情况。事发后，肇事企业的10名责任人因涉嫌污染环境罪被逮捕。材料二、江苏镇江水污染事件2012年2月3日中午开始，江苏镇江市自来水出现异味，镇江自来水公司最初的解释是“加大了自来水中氯气的投放量”，但其后两天，镇江发生了抢购饮用水风波。2月7日，镇江市政府承认：水源水受到苯酚污染是造成异味的主要原因。相关部门调查发现，曾停靠镇江的韩国籍“格洛里亚”号货轮有排放污染源的重大嫌疑。3月，镇江市自来水公司正式向法院起诉该货轮。问题1．从环境信息公开的角度看，上述材料中所反映的事件违背了哪些环节信息公开的原则？2．环境信息公开有哪些方式？3．结合上述材料，分析如何维护公民的环境信息公开相关权利？材料三、安徽怀宁血铅之泪2010年12月底，已有200多名怀宁县高河镇儿童被送至安徽省立儿童医院接受血铅检查，据不完全统计，其中血铅超标儿童数量已达100多名。初步认定，博瑞电源有限公司未通过环保‘三同时’验收，超时违规试生产，是造成此次血铅超标的主要原因。4.上述环境问题的产生与企业环境信息不公开或不透明有关，你从企业的角度阐述环境信息公开的前提是什么？试论述环境信息公开的意义？

环境信息公开测试题参考答案一、名词解释1.答：环境信息公开，是指依据和尊重公众知情权，政府和企业以及其他社会行为主体向公众通报和公开各自的环境行为以利于公众参与和监督。因此环境信息公开制度既要公开环境质量信息，也要公开政府和企业的环境行为，为公众了解和监督环保工作提供必要条件，这对于加强政府、企业、公众的沟通和协商，形成政府、企业和公众的良性互动关系有重要的促进作用，有利于社会各方共同参与环境保护。2.答：可持续发展的公平性原则。是指既包括同代内区际间的均衡发展，即一个地区的发展不应以损害其它地区的发展为代价；也包括代际间的均衡发展，即既满足当代人的需要，又不损害后代的发展能力。该原则认为人类各代都处在同一生存空间，他们对这一空间中的自然资源和社会财富拥有同等享用权，他们应该拥有同等的生存权。3答：国家环境保护部门的基本职能。它运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。4.答：是指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足需要的能力的发展。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。二、综合题1.公众知情权、参与权、监督权及平等权（围绕上述观点展开论述）；2.政府环境信息公开方式可以分为政府主动公开和依公众申请被动公开两种方式。以环境社会学视角所揭示的环境问题的社会建构理论考察，虽然完善的政府环境信息公开应该并重两种方式的有效结合，但在当下中国社会情势下，政府主动公开环境信息方式还能起到兼负提高社会环境意识、重构公民参与环境公共事务能力的重任。我们应该在立法和法律实践中注重政府主动公开环境信息方式的完善。3.答：（1）环境信息公开是保障公众环境知情权的基本手段和公众监督机制的重要内容。这主要是政府的责任，应当向社会公开企业实际向公共环境排放污染物的信息。公众对周围环境有了了解，才能有效参与环境保护事业。（2）按照规定，公民、法人或者其他组织，可以依法向县级以上人民政府及其环境保护等有关行政主管部门申请公开环境信息。县级以上人民政府及其有关行政主管部门应当在国家规定的时间内予以答复。（3）机关人员未公开将被追责，公民、法人或者其他组织申请获得环境信息应当依法提供而未提供信息的，由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（4）此外，如政府工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这些行为包括：伪造或者指使伪造监测数据；接到公民、法人或者其他组织举报违反本法规定超标排放污染物、造成环境污染事件和不正常运行防治污染设施等行为，未能及时查处的；法律、法规规定的其他行为。4.答：公开企业环境信息是企业的义务，企业应当按照自愿公开与强制公开相结合的原则，及时、准确地公开企业环境信息。公开的企业环境信息是管理机关监督和管理的前提，管理机关通过对信息的掌握对企业发展进行调整，从而与环境资源相配合。公开的企业环境信息可以使管理机关知道企业的行为按照国家法律法规要求是否影响环境，以便合理地予以监督和管理。此外，对于企业来说，公开企业信息也是树立企业形象，获得社会认同感的一种途径。公开企业环境信息有利于公众监督和了解自己购买商品或服务的企业是否具备与其商誉相应的社会责任，有利于公众作出消费的理性选择，从而迫使企业改进生产和管理水平，提高整体生产效率，淘汰落后技术和设备，更好地促进企业自觉履行环境保护的义务。但是，无论强制还是自愿的公开模式，都不能忽视对企业环境信息公开的监管。首先，企业环境信息的公开离不开政府部门的监督和管理，对于违反企业环境信息公开的企业通过行政和司法手段进行处罚，对于公开环境信息的企业通过提高或者降低社会评价进行正面或负面激励。其次，公众作为环境损害的直接受害者，对涉及到其切身利益的环境权益享有知情权，公众要获取企业环境信息才能更好地维护自身的环境权益。公众参与监督企业环境信息公开，才能提高公众环保民主意识，可以更好地监督企业履行其社会义务、实现其环境责任。5.答：环境信息公开的现实意义：环境信息公开制度的出现并不是偶然的，这一做法顺应了今天全球公共管理的变革浪潮．反映了全球治理和公民社会的兴起，它本身正是这一系列新理论和新变革在环境管理领域的具体表现。（1）环境信息公开制度是治理理念的具体体现自20世纪9O年代以来．“治理”概念日益成为新公共管理的核心概念，标志着政府管理含义的变化，表明一种新的管理社会的方式。按照全球治理委员会1995年发表的一份题为《我们的全球伙伴关系》研究报告中所作的界定，治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，或包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。与传统的行政管理相比，治理有如下特征：其一，治理主体的多元化。参与管理的主体已不只是政府部门，而是包括全球层面、国家层面和地方性的各种非政府非营利组织、政府间和非政府间组织、各种社会团体甚至私人部门在内的多元主体的分层治理。其二，治理客体的扩展。公共治理涉及的领域很广，包括国家政权治理、公共事务管理与服务、公共部门自身的管理、各种社会组织和团体的管理等，特别突出的是，全球公共问题和公共事务的治理也内含其中。其三，就管理过程而言，治理是一个上下互动的管理过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。治理的实质是建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。其四，治理还意味着管理方式和管理手段的多元化。治理理论的兴起极大地促进了公共管理的变革，同时也带来环境管理理念和管理方法的一系列创新发展，环境信息公开制度就是其中之一。它包括：环境信息公开中政府权限及实施方式的变革；环境信息公开中非政府组织、企业、公众地位作用的重新认识等等。（2）环境问题的特性决定了环境信息公开制度建立的必要性环境问题具有流通性、复杂性，一旦造成环境污染便很难再恢复原状，所以其造成环境污染后，往往会由更多无辜的人来承担环境污染的后果。环境的这一公共物品属性客观上要求在环境这一公共事务领域内要有更多的力量来参与解决，这也是要求环境信息公开的基础。环境信息的公开会使承担环境污染危险的公众对污染企业或个人进行监督，公众舆论会促使政府加强对污染企业或个人的环境管理，防止更大的污染事故发生，从而促进环境保护和社会经济的可持续发展。（3）环境信息公开顺应公众参与的客观要求环境管理中的公众参与是指公众以个人或团体的方式参与环境管理的设计、监督、实施，包括政府和企业增加透明度和公共性，并给予个人发言权。公众参与环境决策已成为社会发展的必然趋势。因为环境问题是社会公共问题，环境保护活动的开展涉及不特定多数人的利益，需要各方的共同努力尤其是社会公众的积极参与，而实现这种合作与参与的一个基本前提便是公众对相关环境信息的获知。公众参与环境管理的目的是要让公众在环境管理体系中起到促进与制衡的作用，知情的公众必然要求在环境信息方面享有对称的权利，要求政府公开相关信息。（4）环境信息公开有助于环境决策的科学与民主在环境保护领域，环境问题具有未知性和不确定性的特点，对于负有环境保护职责的政府来说。只有切实掌握环境状况特征和变化情况，才能做出科学的分析决策。对公众而言，知情的公众对问题更敏感，更善于对政府或企业的决策者的假设提出质疑，也更可能组织起来推动社会和政治变革。对消费者而言．充分的环境信息能够帮助消费者避免或减少自己可能受到的伤害．也可以避免或减少由个人行为引起对他人