眉山市的战略发展研究策划

眉山市的战略发展研究策划眉山市的战略发展研究策划眉山市的战略发展研究策划眉山市战略发展策划纲要一、前言

眉山，古称眉州，位于成都平原西南，地处岷江中游，是北宋大文豪苏东坡的故乡，自古以来物华天宝，人杰地灵，南宋大诗人陆游曾誉称为"孕奇蓄秀当此地，郁然千载诗书城"，是巴蜀极具代表性的历史文化名城；她物产丰富，交通位置重要，是成都平原经济圈的重要组成部份之一，2002年，还被列为联合国开发计划署与中国政府共同批准的"二十一世纪中国城市规划、管理与发展"项目的试点城市之一。在新的区域经济格局下、在中国新的城市格局面临洗牌的背景下，及时地对眉山的发展方向、发展战略进行合理科学的制定，使之不仅与时俱进并且能够焕发异彩，其重要意义不言而喻。二、策划思路

1、总体思路：大势把握--理念创新--策略设计--要素整合

2、基本原则：项目策划要遵循"三老满意原则"。

·"老头子"（政府）需要从"城市经营"的战略高度"经营环境"--重塑城市形象，打造城市名片；

·"老板"（企业、投资者）"经营市场"，看重的也就是市场机会及盈利空间与模式；

·"老百姓"（普通市民）乐于参与其间就是在"经营文化"。

最终的目的是"大家满意，多方共赢"。

3、项目的"三性"策划理念

项目策划理念--"唯一性、排他性、权威性"（也即具有"原创性"）。要实现"三性"的目标，一是要避免"城市同构"现象，如与乐山市、简阳市、雅安市的重新打造相区别；二是用"竞合"取代"竞争"，将过去城市之间的纯竞争状况变为竞争与合作并举，最终实现"共赢"。

4、三个重点把握：

态势把握--定位把握--策略把握

即是从世界区域经济发展、中国区域经济发展、成都平原经济带发展等由粗到细的经济态势分析，对眉山在其中所占据的位置进行分析研究，再对其进行创新性的城市定位，进而再细化到城市产业定位--城市文化定位--城市形象定位等等系列化定位，达到打造城市品牌这一目的，接下来再研究得出品牌城市的推广策略。5、研究方向

区域经济研究--产业经济研究--文化发掘研究--城市品牌研究三、对本项目策划的相关认识◎我们应站在哪个层面上来策划眉山？用什么样的思路和眼光认识眉山、解读眉山？把眉山放在一个什么样的坐标中去定位？这是我们给眉山战略定位的一个基本出发点。1.欲策划眉山

必先了解中国城镇的发展趋势

·纳瑟姆S曲线--城市化水平在30%~70%之间，是城市化快速发展的时期·中国目前城镇化水平为36.2%，跨过第一个拐点，城镇化进程的高速阶段到来。

·城镇化已经成为中国现行国策之一，可从根本上解决"三农"问题。

·在这个大背景下，中国城市格局正在重新洗牌。

2.中国正形成依附"大都市圈"的城镇组群

中国三大经济带已浮出水面：

·以上海为龙头的长三角经济带

·以北京、天津为核心的环渤海湾经济带

·以香港、广州为核心的珠三角经济带

三大经济带对中国GDP的增长功不可没，当仁不让的成为拉动我国经济增长的三驾马车

3.西部大开发战略已实施三年有余，谁将成为中国经济增长的第四极？

中科院以陆大道为首的20多位科学家在向国务院西部大开发办公室提交的课题成果《西部开发重点区域规划》中提出，西部大开发中应重点发展的四条经济带，即西陇海---兰新线经济带，呼包---包兰经济带，长江上游成渝经济带，以及南贵昆经济带。

其中，成渝经济带将会成为西部最具有竞争力的经济带和城市群。

成渝经济带包括成都、重庆、德阳、乐山、眉山、宜宾、内江、万州、涪陵等33座城市，兴起于长江嘉陵江流域，与长三角、珠三角具有基本相同的特点。

现西部大开发已进入关键阶段，川渝两地的合作的动力亦在逐步加强，成渝经济一体化是大势所趋。

4.大成都都市圈战略初见端倪

由中国城市规划设计院主持研究的《成都市城市空间发展战略研究》业已出台，专家提出"1小时"经济圈概念，即成都与绵阳、德阳、眉山、资阳这4个地级市关系最为密切，这几个经济流较强的城市到达成都的时间都可以控制在1小时以内，可以形成"1小时"经济圈，最终形成"网络城市"的格局。

专家还提出打造四川"三角洲"概念，其中北轴要形成成德绵高新技术辐射走廊，南轴形成成眉乐数字产业走廊，东西两轴形成休闲文化走廊和生态旅游基地。

思考1：

在中国高速城市化浪潮中，眉山如何定位？

思考2：

在成渝经济带中，眉山如何与兄弟城市互动？如何能够融入经济带中而不是被边缘化？

思考3：

在大成都都市圈中，眉山如何发挥自己的比较优势，主动接受大成都的辐射，并能够对成都形成有力的支撑？

在南轴中数字化走廊中如何定位？在成都与乐山之间如何当好二传？为什么要策划眉山？

策划究竟要解决什么问题？

我们应站在哪个角度来策划眉山？1.中国有城市666个，但真正有特色的城市有几个？能让人过目不忘，流连忘返的城市有哪些？少之甚少！

中国的城市趋同性非常严重，尤其是中小城市，在城市形态上、产业结构、建设方式上非常突出，不仅个性和特色不突出，更是导致土地资源的浪费和资金的浪费！

中国的城市千城一面，城市-----俨然成为钢筋混凝土的森林，成为大工业化生产线上不断被复制的工业产品。

中国的城市正面临着特色危机！

中国的市长们任重而道远！2.策划的目的？

策划要解决的第一个问题，就是要给眉山定位，就是要充分梳理眉山的各种资源，包括优势资源和劣势资源，按照唯一性、排他性和权威性的原则，找到眉山的个性和灵魂。没有灵魂的城市是没有内涵、没有生机的城市，没有个性的城市也就没有差异化竞争的优势。挖掘出的城市的灵魂和个性，也就找到了城市发展的方向。

要解决的第二个问题，就是筛选和培育眉山的支柱产业和主导产业，以及相应的产业链。城市的发展必须有相应的产业来支撑，没有产业支撑的城市是无根之木，无源之水，是一个"空壳"城市，不会有长久生命力的。

要解决的第三个问题，就是策划与规划的关系问题。规划是硬件，策划是软件，两者缺一不可，相辅相承。只有在策划把大的方向确定之后，规划能才有的放矢。

要解决的第四个问题，就是城市营销、城市品牌战略问题。

在国外是没有城市经营这个概念的，但国外提倡城市营销，城市也像其他商品一样，可以推销出去。国内现在有些小城如海南博鳌，一夜成名，游人趋之若鹜，这也是城市营销典型的成功案例。思考1：

眉山有没有自己的特色和个性？

眉山会让人过目不忘，流连忘返吗？思考2：

眉山在全国666个城市中有多大的知名度？

眉山应怎样树立自己的品牌战略？

在中国大地"经营城市"如火如荼之际，眉山应如何面对？如何经营、营销自己的城市？思考3：

眉山的特色定位应立足于四川、巴蜀？还是大中国？

眉山是中国的，也是世界的！

让中国人了解眉山，让眉山走向世界！四、策划提案框架

第一部份态势研究

（一）中国区域经济格局、成渝经济带、大成都城市发展和功能分析

重点：

1、成渝经济带区域经济分工及区域功能定位

2、成都市发展规划研究

3、眉山市周边城市发展及产业规划研究

4、眉山市现状分析研究

（二）区域产业发展态势研究

（三）城市特色及城市品牌研究

（四）眉山市SWOT分析及结论第二部份眉山市城市定位研究

（一）产业发展战略定位

1、先发展什么？后发展什么？扶植什么？

淘汰什么？

2、夕阳产业如何退出？退出机制如何制定？

（二）城市文化定位

1、眉山的文化有生产力吗？如果有，其核心竞争力该是什么？

2、眉山的文化精髓是什么？

3、眉山的文化精髓该怎么样提炼？怎样与其城市个性、经济相结合？

（三）城市空间定位

1、老城改造与新城建设如何实现良性对接、互动？

2、孰先孰后？

3、如何增加新城人气？如何改变老城旧貌？

4、两者应该在一个什么样的灵魂统领下进行？

5、整个眉山市区该拥有一个什么样的城市空间形态？

（四）城市