工程预结算流程作业指导书

工程预结算流程作业指导书TOC\o"1-2"\h\u16336第1章工程预结算概述 412491.1预结算的定义与作用 494781.1.1定义 467821.1.2作用 432141.2预结算的编制依据 46081.3预结算的基本流程 512949第2章预结算的前期准备 5194302.1项目资料的收集与整理 595582.1.1项目合同：收集项目合同、补充协议、变更签证等文件，以了解项目的合同范围、计价方式、付款条件等。 5325892.1.2设计文件：收集项目的施工图纸、设计说明书、施工方案等相关设计文件，为工程量核算和价格分析提供依据。 5315542.1.3工程资料：收集项目的施工组织设计、施工方案、施工进度计划等工程资料，以便了解工程实施的具体情况。 5296372.1.4法律法规：收集与项目相关的法律法规、行业标准、地方政策等，保证预结算的合规性。 5264362.2工程量的核算 5202572.2.1准确性：保证工程量核算的准确性，避免因工程量误差导致预结算结果失真。 510692.2.2完整性：工程量核算应涵盖项目所有工程内容，包括直接工程量和间接工程量。 6174202.2.3规范性：按照国家、行业和地方的相关规定进行工程量核算，遵循统一的计算规则。 6144882.2.4时效性：工程量核算应及时更新，以反映项目实施过程中工程量的变化。 627952.3价格资料的收集与分析 6242522.3.1材料价格：收集项目所需主要材料的市场价格，包括材料原价、运输费、采购费等，并进行价格分析。 6130152.3.2人工费：收集当地建筑市场的人工工资标准，结合项目特点，计算项目所需人工费用。 6307312.3.3机械使用费：收集项目所需施工机械的租赁价格或折旧费用，分析机械使用成本。 649442.3.4措施费：收集项目实施过程中所需临时设施、安全防护、环境保护等费用标准，并进行合理计算。 6129442.3.5管理费与利润：根据企业内部管理制度和行业惯例，合理确定项目管理费和利润。 611414第3章工程项目分解 6303083.1工程项目划分的原则与方法 6296483.1.1划分原则 691443.1.2划分方法 7126503.2工程量清单的编制 7118463.2.1工程量清单编制依据 728913.2.2工程量清单编制内容 7269163.3工程项目分解的实施 7250423.3.1工程项目分解的步骤 7118523.3.2工程项目分解的实施要求 77619第4章预算编制 8100764.1预算编制的基本步骤 8160064.1.1收集资料 8269684.1.2确定预算范围 8131554.1.3计算工程量 8254584.1.4选定价格体系 880994.1.5编制预算表格 8248714.1.6审核预算 8268164.2预算编制的方法 887564.2.1定额预算法 899934.2.2清单预算法 8243614.2.3类似工程预算法 852164.2.4标准预算法 819594.3预算编制的注意事项 9128014.3.1资料准确性 9121764.3.2价格合理性 9259774.3.3工程量计算准确性 927374.3.4预算表格规范 936204.3.5预算编制依据合法性 947754.3.6预算编制及时性 924570第5章价格库建立 943745.1价格库的分类与构成 9300725.1.1价格库分类 9226305.1.2价格库构成 9229915.2价格库的建立与维护 1019585.2.1价格库的建立 1055955.2.2价格库的维护 10231075.3价格库的应用 10239055.3.1价格库在预结算编制中的应用 10191245.3.2价格库在工程实施过程中的应用 1010149第6章工程量清单计价 11182506.1工程量清单计价的基本原理 1154696.1.1工程量清单计价的概念 11293856.1.2工程量清单计价的特点 11224096.1.3工程量清单计价的依据 11303206.2工程量清单计价的操作步骤 1196556.2.1收集资料 11229386.2.2工程量计算 1119806.2.3编制工程量清单 11130936.2.4工程量清单计价 1156146.2.5汇总分析 12274486.2.6报告编制 12113536.3工程量清单计价的注意事项 12143766.3.1保证工程量计算的准确性 12124336.3.2关注市场价格动态 1260236.3.3合理选用定额 12181816.3.4遵循政策法规 12196156.3.5加强沟通协调 1231746第7章预算审核 12307057.1预算审核的目的与要求 12178717.1.1目的 12141837.1.2要求 12124107.2预算审核的方法与步骤 13320917.2.1方法 13187777.2.2步骤 13319137.3预算审核的问题处理 13203017.3.1工程量问题 13149367.3.2单价问题 1356937.3.3费用问题 1365747.3.4其他问题 1316240第8章预结算编制与审查 1475818.1预结算编制的基本要求 14137388.1.1编制依据 14130448.1.2编制内容 1449208.1.3编制标准 14124708.1.4编制时效性 1423828.2预结算的审查流程与方法 14267538.2.1审查流程 14233968.2.2审查方法 14120238.3预结算审查的重点环节 14221378.3.1工程量审查 15175278.3.2单价审查 15111028.3.3费用审查 1522288.3.4材料价格审查 1531998.3.5人工费用审查 15306978.3.6合同条款审查 15129908.3.7其他费用审查 159909第9章预结算调整与优化 15190389.1预结算调整的原因与原则 15230219.1.1原因 1541129.1.2原则 154849.2预结算调整的方法与步骤 16265289.2.1方法 16237949.2.2步骤 16165999.3预结算优化策略 1625417第10章预结算成果与应用 17115510.1预结算成果的整理与归档 172824410.1.1成果整理 172120210.1.2归档要求 172463210.1.3归档流程 172594410.2预结算成果的交付与接收 172974210.2.1成果交付 171497310.2.2成果接收 172631310.3预结算在工程管理中的应用与实践 18746510.3.1成本控制 182392010.3.2进度管理 182940310.3.3质量管理 182829710.3.4合同管理 181935810.3.5风险管理 18第1章工程预结算概述1.1预结算的定义与作用1.1.1定义工程预结算是建筑工程项目在施工过程中，根据施工图纸、施工组织设计、工程量清单以及相关合同条款等资料，对工程项目施工所需资金进行预先计算和确定的过程。它旨在为工程项目提供资金使用计划，为投资控制和成本管理提供依据。1.1.2作用（1）为投资方提供资金筹措和使用依据，保证工程项目的顺利实施。（2）为施工方提供成本控制目标，指导施工过程中的成本管理。（3）为工程项目的招投标、合同签订、施工组织设计等环节提供基础数据。（4）有利于工程项目投资控制，预防投资风险。1.2预结算的编制依据（1）施工图纸：包括设计图纸、施工详图等。（2）施工组织设计：包括施工方案、施工方法、施工进度等。（3）工程量清单：包括工程项目划分、工程量计算规则、工程量数据等。（4）合同条款：包括工程承包合同、采购合同、租赁合同等。（5）相关法律法规、行业标准及规范。（6）工程项目的实际情况，如地理位置、气候条件等。1.3预结算的基本流程（1）收集和整理编制预结算所需的资料，包括施工图纸、施工组织设计、工程量清单等。（2）依据施工图纸和工程量清单，进行工程量的计算和核对。（3）根据施工组织设计和合同条款，确定工程项目的施工工艺、材料、设备等。（4）结合工程项目的实际情况，分析各项费用，包括直接费用、间接费用、税金等。（5）编制预结算书，明确工程项目施工所需资金的总额及各项费用的构成。（6）将预结算书提交给相关方审核，根据审核意见进行修改和完善。（7）完成预结算书的定稿，作为工程项目投资控制和成本管理的重要依据。第2章预结算的前期准备2.1项目资料的收集与整理在进行工程预结算之前，首先应对项目相关资料进行全面的收集与整理。具体内容包括：2.1.1项目合同：收集项目合同、补充协议、变更签证等文件，以了解项目的合同范围、计价方式、付款条件等。2.1.2设计文件：收集项目的施工图纸、设计说明书、施工方案等相关设计文件，为工程量核算和价格分析提供依据。2.1.3工程资料：收集项目的施工组织设计、施工方案、施工进度计划等工程资料，以便了解工程实施的具体情况。2.1.4法律法规：收集与项目相关的法律法规、行业标准、地方政策等，保证预结算的合规性。2.2工程量的核算工程量的核算是对项目所需材料、人工、机械等资源消耗量的计算，是预结算的基础。工程量核算应遵循以下原则：2.2.1准确性：保证工程量核算的准确性，避免因工程量误差导致预结算结果失真。2.2.2完整性：工程量核算应涵盖项目所有工程内容，包括直接工程量和间接工程量。2.2.3规范性：按照国家、行业和地方的相关规定进行工程量核算，遵循统一的计算规则。2.2.4时效性：工程量核算应及时更新，以反映项目实施过程中工程量的变化。2.3价格资料的收集与分析价格资料的收集与分析是预结算过程中的关键环节，直接影响到预结算的准确性。具体内容包括：2.3.1材料价格：收集项目所需主要材料的市场价格，包括材料原价、运输费、采购费等，并进行价格分析。2.3.2人工费：收集当地建筑市场的人工工资标准，结合项目特点，计算项目所需人工费用。2.3.3机械使用费：收集项目所需施工机械的租赁价格或折旧费用，分析机械使用成本。2.3.4措施费：收集项目实施过程中所需临时设施、安全防护、环境保护等费用标准，并进行合理计算。2.3.5管理费与利润：根据企业内部管理制度和行业惯例，合理确定项目管理费和利润。第3章工程项目分解3.1工程项目划分的原则与方法3.1.1划分原则（1）合理性原则：工程项目划分应遵循工程实际情况，保证项目划分的合理性。（2）完整性原则：工程项目划分应涵盖工程所有组成部分，保证项目划分的完整性。（3）可计量性原则：工程项目划分应有利于工程量的计量和计价，保证项目划分的可计量性。（4）稳定性原则：工程项目划分在合同履行过程中应保持相对稳定，避免频繁调整。3.1.2划分方法（1）按照工程结构划分：根据工程的结构特点，将工程划分为若干个相对独立的部分。（2）按照施工工艺划分：根据施工过程中采用的不同工艺，将工程划分为若干个相对独立的部分。（3）按照施工顺序划分：根据施工的先后顺序，将工程划分为若干个相对独立的部分。（4）按照功能用途划分：根据工程的不同功能用途，将工程划分为若干个相对独立的部分。3.2工程量清单的编制3.2.1工程量清单编制依据（1）设计文件：包括施工图纸、设计说明书、施工图预算等。（2）施工组织设计：包括施工方案、施工方法、施工顺序等。（3）工程量计算规则：按照国家和行业的相关规定进行工程量计算。3.2.2工程量清单编制内容（1）项目编码：按照国家和行业的规定，为每个工程项目分配唯一的项目编码。（2）项目名称：明确反映工程项目的性质和内容。（3）项目特征：详细描述工程项目的特征，包括规格、型号、材质等。（4）计量单位：按照国家和行业的规定，明确每个工程项目的计量单位。（5）工程量：根据工程量计算规则，计算出每个工程项目的工程量。3.3工程项目分解的实施3.3.1工程项目分解的步骤（1）收集并分析工程项目相关资料，了解工程项目的特点。（2）根据划分原则和方法，将工程项目划分为若干个相对独立的部分。（3）编制工程量清单，明确每个工程项目的工程量。（4）对工程项目分解结果进行审核，保证其合理性和完整性。3.3.2工程项目分解的实施要求（1）充分了解工程项目的特点，保证项目分解的准确性。（2）遵循国家和行业的相关规定，保证项目分解的合法性。（3）及时与各方沟通协调，保证项目分解的顺利实施。（4）对工程项目分解结果进行动态管理，根据工程实际情况适时调整。第4章预算编制4.1预算编制的基本步骤4.1.1收集资料在预算编制前期，需全面收集与工程相关的资料，包括设计图纸、工程量清单、施工方案、材料价格等信息。4.1.2确定预算范围根据工程项目的实际情况，明确预算编制的范围，包括工程项目的各个分部分项工程。4.1.3计算工程量依据设计图纸和工程量清单，对各项工程量进行详细计算。4.1.4选定价格体系结合工程项目所在地的市场行情，选择合适的材料、设备、人工等价格体系。4.1.5编制预算表格根据计算出的工程量和选定的价格体系，编制预结算表格，包括直接费、间接费、利润和税金等。4.1.6审核预算完成预算编制后，对预算进行内部审核，保证预算的合理性和准确性。4.2预算编制的方法4.2.1定额预算法依据国家或行业定额，结合工程项目的实际情况，编制预算。4.2.2清单预算法根据工程量清单和价格体系，逐项计算工程量，汇总得出预算。4.2.3类似工程预算法参考类似工程项目的预结算资料，结合本项目实际情况进行调整，编制预算。4.2.4标准预算法依据国家和行业的相关标准，结合工程项目特点，编制预算。4.3预算编制的注意事项4.3.1资料准确性保证收集的资料真实、准确，避免因资料错误导致预算编制不准确。4.3.2价格合理性选择合理的价格体系，充分考虑市场价格波动对预算的影响。4.3.3工程量计算准确性工程量计算应严谨、细致，避免漏算、重算和错算。4.3.4预算表格规范预算表格应按照规范格式进行编制，便于审核和沟通。4.3.5预算编制依据合法性预算编制应遵循国家和行业的相关法律法规，保证预算的合法性。4.3.6预算编制及时性预算编制应充分考虑工程项目进度，及时完成预算编制工作，为工程招投标和施工提供依据。第5章价格库建立5.1价格库的分类与构成5.1.1价格库分类价格库按照工程预结算的用途和内容，可分为以下几类：（1）材料价格库：包含各类工程所需主要材料、辅助材料的价格信息。（2）工程量清单价格库：包含各分部分项工程的工程量清单及其对应的价格信息。（3）人工费价格库：包含各类施工人员的人工费用价格信息。（4）施工机具价格库：包含各类施工机具的租赁或购买价格信息。（5）措施项目价格库：包含工程实施过程中所需的各项措施项目的价格信息。5.1.2价格库构成价格库由以下几部分构成：（1）价格数据：包括价格来源、价格标准、价格有效期等。（2）价格来源：指明价格数据的获取途径，如市场调研、行业规范等。（3）价格标准：明确价格数据的计算方法和标准，如单价、单位等。（4）价格有效期：规定价格数据的适用期限，以保证价格数据的时效性。5.2价格库的建立与维护5.2.1价格库的建立（1）收集价格数据：通过市场调研、资料查询、行业交流等途径，收集各类价格数据。（2）整理价格数据：对收集到的价格数据进行分类、筛选、整理，保证数据准确、完整。（3）构建价格库：将整理后的价格数据导入价格库系统，建立价格数据库。5.2.2价格库的维护（1）定期更新：根据市场行情、政策调整等因素，定期对价格库进行更新。（2）动态调整：对价格库中的异常数据或已过时数据，进行及时调整。（3）数据审核：对更新后的价格数据进行审核，保证数据的准确性、合理性和完整性。5.3价格库的应用5.3.1价格库在预结算编制中的应用（1）查询价格：预结算编制过程中，根据工程量清单和价格库，查询相关价格数据。（2）计价依据：价格库作为预结算的计价依据，为预结算提供准确的价格信息。（3）对比分析：通过价格库对历史工程价格进行对比分析，为预结算提供参考。5.3.2价格库在工程实施过程中的应用（1）成本控制：根据价格库对工程实施过程中的成本进行控制，保证项目成本合理。（2）合同管理：价格库作为合同管理的参考依据，为合同履行提供价格支持。（3）变更索赔：在工程变更或索赔过程中，价格库为工程价值的调整提供依据。第6章工程量清单计价6.1工程量清单计价的基本原理6.1.1工程量清单计价的概念工程量清单计价是指根据施工图纸、设计文件及相关规范，对工程项目中所需的各种材料和工程量进行详细计算、汇总和计价的过程。它主要包括工程量的计算和工程款的计算两部分。6.1.2工程量清单计价的特点（1）科学性：工程量清单计价以实际工程量为依据，计算准确，避免了人为因素对计价的影响。（2）规范性：工程量清单计价遵循统一的标准和规范，有利于行业管理和工程质量控制。（3）明细性：工程量清单计价将工程分解为若干个明细项目，便于分析和控制成本。6.1.3工程量清单计价的依据（1）施工图纸、设计文件及规范。（2）工程量清单计价规范和定额。（3）市场价格信息和政策文件。6.2工程量清单计价的操作步骤6.2.1收集资料收集施工图纸、设计文件、工程量清单计价规范、定额、市场价格信息等资料。6.2.2工程量计算根据施工图纸和规范，对工程量进行详细计算，包括土建、装饰、安装等各个专业。6.2.3编制工程量清单将计算出的工程量按照规范格式进行分类、汇总，编制成工程量清单。6.2.4工程量清单计价根据工程量清单、市场价格信息和政策文件，对各个明细项目进行计价。6.2.5汇总分析对计价结果进行汇总分析，保证计价的准确性。6.2.6报告编制将工程量清单计价结果编制成报告，供项目管理及决策参考。6.3工程量清单计价的注意事项6.3.1保证工程量计算的准确性工程量计算是计价的基础，应严格按照规范进行，避免漏算、重复算等错误。6.3.2关注市场价格动态市场价格波动对工程量清单计价结果具有较大影响，应及时关注市场价格变化，保证计价的合理性。6.3.3合理选用定额根据工程实际情况，合理选用定额，保证计价结果的准确性。6.3.4遵循政策法规在工程量清单计价过程中，应遵循相关政策和法规要求，保证计价的合规性。6.3.5加强沟通协调在工程量清单计价过程中，加强与各方沟通协调，保证计价工作的顺利进行。第7章预算审核7.1预算审核的目的与要求7.1.1目的预算审核作为工程预结算的关键环节，旨在保证预算编制的准确性、合理性和合规性，为工程项目的投资控制提供有力保障。其主要目的如下：（1）验证预算编制是否符合工程实际情况和投资计划；（2）发觉并纠正预算编制过程中的错误和偏差；（3）保证预算编制遵循相关法律法规和政策要求；（4）为工程项目的投资决策提供可靠依据。7.1.2要求预算审核应遵循以下要求：（1）审核人员应具备相应的专业知识和实践经验；（2）审核过程应全面、细致，保证审核结果客观、公正；（3）审核依据应包括国家及地方政策、行业标准、工程图纸、预算编制说明等；（4）审核结果应以书面形式记录，并由审核人员签字确认。7.2预算审核的方法与步骤7.2.1方法预算审核可采用以下方法：（1）对比分析：将预算与类似工程进行对比，分析其合理性；（2）核对计算：对预算中的工程量、单价、费用等进行逐一核对；（3）实地考察：对施工现场进行实地考察，了解工程实际情况；（4）专家评审：邀请行业专家参与预算审核，提供专业意见。7.2.2步骤预算审核应按照以下步骤进行：（1）收集资料：收集预算编制依据、工程图纸、预算书等资料；（2）审核预算编制依据：检查预算编制依据的合规性和有效性；（3）审核工程量：核对工程量计算的准确性，保证工程量与实际相符；（4）审核单价：检查单价的合理性，对比市场价格，保证单价合理；（5）审核费用：对直接费、间接费、利润等费用进行审核，保证合规；（6）撰写审核报告：将审核结果以书面形式记录，并提出修改意见。7.3预算审核的问题处理7.3.1工程量问题如发觉工程量计算错误，应要求预算编制单位进行纠正，并提供相关依据。7.3.2单价问题对于单价不合理的情况，应要求预算编制单位提供单价来源及调整依据，合理调整单价。7.3.3费用问题对不符合规定的费用项目，应要求预算编制单位进行调整，保证预算合规。7.3.4其他问题对于预算审核过程中发觉的重大问题，应立即报告上级领导，并根据领导的指示进行处理。同时及时与预算编制单位沟通，保证问题得到妥善解决。第8章预结算编制与审查8.1预结算编制的基本要求8.1.1编制依据预结算编制应严格依照国家及地方相关规定、行业标准、设计文件、施工图纸、工程量清单、合同条款及施工过程中形成的有效资料进行。8.1.2编制内容预结算应包括工程量计算、工程费用计算、材料费用计算、人工费用计算、机械使用费用计算、其他费用计算等。8.1.3编制标准预结算编制应符合工程量清单计价规范，保证各项费用的合理性和准确性。8.1.4编制时效性预结算编制应在工程进度达到一定程度，具备预结算条件时及时进行，保证预结算数据的准确性。8.2预结算的审查流程与方法8.2.1审查流程（1）预结算编制完成后，由项目部门提交给审查部门；（2）审查部门对预结算进行初步审查，保证资料齐全、计算准确；（3）组织专家对预结算进行详细审查，提出修改意见和建议；（4）项目部门根据审查意见进行修改，并重新提交审查；（5）审查通过后，报请相关部门审批。8.2.2审查方法（1）对比分析法：对比预结算与合同、工程量清单、施工图纸等资料，查找差异，分析原因；（2）核查法：对预结算中的工程量、单价、费用等进行逐项核查，保证计算准确；（3）调查法：对工程实际完成情况、材料价格、人工费等进行实地调查，核实预结算的准确性；（4）专家评审法：组织行业专家对预结算进行评审，提出专业意见和建议。8.3预结算审查的重点环节8.3.1工程量审查重点关注工程量计算的准确性、合理性及与合同、工程量清单的符合程度。8.3.2单价审查关注单价是否合理、是否符合市场行情，以及是否存在计算错误。8.3.3费用审查对各项费用进行逐项审查，保证费用计算的准确性、合理性和合规性。8.3.4材料价格审查关注材料价格的合理性、是否符合市场行情，以及材料费用计算的准确性。8.3.5人工费用审查审查人工费用的计算方法、标准及实际发生情况，保证人工费用的合理性和准确性。8.3.6合同条款审查关注合同条款的履行情况，保证预结算内容与合同规定一致。8.3.7其他费用审查对工程过程中的其他费用进行审查，包括但不限于施工措施费、临时设施费、安全生产费等，保证各项费用的合规性和合理性。第9章预结算调整与优化9.1预结算调整的原因与原则9.1.1原因（1）设计变更：工程项目在实施过程中可能发生设计变更，导致工程量及工程造价发生变化，需对预结算进行调整。（2）市场价格波动：工程材料、设备、劳动力等价格波动，影响预结算的准确性，需进行相应调整。（3）工程实际进展：工程实际进展与计划进度不一致，可能导致预结算与实际发本存在偏差，需进行调整。（4）政策法规变动：政策法规的调整可能影响工程项目的成本，如税收政策、人工费用标准等，需对预结算进行调整。9.1.2原则（1）合法合规：预结算调整应遵循相关法律法规和政策要求，保证调整过程的合法性。（2）客观公正：预结算调整应充分考虑各方面因素，保证调整结果客观、公正、合理。（3）实事求是：预结算调整应以实际情况为依据，避免虚假、夸大或缩小工程成本。（4）及时性：预结算调整应及时进行，以保证预结算数据的准确性和指导意义。9.2预结算调整的方法与步骤9.2.1方法（1）差额调整法：根据实际发生的成本与预结算成本的差额，对预结算进行相应调整。（2）比例调整法：根据实际工程量与预结算工程量的比例关系，对预结算进行比例调整。（3）定额调整法：根据实际发生的工程量及相应定额单价，对预结算进行定额调整。9.2.2步骤（1）收集资料：收集与预结算调整相关的工程量