DB3716T 68.4-2024“心安城市”建设指标体系 第4部分：人居

ICS03CCSA003716IndicatorsystemforXin'anCityconstructionPart4：Humansett2024-03-20发布IDB3716/T68.4—2024 2规范性引用文件 3术语和定义 4建设目标和要求 4.1建设目标 4.2建设要求 25生态环境建设 25.1环境质量 25.2污染防治 26生活环境建设 26.1公共服务 26.2环境卫生 36.3公园绿地 37人文环境建设 37.1精神文明 37.2文体活动 37.3文化保护与传承 47.4公共教育 48社会保障建设 48.1基本保障 48.2社会救助 48.3社会福利 59评价指标 59.1指标体系 59.2指标内涵与计算方法 6 DB3716/T68.4—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。DB3716/T68.4《“心安城市”建设指标体系第4部分：人居》与DB3716/T68.1《“心安城市”建设指标体系第1部分：总则》、DB3716/T68.2《“心安城市”建设指标体系第2部分：平安》、DB3716/T68.3《“心安城市”建设指标体系第3部分：就业》、DB3716/T68.5《“心安城市”建设指标体系第5部分：健康》、DB3716/T68.6《“心安城市”建设指标体系第6部分：安心》共同构成支撑心安城市建设的系列指南标准。本文件是DB3716/T68《“心安城市”建设指标体系》的第4部分。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由滨州市人民政府提出并组织实施。本文件起草单位：滨州市市场监督管理局、滨州市教育局、滨州市生态环境局、滨州市住房和城乡建设局、滨州市农业农村局、滨州市文化和旅游局、滨州市民政局、滨州市残疾人联合会、滨州市检验检测中心、中国标准化研究院。本文件主要起草人：张永庆、刘晓、魏俊文、李军帅、宋洪光、付林、温明明、王学强、易婷婷。DB3716/T68.4—2024编制本文件旨在指导“心安城市”建设，推进社会治理体系和治理能力现代化，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。本文件围绕“心安城市”建设中关于“安居”工程建设的主要任务，提出了建设要素和评价指标体系，旨在从生态环境、生活环境、人文环境、社会保障等维度为“心安城市”建设提供指引和借鉴。1DB3716/T68.4—2024“心安城市”建设指标体系第4部分：人居本文件规定了“心安城市”建设指标体系中人居建设的目标、要求、内容和指标体系。本文件适用于“心安城市”建设中人居部分的建设与打造。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3095环境空气质量标准GB3097海水水质标准GB3838地表水环境质量标准GB/T8321农药合理使用准则GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)GB18596畜禽养殖业污染物排放标准GB/T20647.3社区服务指南第3部分：文化、教育、体育服务GB/T29315中小学、幼儿园安全防范要求GB/T51328城市综合交通体系规划标准建标109农村普通中小学校建设标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。心安城市xin'ancity品质城市建设的重要组成，是社会和谐和睦、就业创业互促共进、环境优美宜居、人民幸福安康、精神自信自强的现代化品质城市。市民拥有自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，共享城市建设成果和幸福美好生活。主要包括“安身、安业、安居、安康、安心”等要素。人居humansettlement反映城市在生态修复、空间重构、文化锻造和社会保障等方面的建设水平。4建设目标和要求4.1建设目标2DB3716/T68.4—2024优化生态环境、生活环境、人文环境，提升社会保障水平，切实增强城乡居民的归属感、幸福感。4.2建设要求人居建设宜参照“心安城市”建设规划文件，包括生态环境建设、生活环境建设、人文环境建设和社会保障建设等方面。5生态环境建设5.1环境质量5.1.1大气、土壤环境质量需要分别达到GB3095，GB15618中与当地环境功能区相对应的要求。5.1.2辖域内主要河流、湖泊、水库等地表水体水质，沿海区域的近岸海域海水水质需要分别达到GB3838、GB3097中与当地环境功能区相对应的要求，国控断面优良水体比例≥60%，近岸海域水质优良面积比例≥75%。5.1.3宜对辖区山体、森林、湿地、水体、植被等自然资源进行生态保育，保持原生态自然环境。5.2污染防治5.2.1农业污染防治5.2.1.1推广农作物病虫害统防统治，宜采用农业、物理、生物、化学等综合防治措施，按照GB/T8321的要求合理用药。5.2.1.2畜禽养殖场(小区)污染物排放需要符合GB18596的要求，畜禽粪污染综合利用率≥90%；病死畜禽无害化处理率≥90%%；水产养殖废水应达标排放。5.2.1.3农业固体废物污染控制和资源综合利用宜按相关要求进行；农药废弃塑料薄膜、育秧盘等农业生产废弃物及时处理；农膜回收率≥80%；农作物秸秆综合利用率≥90%。5.2.2工业污染防治宜降低企业污染物排放负荷，从源头减少污染物排放。辖域内工业企业生产过程中产生的废水、废气、噪声、固体废物等污染物达标排放，工业污染源达标排放率达100%，重点建设用地安全利用率实现100%，一般工业固体废物综合利用率≥80%，规模以上工业用水重复利用率≥93%。6生活环境建设6.1公共服务6.1.1便民服务6.1.1.1宜建有具备综合服务功能的便民服务机构，提供代办、计划生育、信访接待等服务，每一事项应编制服务指南，推行标准化服务。6.1.1.2道路交通系统规划设计宜遵循安全便捷、尺度适宜、公交优先、步行友好的基本原则，宜符合GB/T51328的要求，扩大定制公交服务范围，500米公交站点覆盖率≥95%。开通就医、助学、通商等特色定制公交服务，提高人民群众出行品质。6.1.1.3宜按照生产生活需求，建设商贸服务网点，鼓励推行电子商务。3DB3716/T68.4—20246.1.2医疗卫生6.1.2.1宜建立健全基本公共卫生服务体系，建有符合国家相关规定的医疗机构。辖区内乡镇卫生院、社区卫生服务中心宜达到“优质服务基层行”基本标准，推荐标准占比≥50%。6.1.2.2宜建立统一、规范的居民健康档案，提供计划免疫、传染病防治及儿童、孕产妇、老年人保健等基本公共卫生服务。6.1.3物业服务6.1.3.1宜推动物业服务企业不断提升服务质量，努力为业主创造良好、舒适、安全生活空间。6.1.3.2宜建立规范、统一的物业服务信息公开公示制度。6.2环境卫生6.2.1生活垃圾处理6.2.1.1宜建立生活垃圾收运处置体系，生活垃圾无害化处理率≥80%。6.2.1.2宜合理配置垃圾收集点、建筑垃圾堆放点、垃圾箱、垃圾清运工具等，并保持干净整洁、不破损、不外溢。6.2.1.3宜推行生活垃圾分类处理和资源化利用，垃圾应及时清运，防止二次污染，社区城市居民小区生活垃圾分类投放设施覆盖率≥95%。6.2.2生活污水处理宜建设完善的城市供水、排水管网和防洪排涝设施，建立健全运营管理机制，城市管网水检验项目合格率达到100%，公共供水用水普及率≥90%，污水处理率≥90%，城市污水处理污泥达标处置率达100%。6.3公园绿地6.3.1宜按照城市绿地系统规划和要求加强各类绿地建设，推广林荫路，推广屋顶、墙体、桥体、廊架、边坡等立体绿化，在保护原有蓝绿空间基础上，横向、纵向拓展绿色生态空间。城区绿化覆盖率≥40%，城区绿地率≥35%，道路完好率≥95%，林荫路推广率≥85%。6.3.2宜建设公园化社区，鼓励屋顶绿化、墙体绿化和家庭阳台绿化美化，适应一老一小的日常生活需求，加强社区共享绿地建设，提高绿地综合使用效率，为居民休闲游憩、互动交流等创造共享空间。7人文环境建设7.1精神文明7.1.1宜组织开展爱国主义、精神文明、社会主义核心价值观、道德、法治、形势政策等宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观。7.1.2宜以村居、社区文明创建为载体，遏制不良习俗，形成勤俭节约、文明健康的生活方式。7.1.3宜开展移风易俗活动，倡导公平正义、崇善向上、勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、诚信友善等文明风尚。7.2文体活动7.2.1宜定期组织开展民俗文化活动、文艺演出、讲座展览、电影放映、体育比赛等群众性文体活动，4DB3716/T68.4—2024社区文化和体育服务宜遵循GB/T20647.3的相关要求，推进“书香滨州”建设，倡导全民阅读。7.2.2公共图书馆、文化馆（站）、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆等公共文化设施免费开放，基本服务项目健全，公共文化设施的开放时间，不少于所在的省、自治区、直辖市规定的最低时限。7.2.3遵循《全民健身条例》《全民健身基本公共服务标准》等有关规定，提供科学健身指导、群众健身活动和比赛、科学健身知识等服务，免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材，社区体育器材覆盖率≥95%。7.3文化保护与传承7.3.1宜系统梳理和评估本土文化资源，提炼本地地标性、特质性文化及其表达元素、符号等，构建心安城市特色文化体系，形成心安城市文化品牌。7.3.2宜对文物古迹、历史街区、传统建筑等物质文化遗产进行分类保护，按照历史文物、历史建筑、文化遗址等分类制定保护规划，划定其保护范围，宜根据实际需要划定环境协调区和开发共享范围，实施分级保护，保护其原真性、完好性。7.3.3宜以剧场、博物馆、民俗馆等为载体，展示和宣传城市非物质文化遗产，鼓励民众参与各类非物质文化遗产保护传承与再创造利用活动。7.3.4完善优化博物馆体系，加强市、县、乡博物馆建设，实现县级博物馆全覆盖。7.4公共教育7.4.1.1辖区内幼儿园和中小学建设需要符合教育部门布点规划要求。幼儿园、中小学学校建设需要分别符合GB/T29315、建标109的要求，并符合国家卫生标准与安全标准，构建托幼一体化服务体系。7.4.1.2普及学前教育、九年义务教育和中等教育。学前三年毛入园率≥95%；九年义务教育巩固率≥97%；高中阶段教育毛入学率≥97%。7.4.1.3宜根据城市规模、人口特征、社会经济基础、区位特性等，合理规划布局满足不同人群需求的教育设施。特殊学校建设需要符合特殊教育学校建设相关要求。7.4.1.4鼓励通过宣传栏、广播等渠道加强公民普法、科普宣传教育，探索完善服务全民终身学习教育体系。7.4.1.5辖区内20万人口以上的县（区）特殊教育学校覆盖度达100%，保障残疾儿童少年在县域内就近接受专业化的特殊教育，残疾儿童义务教育安置率达100%。8社会保障建设8.1基本保障8.1.1居民普遍享有城乡居民基本养老保险，鼓励建设养老机构、老年人日间照料中心、街道综合养老服务中心、农村幸福院等，乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率、城市社区养老服务设施配建达标率达100%。8.1.2家庭经济困难且生活难以自理的失能半失能65岁及以上居民基本养老服务补贴覆盖率≥50%。农村五保供养目标人群覆盖率达100%，集中供养能力≥50%。8.1.3居民享有城乡居民基本医疗保险参保率≥95%，基本养老保险参保率≥95%。8.2社会救助5DB3716/T68.4—20248.2.1遵循《社会救助暂行办法》相关规定，为低保对象发放最低生活保障金。对获得最低生活保障金后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，采取必要措施给予生活保障。8.2.2对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未成年人，提供基本生活条件；对生活不能自理的给予照料；提供疾病治疗；以减免费用或补贴方式提供遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务，失能特困人员集中供养率≥60%。8.3社会福利8.3.1遵循《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》及地方相关标准，为困境儿童提供基本生活保障、基本医疗保障、教育保障，落实抚养监护责任；为残疾的困境儿童提供康复救助等福利服务。8.3.2为65岁及以上的老年人提供能力综合评估，做好老年人能力综合评估与健康状况评估的衔接；为80岁以上老年人发放高龄津贴。9评价指标9.1指标体系本指标体系包含两级指标，其中一级指标4个，二级指标35个，评价指标体系见表1。表1人居建设评价指标体系1%2年细颗粒物(PM)平均浓度3%4%5%6%7%8%9%1%2%3%4%5%66DB3716/T68.4—20247%1家2%3%4%5家6项7%8%9%1%2%3%4%5%6个7名8%9%%9.2指标内涵与计算方法9.2.1空气质量达到优良天数的比例指城市空气质量达到及好于二级标准天数比例。空气质量优良天数比例按公式（1）计算：城市空气质量达到及好于二级标准天数空气质量优良天数比例=×100%全年监测天数数据可通过生态环境部门获取。9.2.2年细颗粒物(PM2.5)平均浓度指环境空气中空气动力学当量直径小于或等于2.5μm的颗粒物，在一个日历年内各日平均浓度的算术平均值。年细颗粒物（PM2.5）平均浓度按公式（2）计算：7DB3716/T68.4—2024数据可通过生态环境部门获取。9.2.3国控地表水断面优良水体比例指水质达到或优于Ⅲ类的国控地表水环境质量监测断面数与断面总数的比例。国控地表水断面优良水体比例按公式（3）计算：水质达到或优于Ⅲ类的国控地表水环境质量监测断面数国控地表水断面优良水体比例=×100%断面总数数据可通过生态环境部门获取。9.2.4近岸海域水质优良面积比例指按照《中华人民共和国海水水质标准》对海水水质的分类，报告期内近岸海域水质达到一类和二类的面积占近岸海域面积的比例。近岸海域水质优良面积比例按公式（4）计算：近岸海域海水水质达到一类和二类的海域面积近岸海域水质优良面积比例=×100%近岸海域面积数据可通过生态环境部门获取。9.2.5工业用水重复利用率指在一定的计量时间(年)内，生产过程中使用的重复利用水量与总用水量之比。工业用水重复利用率按公式（5）计算：重复利用水量工业用水重复利用率=×100%生产中取用的新水量+重复利用水量数据可通过工业和信息化部门获取。9.2.6城市生活污水集中处理率指城市污水处理厂年度生活污水处理量与污水排放总量的比值。城市生活污水集中处理率按公式（6）计算：城市污水处理厂年度生活污水处理量城市生活污水集中处理率=×100%污水排放总量8DB3716/T68.4—2024数据可通过城乡水务部门获取。9.2.7县级及以上集中式饮用水水源水质达标率指各县涉及的县级及以上城市集中式饮用水水源地的水质监测中，符合Ⅰ~Ⅲ类水质的监测次数占全年监测总次数的比例。县级及以上集中式饮用水水源水质达标率按公式（7）计算：县级及以上集中式饮用水水源水质达标率=×100%数据可通过生态环境部门获取。9.2.8重点建设用地安全利用率指依据《土壤法》落实了土壤污染风险管控和修复措施的地块数与用途变更为“一住两公”的地块总数的比率。重点建设用地安全利用率按公式（8）计算：依据《土壤法》落实了土壤污染风险管控和修复措施的地块数重点建设用地安全利用率=×100%用途变更为“一住两公”的地块总数数据可通过生态环境部门获取。9.2.9森林覆盖率指森林面积占土地总面积的比率。森林覆盖率按公式（9）计算：森林覆盖率=×100%数据可通过自然资源和规划部门获取。9.2.10一刻钟便民生活圈覆盖率指在15分钟步行范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间的社区数量占社区总数的一刻钟便民生活圈覆盖率按公式（10）计算：一刻钟便民生活圈覆盖率=15分钟便民盖的社区数量×100%数据可通过商务部门获取。9DB3716/T68.4—20249.2.11生活垃圾无害化处理率指报告期生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量比率。在统计上,由于生活垃圾产生量不易取得,可用清运量代替。生活垃圾无害化处理率按公式（11）计算：生活垃圾无害化处理率=生量×100%数据可通过城管部门获取。9.2.12城市道路完好率指建成区内路面完好的道路面积与城市道路总面积的比率。其中，道路路面完好是指路面没有破损，具有良好的稳定性和足够的强度，并满足平整、抗滑和排水等要求。城市道路完好率按公式（12）计算：城市道路完好率=路积×100%数据可通过城管部门获取。9.2.13林荫路推广率指城市建成区内达到林荫路标准的步行道、自行车道长度占步行道、自行车道总长度的百分比。其中，林荫路指绿化覆盖率达到90%以上的人行道、自行车道。林荫路推广率按公式（13）计算：建成区内达到林荫路标准的步行道自行车道长度林荫路推广率=、×100%建成区内步行道、建成区内达到林荫路标准的步行道自行车道长度数据可通过城管部门获取。9.2.14建成区绿地率指在城市建成区内，各类绿地的总和与建成区总用地面积之间的比例。建成区绿地率按公式（14）计算：建成区绿地率=×100%数据可通过城管部门获取。9.2.15人均公园绿地面积指城市非农业人口每人拥有的公共绿地面积。人均公园绿地面积按公式（15）计算：DB3716/T68.4—2024人均公园绿地面积=数据可通过城管部门获取。9.2.16城市防护绿地实施率指城市建成区内已建成的防护绿地面积占城市建成区内防护绿地规划总面积的百分比。城市防护绿地实施率按公式（16）计算：城市建成区内已建成的防护绿地面积城市防护绿地实施率=×100%城市建成区内防护绿地规划总面积数据可通过城管部门获取。9.2.17新时代文明实践中心建设增量指行政辖区内当年新时代文明实践中心建设数量，与上一年的新时代文明实践中心建设数量相比的增长数量。新时代文明实践中心建设增量按公式（17）计算：新时代文明实践中心建设增量=当年新时代文明实践中心数量−上一年新时代文明实践中心数量数据可通过宣传部门获取。9.2.18农家书屋覆盖率指农家书屋数占行政村数量的比率。农家书屋覆盖率按公式（18）计算：农家书屋覆盖率=×100%数据可通过文化和旅游部门获取。9.2.19公共图书馆、文化馆免费开放率指公共图书馆、文化馆免费开放数占公共图书馆、文化馆数量的比率。公共图书馆、文化馆免费开放率按公式（19）计算：数据可通过文化和旅游部门获取。DB3716/T68.4—20249.2.20乡镇（街道）综合文化站覆盖率指乡镇（街道）综合文化站数占乡镇（街道）数量的比率。乡镇（街道）综合文化站覆盖率按公式（20）计算：数据可通过文化和旅游部门获取。9.2.21县级博物馆数量指行政辖区内县级博物馆数量的总数。开放场馆数据可通过文化和旅游部门获取。9.2.22非物质文化遗产数量指行政辖区内国家级和省级非物质文化遗产数量的总和。其中，国家级非物质文化遗产是指经中华人民共和国国务院批准,由文化和旅游部确定并公布的非物质文化遗产名录。数据可通过文化和旅游部门获取。9.2.23九年义务教育巩固率指九年义务教育期间学校入学人数与毕业人数的百分比。九年义务教育巩固率按公式（21）计算：数据可通过教育部门获取。9.2.24残疾儿童义务教育安置率指残疾儿童在国家义务教育阶段得到合理安置和接受教育的比例。残疾儿童义务教育安置率按公式（22）计算：义务教育阶段得到合理安置和接受教育的残疾儿童数残疾儿童义务教育安置率=×100%残疾儿童总数数据可通过教育部门获取。9.2.25高中阶段教育毛入学率指高中阶段教育（包括普通高中、职业高中、中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校、成人高中）在校学生总数与高中学龄人口数的百分比。高中阶段教育毛入学率按公式（23）计算：DB3716/T68.4—2024高中阶段教育毛入学率=高中生数×100%数据可通过教育部门获取。9.2.26基本养老保险参保率指基本养老保险参保人数占国家政策规定应参保范围人员总数的比例。基本养老保险参保率按公式（24）计算：基本养老保险参保率=国数×100%数据可通过人力资源和社会保障部门牵头，其他相关部门配合获取。9.2.27居民最低生活保障覆盖率指享受居民最低生活保障的人口数量占总人口数量的比例。居民最低生活保障覆盖率按公式（25）计算：居民最低生活保障覆盖率=享受居民最的人口数量×100%………………（25）数据可通过民政部门获取。9.2.28失能特困人员集中供养率指失能特困人员集中供养人数占失能特困人员总数的比例。失能特困人员集中供养率按公式（26）计算：失能特困人员集中供养率=失能人数×100%数据可通过民政部门获取。9.2.29残疾人基本康复服务覆盖率指为残疾人提供的康复服务的数量和比例。其中，基本康复服务主要包括康复评估、康复医疗、康复训练、康复辅助器具适配、支持性服务等。残疾人基本康复服务覆盖率按公式（27）计算：得到基本康复服务的残疾儿童和持证残疾人数残疾人基本康复服务覆盖率=×100%有康复需求的残疾儿童和持证残疾人数DB3716/T68.4—2024数据可通过残联部门获取。9.2.30残疾人基本型辅助器具适配率指得到康复辅助器具适配服务的残疾儿童和持证残疾人数，与有康复辅助器具适配