DB3716T 68.1-2024“心安城市”建设指标体系 第1部分：总则

CCSA003716IndicatorsystemforXin'anCity2024-03-20发布IDB3716/T68.1—2024 2规范性引用文件 3术语和定义 4建设原则 24.1坚持人民至上 24.2坚持系统观念 24.3坚持分类施策 24.4坚持循序渐进 25建设目标 26建设内容 36.1概述 36.2平安建设 36.3就业建设 36.4人居建设 46.5健康建设 46.6安心建设 57效果评价 5 57.2综合评价 57.3评价指标 68组织保障 8.1工作组 8.2机制建设 8.3职责 DB3716/T68.1—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。DB3716/T68.1《“心安城市”建设指标体系第1部分：总则》、DB3716/T68.2《“心安城市”建设指标体系第2部分：平安》、DB3716/T68.3《“心安城市”建设指标体系第3部分：就业》、DB3716/T68.4《“心安城市”建设指标体系第4部分：人居》、DB3716/T68.5《“心安城市”建设指标体系第5部分：健康》、DB3716/T68.6《“心安城市”建设指标体系第6部分：安心》共同构成支撑心安城市建设的系列标准。本文件是DB3716/T68《“心安城市”建设指标体系》的第1部分。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由滨州市人民政府提出并组织实施。本文件起草单位：滨州市市场监督管理局、中国共产党滨州市委员会政法委员会、滨州市教育局、滨州市公安局、滨州市民政局、滨州市人力资源和社会保障局、滨州市生态环境局、滨州市住房和城乡建设局、滨州市农业农村局、滨州市文化和旅游局、滨州市卫生健康委员会、滨州市应急管理局、滨州市医疗保障局、滨州市体育局、滨州市残疾人联合会、滨州职业学院、滨州市总工会、滨州市妇女联合会、滨州市人民医院、中国标准化研究院。本文件主要起草人：王兵、高连强、商金鹏、刘晓、张子敬、温明明、杨志强、魏俊文、李军帅、宋洪光、付林、满意、李梦、牛向南、王学强、孟丽娟、梁欣雨、韩芳、张文、易婷婷、张国书、许青、王丽君、吴林峰。DB3716/T68.1—2024编制本文件旨在指导“心安城市”建设，推进社会治理体系和治理能力现代化，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。本文件围绕“心安城市”建设的主要任务，提出了建设要素和评价指标体系，旨在从平安、就业、人居、健康、安心五个维度为“心安城市”建设提供指引。1DB3716/T68.1—2024“心安城市”建设指标体系第1部分：总则本文件提供了“心安城市”建设的原则，并给出了“心安城市”的建设目标、建设内容、效果评价和组织保障等方面的信息。本文件适用于“心安城市”的建设与打造。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。心安城市xin'ancity品质城市建设的重要组成，是社会和谐和睦、就业创业互促共进、环境优美宜居、人民幸福安康、精神自信自强的现代化品质城市。市民拥有自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，共享城市建设成果和幸福美好生活。主要包括“安身、安业、安居、安康、安心”等要素。平安peaceandsafety反映城市在安全防控、治安管理、监督管理、社会诚信和城市应急等方面的建设水平。就业employment反映城市在企业提质增效、营商环境优化、人员高质量稳定就业和创新创业增收等方面的建设水平。人居humansettlement反映城市在生态修复、空间重构、文化锻造和社会保障等方面的建设水平。健康health反映城市在完善健康服务、全面推广普及健康生活方式、满足居民健康需求、提高健康素养水平、实现城市建设与人的健康协调发展等方面的建设水平。2DB3716/T68.1—2024安心feelatease反映城市在开展社会心理服务工作，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，打造共建共治共享社会治理格局等方面的建设水平。4建设原则4.1坚持人民至上坚持人民城市人民建、人民城市为人民的发展理念，聚焦人民群众所忧所急所盼，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，坚持发展为了人民、发展依靠人民，“心安城市”建设成果由人民共享。4.2坚持系统观念立足当前、着眼长远，统筹考虑“平安、就业、人居、健康、安心”建设，尽力而为、量力而行，凝聚部门合力，举全市之力、聚万众之心建设“心安城市”，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理有机统一，积极探索共建共治共享的新格局。4.3坚持分类施策坚持因地制宜，将“心安城市”建设与城市发展相融合，与城市治理实践相结合，与城市文化内涵相契合，结合城市资源禀赋、人口规模、空间布局、产业结构、城乡结构等因素，分类开展“心安城市”建设，实现城市协调发展。4.4坚持循序渐进“心安城市”建设是一项长期性工作，从满足人民群众多样化、多层次需求入手，注重整体推进、持续发力、久久为功，建立健全长效机制，稳扎稳打推进“心安城市”建设。5建设目标5.1建设目标宜分为总体目标、细分目标，按照“一年试点创建、两年全面铺开、三年初见成效、五年巩固提升”的步骤节奏，循序渐进。5.2阶段目标宜明确各个阶段的主要任务、建设内容、建设成果。5.3建设目标的设计宜考虑以下基本要求:a)建设目标是明确的；b)建设目标是可衡量的；c)建设目标是可达成的；d)建设目标与品质城市发展相一致；e)建设目标与其他城市规划目标具有一致性；f)建设目标具有明确的时限。3DB3716/T68.1—20245.4“心安城市”建设过程中,宜根据实际建设情况对阶段目标进行实时调整。6建设内容根据经济社会高质量发展的新需求、人民群众对美好生活的新期待，建立“心安城市”建设长效机制，按照科学合理的步骤节奏，以安身保障心安，以安业促进心安，以安居提升心安，以安康推动心安，以安心支撑心安，实现社会治安稳定，就业创业发展，人居环境改善，健康医疗提升，心理体系健全，把人民对“心安城市”的美好向往进一步转化为行动自觉，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，推动“心安城市”建设高质量发展。6.2.1安全防控建设宜建立一体化安全防控体系，加强社会治安防控网建设、提高社会治安防控体系建设科技水平、完善社会治安防控运行机制，持续筑牢社会安全防控体系。安全防控建设宜包括人防建设、物防建设、技防建设和三防系统建设等。6.2.2治安管理建设宜健全综合性治安管理体系，提升城市治安水平、加强治安管理工作，提高警务效能，依法打击各类违法犯罪行为，为人民群众安居乐业创造良好的治安环境。治安管理建设宜包括纠纷化解、扫黑除恶和校园安全等。6.2.3监督管理建设宜建设严格规范、富有效率、充满活力的监督管理体系，严厉打击各类突出违法犯罪，化解各类风险隐患，依法保障人民群众身体健康和生命财产安全。监督管理建设宜包括食药安全、生产安全等。6.2.4社会诚信建设宜建设诚信社会，充分发挥法治引领、规范、保障作用，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，完善政务诚信、商务诚信、司法公信体系建设，健全信用建设制度机制。社会诚信建设宜包括行政执法体系建设、司法公信体系建设、政务诚信建设、商务诚信建设等。6.2.5城市应急建设宜建设城市应急管理体系，根据城市自身基础条件、区位特点等因素，按照“目标统一、分工协作、统一指挥、责权对等”的原则，因地制宜、因事制宜、因时制宜建立常设性应急机构、专项指挥部门及其他专业机构，构建适合自身的高效应急管理机制。城市应急建设宜包括应急预防、应急响应、应急恢复等。6.3.1经营主体培育4DB3716/T68.1—2024宜分型分类培育领航企业、中小企业、个体工商户等，发展新经济、新业态、新模式，优化准入服务和奖补扶持政策，搭建企业合作平台，保障土地、人才、科技、金融等要素。经营主体培育宜包括企业扶持机构、企业扶持服务人员、企业扶持服务过程、企业扶持服务质量等。6.3.2营商环境建设宜创新提升全周期服务水平、全要素供给能力、全过程监管服务效能和法治保障水平，切实为企业纾困解难，助力企业做大做强做久，整合优质法治服务资源，以实际行动让企业和企业家舒服。营商环境建设宜包括政务环境、市场环境、法治环境、要素环境、创新环境等。6.3.3就业服务建设宜完善重点群体就业支持服务体系，实施城乡公益性岗位扩容提质，加强农村转移劳动力、高校大学生、失业人员、贫困人口等就业重点群体培训。宜开展针对性强的咨询服务和再就业培训、涉农教育培训等工作，提高其就业技能和素质，完善涉农创业扶持、品牌培育政策。宜以创业带动就业，优化创业扶持政策，努力提供更多就业岗位。就业服务建设宜包括就业服务机构、就业服务机构人员、就业服务过程、就业培训过程、就业服务质量等。6.4.1生态环境建设宜加速城市生态修复，强化生态保护，集约节约用水，建设宜居宜业和美乡村，全力打造人城和谐、产城和谐、四季和谐的生态城市。生态环境建设宜包括环境质量、污染防治等。6.4.2生活环境建设宜构建便民生活圈，优化配置购物、医疗、交通、教育、文化等公共服务，满足人民群众多样性生活需求，健全社区商业服务体系，面向居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、儿童游憩等多种便民服务。生活环境建设宜包括公共服务、环境卫生、公园绿地等。6.4.3人文环境建设宜培育和践行社会主义核心价值观，继承和发扬中华优秀传统文化，营造文化传承浓厚氛围，倡导积极向上的市民公约、村规民约，以村居、社区文明创建为载体，遏制不良习俗，形成勤俭节约、文明健康的生活方式。人文环境建设宜包括精神文明、文体活动、文化保护与传承、公共教育等。6.4.4社会保障建设宜锚定“一业三保七有”，兜牢各类民生保障的底线，持续提升社保、低保、医保等水平，健全分层分类的社会救助体系，优化养老服务设施有效供给，构建完善普惠型、多层次养老服务体系。社会保障建设宜包括基本保障、社会救助、社会福利等。6.5.1医疗卫生建设宜增强公共卫生，提升健康服务能力，强化信息化建设和便民水平，提升基层医务人员业务技能和医疗服务质量，建设医疗机构公共卫生能力、基层公共卫生体系和卫生监督体系，以疾控机构和各类专5DB3716/T68.1—2024科疾病防治机构为骨干、综合性医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底、防治结合的强大医疗卫生体系。医疗卫生建设宜包括医疗服务体系建设、公共卫生能力建设、健康教育建设、医疗信息化和便民建设等。6.5.2医保服务体系建设宜坚持“医保为民”理念，完善医保服务体系，建设体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效、富有韧性的优质高效整合型医保服务体系。医保服务体系建设宜包括医保制度体系建设、医保治理体系建设、基层医保服务建设等。6.5.3全民健身建设宜构建更高水平的全民健身公共服务体系，增强人民体质，提升全民健康水平，满足人民对高品质生活期待的内在要求，提高全民健身参与度，增强可及性，推动全民健身公共服务体系覆盖全民、服务全民、造福全民。全民健身建设宜包括城市公共健身设施建设、全国全民运动健身模范市建设、健身服务体系建设等。6.6.1社会心理服务体系建设宜发挥各级社会心理服务中心、社会组织作用，统筹心理健康服务等资源力量，建立覆盖全域的社会心理服务体系。社会心理服务体系建设宜包括基层社会心理服务平台、学生社会心理服务网络、职工社会心理服务网络，以及医疗机构社会心理服务网络等。6.6.2社会心理服务内容社会心理服务宜融入网格服务、职工服务、学校教育、婚姻辅导、应急管理等领域，统筹推动行业领域社会心理服务提质增效。社会心理服务内容宜包括心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等。6.6.3社会心理服务人才建设宜加强心理服务人才队伍建设，发展心理健康领域社会工作专业队伍，培育心理咨询人员队伍，发展医疗机构心理健康服务队伍，组建心理健康服务志愿者队伍，健全行业组织并加强管理。社会心理服务人才宜包括社会心理服务志愿者、心理咨询师、心理治疗师和精神科医师。7效果评价宜设立“心安城市”建设领导小组，由领导小组召集相关部门和单位，参照“心安城市”建设内容及评价指标体系表（见表1），适时开展“心安城市”建设阶段性自我评估工作。由建设领导小组召集，邀请上级相关部门领导、社会领域专家、居民群众等，通过问卷调查、实地参观、座谈会、研讨会等形式，对“心安城市”建设成效进行综合评价。6DB3716/T68.1—2024评价指标体系具体内容见表1。表1评价指标体系表12345612345678912347DB3716/T68.1—202451234512345678123456123451238DB3716/T68.1—202445678912年细颗粒物(PM)平均浓度（微克/立方米）3456789123459DB3716/T68.1—2024671234567891234567891234567DB3716/T68.1—20248965岁及以上老年人健康管理率(%)12345612345678912345DB3716/T68.1—2024671234567在市级范围内青少年每年开展心理健康关爱线上线8912各县（区）社会心理服务志愿者每年开展系统34567898组织保障8.1.1宜成立“心安城市”建设工作组，一般包括领导小组、分领域工作推进组、新闻宣传组、效果评价组等形