【南昌市S县治安管理问题和优化建议探析（论文）9200字】

南昌市S县治安管理问题和完善对策研究摘要：在科学不断进步、经济迅速发展的今天，社会各界逐渐开始重视社会治安和治理问题，这也是当代中国社会发展理论研究的重要内容，对中国特色社会主义发展具有非常重要的作用。但是目前社会治安问题频发，治安管理难点和重点缺乏综合反映，甚至发生比较严重的治安问题。本文就进贤县治安管理问题进行研究，以进贤县为例，就进贤县治安问题和原因进行调查和分析，针对性地提出了加强政策引导和贯彻法制观念的解决方案，希望能对我国社会治安管理在实践上提供参考依据。关键词：进贤县；治安管理；综合治理目录TOC\o"1-2"\h\u15588引言 125524一、社会治安管理相关概念及理论基础 14623（一）相关概念界定 121452（二）研究的理论基础 118588二、进贤县治安管理的现状概况 26851（一）进贤县社会治安的基本情况 213942（二）进贤县社会治安问题存在的原因分析 2280（三）进贤县整顿社会治安的新方向 32931三、进贤县治安管理存在的问题 39038（一）治安管理主体单一化 35610（二）案件种类多元化 312986（三）人口组成多元 321714（四）交通疏导压力重 416803（五）人口法律意识淡薄，主动性不高 43026四、进贤县社会治安治理存在问题的相关对策分析 57565（一）建立完善治安管理合力机制 528917（二）完善优化进贤县治安管理工作制度 54258（三）扩展进贤县的治安管理资源 62270（四）开展居民法律和安全宣传工作 727539五、结语 811690参考文献 9引言在如今经济发展迅速，人民群众幸福感日益增强的现代社会中，社会治安问题是应该摆在是首要位置的，公安部门应全力构建完善的社会治安管理模式，严厉打击违法犯罪活动。为了加强对公共安全的管理，必须完善综合社会管理模式，在有群众参与和监督的情况下完善公共安全管理制度，提升社会整体的治安水平，有利于社会的稳定和人民群众幸福安乐的生活。为了维护社区居民的合法权益，使社区稳定，保护其居民的经济利益，维护和改善社区环境，都必须完善社会治安管理模式。管理城市社区中的公共安全是对地方公共安全的一项突破。地方政府的管理是深化城市政治和经济机构改革、提高公共安全管理能力的必要条件。因此，行使职能、加强作用和加速城市发展是我国城市管理的一个重要方面。本文主要研究城市社区治安管理问题，以进贤县为例，分析进贤县治安管理情况，对进贤县安全问题的研究，以及最后对进贤县安全问题提出重点有效的办法。本研究报告的目的是为地方主体能更多地参与公共安全管理提供基础。社会治安管理相关概念及理论基础（一）相关概念界定1、治安概念治安概念有广义和狭义两个角度。从广义的角度来看是指我们整个国家和社会的稳定状况；从狭义的角度来看是指以人民警察为主体实施的管理维护社会秩序的活动。当前我国对公安机关的治安定义有以下解释:第一，依法惩治犯罪的刑事执法活动，涵盖预防、侦查、打击各种犯罪等环节，担负起治安行政管理的责任。第二，维护社会秩序、保障人民生产生活而依法实施的行政管理活动。本文对治安的概念定义为:由公安机关负责、公众参与的活动，其任务是保障人民财产安全、维护社会秩序、保障公共安全。2、治安管理的概念本文将治安管理的概念定义为：主要是指公安机关等治安管理主体，在一定地理范围内对管理辖区内的社会治安问题进行综合整治，依法解决社会治安难题和人民群众生命财产安全问题，促进社会治安朝着安稳有序的方向发展。研究的理论基础在治安管理方面，治理的理念是在上个世纪90年代末提出并兴起传播的。联合国的相关机构对治理一词做出以下界定：治理是指公共的独立个人代表和相关机构管理相同事情的多种形式的总和。它是一个不断使冲突或对立利益得到缓解且采取联合方案的持续过程。本文对进贤县的治安管理问题研究以治理理论和方案作为引用，将治理的概念运用于社会治安管理中，有以下多种特点：①主体多元化。在以前，国家对基层的监督和治理中，主体只能是我们的国家。而治理的核心思想并不是主张只能由国家作为一个主要参与的核心角色，应该主张主体多元化，由多个社会角色主体参与社会治安治理，例如国家机关、民间自发性团体、社会志愿者等。主体的多元化参与和贡献，可以实现公共利益的最大化，让我们的居住环境更加美好安宁。②双向互动性。在过去，我们的国家对基层地方的治理管理是采取行政强制，而治安理论强调的是鼓励人民参与，要做到与时俱进，纠正国家自上而下的管理模式，做到让国家与平民百姓、社会公益组织之间协商共助、互相成长，形成一个相互共存的治理模式。③指引性。在以往，国家是我们的扬帆者，而全新的社会治安理论给予了国家全新的权力定位，要积极的转变成服务型政府，行使只能做到有限化，虽然我们的国家失去的绝对的地位，但是也迎来了新的挑战和任务，要突出指引、纠正和调整职能，在我们的社会治理中仍然处于绝对重要和突出的地位。借助于治安理论研究对进贤县的治安管理问题开展思考和研究，有助于我们公安机关对新时代的治安管理现状进行再思考和再分析，能更好的完成党和人民对我们工作提出的新要求。二、进贤县治安管理的现状概况（一）进贤县社会治安的基本情况进贤县隶属于江西省南昌市，地处于江西省中部，有省内鱼米之乡之称号。进贤县医疗器械产业十分发达，吸引了大量务工人员。导致该县人口流动频繁，人口管理工作压力大，且流动人口带来许多社会治安问题。同时期，其中酒类纠纷占凶杀案总数超过一半，问题十分突出。而随着城市建设步伐的加快，进贤县兴起了大批的房地产建设，工程纠纷、婚姻纠纷、经济纠纷、早恋纠纷和突发性精神疾病占44.44%，其中土地纠纷、拖欠工资争议等问题涉及面广，不稳定因素很多，特别是在征地拆迁、房地产等领域，矛盾十分尖锐；与此同时，医疗器械生产领域也时常出现工人维护自身权益，通过一些极端的手段破坏生产生活的秩序，所以劳资纠纷是进贤县治安管理中不能忽视的一个重点。（二）进贤县社会治安问题存在的原因分析1、信息平台是低层次的，实时收集各种类型的信息在基层，动态输入是不完整，而且具有延迟性的特质。一体化交流、沟通共享等模式暂时不能发挥作用，所以暴露出领导机关缺乏强有力的调控能力，公共安全和以人为本的监督体制十分薄弱、住房管理模式尚未广泛推广、技术水平相对落后等众多缺陷，导致治安管理水平不足，影响到民众正常的生产生活。2、进贤县治安管理起步晚、体系不健全；民警与工人的关系不够紧密；治安防范措施不成熟；治安管理防控机制预先性不足。（三）进贤县整顿社会治安的新方向南昌市进贤县全面抓好公安工作，加强公安综合管理，进一步促进和平与安全，加强公民监督，严厉打击违反治安的人员，杜绝违反治安的现象,帮助解决工作和因为工作加深的矛盾。公共安全形势继续改善，社会发展水平不断提升，群众对来自于社会的安全感和幸福感大幅度提升。但是在新时代仍然有一些新问题，治安水平却跟不上社会发展的高速速度。同时期全县共发生暴力重大的刑事案件两百起，犯罪率居高不下。诸如互联网、金融和电信诈骗类新的犯罪正在增加，具有组织化、专业化、网络化、跨地区的特点；同时治安管理的主体也呈现出多元化的趋势，流动人口和境外的人口也大幅度增长，来到进贤县积极开展就业和劳动，给我们的治安防控和管理带来了不小的难度；与此同时，就业人群也很特殊，包括一些再就业的老龄人口和身体残疾的聋哑人，公安机关与这些群体的沟通与协调难度比较大，所以公安部门应该致力于登记号外来人口，定时开展防控检查，提高服务特殊群体的能力和水平，保障外来人口和特殊群体的劳动利益，提高他们生活的满意度和幸福指数，也能彰显出公安机关在新时代的先进性和人性化。三、进贤县治安管理存在的问题（一）治安管理主体单一化进贤县治安管理的主体主要是是政府和公安机关，肩负着县城里治安防控和管理的义务和责任，在我看来，县城的治安防控与管理还应该借助于政府部门和其他各个单位、社会公益或者志愿者组织及其热心群众等基层力量。治安管理的首要途径是治安控制，其中包括安全知识宣传教育、预防和打击违法犯罪活动。而进贤县的治安管理工作主要是由公安机关及其派出所来开展，其他的社会性管理力量十分薄弱，一定程度上发挥出的贡献较小。（二）案件种类多元化进贤县经济发展迅速，人们生活日益繁荣昌盛，与此同时也引发了多种违法犯罪频繁发生，各种类的案件数量也急剧增长，严重影响了人民的生产与生活，幸福指数和满意度不高。盗窃等多发性侵财类传统型案件居高不下，在我看来离不开三个重要原因：生活水平提高刺激了人民的利益需求，县城里基础设施不完善形成有利的犯罪条件，车辆的增多提供了有利的作案空间；新时代网络的迅速发展滋生了众多的电信诈骗类案件，受害群体十分广泛，财产的损失十分惨重，而网络诈骗和电信诈骗属于新时代的智能型犯罪手段，犯罪集团隐蔽性强、技术手段发达、方法多元，给我们公安机关造成的侦察难度十分大，证据寻找难、案件量刑难、追踪打击难，导致这一类案件一直是我们日常工作中的通电和难点，需要我们用全力着重于这类案件，加大打击力度和整治力度。1、人口组成多元进贤县的人口基数一直呈现出快速增长的趋势，且人口的形成十分复杂，常住人口超过百万，有大量的外来流动人口来到进贤县从事医疗器械的生产工作和建筑工程的搭建中来。流动人口是指人口短暂性进行迁移，暂时离开居住地，对县城的经济发展有着十分突出的作用，同时也会伴随着一些矛盾，容易受到进贤本地人的歧视，很容易造成一些不必要的犯罪行为，所以公安机关应该开展好人口登记工作，协调好人口之间的关系，做到防患于未然。同时，一些特殊的残障人士就业群体也应该引起我们的重视，特殊群体经常变换工作，给人口的调查工作增加了不少难度，所以各个单位应该及时更新登记员工信息手册，方便公安机关开展日常工作。在提高政府机关公信力方面，要为弱势群体及时办理居住证，帮助他们享受到相关的国家福利政策，增加获得感和满意感。2、交通疏导压力重随着经济条件的发展，私家车和各种类的公共交通不断增加，日常的交通通行压力大。交通参与者的不良心态，不遵守交通规章制度，违法行为增多，严重影响了道路的规章和秩序，也危害了群众的生命安全，造成安全事故频繁发生。与此同时，也有躲避公安机关检查的一些肆意闯红灯、不装饰汽车号牌、超速违规驾驶的恶意行为，严重扰乱我们社会的和谐，加重了群众之间的矛盾，不利于构建一个和谐友爱的社会主义现代化国家。由于进贤县基础设施建设十分缓慢，公用的汽车停车场不足导致汽车经常停放在道路两旁，影响了其他车辆的正常通行，会造成一些磕碰和剐蹭，造成财务的损害，引发车主之间的矛盾，还会引起交通堵塞，汽车的同行更加困难，形成一个恶性循环。经济发展水平与治安管理能力不适应。进贤县的经济水平相对落后，因此出于生存需要，大部分贫困人口在县附近找到工作，经济发展情况乐观，经济的发展速度大幅度提升，人民的生活水平也大幅度提高，与此同时治安的管理提升情况相对于比较滞后，参与的治安管理主体也比较单一，进步速度有限。改革开放以来，农民迫于生计外出打工，但受地理位置、信息、教育等因素的影响，农业工人一般文化水平较低，工作稳定性低，工作人员更替率高等因素对社会治安管理制度的全面预防性管理造成巨大压力。随着经济发展，由于地域辽阔、人员分散，社会治安需要的人力物力财力等力量投入需求量大；其次，高度城市化带来的人口集中化趋势和层次多样化的社会结构要求社会治安管理体系必须加快建设。但是，治安管理人员的队伍素质以及队伍建设都存在不足。在职警官的教育水平较低，特别是对网络成员、组长等村组警官的教育水平较低。治安管理工作主要依靠国家财政拨款，城市与地方县城财政拨款差距较大，防控设施落后，防控队伍人数不足。3、人口法律意识淡薄，主动性不高人口教育程度在不同程度上取决于经济发展水平。进贤县群众的法律意识和法律意识观念很淡薄，日常的冲突最初没有通过法律或正常渠道解决，当一个人的情绪化战胜理智，就会不计后果地通过暴力对抗来保护自己，缺乏对政府和司法的信任，这也极大程度的对社会治安造成了恶劣影响。四、进贤县社会治安治理存在问题的相关对策分析提升进贤县政府管理能力和水平，维护社会治安情况的良好运转和稳定，使公共服务更加符合公共利益，是保证现代进贤县政府公信力成熟有效，检验社会治安防控与管理有效性的正确选择，在此基础上提出改进进贤县治安管理的建议具有十分深远的影响。（一）建立完善治安管理合力机制1、公安机关引领治安管理管理现在的进贤县治安管理工作特点是分散性突出，难以形成管理的合力。而社会中的各个治安管理主体应该确立治安之事人人有责的理念，强化社会主体的重要性，积极开展合作，一起为进贤县治安治理做贡献，对于进贤县治安管理中事情比较复杂的情况，在公安机关的带领和组织下，积极邀请各个政府部门一同参与，一起分析研究适用的对策，创建联动响应模式，一起处理以后进贤县发展过程中的治安问题。2、宣传合作共赢的思想。在综合社会治安管理的框架内，有必要有序地了解舆论和民意，并将其纳入公众的政治参与行为中。这种吸纳和参与不仅限于政府对政府的理解和对民意的理解，更有赖于构建自下而上的政治与公共传播方式的效果，形成公民与政府之间的良性互动。只有在这种良性互动的影响，机关和民众才可以理解到合作的重要性，这就需要政府部门和民众打破之间的藩篱，立足于各自的优点，以发展共赢的理念和发展的眼光来理解进贤县治安治理合力模式，主动参加治安管理工作，为县城塑造和谐安宁的社会环境。主要途径有：第一，动员群众参与公共生活的实际活动;第二，实施道德教育和整体教育制度。提高群众参与意识，提高参与能力，可以为群众参与社会治安综合治理提供更多、更好、更方便的平台。3、创新统筹联动模式。公安机关及其派出单位作为进贤县治安管理的主要力量，不但要完成日常生活中工作内容和职责范围内的义务，也应该为社会力量和团体积极提供援助，至此实现整个进贤县收益群体的互利共赢。针对于进贤县的治安管理问题，应该创新统筹联动工作模式，成立联动工作小组，一起完成日常治安管理工作，只有让多个管理主体一起参与到管理工作中来，才可以更好的实现治安管理工作的最优化。例如在进贤县安全问题突出的区域周边安排警察和城管工作人员进行步行巡逻和车巡，安排志愿者在一些治安管理服务站进行接待和帮忙。（二）完善优化进贤县治安管理工作制度国外的管理学专家泰勒强调劳动生产的力量十分巨大，为了激发出工人工作生产的潜力，就必须制定出具有科学理论依据的定量。他的这一理论对我研究进贤县治安管理，推进其管理朝着科学有序方向发展具有突出的作用。1、优化组织成员管理。在我看来，一个是否合理和科学的工作奖惩机制会直接影响到对进贤县各治安管理主体的评价是否合理和真实，这也就影响到各个主体参与治安管理工作的积极性，最终影响到一项治安管理工作能否正常的开展。首先要创建各治安管理主体的奖惩机制，现状机关的奖惩机制多针对于正式的工作人员，对社会上的治安志愿管理人员没有相关涉及，容易使志愿管理者消极怠慢，也就产生出机制的不公平影响，不利于组织成员的合作共赢，因此完善一个科学合理的奖惩机制刻不容缓。在这个机制的基础上也应该选用一些公开透明的考核模式，在我看来，一个公开透明的的考核模式是一切监督工作开展的前提，这样才可以保证公平性和合理性。所以有利于广大老百姓对治安管理工作进行日常监督，及时的找出工作中的重要不足，提出合理的建议。只有完善好合理的人事制度和监督考核制度，可以更好的激发各个治安管理主体参与活动的积极性，一起完成治安管理的重要伟业。2、优化组织成员相关权益保障制度进贤县的治安管理工程是一个长期且缓慢的过程，并不是一蹴而就的，这就要求治安管理主体应该研究出一套切实可行的治安管理保障制度。在我看来，第一步就是要严格把控好治安管理人员的身体素质和心理素质，当前进贤县的治安管理人员不足，这就对治安工作的分配造成了严重影响，出现了工作量负荷的情况，不能够及时的完成治安管理任务。所以在工作人员不足的情况下，要充分激发管理人员的巨大潜力，向能人方向发展，在接受了相关的训练和考核之后，完成了一定的条件才可以上岗接受任务的下发。与此同时，相关政府部门也需要经常性开展好教育整顿工作，以提高治安管理主体的综合素质为任务合理支出相关经费，和社会的志愿者组织也需要进贤县的居民一起筹集资金，聘用年轻有为的青年为其支付工资，也可以用于一些重要的安全管理设施建设和完善。政府机关和志愿者组织也要保障好治安管理人员的权益，为其缴纳养老保险等福利基金，让治安管理人员没有后顾之忧，积极投身于进贤县的治安管理任务中来。（三）扩展进贤县的治安管理资源治安的管理志愿者组织在我们国家有着十分悠久的历史，已经成为了基层地区治安管理和防控的重要形式，在治安力量有限、治安管理难度大、防空任务艰巨等情况下有着十分突出的重要贡献，民间的社会组织在社会治安管理是一股重要的力量，可以缓解基层警力不足的状况。因此，为了进贤县的治安管理发展顺应好时代的发展潮流，我们应该着重发挥好志愿者管理组织的重要作用。1、鼓励青年志愿者积极参与治安管理政府在社会治理起主导的作用，国家拥有大量的资源，因此，它应该整合这些资源并合理利用。因此，政府应该在宏观政策和决策中确立相关的制度安排，引导群众积极参与，使社会治安管理体系能高质量运转社会的主体是广大的人民群众，政府只是担任服务者的角色，如果社会治安问题全靠政府的力量，这显然是不切实际的，政府的力量终究是有限的，要积极发挥人民群众的主体力量，让社会的每一名角色都积极投入社会治安管理的体系当中，这样才能使社会的发展长治久安，安全牢不可破。因此，政府需积极培育人民群众主人翁的精神意识，让每一个人都能“当家做主”，让每一个人都成为这个社会这个大家庭的“家长”，肩负起“家长”的责任。提升社会中每个人的使命意识和责任意识，积极引导每个社会成员投入社会主义的事业建设当中，主动帮助公安等政府部门做好治安管理工作。2、宣传法治理念思想政府应当积极宣传法治观念，加强人民群众法律文化修养，做好普法工作，帮助人民群众远离违法犯罪的道路。作为良好社会秩序治理的受益者，每个公民都有参与公共秩序管理的义务，同时，这也是任何一个公民应当行使的权力，所以公民应时刻加强对法律的学习和掌握，以此来应对治安管理问题中涉及法律的相关层面。法治理念思想可以对公安机关的治安管理工作提供巨大支持。所以，公安机关需要加强治安协同观念的教育宣传，最大限度地发挥公共权力，注重对流动人口组织和青少年进行特殊法律宣传教育，宣传相关法律知识，从源头上防止和减少社会矛盾。在进贤县我们会深入学校、医疗器械企业给予这些重要群体提供法律教育宣传。利用大众传媒和其他传统、现代方法提供了广泛、深刻的教育方法，来提高人们对法律重要地位的认识，对法律的深入了解会吸引人们主动参与社会管理。3、提升管理参与者的荣誉感和认同感有科学报告表明，组织中的每个独立个体对集体的认同感和荣誉感越强，就越会自发性的参与组织事务的解决，这种积极性更有利于任务的完成，达到一种事半功倍的效果。要积极开展宣传工作，让民众认同治安管理人员的社会地位，只有这种的高度认同会让组织管理人员有集体荣誉感，只有崇尚英雄才会涌现英雄，让更多人加入到治安管理工作中来。与此同时，组织志愿者也要对进贤县治安管理形势有着清晰明了的认知，这样有利于各个管理者完成工作任务，所以要利用好老同志传帮带的作用，帮助新加入的了解清楚治安局势，对进贤县的治安管理情况有着更加全面和清晰的认知角度。（四）开展居民法律和安全宣传工作重视居民的法治意识的培养，在进贤县树立法律信仰、形成良好风气、提高民众运用法律的能力等方面有突出作用，是减少治安问题的治本之策。1、培养公民的法制思想意识培养法制意识是进贤县治安管理的根本性举措，只有民众的法制意识得到了提升，进贤县才可以形成一个人人懂法、守法、护法的良好法制氛围。所以国家应该注重民众的法律条文学习，提高公民的法律文化素养，以理论和实践相结合，推动法律下基层、下单位，充分扩大普法工作的覆盖范围，扩大法律在基层的影响力，这样公民在遇到困难时第一想到要拿起法律的武器维护自身的合法权益，也懂得运用法律的具体细则，大大加快了中国的法治化进程。2、培养公民的自我防范意识大多数的盗窃类案件与公民的防卫意识不强有着密不可分的联系，很容易的就让一些犯罪分子有了可乘之机，轻易的就将受害者的财产顺手牵羊了，因此，注重培养公民的自我防范意识对提高治安管理水平也有着显著的影响。在这个自媒体的时代，政府机关可以利用三微一端等媒介形式宣传一些全国的典型性案例，通过纰漏一些具体的作案手法和细节提高公民的自我防范意识，同时也可以震慑一些极端的违法犯罪分子。与此同时也可以利用好一些传统的宣传方式，比如张贴好海报和宣传标语、在LED大屏幕上滚动式播放，告知民众群众要时刻小心，加强安全防范意识，让一些扒手没有下手的时机