防汛应急预案(三)

防洪防汛应急预案

一、编制依据

1、《安全生产法》

2、《劳动保护法》

3、《建筑工程安全生产管理条例》

4、安全生产总局令第88号

5、《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2019

6、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2019

7、项目实际情况、图纸及施工组织设计

二、工程概况

工程名称:***

建设单位：***

设计单位：***

勘察单位：***

监理单位：***

施工单位：***

本工程位于***

三、汛期安全管理目标

依据《安全生产法》“施工生产经营单位要制定并实施本单位的生产安全事

故应急救援预案；建筑施工单位应当建立应急救援组织。当发生灾害后，及时组

织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失°”

项目部为严格贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,

结合本项目实际情况制定本应急预案，以使安全事故发生后能够及时组织抢救,

防止事故扩大和财产损失。

雨季施工主要以预防为主，采用防雨措施及加强排水手段，确保雨季正常的

施工生产，不受季节性气候的影响，不发生安全事故。

三、事故分级响应

安全生产事故灾难预警级别分为一般（IV）级、较重（III）级、严重（II）

级、特别严重（I）级四级，预警级别依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

1、安全生产事故灾难预警分级标准

I级预警：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）；造成或可能造成100

人以上重伤（中毒）；造成或可能造成30人以上受困、下落不明；需要疏散、

撤离5000人以上或紧急转移安置10万人以上；造成或可能造成1亿元以上直接

经济损失的事故灾难。

II级预警：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），造成或

者可能造成50人以上、100人以下重伤（中毒）；可能需要疏散、撤离1000人以

上、5000人以下；造成或可能造成10人以上、30人以下受困、下落不明。造成或

可能造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的安全生产事故灾难。

III级预警：①造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）；造成或

可能造成10人以上、50人以下重伤（中毒）；造成或可能造成3人以上、10人以

下受困、下落不明；可能需要疏散、撤离100人以上、1000人以下；造成或可能造

成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的安全生产事故灾难；超出县（区）

人民政府、开发区管委会应急处置能力的安生产事故灾难；发生跨县（区）级行

政区安全生产事故灾难；市委、市政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。

W级预警：造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重

伤（中毒）；可能需要疏散、撤离100人以下；造成或者可能造成3人以下受困、

下落不明。造成或者可能造成1000万元以下直接经济损失的事故。

2、安全生产事故灾难响应分级标准

W级响应：当事故级别为一般（W）级，或事故预警级别为较重（III）级以

下情形的响应°

III级响应：当事故级别为较大（III）级，或事故级别为一般（W）级，但预

警级别为较重（III）级情形的响应。

n级响应：当事故级别为重大（H）级，或事故级别为较大（ni）级，但预

警级别为严重（II）级情形的响应。

I级响应：当事故级别为特别重大（I）级，或事故级别为重大（II）级，

但预警级别为特别严重（I）级情形的响应。

3、安全生产事故灾难等级分级标准

安全生产生产事故灾难级别按照事故已造成的经济损失和人员伤亡情况分

为四级：

一般（W）级：造成10人以下重伤（中毒）或3人以下死亡（含失踪）；

100万以上1000万元以下直接经济损失的事故。

较大（HI）级：造成10人以上50人以下重伤（中毒）或3人以上、10人以

下死亡（含失踪）；直接经济损失1000万元以上5000万元以下。

重大（II）级：造成50人以上100人以下重伤（中毒）或10人以上、30

人以下死亡（含失踪）；直接经济损失5000万元以上1亿元以下。

特别重大（I）级：造成100人以上重伤（中毒）或30人以上死亡；直接

经济损失1亿元以上。以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含

本数。

五、应急救援组织机构

根据我项目实际情况和项目部管理人员配备情况，结合项目实际情况，建立

项目应急救援组织机构如下：

1、指挥组：

组长：***

副组长:***

职责：①在安全生产事故发生后分析确定事故级别，根据相关危险类型、潜

在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；②指挥、协调各应急小组应急反应

行动；③直接监督各应急小组应急行为；④日常情况下与周边项目联络，做到紧

急情况下资源共享，相互帮助，建立共同救援体系。

2、现场救援组：

组长：***

组员：***

职责：①当事故发生后立即赶赴现场，组建现场救援队伍，利用一切可能利

用的人员、机械、设备进行事故现场救援；②向指挥组汇报现场情况，由指挥组

确定事故响应级别；③组织、指挥现场救援队对事故现场进行救援工作；④维持

现场秩序，保证项目场区内救援道路的畅通。

3、医疗救援组:

组长：***

组员：***

职责：①当事故发生后立即拨打120请求派车运送伤员；②对现场伤员进行

急救处理。

4、联络协调组：

组长：***

组员.***

职责：①当事故发生后联络各职能部门、周边工地共同对事故现场进行救援;

②对进入施工现场的救援车辆和人员进行引导，避免外部资源不能及时到位。

5、善后舆情组：

组长：***

组员：***

职责：①当事故发生后立即赶往现场，了解工人伤亡情况并取证；②当事故发生

后安抚工人情绪，避免其他恶劣事件；③与伤者家属进行联络，挽回企业形象。

六、雨施期间管理制度

6.1施工现场实行24小时不间断值班制度。

6.2设专人监控天气变化情况，在现场明显位置设置天气预报栏，充分利用天气

预报，做好应付暴风雨等灾害性天气的准备。

6.3对施工现场人员进行雨季思想教育，做到思想重视，措施得当。把雨季施工

的准备和实施做到认真、扎实，真正解决问题有备无患。

6.4将措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控及相关

部门，并明确责任人。

6.5各专业分包单位建立雨施领导小组，并组建防汛抢险队，根据施工情况及特

点做好必要的安全防护措施。

七、现场规划

7.1现场排水采取自然排水和做明沟排水相结合的方法进行，排水方向沿地坪由

高向低，现场基坑四周做挡水台，现场需挖排水沟，使得雨水能及时排出现场，

杜绝地下工程倒灌、场区内有积水的现象出现。

7.2雨施之前完成地下室外围回填土工作。

7.3严格做好设备进场的管理，由专人负责，防止雨淋造成损失。

7.4聆采用商品杜方式供应。

八、现场相关准备工作

8.1结合本工程雨施特点，组织各部门在雨施前认真学习、贯彻、执行上级单位

发布的相关文件、规定和要求。

8.2各工长结合雨施方案提前做好各分项工程的雨施安全技术交底，组织外施队

人员认真学习雨施期间的有关注意事项。

8.3对搅拌站提出关于混凝土在雨季施工的要求。其中要求搅拌站及时测设砂、

石的含水率，并根据其变化及时调整硅的配合比。

8.4材料堆放应选择地势较高处，四周砌挡水台。

8.5主要材料机具表

序号名称数量序号名称数量

1苫布500m25高筒胶鞋50双

2塑料薄膜1000m26绝缘手套50副

3绝缘鞋50双7雨衣50件

3台

4污水泵8手电筒20把

(10-15t/h)

8.6材料堆放场地地面要平整，材料底部要加垫木方等，现场暂时不使用的材料

及时撤场。

8.7材料库房以及其他临时设施应提前作好防雨防漏检查，易受潮材料应存放在

库房，并须堆放在货架上，码放要整齐，货架底高出地面300mm。

8.8水泥存放应入库或选择干燥通风的高处，底部垫高并进行防潮处理，其堆放

高度不超过1.8m,使用人员要准备塑料布，阴雨天及时铺盖压实，不得水浸和雨

淋。

8.9电闸箱、电焊机等设备应按现场施工现场临时用电安全技术规范要求搭设好

防雨棚，做好挡水台，闸箱门关好。

8.10各施工单位提前做好机械发备的维修保养，铁制工具的检修和防锈、炎热季

节防暑降温工作。

8.11组织人员定期对水泵等雨施设备进行检修

8.12在雨季到来前，组织安质、工程、物资、办公室等有关部门对施工现场进行

一次全面检查，落实雨施方案的各项措施，保证雨施材料设备的配套供应。

8.13现场道路在基础结构期间三采用舲进行了硬化处理，雨施期间现场排水设施

仍采用原有现场的排水设施，在雨季来临前，对原有的道路及排水设施要进行认

真检查和维修，疏通各种排水深道，清理雨水排水口及集水坑，保证道路畅通，

路面坚实，并有流水坡度，以保证运输、排水的通畅。

8.14室外配电箱等重要用电设备器材在四周砌筑挡水台，设排水沟，做好水泵及

其他机电设备准备及维修工作。

8.15针对雨季期间雨量大、次数多的特点，派专人随时了解气象情况，由其是在

雨量较大的7、8月份，做到随时掌握天气变化，提前采取有效措施，争取主动,

有备无患。

九、施工现场汛期准备

9.1基坑边坡

9.1.1安排专人每日对基坑周边进行巡视，发现护坡破损或周边裂缝情况立即联

系基坑监测单位进行鉴定。

9.1.2当基坑监测单位出具的监测结果达到预警值时，应严格按照基坑支护专项

施工方案进行处理。

9.1.3降雨结束后，应组织专人对基坑支护情况进行检查，排除各类隐患后，作

业人员方可进入可能造成安全事故的隐患区域；

9.L4降雨前，应联系基坑支护单位对基坑护坡破损处进行处理，检查各类挡水

设施，确保基坑稳定。

9.2脚手架工程（含模板支撑体系）

9.2.1脚手架的搭设和拆除必须待架杆表面干燥后方可进行。

9.2.2上架人员必须穿戴防滑鞋。

9.2.3架体基础必须设置有效排水措施，底部素土夯实并浇筑不少于15cm厚混凝

土垫层，并设置垫板。

十、其他安全文明施工事项

10.1各有关部门应严格按照“文明施工现场”的标准进行落实，必须严格执行上

级单位制定的有关安全操作规程、规定，认真做好雨施工作，保证雨施的顺利进

行。

10.2电气设备宜选择在较干燥处，如果在现场低洼处放置电气设备，底部需加垫

木方；现场设置的各种中、小型机械设备及机电设备必须没防雨防砸棚，有良好

的接地装置，并定期检查漏电保护装置是否灵敏。

10.3施工机具一律做到“三必须”，电焊机必须采取防雨防砸措施，焊把、把线

必须绝缘良好，双线到位，且不得随地拖拉。电焊机必须加装电焊机专用防漏电

保护箱。

10.4焊机应放在防潮、防雨的环境中，还应具备维修条件和维修空间，配电设施

应在栓焊机附近，便于出现故障时迅速切断电源，电缆线通过处严禁烟火，全部

电缆及接头处均应绝缘，与地线连接的构件母材表面应除锈，除油污。

10.5电气设备须由专业电气人员安装、维修，并有专业上岗证，其他人员不得随

意安装、维修。操作人员要经常检查电线绝缘是否良好，接头是否包好，电焊机

把线若发现有烧毁或露铜线时要及时包好；电动工具采取双重保护措施，一是安

装漏电保护装置，二是施工人员需穿戴防触电劳保护具。

10.6施工用电严格执行《建筑施工现场临时用电安全技术规范》，有专项临电施

工组织设计，强调突出线缆架及线路保护，严格采用三级配电，两级漏电保护的

三相五线制“TN-S”供电系统，固定机械必须做到“一机一闸一漏一箱“，漏电

保护装置必须灵敏可靠。

10.7现场安全员对使用的吊篮进行全面检查，电器系统做好防水，防潮工作以免

造成电气短路。

10.8坚决禁止在雨中露天施工，露天电气设备要加强保护，防止雨淋和潮湿，漏

电保护装置及绝缘护具要安全有效。

10.9雨天脚手架施工采取必要的防滑措施，如撒土，翻转脚手板，施工人员穿防

滑斜，加强自我保护，避免造成滑倒摔伤等事故，确保生产安全。

10.10地下室、地沟等阴暗潮湿、狭小区域采用安全电压进行照明。在地下室、

地沟等阴暗潮湿、狭小区域进行设备安装时，要加强对施工人员的安全教育和检

查，提出并采取有效的防范措施。

10.11在阴暗潮湿地点施工需照明时，必须使用低压电源和低压等，在潮湿地点

动用电动工具时，必须穿好绝缘鞋、戴好绝缘手套。

10.12室外运输机械、脚手架等高大设施必须设防雷接地装置，与结构拉结牢固，

并应定期检查。定期对电闸箱，漏电保护器，防雨棚，避雷装置，机电设备及脚

手架进行检查，以便及时发现问题及时解决。

10.13潜水泵应在雨季到来前安装就位，试运行合格后备用。

10.14保证现场交通畅通，消火栓及消防器材存放处应设明显标志，四周3米内

不得堆放各种材料，雨后应对消火栓、消防器材等设施进行复查。

10.15高空悬挂的宣传牌应立稳拉牢，雨施前要进行检查，以防大风刮倒。

10.16施工用的各种架子要与结构拉接牢固，大风、大雨后要及时进行检查。合

格后方可使用。对易燃、易爆材料应进行统一管理，单独存放，设专人看管，并

定期巡视检查。

10.17雨后要组织人员对现场进行检查，及时排除积存雨水；检查所有机、电设

施的运行情况，是否有跑电、漏电现象，若发现险情，要立即报告有关部门，并

将人员疏散到安全位置，严禁冒险施工或擅自处理。

10.18遇到五级以上大风和大雨天气，禁止高空作业及室外电焊作业。

10.19雨季期间现场有关人员应随时检查现场，遇到特大暴雨时，应组织义务抢

险小组，待命值班。

10.20根据地区气候特点可知，台风期主要集中在6〜9月，其它月有不同程度的

下雨。台风登陆本地区的可能性不大，但仍需对施工现场采取防台风措施。

10.21台风前对现场中小型机械设备进行固定，采用设置缆风绳的办法进行固定,

加工机械和木工机具等均需固定牢固。

10.22对大型机械设备，外用电梯、塔吊的螺栓连接进行检查，对附墙点进行全

面检查，并形成检查记录。

10.23能够运到首层及仓库以内的材料及时倒运，对放置在外面的材料进行固定,

特别是模板、竹脚板、木方、盘圆钢筋等要绑扎牢固，并进行锚地拉结。

10.24及时收听天气预报，与气象部门取得联系，在台风到来前，施工现场除办

公室、水泵供电外，其余设备停止供电，并安排电工24小时值班。

10.25做好临电设备的防雨和固定工作，将不好固定及固定不牢固的电箱拆除，

待台风过后再安装。

10.26检查加固办公区和宿舍区房间的缆风绳，对部分生活区的房间屋顶覆压沙

袋，防止屋顶掀翻。

10.27台风来临前及时发布台风预报及项目部的防台措施及安排，对工人告知防

台措施，同时要求台风期间不得外出。并在施工现场张贴防台预报及安排措施。

10.28检查施工现场的排水情况，确保雨水顺利排出。

10.29在地下室入口及车道入口处码放沙袋挡水，防止雨水灌入地下室。

10.30按防台应急预案要求检查防台设备及物资的准备情况，不足的及时补充。

十一、应急处置措施

①当发生事故时，所有人员必须立即离开危险区域。

②在场管理人员（包括项目部管理人员、分包单位管理人员、班组长等）要

立即向项目部应急救援指挥小组报告。

③应急救援指挥小组启动应急救援机制，各应急救援小组按本预案职责开展

应急救援程序。

④现场救援小组：第一时间赶到事故地点，了解事故发生时的情况，分析可

能发生的隐患，确定被困人员位置，同时联络各分包单位组织动员成立救援队伍,

对现场被困人员进行救援。规划事故现场，为医疗救援小组抢救伤员提供场地。

维护现场救援秩序，保证项目施工场区内救援道路的畅通。

⑤医疗救援小组对救援出来的伤员进行抢救，建立档案。安抚现场人员及家

属情绪，表明项目部合理救助的态度。

⑥联络协调小组在事故发仁后立即与周边单位联系，对进入项目的道路进行

清理，保证外部救援力量能够顺利进入项目范围。派出车辆和专人对进入项目参

与救援的资源进行引领。与周边单位联络，请求周边单位组织人员、资源、机械

设备对事故现场救援进行支援。

⑦善后舆情组对事故现场留存影像资料，当救援必须对现场进行清理或整理

时，应做好物体的编号，并对物体原位置做好详细记录。事故救援结束后，配合

事故调查，积极对伤亡者进行安抚工作，做好舆论引导工作，挽回企业形象。

十二、事故报告及调查处理

根据《中铁十四局集团有限公司安全生产管理办法》第十五章事故报告和调

查处理规定，制定本项目事故报告和调查处理程序：

1、发生一般及以上事故后，项目经理应立即向本单位负责人报告；单位负

责人接到报告后，立即向上级主管部门报告，并在1小时内向事故发生地政府有

关部门和集团公司报告。本单位负责填报《事故快速登记