火灾扑救力量调配预案

火灾扑救力量调配预案TOC\o"1-2"\h\u2938第一章火灾扑救力量调配预案概述 3238871.1预案编制目的与依据 3199081.1.1编制目的 374781.1.2编制依据 352131.1.3适用范围 3262751.1.4定义 320496第二章火灾扑救力量组织架构 473561.1.5指挥机构设置 4242681.1.6指挥机构职责 460321.1.7消防队伍 4191611.1.8相关职能部门 5186721.1.9社会力量 5135091.1.10信息共享机制 5299981.1.11指挥协调机制 5178341.1.12资源调配机制 517311.1.13应急响应机制 513502第三章火灾扑救力量调度原则 5317841.1.14基本要求 65891.1.15具体措施 6105931.1.16基本要求 6234351.1.17具体措施 648821.1.18基本要求 6301691.1.19具体措施 65915第四章火灾扑救力量预案响应等级 7259851.1.20响应条件 7304611.1.21响应措施 7212291.1.22响应条件 7150121.1.23响应措施 7191641.1.24响应条件 7220891.1.25响应措施 72358第五章火灾扑救力量预案实施流程 852491.1.26火灾报警 8233901.1.27信息传递 835151.1.28扑救力量组成 8241191.1.29扑救力量调度原则 81871.1.30扑救力量调度流程 8156731.1.31火场安全防护 9153111.1.32火场通信保障 98411.1.33火场救援保障 91239第六章火灾扑救力量预案资源保障 9212951.1.34人员编制 977601.1.35人员培训与考核 9196801.1.36人员调度 10148551.1.37装备种类 10199601.1.38装备维护与管理 10281971.1.39装备调度 10284331.1.40物资种类 10101461.1.41物资储备与调配 10278761.1.42物资运输与保障 1111630第七章火灾扑救力量预案演练与培训 11254251.1.43演练目的 1186581.1.44演练内容 11127371.1.45演练组织 1171201.1.46演练时间与地点 11234241.1.47演练评估 111411.1.48培训对象 1230711.1.49培训内容 12176761.1.50培训方式 12261501.1.51培训时间与地点 12170941.1.52培训效果评估 1216146第八章火灾扑救力量预案评估与修订 12240231.1.53评估目的 12102361.1.54评估内容 13291561.1.55评估方法 1320721.1.56修订原则 13253181.1.57修订内容 13201421.1.58修订程序 1422899第九章火灾扑救力量预案法律责任 14181081.1.59预案编制责任 14118481.1.60预案实施责任 1484151.1.61预案评估与修订责任 15263931.1.62预案编制违法处理 15116101.1.63预案实施违法处理 15304561.1.64预案评估与修订违法处理 1520333第十章火灾扑救力量预案附则 15181241.1.65本预案旨在明确火灾扑救力量的调配原则、程序及具体措施，保证火灾发生时，能够迅速、高效、有序地进行扑救，最大限度地减少火灾造成的损失。 15154601.1.66本预案依据国家有关法律法规、政策规定及行业标准，结合我国火灾扑救实际，制定本预案。 16283391.1.67本预案适用于我国火灾扑救力量的调配工作，包括消防队伍、专职消防员、志愿消防员和其他相关救援力量。 16276391.1.68本预案中的术语和定义，按照国家有关法律法规、政策规定及行业标准执行。 1639071.1.69本预案的解释权归我国消防部门，如有未尽事宜，可根据实际情况予以补充。 1633321.1.70本预案自发布之日起实施。 16291911.1.71各相关单位应按照本预案的要求，认真组织学习、宣传和培训，保证预案的贯彻落实。 16103971.1.72各相关单位应根据实际情况，定期对本预案进行修订和完善，以适应火灾扑救工作的需要。 1647781.1.73本预案实施过程中，如遇到国家法律法规、政策规定及行业标准发生变化，应及时调整和更新预案内容。 16第一章火灾扑救力量调配预案概述1.1预案编制目的与依据1.1.1编制目的为保证火灾扑救工作的迅速、高效、有序进行，降低火灾造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，特制定本火灾扑救力量调配预案。本预案旨在规范火灾扑救力量的调配与运作，提高火灾扑救工作的整体效能。1.1.2编制依据（1）《中华人民共和国消防法》；（2）《消防监督检查规定》；（3）《火灾扑救及应急救援预案编制导则》；（4）国家及地方相关消防法规、政策；（5）各级及相关部门的应急预案；（6）火灾扑救及应急救援实战经验。第二节预案适用范围与定义1.1.3适用范围本预案适用于我国境内发生的火灾扑救工作，包括火灾现场扑救、火灾现场周边区域的安全防护、火灾原因调查与善后处理等环节。1.1.4定义（1）火灾：指因火源失控导致的燃烧现象，包括建筑物、构筑物、设施设备、森林、草原等火灾。（2）火灾扑救力量：指参与火灾扑救的消防队伍、专职消防员、志愿者消防队伍等人员及所配备的消防装备。（3）预案：指针对火灾扑救工作制定的预先行动计划，包括火灾扑救力量的组织、指挥、调度、保障等内容。（4）火灾扑救现场：指火灾发生地点及其周边区域，包括火灾现场、火灾影响区域、安全防护区域等。（5）火灾扑救任务：指火灾扑救过程中所需完成的各项工作，包括火灾现场扑救、火灾现场周边区域的安全防护、火灾原因调查与善后处理等。第二章火灾扑救力量组织架构第一节火灾扑救指挥机构1.1.5指挥机构设置火灾扑救指挥机构是火灾扑救工作的领导核心，其主要职责是组织、协调、指挥火灾扑救工作。指挥机构应根据火灾等级和扑救任务的需要，设置相应的指挥层级。（1）火灾扑救总指挥部：负责组织、协调、指挥较大及以上火灾扑救工作。（2）火灾扑救现场指挥部：负责具体火灾现场的扑救指挥工作。1.1.6指挥机构职责（1）火灾扑救总指挥部职责：（1）制定火灾扑救总体方案；（2）协调各方力量，保证扑救工作的顺利进行；（3）及时了解火灾现场情况，调整扑救策略；（4）指导火灾扑救过程中的安全防护工作。（2）火灾扑救现场指挥部职责：（1）具体组织、协调、指挥火灾现场扑救工作；（2）制定火灾现场扑救方案；（3）实时掌握火灾现场动态，调整扑救力量；（4）负责火灾现场信息收集、报告和发布。第二节火灾扑救力量组成1.1.7消防队伍消防队伍是火灾扑救的主力军，主要包括以下几部分：（1）现役消防队伍：由公安消防部队、森林消防队伍等组成；（2）地方消防队伍：包括专职消防队、企业专职消防队等；（3）志愿消防队伍：由热心消防事业的志愿者组成。1.1.8相关职能部门（1）公安部门：负责火灾现场治安秩序维护、火灾原因调查等工作；（2）应急管理部门：负责火灾扑救过程中的协调、调度工作；（3）卫生部门：负责火灾现场伤员救治和卫生防疫工作；（4）通信部门：负责火灾现场通信保障工作；（5）供水、供电部门：负责保障火灾现场供水、供电需求。1.1.9社会力量（1）社会救援队伍：包括专业救援队伍、民间救援队伍等；（2）社区居民：在火灾扑救过程中，积极参与火灾扑救工作，协助消防队伍进行火灾扑救。第三节火灾扑救协调机制1.1.10信息共享机制（1）建立火灾扑救信息共享平台，实现各部门、各力量之间的信息互联互通；（2）保证火灾扑救过程中，各类信息能够及时、准确地上报和发布。1.1.11指挥协调机制（1）火灾扑救总指挥部与现场指挥部之间建立指挥协调机制，保证指挥指令的畅通和执行；（2）各相关职能部门之间建立协调配合机制，共同完成火灾扑救任务。1.1.12资源调配机制（1）根据火灾扑救需要，合理调配各方力量和资源；（2）保障火灾扑救过程中的物资供应和后勤保障。1.1.13应急响应机制（1）建立火灾扑救应急响应机制，保证在火灾发生时，能够迅速启动应急响应程序；（2）各级指挥机构和相关职能部门按照应急预案要求，迅速投入火灾扑救工作。第三章火灾扑救力量调度原则第一节快速反应原则1.1.14基本要求火灾扑救力量的调度，必须遵循快速反应原则。即在火灾发生的第一时间，迅速启动预案，保证扑救力量能够快速集结、出动，及时抵达火灾现场。1.1.15具体措施（1）建立健全火灾报警与信息传递系统，保证火情信息的实时、准确传递。（2）明确各消防队伍的出动等级和响应时间，保证火灾发生时，能够迅速启动预案。（3）加强消防队伍的日常训练，提高灭火救援技能，保证在火灾发生时，能够迅速投入扑救工作。（4）建立跨区域、跨部门的联动机制，实现火情信息的共享和救援力量的协同作战。第二节合理调配原则1.1.16基本要求合理调配原则是指在火灾扑救过程中，根据火场实际情况，科学合理地分配和调度扑救力量，保证火灾得到有效控制。1.1.17具体措施（1）根据火场规模、火势、火源等因素，合理确定扑救力量投入。（2）优化消防队伍的作战编组，保证火场扑救任务的合理分配。（3）加强火场通信指挥，实时掌握火场动态，及时调整扑救力量。（4）建立火场物资供应保障体系，保证扑救过程中物资充足、供应及时。第三节安全第一原则1.1.18基本要求安全第一原则是指在火灾扑救过程中，始终将扑救人员的安全放在首位，保证扑救工作的顺利进行。1.1.19具体措施（1）严格执行火场安全规定，保证扑救人员的安全防护措施到位。（2）加强火场安全监控，及时发觉和排除安全隐患。（3）建立火场安全预警机制，对火场周边环境进行实时监测，保证扑救人员的安全。（4）强化扑救人员的安全意识，提高自我防护能力。（5）建立完善的火场救援体系，保证在紧急情况下，能够迅速组织救援。第四章火灾扑救力量预案响应等级第一节Ⅰ级响应1.1.20响应条件当火灾发生，火势猛烈，可能导致重大人员伤亡、财产损失或对周边环境造成严重威胁时，启动Ⅰ级响应。1.1.21响应措施（1）立即启动应急预案，组织相关扑救力量迅速集结。（2）指挥部成立现场指挥部，负责统一指挥火灾扑救工作。（3）调配消防部门、公安部门、医疗救护、电力、通信、交通等部门力量，全力投入火灾扑救。（4）紧急疏散周边群众，保证人员安全。（5）根据火势发展情况，适时调整扑救力量和战术。第二节Ⅱ级响应1.1.22响应条件当火灾火势较大，可能造成人员伤亡、财产损失或对周边环境产生一定影响时，启动Ⅱ级响应。1.1.23响应措施（1）启动应急预案，组织相关扑救力量迅速集结。（2）成立现场指挥部，负责协调指挥火灾扑救工作。（3）调配消防部门、公安部门、医疗救护等力量，全力投入火灾扑救。（4）疏散周边群众，保证人员安全。（5）根据火势发展情况，适时调整扑救力量和战术。第三节Ⅲ级响应1.1.24响应条件当火灾火势较小，可能对周边环境和人员产生一定影响，但不会造成重大损失时，启动Ⅲ级响应。1.1.25响应措施（1）启动应急预案，组织相关扑救力量迅速集结。（2）成立现场指挥部，负责协调指挥火灾扑救工作。（3）调配消防部门、公安部门等力量，投入火灾扑救。（4）视情况疏散周边群众，保证人员安全。（5）根据火势发展情况，适时调整扑救力量和战术。第五章火灾扑救力量预案实施流程第一节火灾报警与信息传递1.1.26火灾报警（1）火灾报警系统应保证实时监控，发觉火情立即启动报警。（2）报警方式包括手动报警和自动报警。手动报警由现场人员触发，自动报警由火灾自动报警系统触发。（3）报警内容包括火灾地点、火势大小、燃烧物质、人员伤亡情况等。1.1.27信息传递（1）保证火灾报警与信息传递的迅速、准确、高效。（2）信息传递渠道包括：电话、无线电、计算机网络等。（3）信息传递对象包括：消防部门、单位内部相关部门、上级领导、周边单位等。第二节火灾扑救力量调度1.1.28扑救力量组成（1）消防部门：主要包括消防队伍、消防车辆、消防器材等。（2）单位内部力量：主要包括单位专职消防队、志愿消防队、相关人员等。（3）社会救援力量：主要包括邻近单位、志愿者、社会救援组织等。1.1.29扑救力量调度原则（1）根据火灾等级、火势大小、燃烧物质等因素，合理配置扑救力量。（2）优先调度距离火场较近、具备扑救能力的力量。（3）充分利用社会救援力量，形成合力。1.1.30扑救力量调度流程（1）火灾报警后，消防部门立即启动预案，组织扑救力量。（2）消防部门与单位内部力量进行沟通，了解火场情况，制定扑救方案。（3）消防部门根据扑救方案，调度扑救力量，明确任务分工。（4）各扑救力量按照任务分工，迅速行动，全力扑救。（5）消防部门对扑救情况进行实时监控，根据火场变化调整扑救力量。第三节火场应急处理1.1.31火场安全防护（1）保证火场周边人员迅速疏散，避免人员伤亡。（2）配备消防防护装备，保障扑救人员安全。（3）对火场周边易燃易爆物品进行隔离，防止火势蔓延。1.1.32火场通信保障（1）建立火场通信网络，保证扑救力量之间信息畅通。（2）利用无线电、计算机网络等手段，实现火场实时监控。（3）配备通信设备，保证扑救人员随时与指挥中心保持联系。1.1.33火场救援保障（1）对受伤人员及时进行救治，保证生命安全。（2）提供食物、饮水、休息等生活物资，保障扑救人员基本需求。（3）对火场周边居民进行安抚，维护社会秩序。第六章火灾扑救力量预案资源保障第一节人员保障1.1.34人员编制为保证火灾扑救工作的顺利进行，本预案规定了以下人员编制：（1）指挥员：负责火灾扑救现场的统一指挥和协调。（2）火场指挥助理：协助指挥员完成火场指挥任务。（3）火场调查员：负责火场调查、原因分析及损失评估。（4）火场通讯员：负责火场通讯联络工作。（5）消防队员：负责火灾扑救、疏散群众及现场安全等工作。（6）后勤保障人员：负责现场物资保障、生活服务等。1.1.35人员培训与考核（1）对所有人员进行定期培训，提高火灾扑救技能和应急处理能力。（2）对消防队员进行体能、技能、心理等方面的考核，保证其具备良好的扑救能力。1.1.36人员调度（1）根据火灾等级和扑救任务，合理调配人员，保证火场扑救力量充足。（2）预案启动后，各相关人员应迅速到达指定岗位，履行职责。第二节装备保障1.1.37装备种类（1）消防车辆：水罐消防车、泡沫消防车、高喷消防车、抢险救援消防车等。（2）消防器材：灭火器、消防水枪、消防水带、消防接口、消防泵等。（3）通讯设备：对讲机、手持电台、卫星电话等。（4）侦测设备：热像仪、无人机、气体检测仪等。（5）个人防护装备：消防头盔、防护服、防护手套、防护靴等。1.1.38装备维护与管理（1）定期对消防车辆、器材进行维护保养，保证其功能良好。（2）对通讯设备、侦测设备进行定期检测，保证其正常工作。（3）对个人防护装备进行定期检查，保证其安全可靠。1.1.39装备调度（1）根据火灾等级和扑救任务，合理调配装备，保证火场扑救力量充足。（2）预案启动后，各相关部门应迅速提供所需装备，保障火场扑救需求。第三节物资保障1.1.40物资种类（1）灭火药剂：水、泡沫、干粉等。（2）救援物资：救生衣、救生圈、安全绳、破拆器材等。（3）生活物资：食品、饮水、药品、帐篷等。（4）医疗救护物资：急救包、担架、医疗器材等。1.1.41物资储备与调配（1）对各类物资进行定期检查，保证储备充足、质量可靠。（2）根据火灾等级和扑救任务，合理调配物资，保证火场扑救需求。（3）预案启动后，各相关部门应迅速提供所需物资，保障火场扑救需求。1.1.42物资运输与保障（1）建立物资运输通道，保证火场物资及时送达。（2）对物资运输车辆进行维护保养，保证其运输能力。（3）保证火场生活物资供应，保障扑救人员的生活需求。第七章火灾扑救力量预案演练与培训第一节预案演练为保证火灾扑救力量的有效调配，提高应对突发火灾事件的能力，本节将详细阐述火灾扑救力量预案演练的具体内容。1.1.43演练目的（1）验证火灾扑救力量预案的实用性和可操作性。（2）锻炼和提高消防队伍的应急反应能力。（3）检验各相关部门之间的协同作战能力。1.1.44演练内容（1）演练背景：设定某区域内发生火灾，火势较大，需要多部门协同扑救。（2）演练流程：a.接到火警信息后，立即启动预案。b.各参演部门按照预案要求，迅速组织力量进行火灾扑救。c.模拟火灾现场扑救、疏散、救援等环节。d.演练结束后，组织参演人员进行总结评估。1.1.45演练组织（1）成立演练指挥部，负责演练的总体协调和指挥。（2）设立参演部门，包括消防、公安、卫生、交通等部门。（3）明确各参演部门职责，保证演练有序进行。1.1.46演练时间与地点（1）演练时间：根据实际情况，选择合适的时间进行。（2）演练地点：选择具有代表性的区域，模拟实际火灾现场。1.1.47演练评估（1）演练结束后，组织参演人员进行自我评估。（2）演练指挥部对整个演练过程进行评估，总结经验教训。（3）针对评估结果，对预案进行修订和完善。第二节预案培训为保证火灾扑救力量预案的有效实施，本节将详细介绍预案培训的相关内容。1.1.48培训对象（1）消防队伍全体人员。（2）各相关部门负责人及参演人员。1.1.49培训内容（1）预案编制的背景、目的和意义。（2）预案的主要内容，包括火灾扑救力量调配、协同作战、应急响应等。（3）预案演练的要求和流程。（4）各参演部门职责和任务。1.1.50培训方式（1）集中培训：组织全体参演人员进行集中授课，讲解预案内容。（2）分组讨论：分组进行讨论，针对预案中的具体问题进行深入研究。（3）实地演练：结合实际火灾现场，组织参演人员进行实地演练。1.1.51培训时间与地点（1）培训时间：根据实际情况，安排合适的培训时间。（2）培训地点：选择具备培训条件的场地进行。1.1.52培训效果评估（1）培训结束后，组织全体参演人员进行知识测试，检验培训效果。（2）对培训过程中的问题进行总结，为今后的培训提供参考。（3）针对评估结果，调整培训内容和方式，保证培训效果。第八章火灾扑救力量预案评估与修订第一节预案评估1.1.53评估目的为保证火灾扑救力量预案的实用性和有效性，提高火灾扑救效率，降低火灾损失，本章旨在对火灾扑救力量预案进行评估。评估目的包括：（1）检验预案的完整性、科学性和可操作性。（2）分析预案在实施过程中可能存在的问题和不足。（3）为预案修订提供依据。1.1.54评估内容（1）预案编制依据：评估预案编制是否符合相关法律法规、标准规范及实际需求。（2）预案结构：评估预案章节设置是否合理，内容是否全面，逻辑是否清晰。（3）预案响应流程：评估预案响应流程是否科学合理，各环节是否衔接紧密。（4）预案资源配置：评估预案中的资源分配是否合理，资源保障是否到位。（5）预案培训与演练：评估预案培训与演练是否到位，人员是否熟练掌握预案内容。1.1.55评估方法（1）文件审查：对预案文本进行审查，检查预案编制的完整性、科学性和可操作性。（2）实地调查：通过实地调查，了解预案在实际操作中存在的问题和不足。（3）模拟演练：组织模拟演练，检验预案的响应流程、资源配置和培训效果。（4）意见征集：广泛征求各方意见，包括消防部门、企业、社区等，以获取更全面、客观的评估结果。第二节预案修订1.1.56修订原则（1）实事求是：根据评估结果，针对预案存在的问题和不足进行修订，保证预案的科学性和实用性。（2）突出重点：关注火灾扑救的关键环节，强化预案的针对性和可操作性。（3）分步实施：按照实际情况，分阶段、分步骤地进行预案修订。（4）动态调整：根据火灾扑救实践和法律法规的变化，及时调整预案内容。1.1.57修订内容（1）预案文本：根据评估结果，对预案文本进行修订，保证预案的完整性、科学性和可操作性。（2）响应流程：优化预案响应流程，保证各环节衔接紧密，提高火灾扑救效率。（3）资源配置：调整预案中的资源分配，保证资源保障到位，满足火灾扑救需求。（4）培训与演练：加强预案培训与演练，提高人员熟练掌握预案内容的能力。（5）预案宣传与普及：加大预案宣传力度，提高社会公众的火灾扑救意识。1.1.58修订程序（1）成立修订小组：由消防部门、企业、社区等相关单位组成，负责预案修订工作。（2）制定修订方案：根据评估结果，制定预案修订方案，明确修订内容、时间节点等。（3）组织实施：按照修订方案，对预案进行修订，并组织相关人员进行培训与演练。（4）审批发布：修订完成后，报请相关部门审批，发布修订后的预案。（5）持续改进：根据火灾扑救实践和法律法规的变化，不断调整和完善预案内容。第九章火灾扑救力量预案法律责任第一节预案法律责任1.1.59预案编制责任（1）预案编制单位应依照国家相关法律法规和标准，结合实际情况，科学合理地制定火灾扑救力量预案，保证预案的实用性和有效性。（2）预案编制单位应对预案内容的真实性、准确性和完整性负责，不得故意隐瞒或虚报相关信息。1.1.60预案实施责任（1）预案实施单位应严格按照预案规定，组织、协调和指挥火灾扑救力量，保证火灾扑救工作的顺利进行。（2）预案实施单位应定期组织培训和演练，提高火灾扑救力量的应对能力和实战水平。1.1.61预案评估与修订责任（1）预