85系的调整与升温(老布什、克林顿)1综述

冷战后美台关系的调整与升温(一)一，老布什任内的美国对台政策(一)美国干涉台湾问题的战略1．台湾问题在中美关系中的凸显

1989年7月，美国国会参议院通过了“关于台湾前途的政策”的285号修正案声称：国会认为(1)台湾的前途应该是以一种和平的、不带任何强制性的、并且是台湾人民能够接受的方式来决定(2)美国和中华人民共和国之间的良好关系取决于中国当局不使用武力解决台湾前途或不以武力进行威胁的意愿中国学者认为冷战后，中美关系面临的主要问题：一是美国应当解决是否不但在口头上而且真正在实际上坚持“一个中国”的原则问题二是美国如何解决中国发展的根本态度问题美国学者也认为

苏联的解体使中美建立战略合作关系的基础土崩瓦解

也使中美共同对付冷战威胁而搁置起来的台湾问题上的分歧突出出来2．阻挠海峡两岸统一的政策取向

对美国而言，在台湾问题上维持两岸分离的现状才能获得美国利益的最大化李登辉主政后

使得“显性台独”与“隐性台独"渐趋合流，岛内的统一力量及活动受到了空前的压制对于美国而言

李登辉的上台以及其推行的两岸分裂政策正瞩其意。与此同时从外围采取了一系列严重侵犯中国主权的措施1992年布什政府突然加大对台军售力度和发展与台湾的实质关系

事实表明，冷战结束之初，美国干涉台湾的政策取向是：阻挠海峡两岸统一。在这样一种大的方向下，美台关系得到了进一步发展(二)美台军事关系的强化1．突出《与台湾关系法》美国将《与台湾关系法》提升到与中美三个联合公报同等地位1991年6月和7月，美国众参两院先后通过《台湾前途修正案》1991年9月，老布什在《美国国家安全战略报告》中首次论述美台关系，提出要继续同台湾“保持着有力的非官方的实质性关系区别”

1993年11月4日，美国国务卿克里斯托弗称，“美国对华政策受《与台湾关系法》与美中三个公报的指导，无需去分谁轻谁重。"2．继续扩大对台军售

冷战后，美国对台政策的调整对美国售台武器问题产生了重大的影响

美国凭《与台湾关系法》，向台湾出售武器的性能和数量都有所提升

1990年8月，台湾向美国订购一架C一130H飞机和一部AllisonT-56发动机和其他零件，价值4500万美元

10月又订购24架AH—l“眼镜蛇"攻击直升机

1991年7月，台湾从美国购得10架先进的S-70C反潜直升机，每架5000万美元9月，白宫决定向台湾出售12架SH一2F拉姆普斯直升机和备用引擎，价值1．6l亿美元

1992年9月2日，布什总统宣布向台湾出售的台湾争购已久的150架F一16战斗机，其总计价值52亿美元

冷战结束后，美国频频突破《八·一七公报》的限制

尤其是布什向台湾出售F一16战斗机导致了中美关系的一次重大倒退。

(三)美国与台湾官方关系的提升1．美台高层互访的升级

80年代末就美国对台政策而言，布什政府还是设法使美台关系保持在“非官方’’的框架之中1989年，美国批准台湾在华盛顿设立新闻中心，允许台湾“总统府资政”蒋彦士、“经济部长”陈履安、“参谋总长”郝柏村和“外交部次长”章孝严等到美国活动1990年台湾要员蒋纬国、宋楚瑜等先后到美国访问1990年5月美国前总统福特夫妇在台湾进行了“私人访问"，成为第一位到台访问的美国卸任总统6月，台湾“外交部长”钱复拜会美国前总统里根，向即将落成的“里根纪念图书馆暨公共事务中心”捐款200万美元大力支持台湾参加一些国际组织和一些大型国际会议1991年，布什政府明确表示支持接纳台湾以“台、澎、金、马单独关税区"的身份申请重返GATT2．美国对台湾加入国际组织态度的变化美国还积极支持台湾加入APEC1991年11月，布什政府以强硬的态度对中国政府施加压力协助台湾以“中国台北”的名称入会1991年以来台湾成为了众多组织的会员或观察员美国政策的转变为台湾当局"拓展国际生存空间"的“务实外交"大造舆论并提供了实际帮助二，克林顿任内的美国对台政策

20世纪90年代，中美关系经历了建交以来最频繁、最严重的跌宕起伏。在克林顿8年任期内，中美关系就经历了四个阶段(1)1993年初克林顿上台一1995年5月美国允许李登辉访美前。美国对华政策摇摆不定，中美关系处于冲突和协调的变化过程中(2)1995年5月一1996年12月美国大选结束。美国允许李登辉访美，中国在台湾海峡发射导弹，导致中美关系降到零点(3)1997年一1999年5月美国轰炸我驻南使馆前。克林顿访华和江泽民访美使两国建立的战略伙伴关系趋于成熟(4)1999年5月美国轰炸我驻南使馆_2001年初克林顿下台。两国关系发生重大波动之后又趋向缓和。这一时期，克林顿政府也多次调整对台政策，提升对台关系的趋势十分明显(一)维持现状的战略选择在第一任期内采取的对华政策缺乏明确的战略目标，经常自相矛盾，摇摆不定1994年9月，克林顿批准新的对台政策的调整，其重点是提高美台关系美台间政府和非政府的高层人士互访明显增加又提出了所谓处理台湾问题的“三个支柱"美国干涉台湾问题的战略已由“阻挠统一，推动分裂”改变为“维持现状"1998年克林顿明确表示对台“三不支持”的承诺(二)突出坚持“一个中国"的政策”

美国开始调整对华对台政策，逐渐向“一中’’政策回摆，放缓了提升美台关系的步伐

1998年克林顿访华期间发表的对台政策的“三不”讲话便使用了“不支持”，美国对台政策至少在表面上又基本回到中美“三个公报”的基础之上(三)强调对台安全“保护"的承诺对所谓的“台湾安全”一再做出承诺在第二任期内，美台安全关系的加强更加明显和突出据统计1990一1995年，台湾是美国第二大武器出口地，军售总额达83亿美元1997年美台军售签约额和实际交货额分别是3．54亿美元和2．16亿美元1998年则分别上升到4．4l亿美元和15亿美元2000年2月1日，美国为美国扩大与台湾的军事联系，向台湾出售先进的武器装备及技术提供所谓的法律依据，在不顾中国政府的多次反对的情况下，众议院又悍然通过了《加强台湾安全法》既是美国对保障台湾安全的承诺