国际道路货运枢纽功能配置及基本要求

GB/TXXXXX—XXXX

国际道路货运枢纽功能配置及基本要求

1范围

本标准规定了国际道路货运枢纽的主要业务功能、类型划分、设施配置和基本要求、设备构成和基

本要求等。

本标准适用于开展普通货物业务的国际道路货运枢纽的规划和建设,不适用于开展危险货物业务的

国际道路货运枢纽的规划和建设。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T12419集装箱公路中转站级别划分、设备配备及建设要求

GB/T28581通用仓库及库区规划设计参数

GB50072冷库设计规范

JT/T402公路货运站站级标准及建设要求

JT/TXXXX边境口岸汽车出入境运输管理设施设备建设配置要求

建标185-2017国家口岸查验基础设施建设标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

货运枢纽thehuboftransportofgoods

依托空运、水运或陆运节点，为大批量货物提供集散、分拨、转运服务，集中布设相关设施设备并

具备完善信息服务的货运作业与服务场所。

3.2

国际道路货运枢纽thehubofinternationaltransportofgoodsbyroad

位于边境口岸或内陆地区城市，依托陆运、水运或空运节点，为道路货物运输提供中转、集散等服

务且可为进出境货物及车辆提供通关服务的场所。

4主要业务功能

4.1货运服务功能

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4.1.1应具有JT/T402所要求的公路货运站的基本服务功能。

4.1.2宜根据业务需要，提供仓储服务功能。

4.1.3应具有提供国际运输、国内干线运输等功能。

4.1.4宜与其他运输方式有效衔接，开展多式联运。

4.2口岸服务功能

4.2.1应提供进出境运输工具或境内承运海关监管货物的运输工具的进出、停靠功能。

4.2.2应提供进出境货物的海关检查、检验、检疫等功能。

4.2.3应提供进出境货物的申报、审核、支付、税费办理等通关服务功能。

4.2.4应提供国际道路运输行车许可证、国际识别标志的办理和查验，以及货物运输单证的监督和查

证功能。

4.2.5应提供国际道路运输经营活动的监督检查功能。

4.2.6宜提供保税仓储物流服务。

4.3配套服务功能

4.3.1应根据业务需要，提供入驻企业办公、车辆维修保养等生产配套服务功能。

4.3.2宜为入驻企业提供流通加工、包装、结算、集装箱租赁、物流金融等与运输生产有关的辅助服

务功能。

4.3.3宜为入驻企业提供住宿、餐饮等配套生活服务。

5类型划分

5.1分类依据

以国际道路货运枢纽的位置作为分类依据，划分为陆路口岸型国际道路货运枢纽和陆港型国际道路

货运枢纽。

5.1类型

5.1.1陆路口岸型国际道路货运枢纽

陆路口岸型国际道路货运枢纽是指位于陆路边境口岸的国际道路货运枢纽，应具备以下特点：

a）依托陆路边境公路或铁路口岸；

b）与陆路边境口岸之间便捷联通；

c）提供海关查验、监管等通关服务。

5.2陆港型国际道路货运枢纽

陆港型国际道路货运枢纽是指位于内陆中心城市的国际道路货运枢纽，应具备以下特点：

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a）通过公路运输与港口、公路、铁路、航空口岸之间便捷联通；

b）与一种或多种运输方式相连接。

c）提供海关报关、查验、监管、清关等一体化通关服务。

6设施配置及基本要求

6.1功能区设置要求

国际道路货运枢纽设施包括货运生产服务设施、口岸通关服务设施及生产生活配套设施。各功能区

布设时应满足以下要求：

a）应按照工艺流程和安全、消防的要求，合理划分和布局设施功能区，确定各建筑物、构筑物的

位置及距离；

b）各功能分区间应具有良好的联系，尽可能减少不同运输线路的交叉和干扰；

c）各功能区出入口位置应结合场地内外出入道路及场区车辆流向确定；

d）功能相近的设施宜集中布设在同一功能区。

e）枢纽内应设置清晰、连续的交通引导标识，准确标识出枢纽内各功能区以及主要设施、道路，

引导车辆、人员快速、便捷抵达目的地。

6.2货运生产服务设施

6.2.1场地设施

6.2.1.1集装箱堆场

集装箱堆场应符合以下要求：

a）符合GB/T12419的相关要求；

b）至少包括集装箱空重箱堆场和集装箱拆装箱作业区；

c）集装箱拆装箱作业区应与站内道路相衔接；

d）内外贸合用的集装箱堆场，外贸集装箱堆场等作业区应与其他作业区隔离开，应设置必要的围

栏设施。

6.2.1.2货物堆场

货物堆场应符合JT/T402所规定的货场的相关要求。

6.2.1.3停车场

停车场应符合以下要求：

a）停车场设置应符合JT/T402所规定的停车场的相关要求；

b）中国籍车辆、外国籍车辆以及站内自用车辆应分区停放；

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c）停车位设置应兼顾中国与国外车辆车型尺寸；

6.2.2仓库设施建设要求

6.2.2.1仓库

枢纽内仓库设置应符合以下要求：

a）普通仓库设置应符合GB/T28581相关要求；

b）冷库设置应符合GB50072的相关要求；

c）各类仓库应分区设置，并与道路衔接且保持良好作业联系。

6.2.2.2拆装箱库

国际道路货运枢纽拆装箱库应符合以下要求：

a）拆装箱库应根据枢纽内部作业需要，做成单侧作业或双侧作业模式；

b）拆装箱库应布置在集装箱堆场外，拆装箱库的布置形式应根据集疏运条件和机械设备的作业方

式确定；

c）拆装箱库前应设置一定规模的集装箱牵引车停放场地及拆装箱作业场地；

d）拆装箱库设站台时，汽车装卸货物站台高度宜与车辆底板的高度平齐；

e）拆装箱库及作业场地设施面积应符合GB/T12419相关要求。

6.3口岸通关服务设施

6.3.1基本要求

口岸通关服务设施布局应符合以下原则：

a）应满足海关监管部门、交通主管部门对出入国境的运输工具、货物实施查验作业的功能需求;

b）应布置在易于围网实施封闭监管的位置；

c）应是独立的封闭区域，隔离围网（墙）高度不低于2.5米；

d）场所（场地）内部各功能区以及主要通行、分流线路应设置标识牌；

e）应设置供货车、客车、人员进出的专用通道。专用通道至少三条，应分别设置进区货车通道、

出区货车通道、客车及人员通道。专用通道间应有隔离设施，并设有明显标志；

f）宜在入口位置张贴内部设施分布示意图，为相关人员办理货物和车辆进出境业务提供便利。

6.3.2海关及检验检疫查验设施

6.3.2.1海关查验设施应满足海关监管部门对出入国境的运输工具、货物实施查验作业的功能需求。

6.3.2.2海关查验功能区主要包括待检作业区、查验作业区、待提作业区、扣留区等。上述作业区应

结合作业流程及枢纽实际用地情况合理布设，并至少是有顶棚覆盖的平整场地。

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6.3.2.3查验作业区具体设施配置应结合枢纽实际业务特点，采取查验平台、查验用房、查验场地等

一种或多种组合形式。

6.3.2.4查验平台可采取单侧或双侧作业形式，查验用房可根据海关监管需要，适当预留大型集装箱/

车辆检查设备用房。

6.3.2.5应按需要配置检测技术用房、档案器材用房、货物监控用房、扣留退运用房、运输工具查验

用房等查验业务技术设施。

6.3.2.6应按需要配置采样检测用房、检疫处理用房、档案器材用房、实验用房等检验检疫业务技术

设施。

6.3.2.7海关查验与检验检疫同类业务技术设施宜合并布设，宜与枢纽海关监管作业场所（场地）内

同类业务技术设施合并布设。

6.3.2.8应按需要配置熏蒸、消毒等用房。

6.3.2.9上述查验及检验检疫设施应符合海关监管部门对作业场所设置的相关要求，以及建标

185-2017的相关要求。

6.3.3运输管理查验设施

6.3.3.1国际道路货运枢纽应设置运输管理现场查验点，配备业务办公用房和查验场地。

6.3.3.2查验设施应符合JT/TXXXX口岸查验现场设施的相关要求。

6.3.3.3运输管理现场查验点的业务办公用房和查验场地宜与海关及检验检疫查验设施合并布设。

6.3.4海关监管设施

6.3.4.1海关监管设施具体设施配置应综合考虑枢纽进出境货物类别设置。

6.3.4.2应提供存放海关不予放行货物的仓库或者场地。

6.3.4.3海关监管设施宜按照业务功能不同进行分区设置。

6.3.4.4海关监管设施应符合海关监管部门对海关监管区和监管作业场所设置的相关要求。

6.3.5信息服务设施

6.3.5.1应配置信息管理系统、信息发布系统、有线通讯系统等信息服务系统，宜配置无线服务网络。

6.3.5.2信息管理系统应能根据海关、交通运输等有关部门监管需要，接收相关指令信息，并按照要

求实现货物和运输工具进场、出场、储存状态等电子数据的传送、交换。

6.3.5.3信息管理系统应具备相关安全保障措施，妥善保管相关业务信息。

6.3.6其他通关服务设施

6.3.6.1应设置货车通道检查卡口。卡口场地条件、功能区域设置、网络及卡口建设、相关配套设施

设备应符合海关监管作业场所（场地）公路口岸前置拦截作业区相关要求。卡口应同时安装车辆自动识

别系统、电子地磅系统等系统，并按要求与相关部门监管系统联网。

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6.3.6.2应配套相关通关办公服务设施。应根据办理进出境相关手续的需要，在海关监管作业场所（场

地）卡口外集中布设，可与货运枢纽其他办公设施集中布设。

6.4生产生活配套设施

6.4.1办公设施

6.4.1.1办公设施构成

办公设施由行政办公设施和业务办公设施构成：

a）行政办公设施包括海关、检验检疫、国际道路货物运输管理等行业管理部门入驻办公的办公场

所，以及国际道路货运枢纽管理、财务等行政办公人员的办公场所；

b）业务办公设施主要包括生产调度办公室、仓库管理办公室、信息管理办公室以及会议室等。

6.4.1.2基本要求

6.4.1.2.1办公设施应以资源集约化为原则，在确定不同类型办公人员数量的基础上，合理确定办公

设施总体规模。

6.4.1.2.2行政办公设施和业务办公设施位置应以符合国际物流业务流程为原则。

6.4.1.2.3办公设施的面积配置应符合JT/T402的相关要求。

6.4.2生产辅助设施

6.4.2.1设施功能

生产辅助设施是指为国际道路货运枢纽开展物流服务提供配套服务的相关设施，包括维修设施、动

力设施、供水供热设施、环保设施等。

6.4.2.2基本要求

生产辅助设施应以保障物流生产任务开展为前提，遵循集约化利用土地的原则，并尽量靠近其服务

的生产设施。

6.4.3生活辅助设施

6.4.3.1设施功能

生活服务设施是指为国际道路货运枢纽相关人员提供生活服务的设施，主要包括浴室、卫生间、食

宿设施和其他服务设施等。

6.4.3.2基本要求

生活服务设施的设置应充分结合园区周边生活设施情况，以互补性为原则，既要考虑有效满足枢纽

相关人员的需求，又要考虑集约化利用土地。

7设备配置和基本要求

7.1总则

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国际道路货运枢纽设备包括安检设备、监控设备、查验设备、装卸设备、拆装箱设备等。

7.2安检设备

应根据实际业务开展情况，选择配置安检门、手持金属探测仪、安检X光机、车底视频检查镜等相

关安检设备。

7.3监控设备

应按照海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置相关要求配置相关监控设备。

7.4查验设备

7.4.1应按照海关、交通运输等监管部门要求，配置相关移动式和固定式查验设备。

7.4.2海关查验设备配置应符合海关监管作业场所（场地）设施设备配置的相关要求。

7.4.3运输管理查验设备应满足JT/TXXXX的相关要求。

7.4.4查验设备数量应满足口岸过货量需求。

7.5装卸设备

7.5.1应根据国际道路货运枢纽功能选择配置相关装卸设备。货场和仓库应配置叉车、堆垛机等装卸

机械，集装箱堆场和作业区宜配置集装箱正面吊运机、集装箱龙门起重机等。

7.5.2装卸机械的数量应根据作业量、装卸工作和采用的装卸工艺方案确定。

7.6拆装箱设备

枢纽内部使用的用于集装箱拆装箱业务的设备如小型低门架叉车等。其数量及品类应根据枢纽拆装

箱量和拆装工艺要求配备。

7.7其他设备

应结合枢纽实际业务开展情况及相关要求配置相关维修设备、容器设备、计量设备、消防设备、环

保设备等。

8其他要求

8.1运营服务要求

8.1.1应建立完善的服务制度、设施设备维护及使用制度、质量管理制度等，保证正常生产作业秩序。

8.1.2应建立和完善枢纽内部管理的各类台帐和档案，并与海关、公安、运管等相关管理部门建立信

息互通机制。

8.1.3应在枢纽内醒目位置标志牌，公布投诉电话，设置投诉箱、意见簿，协助相关管理部门处理服

务纠纷和质量信誉投诉、举报。

8.2设施设备使用要求

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8.2.1应对枢纽内设施、设备进行定期维护保养、检查，及时消除安全隐患，保证各种站（场）设施、

设备性能有效、技术状况完好，处于正常运行状态。

8.2.2应根据枢纽内停车设施的容量，适时控制进入枢纽内营运车辆的数量，避免车辆拥堵，妨碍正

常作业秩序。

8.3安全生产要求

8.3.1应在枢纽内明显位置公布国家相关部门制定发布的道路货物运输禁止托运和运输物品指导名

录。

8.3.2应组织制定安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产责任制，将安全生产责任分解到枢纽

运营企业主要负责人、部门负责人、各岗位员工以及入驻企业。

8.3.3应制定应急预案以及应急处理体系，明确报告程序、应急指挥、应急车辆和设备储存以及处置

措施等内容，并定期演练。

8

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参考文献

[1]TIR国际道路运输公约

[2]海关总署.海关监管作业场所（场地）设置规范：海关总署公告2019年第68号，2019-04-22

[3]海关总署.海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范：海关总署公告2019年第69号，2019-04-22

[4]GB50067-2014汽车库、修车库、停车场设计防火规范

9

ICS03.220.20

R12

中华人民共和国国家标准

GB/TXXXXX—XXXX

国际道路货运枢纽功能配置及

基本要求

FunctionandRequirementsfortheHubofInternationalTransportofGoodsbyRoad

（征求意见稿）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

GB/TXXXXX—XXXX

国际道路货运枢纽功能配置及基本要求

1范围

本标准规定了国际道路货运枢纽的主要业务功能、类型划分、设施配置和基本要求、设备构成和基

本要求等。

本标准适用于开展普通货物业务的国际道路货运枢纽的规划和建设,不适用于开展危险货物业务的

国际道路货运枢纽的规划和建设。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T12419集装箱公路中转站级别划分、设备配备及建设要求

GB/T28581通用仓库及库区规划设计参数

GB50072冷库设计规范

JT/T402公路货运站站级标准及建设要求

JT/TXXXX边境口岸汽车出入境运输管理设施设备建设配置要求

建标185-2017国家口岸查验基础设施建设标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

货运枢纽thehuboftransportofgoods

依托空运、水运或陆运节点，为大批量货物提供集散、分拨、转运服务，集中布设相关设施设备并

具备完善信息服务的货运作业与服务场所。

3.2

国际道路货运枢纽thehubofinternationaltransportofgoodsbyroad

位于边境口岸或内陆地区城市，依托陆运、水运或空运节点，为道路货物运输提供中转、集散等服

务且可为进出境货物及车辆提供通关服务的场所。

4主要业务功能

4.1货运服务功能

1

GB/TXXXXX—XXXX

4.1.1应具有JT/T402所要求的公路货运站的基本服务功能。

4.1.2宜根据业务需要，提供仓储服务功能。

4.1.3应具有提供国际运输、国内干线运输等功能。

4.1.4宜与其他运输方式有效衔接，开展多式联运。

4.2口岸服务功能

4.2.1应提供进出境运输工具或境内承运海关监管货物的运输工具的进出、停靠功能。

4.2.2应提供进出境货物的海关检查、检验、检疫等功能。

4.2.3应提供进出境货物的申报、审核、支付、税费办理等通关服务功能。

4.2.4应提供国际道路运输行车许可证、国际识别标志的办理和查验，以及货物运输单证的监督和查

证功能。

4.2.5应提供国际道路运输经营活动的监督检查功能。

4.2.6宜提供保税仓储物流服务。

4.3配套服务功能

4.3.1应根据业务需要，提供入驻企业办公、车辆维修保养等生产配套服务功能。

4.3.2宜为入驻企业提供流通加工、包装、结算、集装箱租赁、物流金融等与运输生产有关的辅助服

务功能。

4.3.3宜为入驻企业提供住宿、餐饮等配套生活服务。

5类型划分

5.1分类依据

以国际道路货运枢纽的位置作为分类依据，划分为陆路口岸型国际道路货运枢纽和陆港型国际道路

货运枢纽。

5.1类型

5.1.1陆路口岸型国际道路货运枢纽

陆路口岸型国际道路货运枢纽是指位于陆路边境口岸的国际道路货运枢纽，应具备以下特点：

a）依托陆路边境公路或