【浅析土木工程造价管理（论文）7900字】

浅析土木工程造价管理目录TOC\o"1-3"\h\u31207内容摘要 1140121.引言 175652.工程造价管理 1109242.1决策阶段造价管理 180312.2设计阶段造价管理 287252.3发承包阶段造价管理 3229572.4施工阶段造价管理 433082.5竣工阶段造价管理 6204253土木工程造价管理的问题和改进建议 7129753.1土木工程造价管理的问题 788243.2改进工程造价管理存在的问题建议 9327494结论 927256参考文献： 918310致谢 11内容摘要在我国建筑和房地产行业中，项目成本管理水平与建设单位的发展水平密切相关，项目成本管理水平的高低将直接影响到建设单位的盈利水平，工程概预算可以反应企业资金使用方向，反应出建筑企业投入资金的时间顺序和资金的使用成本，合理的工程造价管理将有助于评价建筑企业项目的管理的好坏，使得建筑企业可以依据目标进行造价管理，改善建筑企业管理状态，评价项目经营状况，带动企业可持续发展，达到建设单位的成本目标，为我国的经济发展做出贡献。文章以施工单位成本管理为切入点，结合自己的工作实践，对工程造价管理问题进行了深入的研究与探讨。关键词：工程造价管理；工程概预算；土木工程1.引言工程造价管理是一种运用管理学、经济学和工程技术相结合的方法，对工程造价进行预测、规划、控制、核算、分析和评价的过程。工程成本管理涉及到宏观层面的投资和微观层面的成本控制。在宏观上，是指国家利用法律、行政、经济等手段，按照经济发展的要求，对市场经济行为进行规制，监督工程造价；微观上是指在施工过程中，施工单位按照国家公布的定价基础、市场价格等指标，对工程造价进行预测、控制、纠偏、核算等方面的工作。项目成本管理是项目决策与执行中的一个重要环节，成本管理的水平有助于项目各方对项目运营状况的分析，有助于项目的成本控制，确保不发生造价失控的情况，合理利用企业的人工材料机械和资金，对于可以更精确、更科学的确定项目造价有着重要和关键的作用，帮助项目参建方取得最大的效益。2.工程造价管理2.1决策阶段造价管理项目投资决策期的成本管理包括：根据我国现行的有关法律、法规和规章，对项目的投资估算、项目的投资估算和项目的投资估算、投资项目的不确定性分析（经济和金融）、投资项目的不确定性分析（损益平衡分析、敏感性分析和风险分析）、项目的财务报告分析等。表2.1我国现行工程项目总投资的构成建设项目总投资固定资产投资—工程造价建设投资工程费用设备及工器具购置费静态投资建筑安装工程费工程建设其他费用包括建设单位管理费、用地与工程准备费、市政公用配套设施费、技术服务费、建设期计列的生产经营费、工程保险费、税费等预备费基本预备费价差预备费动态投资建设期利息流动资产投资－流动资金2.1.1工程项目投资估算和策划方法确定工程项目投资估算方法：如上表的所列构成法、系数估算法和生产能力指数估算法，在实际工作中，会采用上述方法来确定项目的静态投资，动态投资中的价差预备费、建设期利息使用公式估算其投资，流动资金的使用比率法或分项详细估算法估算其投资。工程项目规划的第一要务就是要按照施工意向对工程项目进行界定和定位，工程项目的定义是对工程项目的使用范围和性质进行界定，比如社会公益事业、工业、房地产等。比如，一项住宅项目，它的产品组合，绿地率等。2.1.2工程项目经济评价在对工程项目进行经济评价时，可以将其分为静态与动态两种类型，即是否将资金的时间价值纳入其中。单一指标无法对工程项目进行财务评估，要综合多个指标评价，由于动态指标考虑了资金的时间价值，可以更好的反应投资方案的经济效果，所以一般以动态指标为主，静态指标为辅。2.1.3工程项目财务报表分析投资现金流量表是一种财务预决算报告，它反映了一项投资计划在计算期间的资金流动情况；资本现金流量表是一种财务后报告，它是从出资人的总体利益出发，反映了特定筹资计划下出资人的盈利能力；投资双方的现金流量表反映了投资双方的盈利能力；财务规划的现金流量表反映了一个投资项目的财政活力。2.2设计阶段造价管理项目施工期成本管理的主要内容是：经审批后，对设计单位进行设计工作，按照设计任务书进行限额设计，运用经济技术分析方法对设计方案进行多方案选优，编制和审核设计概算、施工（图）预算。2.2.1限额设计定额设计是在设计阶段进行成本控制的重要环节，在限定的设计标准进行对设计工作进行指导，实现建设项目使用功能和建设规模效益的最大化。运用相关指标对设计方案进行考核，建立相关奖惩措施。包括技术指标和造价指标，例如住宅中的每平米钢筋含量、混凝土含量、层高、窗地比，建筑物体形系数或单方造价等。2.2.2设计方案的经济分析设计方案经济分析的方法有很多：例如综合评分法、最小费用法、费用效率法、价值工程法、决策树法和影响因素分析法等。2.3发承包阶段造价管理项目总承包期成本管理包括：组织招标方案、工程量清单、招标控制价的编制、招标控制价的制定、招标方案的制定、招标策略的制定。2.3.1招投标方式招标的形式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、直接委托：招标（发布资格预审公告或招标公告、招标文件）→投标（研究招标文件、编制投标文件）→开标（和投标截止为同一时间）→评标（评标委员会对投标文件进行清标、形式评审和响应性评审）→定标→发出中标通知书、合同谈判→签订合同。2.3.2施工招标策划施工招标方案的内容主要有：按项目的特点划分项目标段，确定合同的计价方法，以及合同的种类，如总价合同、单价合同、成本加酬金合同等。签约时要注意合同的风险辨识，重点在于合同的风险和工程量清单风险，并据此制定相应的谈判对策。分析承包范围、合同价格形式、价格波动调整范围及方式、工程款支付方式、结算审核程序和期限、工期和质量安全方面的违约责任。2.3.3施工投标报价及其策略施工投标报价策略：成立投标小组，研究招标文件的主要条款，例如工程概况（工程名称地点、建筑面积、工程类别、结构形式、楼栋数产品组合等）、承包范围（了解自身承包范围、甲方拟分包的专业工程、甲方提供的材料）、工期目标和奖惩措施、质量目标和奖惩措施、安全文明施工（要取得省级、市级文明工地和奖项的奖惩措施）、鲁班奖中州杯等、合同形式（固定单价合同或固定总价合同和费率合同）、工程款如何支付（工程预付款、履约保证金、进度款支付周期、人材机调差的范围，约定的超过风险幅度的比例和方式、结算方式、预留质保金比例质保期长短）等等。分析工程量清单中的盈亏平衡项和在项目履约过程中可能出现的风险，拟定投标策略、应对措施和风险应对措施。研究招标工程量清单和图纸，编制投标方案：工程量差异、潜在变更（设计方面、项目特征）、盈亏平衡分析（材料、机械）、风险分析（合同风险（工期、质量、安全文明施工、环保、甲供材超欠供等等）、工程量清单风险（项目特征不符、量差、价差、漏项、综合单价风险等）、其他风险（抵房、工程款延期支付等））等。根据投标方案确定报价策略，并进行投标预算（初稿）的编制。将初稿投标预算和招标控制价对比，同时分析潜在竞争对手可能采取的报价策略，结合招标文件中的合同条款、自身的技术方面的优势、战略合作供应商资源库的价格优势，调整工程量清单项综合单价，并汇总确定最终投标报价。2.4施工阶段造价管理项目建设期费用管理包括：项目的测量和付款的管理、费用的管理、项目费用的动态监控、变更和索赔的处理。2.4.1工程计量及工程款支付管理工程计量是指由发包人按照设计图纸、施工技术规范及合同规定的计量方法，对承包人已完工的合格工程单位（净量，无损失）进行计量。建设期的工程款支付分为预付款和工程进度款，预付款是指由发包人按合同规定在开工之前向承包人预付的采购材料、组织施工机械、人员等费用。进度款支付是发承包双方根据合同约定到达付款周期内支付的工程款，周期可以按月或者按形象进度支付等。施工阶段要注重“节流与开源”相结合，“节流”是加强内部成本管理，加强人力、材料费、机械费、设备费等成本控制；“开源”的重点是签证、变更、索赔、收回等方面的工作。2.4.2成本管理成本管理分为五大模块：目标成本、合同规划、招采管理、合同管理、成本动态管理。目标成本：根据目标成本编制阶段的不同可区分为可研版、方案版和施工图版，目标成本是成本管理的核心，反应工程工程成本费用的上限，它是合同计划编制、施工全过程控制的基础，是对工程造价进行评估的基础。国家住房和城乡建设部没有对房地产开发企业目标成本费用构成做出统一的规定，在制定目标成本科目时也不尽相同。成本管理部根据营销策划提供的定位报告、客户敏感性成本配置表，设计研发提供强排方案，计划运营提供项目关键节点计划、工程场地平面布置图，以及项目所在地建安成本，编制时结合成本经济指标数据库及造价指标数据库，估算前期费用、建安费用、基础配套费用，进行成本测算，财务部根据拟开发的各项数据测算土地、市场、管理、财务、税金等费用，构成目标成本费用。合同计划：合同计划是把目标费用和采购合同联系起来的一座桥梁.根据合同的估计，对目标费用账户进行分类，并确定合同的范围、合同金额和支付方法。合同计划是使成本控制得以落实的先决条件。各公司在订立合约计划时，其划分方式不尽相同，可分为土地、前期；合约规划是成本管理中不可或缺的部分，并应作为成本管理体系中的一个工作环节予以重视。招采管理：根据合约规划和工程项目的总体进度安排制定项目招标专项计划，负责指导整个工程的招标采购。按服务类型划分，分为施工、材料、设备、咨询三类。招标采购可以使采购计划、采购申请、发布招标公告、编制招标文件、编制招标控制价格或标底，从而使采购成本控制和采购管理有机结合、发标（将资格审查合格供应商入库）、回标分析（历史数据对比、各单位报价对比）、评标、组织各单位进行价格谈判、确定中标单位、预签合同走明源ERP线上审批流程、签约。合同管理：合同管理是企业成本管理的重要环节，必须从合同签订、付款、结算、评估等各个环节着手，搞好合同管理合同的规范化、变更签证的规范化、每月的资金计划。合同文本标准化：固定标准化的合同文本可有效减少合同履约过程中的风险，区分不同的工程类、咨询类、营销类合同设置不可编辑的通用条款和专用条款。变更签证精细化：制定考核制度，控制变更签证率，一单一算，一月一结，过期不补并做好变更签证的统计台账。月度资金计划：根据签约合同价和合同的支付进度比例计算出各个节点预付款、进度款、结算款。了解已支付，剩余未支付，当期应支付，看明源ERP系统付款计划，已支付了多少，剩余未支付。根据工程部上报形象进度与本次形象进度节点差值即为本次月度资金需求量。动态成本：即最终发生的成本，包含已经发生的成本和未发生的成本，控制的重点是要发生的成本和异常，在不同的成本账户中，设置总量控制和个别控制，并辅以绝对和相对价值的控制。同时建立动态成本月报，建立季度半年度成本回顾机制，保证数据的真实性，及时掌握动态成本的变化趋势。编制目标成本预计会浮动成本科目要预留余量，管好成本科目的余量，保证不超目标成本。2.4.3工程费用动态监控项目成本偏移分析法不仅可以用于对项目投资的偏差进行分析，而且也可以用来分析施工单位的成本偏差，包括费用偏差和进度偏差，当其值＞0，则表明费用的节约和进度的超前，反之则为超支和延后。2.4.4变更和索赔工程变更是在施工过程中发生和合同约定或图纸设计不符的情况，需要改变原来合同约定的工作内容。一般而言，可概括为删除、改变、增加原有合同约定的工作内容，但不能以取消为名交由他人实施，工程变更的时效性一般均为14天。工程索赔是指在施工过程中有合同关系的双方因为出现了应该有对方承担的风险而出现损失从而向对方提出要求增加工期和费用补偿的行为，一般而言，工程索赔可以简单总结为发生损失、非本身原因和非本身应承担的风险、并且在规定的时间内履行完了索赔程序，工程索赔时效性一般均为28天（除监理人答复期限为42天外）。2.5竣工阶段造价管理项目完工成本管理的主要内容：竣工决算的编制与审查，建设工程出现的争议进行鉴定，调解在结算过程中的工程造价纠纷。填写结算审核概况表，以及变更签证汇总分析表。确定合同的形式，总价合同、单价合同和费率合同等。对于总价合同确定结算方式。糅合到合同总价内；以合同价（图纸预算+图纸会审）+一单一算。界线划分：图纸内；图纸外如：合同要求、图纸会审纪要、设计变更单、现场签证单、施工联系单、索赔书面资料等。对于群体性项目一定要注意施工单位是否是一家，接口标准要统一不重不漏。熟悉并检查资料的完整性、有效性和准确性。接收工程资料时要让委托方审查施工单位报送资料是否齐全，重点审查未报送不利资料；同时，资料的有效性也是很重要的，接收的资料最好是原件，要严防出现施工单位上报的签证资料作假。合同文件，经甲方确认的竣工图纸，图纸会审记录，施工工艺变更通知单，现场签证单，工作联系单，等等。其他影响项目成本的信息：（招标项目以投标截止日前28天为基准日，根据国家规定不进行招投标的项目，通常以合同签订日前28天为基准日法律法规变化引起的合同价款调整）；开工通知书及实际完工证书（工期合格的辅助证明资料，工期是否有拖延）；实际施工节点材料调差（合同约定）（敏感的材料价格涨幅或跌幅超过合同要求的风险范围的时候需调整，要注意甲方认质认价材料、甲供材料、暂定价材料的工程量用表格列出来。乙供材料对于单独合同的材料采购合同，可以让提供发票。（也可以根据施工节点拆分为不同的预算，方便材料调差））；甲供材料（注意材料统计表、验收单、领料单，规格、数量、型号一致、重点关注甲供材超供问题）报审结算依据的技术档案和施工组织管理资料；主要材料报验资料；竣工验收备案证书、移交书（隐蔽工程和工程质量是否存在有不合格项目）。资料资料做Excel表格把变更单、签证单、联系单等的单号、日期、内容整理出来，方便查阅，做到不重不漏。针对上述整理资料对于存在疑问的地方，分类列表提出问题，和委托方及业主现场勘查。对于政府项目，按照常规做法集中解决，内部消化，要注意计算口径的统一，标准点要统一；对于甲方项目，按照常规做法反馈至甲方和设计院，甲方解决，要注意口径的统一。合同范围。总承包和专业分包工作范围界线要划分清楚。如：甲分包等。复核施工范围、结算范围、合同要求、图纸是否真实及完备、保持一致；变更签证是否按文件要求施工，必要的提供照片等辅助证明资料,关注变更单中变更项未施工的情况，减项是否申报，仔细阅读工作联系单内容，已在定额子目、技术措施费、安全文明措施费中包含的内容，不再计算；工程遗留问题，是否存在奖罚事件费用；合同违约（工期、质量等）；双方索赔处理意见及结算会签资料；施工现场清理；施工用水用电的处理。所有上机完的预算和底稿必须保持一致，要清楚数据的来源。3土木工程造价管理的问题和改进建议3.1土木工程造价管理的问题3.1.1土木造价管理的客观问题随着国家颁布的一系列《建筑法》、《招投标法及其实施条例》、《政府采购法及其实施条例》和《民法典》、《造价工程师管理规定》、《最高人民法院建设工程施工合同司法解释(一)、(二)》等，我国关于建筑行业法律法规规定和解释已经形成了框架，但伴随着建设行业的迅猛发展，新的问题层出不穷，原有的法律框架无法全面涵盖解决，建筑工程管理体系不完善，致使很多企业为了中标，不择手段，不当争竞，严重影响了建设领域的市场秩序，破坏了市场竞争的公平和公正，使得不法行为有洞可钻，给建筑工程造价管理带来了很大的不便，不利于建筑行业的规范化管理。3.1.2造价行业人员素质建设项目成本是一项非常繁琐的工作，要认真对待，不但要了解国家颁布的定额、清单计价规范，还要了解法律、设计、施工技术等相关的专业知识，需要造价人员有较高的能力和素质，这要求造价人员不光需要有专业的预算知识，还需要有现场的管理经验。不深入施工现场，施工方案不懂，施工技术不懂，也只是脱离实际纸上谈兵的造价管理。3.1.3造价信息滞后在市场经济竞争制度下，只有迅速捕捉市场的价格信息的涨跌波动，与供方签订对自身有利的合同，才能实现盈利和体现企业的价格，所以造价信息显得尤为重要，目前，国家对招标人制定招标控制价的要求大多是由省级政府公布的，因此，建设项目信息价格的颁布时间具有十分重要的意义，但是省级造价管理机构颁布信息价有存在滞后和与市场价格倒挂的现象。3.1.4工程变更控制不严工程项目的实施阶段就是建设工程实体形成的阶段，这个阶段所需要的周期最长，工作内容更多，因此会受到很多因素的干扰。与此同时，施工过程消耗了大量的人力、物力以及财力，所以经常会有工程变更的情况发生。综上所述，在施工阶段，将会出现更多的工程的变更现象，从而带来更多人力物力的消耗，进而大幅度的增加了工程的造价。 3.1.5现场签证控制不严在工程施工的阶段，某些建设方对于现场签证并没有进行严格的管理，这导致了现场签证随意出现的情况，在工程决算之后，即进入了最终的的工程造价管理阶段，所以一旦增加了现场签证费用，就会导致最后的决算大于预算，从而整个工程造价也会随之大幅度增加。项目经理负责制，是现在工程项目常用的制度。建设施工企业，通常在工程项目施工之前，就已经成立了项目小组，小组的任务是定时的向企业回呈工程的具体实施情况。在这种制度下，权力虽然下放了，但是并没有明确和权利相对应的责任。而对于项目小组来说，某些项目经理未将成本控制作为重点，这是因为成本控制所带来的经济效益是企业的，而工程项目对于成本控制而带来的不良质量问题的责任是己方的。3.2改进工程造价管理存在的问题建议国家政府应根据建筑市场最新的动态发展需要及时颁布约束建筑行业执行行为相关的法律法规和部门规章，针对双方在合同执行中遇到的问题，成立专业的造价管理部门，并对其进行合理的解释，积极推进建筑行业的规范化管理，规范建筑工程五方责任主体在建筑行业的执业行为，同时各个单位要遵纪守法，不恶性竞争，保证建筑行业可以持久健康的发展下去，助力国家经济更上新台阶。国家住房和城乡建设部在2006颁布《注册造价工程师管理办法》，并在随后的2016年和2020年根据建筑行业市场发展变化做出了相应的修正，从而在制度上得到了相应的保障。造价人员在编制估算、预算、进度款、结算时要做到仔细正确、不出纰漏，并且在工作中多学习和思考关于在造价管