公共机构能耗定额 第3部分：教育机构DB41-T 1960.3-2021

ICS27.010

CCSF10

41

河南省地方标准

DB41/T1960.3—2021

公共机构能耗定额第3部分：教育机构

Energyconsumptionquotaforpublicinstitutions-Part3:educationalinstitution

2021-10-19发布2022-01-18实施

河南省市场监督管理局发布

1

DB41/T1960.3—2021

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本规定...........................................................................2

5能耗定额指标.......................................................................2

6统计范围...........................................................................5

7计算方法...........................................................................5

8节约能源的管理和技术措施...........................................................7

附录A（资料性）常用能源折标准煤参考系数...............................................8

参考文献..............................................................................9

I

DB41/T1960.3—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是DB41/T1960《公共机构能耗定额》的第3部分。DB41/T1960分为以下4个部分：

——第1部分：党政机关；

——第2部分：医疗机构；

——第3部分：教育机构；

——第4部分：场馆类机构。

本文件由河南省机关事务管理局提出并归口。

本文件起草单位：河南省建筑科学研究院有限公司、河南省机关事务管理局、河南创锐节能科技有

限公司、河南省建筑工程质量检验测试中心站有限公司、三门峡豫建工程检测有限责任公司、周口公正

建设工程检测咨询有限公司、郑州电力高等专科学校、新乡学院、郑州大学、河南理工大学、河南省计

量科学研究院、河南省工业和信息化高级技工学校、河南江鹏环保科技有限公司。

本文件主要起草人：郑超超、付红、王保玲、董睿芳、王晶、赵冬花、张磊、祁冷、闫海燕、刘夏

阳、杨建中、靳子君、韩斌、弓嵩岭、金鑫、赵爱民、刘培龙、郭东晓、宋跃奇、张学斌、黄晓天、孙

轶斌、郭朝令、孙彦楷、尹磊、李延磊、高春江、常建国、任凯、赵超、张志宏、彭林林、司培培。

II

DB41/T1960.3—2021

公共机构能耗定额第3部分：教育机构

1范围

本文件规定了教育机构能源消耗定额的术语和定义、基本规定、能耗定额指标、统计范围、计算方

法、节约能源的管理与技术措施。

本文件适用于公共机构中教育机构用于日常教学、科研、办公及学生生活等活动的能源消耗量的计

算与考核，其他机构可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2589综合能耗计算通则

GB/T17986.1房产测量规范第1单元：房产测量规定

GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求

GB/T31342公共机构能源审计技术导则

JGJ176公共建筑节能改造技术规范

DBJ41/T075河南省公共建筑节能设计标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共机构publicinstitution

全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。如各级政府机关、事业单位、医

院、学校、文化体育科技类场馆等。

3.2

教育机构educationinstitution

教育者有计划、有组织地对受教育者进行系统的教育活动的公共机构。本文件所指的教育机构包括

高等教育、中等教育、初等教育、学前教育和其他教育。

3.3

综合能耗comprehensiveenergyconsumption

教育机构运行过程中，一个自然年内，实际消耗的各种能源实物量，按照规定的计算方法和单位分

别折算为标准煤后的总和。单位为千克标准煤或吨标准煤（kgce或tce）。

[来源：GB/T2589—2020，3.5，有修改]

3.4

单位采暖建筑面积供暖能耗heatingenergyconsumptionperunitheatingbuildingarea

教育机构运行过程中，一个供暖期内，用于供暖消耗的能源实物量按照规定的计算方法和单位折算

为标准煤后的总和与采暖建筑面积的比值。单位为千克标准煤每平方米（kgce/m2）。

注：供暖期为对应统计报告期中上半年供暖期和上一自然年下半年的供暖期总和。

3.5

单位建筑面积非供暖能耗nonheatingenergyconsumptionperunitbuildingarea

教育机构运行过程中，一个自然年内，除供暖能耗和交通能耗之外消耗的各种能源实物量，按照规

定的计算方法和单位折算为标准煤后的总和与建筑面积的比值，单位为千克标准煤每平方米（kgce/m2）。

3.6

单位建筑面积电耗powerconsumptionperunitbuildingarea

1

DB41/T1960.3—2021

教育机构运行过程中，一个自然年内，由照明、空调、动力等用能系统消耗的电量总和与建筑面积

的比值。单位为千瓦时每平方米（kW•h/m2）。

3.7

用能人数numberofenergyuser

教育机构运行过程中，一个自然年内，消耗能源的日平均人员数量，包括在岗在编教职工、各类编

外工作人员、注册学生、来校培训等各类人员。

3.8

人均综合能耗percapitacomprehensiveenergyconsumption

教育机构运行过程中，一个自然年内，综合能耗与用能人数的比值。单位为千克标准煤每人（kgce/p）。

3.9

约束值constraintvalue

教育机构正常运行所允许的能耗指标上限值。

[来源：GB/T40498—2021，3.9，有修改]

3.10

基准值referencevalue

教育机构正常运行且采取一定节能管理技术措施后的能耗值。

[来源：GB/T40498—2021，3.10，有修改]

3.11

引导值guidevalue

教育机构正常运行的前提下，提升能效的目标值。

[来源：GB/T40498—2021，3.11，有修改]

4基本规定

4.1按DBJ41/T075，将河南省划分为两个气候区：寒冷地区、夏热冬冷地区。寒冷地区为：郑州、

开封、洛阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商丘、周口、济源；夏热冬冷地

区为：信阳、南阳、平顶山、驻马店。

4.2本文件所指的教育机构包括高等教育、中等教育、初等教育、学前教育和其他教育。高等教育包

括大学、学院、高等专科学校和高等职业技术学院等，中等教育包括初级中学、高级中学、职业初中、

职业高中和中等技工学校等，初等教育即小学，学前教育即幼儿园，其他教育即特殊教育学校。

5能耗定额指标

5.1单位采暖建筑面积供暖能耗定额指标

单位采暖建筑面积供暖能耗定额指标见表1。

表1单位采暖建筑面积供暖能耗定额指标

单位采暖建筑面积供暖能耗

2

教育机构类型气候区类型kgce/m

约束值基准值引导值

寒冷地区13.610.27.3

高等教育

夏热冬冷地区11.49.16.4

寒冷地区11.27.96.2

普通非寄宿制

中等教夏热冬冷地区10.17.05.4

育

普通寄宿制/职寒冷地区12.38.87.3

业学校夏热冬冷地区11.27.96.3

2

DB41/T1960.3—2021

表1单位采暖建筑面积供暖能耗定额指标（续）

单位采暖建筑面积供暖能耗

2

教育机构类型气候区类型kgce/m

约束值基准值引导值

寒冷地区11.17.96.1

初等教育

夏热冬冷地区9.47.05.2

寒冷地区12.18.96.3

学前教育

夏热冬冷地区10.87.85.7

寒冷地区11.98.66.1

其他教育

夏热冬冷地区10.57.55.6

5.2单位建筑面积非供暖能耗定额指标

单位建筑面积非供暖能耗定额指标见表2。

表2单位建筑面积非供暖能耗定额指标

单位建筑面积非供暖能耗

2

教育机构类型气候区类型kgce/m

约束值基准值引导值

寒冷地区18.813.29.5

高等教育

夏热冬冷地区24.618.112.2

寒冷地区11.68.15.5

普通非寄宿制

中等教夏热冬冷地区14.911.27.2

育

普通寄宿制/职寒冷地区13.29.36.1

业学校夏热冬冷地区18.213.38.7

寒冷地区11.27.85.3

初等教育

夏热冬冷地区14.310.87.8

寒冷地区15.610.67.3

学前教育

夏热冬冷地区21.514.69.4

寒冷地区15.710.87.5

其他教育

夏热冬冷地区21.114.59.7

5.3单位建筑面积电耗定额指标

单位建筑面积电耗定额指标见表3。

3

DB41/T1960.3—2021

表3单位建筑面积电耗定额指标

单位建筑面积电耗

2

教育机构类型气候区类型kW•h/m

约束值基准值引导值

寒冷地区43.725.218.7

高等教育

夏热冬冷地区61.236.925.2

寒冷地区30.613.98.8

普通非寄宿制

中等教夏热冬冷地区43.218.510.9

育

普通寄宿制/职寒冷地区33.915.611.2

业学校夏热冬冷地区46.821.914.9

寒冷地区30.313.68.7

初等教育

夏热冬冷地区41.619.311.9

寒冷地区31.115.68.9

学前教育

夏热冬冷地区43.322.210.8

寒冷地区30.215.48.1

其他教育

夏热冬冷地区42.521.611.3

5.4人均综合能耗定额指标

人均综合能耗定额指标见表4。

表4人均综合能耗定额指标

人均综合能耗

教育机构类型气候区类型kgce/p

约束值基准值引导值

寒冷地区443.3377.1210.9

高等教育

夏热冬冷地区452.3392.1236.5

寒冷地区229.3115.966.2

普通非寄宿制

中等教夏热冬冷地区243.9132.682.9

育

普通寄宿制/寒冷地区262.3160.575.9

职业学校夏热冬冷地区280.1178.682.6

寒冷地区159.6100.960.2

初等教育

夏热冬冷地区166.3122.681.3

寒冷地区161.5100.258.9

学前教育

夏热冬冷地区180.2122.475.3

寒冷地区249.6159.386.4

其他教育

夏热冬冷地区273.5262.799.5

4

DB41/T1960.3—2021

6统计范围

6.1综合能耗的统计范围

6.1.1综合能耗统计范围是指一个自然年内，教育机构运行过程中实际消耗的一次能源和二次能源，

通过折算得到以标准煤为单位的能源消耗量。各种能源的折标系数以实测低位热值为准，若无条件实测，

参照附录A的数值。各类能源折算标准煤系数应符合GB/T2589的要求。

6.1.2教育机构在教学、科研、办公及学生生活等活动中能耗的统计范围为，在一个自然年内，机构

内供暖、供冷、通风、照明、生活热水、电梯、办公设备和交通车辆等所使用的能耗。

6.1.3教育机构中独立核算并能分项计量的宾馆、商铺设施、教师宿舍以及校办企业等非教学、科研、

办公和学生生活用的能耗不计入能耗统计范围，经教育主管部门认定的具有特殊用途的市级及以上重点

实验室所产生的能源消耗可从总能源消耗中扣除。对外开放营利性的游泳池、健身中心等的能耗，能分

项计量的，也不计入内；若不能分项计量，则全部计入能耗统计范围。

6.1.4公务车充电桩的电耗应计入交通能耗的统计范围。

6.2供暖能耗的统计范围

供暖能耗统计范围是指一个供暖期内，教育机构用于供暖的能源消耗，通过折算得到以标准煤为单

位的能源消耗量。折标系数参照附录A。

6.3非供暖能耗的统计范围

非供暖能耗统计范围是指一个自然年内，教育机构运行过程中实际消耗各种能源实物量，不包括交

通工具用能和供暖能耗。各种能源的折标系数以实测低位热值为准，若无条件实测，参照附录A的数值，

通过折算得到以标准煤为单位的能源消耗量。

6.4电耗的统计范围

电耗的统计范围是指一个自然年内，教育机构运行过程中的实际消耗的电力。通过建筑的配电系统

向各类电动交通工具提供的电力，不计入统计范围。

6.5建筑面积的统计范围

6.5.1建筑面积统计范围是指教育机构在教学、科研、办公及学生生活等活动中所使用的全部建筑的

建筑面积，按照GB/T17986.1进行计算。

6.5.2在计算教育机构单位建筑面积时，应与能源使用量的统计范围相一致，没有计入能源统计范围

的区域，该区域的建筑面积应从建筑面积的统计范围中去除。

6.6用能人数的统计范围

6.6.1用能人数的统计范围是指一个自然年内，教育机构日平均用能人数，包括在岗在编教职工、各

类编外工作人员、注册学生和来校培训等各类人员。

6.6.2在计算教育机构人均综合能耗时，计入教育机构用能人数的数量应与能源使用量的统计范围一

致，没有计入能源统计范围的区域，该区域内的人员数量也相应的从用能人数的统计范围中去除。

7计算方法

7.1综合能耗

统计范围内，教育机构运行过程中实际消耗的各种能源实物量，按照规定的计算方法和单位分别折

算为标准煤后的总和，按公式（1）进行计算。

n

Eeipi„„„„„„„„（1）

i1

式中：

E——综合能耗，单位为千克标准煤（kgce）；

ei——消耗的第i种能源实物量，单位为各实物量的单位；

5

DB41/T1960.3—2021

pi——第i种能源折算标准煤系数，参照附录A；

n——消耗的能源种类数量。

7.2单位采暖建筑面积供暖能耗

统计范围内，教育机构运行过程中用于供暖消耗的各种能源实物量折算为标准煤后的总和与采暖建

筑面积的比值，按公式（2）进行计算。

n

erlpi

i1„„„„„„„„（2）

Egn

Mgn

式中：

2

Egn——单位采暖建筑面积供暖能耗，单位为千克标准煤每平方米（kgce/m）；

erlni——供暖消耗的第i种能源实物量，单位为各实物量的单位；

piiiv——第i种能源折算标准煤系数，参照附录A；

2

Mgn——采暖建筑面积，单位为平方米（m）。

7.3单位建筑面积非供暖能耗

统计范围内，教育机构除供暖能耗和交通工具用能之外实际消耗的各种能源实物量与该种能源折算

标准煤系数的乘积之和除以其建筑面积，按公式（3）进行计算。

n

(ep)

ii„„„„„„„„（3）

Ei1

fgnM

式中：

2

Efgnv——单位建筑面积非供暖能耗，单位为千克标准煤每平方米（kgce/m）；

eivivv——消耗的第i种能源实物量，单位为各实物量的单位；

piiivv——第i种能源折算标准煤系数，参照附录A；

2

Migi——建筑面积，单位为平方米（m）。

7.4单位建筑面积电耗

统计范围内，教育机构消耗的电量总和与建筑面积的比值，按公式（4）进行计算。

E

Ed„„„„„„„„（4）

jdM

式中：

2

Ejd——单位建筑面积电耗，单位为千瓦时每平方米（kW•h/m）；

Edj——电量总和，单位为千瓦时（kW•h）；

M——建筑面积，单位为平方米（m2）。

7.5用能人数

用能人数为教育机构消耗能源的日平均人员数量，包括在岗在编教职工、各类编外工作人员、注册

学生、来校培训等各类人员。按公式（5）进行计算。

6

DB41/T1960.3—2021

n

„„„„„„„„（5）

P(Nii)

i1

式中：

P——用能人数，单位为人（p）；

Ni——第i种用能人员人数，单位为人（p）；

ηi——第i种用能人员计日系数，计算公式：计日系数=用能天数/365；

n——用能人员种类数。

7.6人均综合能耗

综合能耗与用能人数的比值，按公式（6）计算。

E

E„„„„„„„„（6）

rP

式中：

Er——人均综合能耗，单位为千克标准煤每人（kgce/p）；

E——综合能耗，单位为千克标准煤（kgce）；

P——用能人数，单位为人（p）。

8节约能源的管理和技术措施

8.1节能管理措施

8.1.1教育机构应全面开展绿色学校创建行动，加强节能宣传和教育，培育绿色校园文化，提升师生

的生态文明意识，强化能耗目标管理，打造节能环保绿色校园。

8.1.2教育机构能源计量器具配备、计量制度、计量人员、计量数据应符合GB/T29149的规定。

8.1.3教育机构应采用合同能源管理等市场化手段推进节能改造和管理，提高能源利用效率。

8.1.4对实际用能超过本文件指标约束值的教育机构，应开展能源审计，进行节能分析，制定整改方

案并实施节能改造。

8.1.5教育机构不得采购和使用国家明令禁止使用和淘汰的用能设备。

8.2节能技术措施

8.2.1教育机构采用的空调系统、照明系统等设备应符合国家节能产品采购要求。

8.2.2教育机构应根据自身特点采用绿色、高效节能产品和技术。如高效的空调冷热源设备、系统输

配设备、LED型灯具，余热回收、温湿度独立控制空调技术、智能控制等。

8.2.3教育机构应充分利用太阳能、地热能、空气能等可再生能源，如太阳能热水器、太阳能光伏发

电、地源热泵、空气源热泵等。

8.2.4鼓励教育机构推行中水的回收与利用技术，降低能耗。

8.2.5教育机构应根据不同建筑的用能特点和用能时间，进行中央空调和供热节能控制，如分时分区

分温控制、变频调节、气候补偿、末端联网控制和夜间低温运行等。

8.2.6教育机构应推进用智慧化、数字化、集成化平台建设，加强重点用能设备和用能系统的集中管

控。

A

A

7

DB41/T1960.3—2021

附录A

（资料性）

常用能源折标准煤参考系数

常用能源折标准煤参考系数见表A.1。

表A.1常用能源折标准煤参考系数

能源名称系数单位折标准煤系数

原煤kgce/kg0.7143

天然气kgce/m31.2143

液化石油气kgce/kg1.7143

汽油kgce/kg1.4714

柴油kgce/kg1.4571

燃料油kgce/kg1.4286

电力kgce/(kW•h)0.1229（当量）

热力kgce/MJ0.03412（当量）

8

DB41/T1960.3—2021

参考文献

[1]GB/T34913民用建筑能耗分类及表示方法

[2]GB/T51161民用建筑能耗标准

[3]JG/T358—2012建筑能耗数据分类及表示方法

[4]《中华人民共和国节约能源法》

[5]《公共机构能耗定额标准编制和应用指南（试行）》

[6]《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》

[7]《河南省公共机构节约能源资源“十四五”规划》

9

DB41/T1960.3—2021

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本规定...........................................................................2

5能耗定额指标.......................................................................2

6统计范围...........................................................................5

7计算方法...........................................................................5

8节约能源的管理和技术措施...........................................................7

附录A（资料性）常用能源折标准煤参考系数...............................................8

参考文献..