安全生产责任保险事故预防技术服务规范

安全生产责任保险事故预防技术服务规范范围本文件规定了保险机构开展安全生产责任保险事故预防技术服务的总体要求、服务要求、服务流程、服务保障和考核评价要求。本文件适用于保险机构为投保单位开展的安全生产责任保险事故预防技术服务。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。AQ9010-2019安全生产责任保险事故预防技术服务规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。安全生产责任保险categorizationandgradationofsafety保险机构对投保单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保单位提供生产安全事故预防技术服务的商业保险。[来源：AQ9010-2019，3.1，有修改]事故预防技术服务accidentspreventiontechnicalservice保险机构为防止或减少投保单位发生生产安全事故,降低赔付风险,通过一定的技术措施,协助投保单位开展事故预防工作的服务行为。[来源：AQ9010-2019，3.2]投保单位insuredunit按照国家法律法规的规定或自愿参保安责险、缴纳保费的单位、组织。事故隐患potentialsafetyhazard投保单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。安全风险safetyrisk发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。隐患排查investigation保险机构组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对投保单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案并向投保单位提出整改建议及依据。保险机构insuranceorganization保险公司或保险经纪公司，及其分支机构、代表处，以及从事保险相关服务的其他组织称谓的统称。服务原则保险机构应公平、诚信、科学地开展事故预防技术服务活动，在服务过程中满足专业性、服务性、及时性、安全性、适宜性、可追溯性，并遵守职业道德规范。服务基本原则应符合AQ9010-2019中第4章的规定。基本要求保险机构应根据投保单位需求科学确定事故预防技术服务项目，协助投保单位开展安全生产工作，服务项目包括但不限于：安全生产宣传教育培训。制作发放安全生产宣传教育培训资料，举办安全生产宣传教育活动,组织开展安全生产专项教育培训。安全风险辨识、评估和安全评价。开展安全风险辨识评估、安全评价和安全生产检测检验,提出风险防控措施建议，发布风险预警信息。生产安全事故隐患排查。开展生产安全事故隐患排查,提出隐患治理措施与方案。安全生产标准化建设。编制安全生产标准化建设方案,制修订安全管理制度,开展安全生产标准化自评。生产安全事故应急预案编制和演练。编制生产安全事故应急预案,开展应急预案演练和效果评估。安全生产科技推广应用。组织安全生产技术交流研讨，推介安全生产科技成果和先进技术装备。安全文化建设、安全咨询服务和其他有关事故预防工作。保险机构应在办理投保环节对拟投保单位介绍事故预防技术服务，并通过保险单、保险合同或其他书面方式约定服务的方式、内容及其他相关内容。保险机构可依托自身安全生产专业技术人员或委托外部机构、人员（包括但不限于：安全生产技术服务机构、人员、保险经纪人）开展事故预防技术服务。委托外部机构、人员的，服务责任由保险机构承担。保险机构应与投保单位做好安责险事故预防技术服务的沟通和对接工作，确保服务工作顺利开展。对于拒绝接受事故预防技术服务的投保单位，保险机构应以书面或者聊天记录、电子邮件等其他可靠信息形式确认记录，留档备查。事故预防技术服务原则上应100%覆盖有意愿接受服务的投保单位，保险机构应积极鼓励、推进投保单位接受事故预防技术服务。事故预防技术服务类型、内容、频次等，服务的项目和频次应符合附录A的要求。事故预防技术服务应根据投保单位的保费规模、行业类别、风险类别等进行分档、分类，对不同档次的投保单位提供有针对性的、符合实际的事故预防技术服务，具体要求见附录A。相同档位的行业企业事故预防工作可以实行动态管理，统筹管理。投保单位的事故预防工作应针对重点时段、关键节点和重要部位等开展，具体要求见附录B。对于保费较高、规模较大、风险独特的投保单位，鼓励保险机构为其开展定制化事故预防技术服务。服务的标准不应低于AQ9010-2019中的规定。服务流程保险机构每次开展服务之前，应提前与投保单位沟通，确认服务时间、内容及具体技术措施等事宜，非经投保单位允许，不应进入生产作业现场。开展服务时，有关人员应严格遵守安全管理制度和操作规程，采取相应的安全防护措施，保证自身及其他人员的安全。在服务过程中发现事故隐患的，应及时告知投保单位，建议投保单位按照规范要求整改。保险机构应在服务完成以后5个工作日内通过电话、网络、现场验证等方式回访并记录投保单位的满意度和具体意见。保险机构应如实记录事故预防技术服务的时间、地点、服务机构及人员、内容、过程及回访记录等信息，并在服务完成以后10个工作日内整理完毕，由投保单位确认后归档。保险机构应定期与安全生产技术服务机构和安全专业技术人员就事故预防技术服务过程中的问题进行协商、交流，制定并落实解决方案。协商、交流宜每月进行一次，遇到重大问题应随时进行。保险机构应每季度定期按行业、区域、隐患类别等汇总、分析事故预防技术服务过程中发现的事故隐患，并按规定报应急管理部门或受政府部门委托开展安责险制度建设的第三方机构存档备查，同时运用统计分析数据成果优化服务质量，建立完善的事故预防技术服务“闭环”管理。保险机构应向投保单位提供可靠、便捷的投诉渠道，并告知投保单位投诉处理程序和投诉纠纷调处方式。保险机构对投保单位提出的异议或投诉，应及时沟通处理，在5个工作日内将投诉事项的答复意见反馈给投保单位；需要进一步核实与处理的，应在10个工作日内予以答复。投诉事项答复意见应包括投诉人的投诉请求、对基本事实的认定及依据、对投诉事项的处理措施等。服务保障保险机构应建立事故预防费用专项财务管理制度。保险机构应从安全生产责任保险保费中提取事故预防费用，事故预防费用不低于含税总保费的15%，专项用于事故预防工作，为开展安全生产责任保险事故预防工作提供资金保障。事故预防费用实行预算管理、总额控制。保险机构应按年度编制事故预防费用预算，建立事故预防费用台账，在事故预防资金总额内统筹使用，并主动接受应急管理部门、行业主管部门和受政府部门委托开展安责险制度建设的第三方机构的监督检查，保证事故预防资金的足额提取和使用、专款专用、公开透明。开展事故预防技术服务的安全生产技术服务机构应同时具备下列条件：具有独立法人资格；在范围内有固定办公场所；具有安全专业服务能力，有10名以上专职安全专业技术人员。开展事故预防技术服务的专业技术人员应满足下列任一条件：获得注册安全工程师资质且具有2年以上同类安全管理或安全技术服务工作经验；获得安全评价师资质且具有2年以上同类安全管理或安全技术服务工作经验；获得工程技术类中级以上职称且具有2年同类以上安全管理或安全技术服务工作经验；其他政府部门认可的安全专业资质保险机构委托的外部机构、人员提供事故预防技术服务的，应符合本章7.3和7.4的要求服务开展前，保险机构或其委托的外部机构、人员应根据事故预防技术服务工作的需要组建技术服务组，配置要求见附录C，技术服务组原则上按照投保行业和风险类别分类组合，各类别技术服务人员应保证5名以上，可采取专职和兼职相结合，技术服务组成员也需聘请符合相关资格要求的行业专家，保证事故预防工作顺利开展。保险机构应建立服务纸质档案，记录和保留事故预防技术服务相关文档资料，确保服务过程可追溯。应归档的文档资料包括保险单或保险合同、服务方案、服务成果及其他相关记录等。保险机构应确保服务档案真实完整，并至少保留5年，期间不应丢失、篡改、隐匿或销毁。保险机构应建设或接入安责险信息管理系统（平台），完成对事故预防技术服务相关业务数据、制度标准、服务档案进行上传、整理。系统应支持政府主管部门、保险监管机构、投保单位、安全生产技术服务机构等不同类型的用户对相关信息进行共享和查询。信息管理系统应支持以下功能：投保单位在线申请事故预防技术服务；事故预防技术服务的过程及结果记录；对投保单位或特定区域、行业事故预防技术服务成果的分析、统计功能；线上安全教育培训功能。考核评价保险机构应每年度对事故预防技术服务的质量和效果进行自评，并形成服务总结报告，具体内容包括服务实施数据、服务的机构和人员情况、取得的成效、存在的问题和改进措施等。保险机构应于次年1月底前主动向政府主管部门或受政府部门委托开展安责险制度建设的第三方机构汇报上年度服务总结报告，并利用公众号、新闻等方式向社会公布。职业安全健康协会作为本标准发布机构，对执行本标准的保险机构事故预防技术服务质量建立评价体系，每年开展1次评价。评价指标共100分，创新加分项10分，累计形成总分，得分保留两位小数点。保险机构应积极配合开展考核评价工作并提交所需的佐证材料，不满足指标要求的不得分。评价指标见附录D。评价坚持客观、公正原则。职业安全健康协会利用政府或其他公众媒体平台，向社会和投保单位公布评价结果。

（规范性）

安全生产责任保险事故预防技术服务项目及频次安全生产责任保险事故预防技术服务项目及频次应符合表A.1的要求。安全生产责任保险事故预防技术服务项目及频次序号类别线下服务频次服务项目建议1保费规模6万元以上3次1、安全教育培训1次2、安全风险辨识评估服务或隐患排查及整改指导服务1次3、应急演练指导服务1次保费规模2-6万（不含6万）2次1、安全教育培训1次2、安全风险辨识评估服务或隐患排查及整改指导服务1次保费规模2万元以下1次1、安全教育培训1次2对以下行业、领域或符合特定条件的投保单位：非煤矿山、危险化学品（不含加油加气站）、医药化工、烟花爆竹、民用爆炸物、交通运输、建筑施工、金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业、液氨制冷等投保单位。或：1、上一年度发生生产安全死亡事故或1次事故3人（含）以上受伤的；2、上一年度被纳入区级以上安全生产“失信惩戒”或“黑名单”的；3、投保上年度发生保险索赔案件超过5宗或赔付超过200%的。2次1、安全教育培训1次2、安全风险辨识评估服务或隐患排查及整改指导服务1次

（规范性）

重点投保单位的事故预防工作的重要时段、部位和检查要点重点投保单位的事故预防工作的重要时段、部位和检查要点应符合表B.1的要求。重点投保单位的事故预防工作的重要时段、部位和检查要点序号企业类型重点时段关键节点和重要部位检查要点1危化生产、经营、使用类型企业（含医药化工，加油、加气站除外）节假日、重大活动会议期间；开车、停车期间；检维修期间；试生产期间。重点监管工艺设施、重大危险源（点）、重点监管的危险化学品生产、储存、使用设施；甲、乙类火灾危害性厂房、库房、储区等；中央控制室、消防泵房、配发电室等关键辅助用房。周边安全防护距离的符合性（周边环境与安全评价报告的一致性）；生产经营现场的合规性（生产、经营、储存的危险化学品与批复或备案一致，无超量、超品种、禁忌物质混放）人员持证上岗情况（主要负责人、安全员、特种作业人员等人员取证情况）；爆炸危险区域防爆电气设施选型的合规性；DCS、SIS、GDS等系统设置、检测、运行的符合性；安全设施设备投入使用情况；动火、进入受限空间等危险作业票办理和执行情况；人员教育培训、预案演练情况。其他构成《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（2017版）情形。2加油、加气站1、节假日、重大活动会议期间；2、检维修期间；3、试生产期间。加油（气）区、储罐区、加气站工艺区、辅助设施1、周边安全防护距离的符合性（周边环境与安全评价报告的一致性）；2、人员持证上岗情况（主要负责人、安全员、特种作业人员等人员取证情况）；3、爆炸危险区域防爆电气设施选型的合规性；4、可燃气体泄漏报警、液位仪、渗漏报警等检测报警设施设置、检测、运行的符合性；5、安全设施设备投入使用情况；6、动火、进入受限空间等危险作业票办理和执行情况；7、人员教育培训、预案演练情况。3非煤矿山类型企业1、节假日、重大活动会议期间；2、检维修期间；3、凿岩、放炮期间；4、试生产期间。1、炸药库；爆破器材的运输路线2、铲装作业面3、采场边坡、排土场边坡4、采场、排土场的平台宽度、高度5、破碎、球磨、皮带运输等区域1、采场、排土场台阶情况（高度、宽度、坡面角等与设施设计的一致性）；2、采场、排土场排水情况（截洪沟尺寸、位置、长度；台阶内排水沟尺寸、位置等与设施设计的一致性）；3、采场、排土场边坡情况（边坡是否存在浮石；是否垮塌；是否开裂等）；4、人员持证上岗情况（主要负责人、安全员、特种作业人员等人员取证情况）；5、炸药库周边安全防护距离及安全设施安装的符合性（周边环境、安全设施与安全评价报告的一致性）；6、采场、排土场的图纸是否及时更新；7、在线监测系统安装情况（边坡高度大于200m）；8、安全设施设备投入使用情况；9、隐患排查情况及隐患整改记录；10、人《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》（2022版）的情形。4烟花爆竹类型企业1、节假日、重大活动会议期间；2、春节、清明节前等节假日备货出货期间。库房、公辅设施周边安全防护距离的符合性（周边环境与安全评价报告的一致性）；库房存放类别、数量与评价报告的定级定量一致性；库房堆码是否在规定区域和高度；库房防止小动物进入措施是否齐全完好；消防设施、安防设施、监控设施是否齐备完好；其他构成《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》（2017版）的情形。5民爆（人影办）类型企业1、节假日、重大活动会议期间；2、生产繁忙期。车间、库房等1、周边安全防护距离的符合性（周边环境与安全评价报告的一致性）；2、定岗人数和岗位人员数量的一致性；3、民爆物品账证相符、账物相符、流向可查可追溯的执行情况；5、抗爆、殉爆设施的齐备和完好性；6、仓库内总计算药量符合性，是否存在不同品种、过期、收缴、试验品混存混放；7、自动控制、监控监视、联控联锁、门机连锁设置的符合性和完好性。6金属冶炼类型企业设备调试和试运行期间；检维修期间。冶炼炉、加热炉等装备的本体；重大危险源（点）、危险化学品生产、储存、使用设施；起重机械、叉车、承压管道等特种设备；空分制氧、变配电站、余热利用等公辅单元设备；有限空间；物料转运环节。《工贸企业重大生产安全事故隐患判定标准（2023版）》行业类重大事故隐患（一）冶金行业八项或应急管理部《关于进一步加强钢铁企业安全生产八项重点事故隐患排查治理工作的通知》中钢铁八项的要求；《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》中涉及的设备及工艺。7建筑施工类型企业危大工程建设期间；施工现场人数众多、交叉作业严重期间。1、危大工程（深基坑、脚手架、模板支护、施工电梯、塔吊等）；2、临边、临坡、洞口。1、施工许可证办理情况；2、危大工程方案审查、专家评审、签批及与现场施工的一致性；3、施工电梯、塔吊等设施（及安全附件）的检测报告有效性；4、临边、临坡、洞口、人员通道安全防护；5、安全文明绿色标准化施工工地相关资料；6、个人防护用品（安全绳、安全带等）穿戴情况；7、其他构成《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》的情形。8交通运输类型企业1、节假日、重大活动会议期间；2、重污染天气等限行期间。1、车辆；2、主要防御系统（或GPS监控系统）。1、驾驶员证件符合性；2、公司运输资质符合性；3、车辆安全技术档案及安全设施配备情况；4、车站场地安全设施配备情况；5、其他构成《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》（2023版）情形。9油气管道运输企业检维修期间（含管道碰口）；有其他可能影响管道安全建设项目施工期间。1、场、站；2、高后果区；3、占压点、影响管道安全建设项目施工处1、场站周边环境安全防护距离的符合性（周边环境与安全评价报告的一致性）；2、高后果区的辨识、档案、监控措施、应急预案等；3、DCS、SIS、GDS等系统设置、检测、运行的符合性；4、其他《基于风险的油气管道安全隐患分级导则》（GB∕T34346-2017）构成重大隐患的情形。10燃气经营企业检维修期间（含管道碰口）；新用户初次通气配气站、充装站；管道占压点；管道穿越点重要设施、河流、自然灾害点等点位燃气经营许可证有效期；相关人员（主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员、特种作业人员、特种设备作业人员）持证上岗情况；场站内生产设施与周边环境安全距离符合性；爆炸危险环境的电气、仪表装置防爆性能符合性；安全设施（安全阀、压力表、紧急切断、放空、泄漏报警）设施完好性和可靠性；占压管线的建筑物、构筑物或者其他设施清理情况；事故（泄漏、火灾等）报警登记、出警、处置的相关程序和记录；其他构成《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》（2023版）的情形11燃气使用企业（商业用户）检维修期间（含燃气灶具更换）；用气量（储存量）大时配气设施液化石油气储存场所）；管道穿越处；燃气灶具1、燃气相对密度大于等于0.75的燃气管道、调压装置和燃具等设置在地下室、半地下室、地下箱体及其他密闭地下空间内；2、燃气引入管、立管、水平干管设置在卫生间内；3、燃气管道及附件、燃具设置在卧室、旅馆建筑客房等人员居住和休息的房间内；4、使用国家明令淘汰的气瓶、燃气燃烧器具、连接管5、燃气设施、管道老化严重、破损，燃气或烟气在使用现场泄漏的；6、未安装可燃气体泄漏报警及燃气切断装置12人员密集场所宾馆酒店/民俗户/互联网上网经营单位/机动车维修、4S店1、节假日、重大活动会议期间；2、装修、检维修期间。1、人员密集型场所；2、安全疏散通道、楼梯；3、消防控制室、消防泵房、视频监控室（火灾报警系统、应急广播系统、自动灭火系统等）。1、消防设施、器材配备情况；2、安全疏散通道、疏散指示标识、应急照明和安全出口情况；3、消防设施维护情况、消防安全重点部位的管理情况；4、消防车通道、举高作业平台、消防水源情况；5、电气线路的合规性（电缆预防性试验）；6、电气安全警示标志的配备情况；7、消防控制系统（火灾报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、卷帘门等）使用情况；8、特种设备（电梯、锅炉等）检验维护情况；9、其他构成《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017）的情形。商品集贸市场、其它批发、零售企业、商铺超市/经营性教育机构、经营性医疗机构旅游景区公园/游乐场/经营性体育场馆艺术表演场馆/电影放映单位酒吧/KTV/歌舞厅民用住宅物业、写字楼（商业物业）餐饮经营企业体育比赛活动类\文艺演出类\展览展销及人才招聘类13其他未列明企业检维修期间；动火、有限空间作业期间。危险化学品使用车间（点），重点关注粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等方面。重点对可能造成人员伤亡、涉及重大生产事故点位开展排查

（规范性）

安全生产责任保险事故预防技术服务服务团队配置要求安全生产责任保险事故预防技术服务服务团队配置应符合表C.1的要求。安全生产责任保险事故预防技术服务服务团队配置要求序号人员类别人员数量人员资质要求专业要求行业类别专业类别1组长1人（一）获得注册安全工程师资质且具有5年以上同类安全管理或安全技术服务工作经验；（二）获得安全评价师资质且具有5年以上同类安全管理或安全技术服务工作经验；（三）获得工程技术类中级以上职称且具有5年同类以上安全管理或安全技术服务工作经验；（四）其他政府部门认可的安全专业资质且具有5年同类以上安全管理或安全技术服务工作经验。应至少满足上述一项条件。危化生产、经营、使用类型企业（加油、加气站除外）、医药化工类型企业化工及危化安全非煤矿山类型企业生产安全（非煤矿山类）烟花爆竹、民爆（人影办）类型企业化工及危化安全金属冶炼类型企业生产安全（金属冶炼类）建筑施工类型企业城市安全（建筑施工类）交通运输类型企业城市安全（交通运输类）涉粉涉爆领域生产安全（工商贸）有限空间作业领域生产安全（工商贸）液氨制冷领域化工及危化安全油气管道运输企业化工及危化安全燃气经营使用企业城镇燃气、生产安全类人员密集场所生产安全（工商贸）其他企业生产安全类2组员4人及以上（一）获得注册安全工程师资质且具有2年以上同类安全管理或安全技术服务工作经验；（二）获得安全评价师资质且具有2年以上同类安全管理或安全技术服务工作经验；（三）获得工程技术类中级以上职称且具有2年同类以上安全管理或安全技术服务工作经验；（四）其他政府部门认可的安全专业资质具有2年同类以上安全管理或安全技术服务工作经验。应至少满足上述一项条件。危化生产、经营、使用类型企业（加油、加气站除外）、医药化工类型企业应包含电气、机械、安全工程、应急救援专业人员。非煤矿山类型企业应包含采矿、安全工程、机械、电气专业人员。烟花爆竹、民爆（人影办）类型企业应包含爆破、安全工程、电气专业人员。金属冶炼类型企业应包含冶金、机械、电气、安全工程专业人员。建筑施工类型企业应包含建筑、电气、机械、安全工程专业人员。交通运输类型企业应包含交通运输、安全工程、应急救援专业人员。涉粉涉爆领域应包含电气、机械、安全工程、应急救援专业人员。有限空间作业领域应包含电气、机械、安全工程、应急救援专业人员。液氨制冷领域应包含电气、机械、安全工程、应急救援专业人员。油气管道运输企业应包含电气、防腐、安全工程、应急救援专业人员燃气经营使用企业应包含燃气、化工、安全工程、应急救援专业人员人员密集场所应包含电气、消防、安全管理、应急救援专业人员。其他企业应包含电气、机械、安全工程、应急救援专业人员。

（规范