水上交通事故救援预案

水上交通救援预案TOC\o"1-2"\h\u19708第一章救援预案总则 3256201.1编制依据 3266601.2编制目的 3205681.3适用范围 323691.4救援原则 324041第二章救援组织体系 497192.1救援指挥机构 4284602.2救援力量组成 454112.3救援协调机制 411624第三章预警预防与信息报送 5228583.1预警预防措施 5322633.2信息报送流程 5172373.3应急响应级别 64810第四章救援行动与协调 6226544.1救援行动流程 6298484.1.1接到报告后，立即启动预案，组织相关人员成立救援指挥部，负责全面协调救援工作。 6318334.1.2指挥部根据性质、规模和影响，迅速制定救援方案，明确救援任务、目标和措施。 696854.1.3救援队伍按照救援方案，迅速集结，携带必要的救援装备和物资，前往现场。 6103284.1.4救援队伍到达现场后，立即开展现场评估，确定救援重点区域和关键环节。 682894.1.5救援队伍根据现场情况，采取有效措施，迅速展开救援行动，包括搜救失踪人员、救治伤员、疏散受影响人员等。 610834.1.6救援过程中，密切关注发展动态，及时调整救援方案，保证救援工作顺利进行。 6216884.1.7救援结束后，对现场进行清理、消毒，保证环境安全。 739244.2救援资源调度 7150354.2.1救援指挥部负责统筹协调各类救援资源，包括人力、物资、设备等。 7185594.2.2根据救援需求，及时调拨救援物资和设备，保证救援队伍具备充足的救援能力。 7189984.2.3充分发挥各部门、企事业单位和社会力量的作用，共同参与救援资源调度。 7295004.2.4建立救援资源信息库，实时更新资源状况，提高资源调度效率。 782194.2.5救援资源调度过程中，遵循公平、公正、公开的原则，保证救援资源合理分配。 7190324.3救援现场协调 7325184.3.1救援现场协调工作由指挥部统一领导，现场指挥官具体负责。 7135624.3.2现场指挥官与各救援队伍保持密切沟通，了解救援进展和需求，及时调整救援策略。 732194.3.3救援现场实行分区管理，明确各区域职责，保证救援工作有序进行。 7310034.3.4加强与当地企事业单位和居民的沟通，做好舆论引导和安抚工作。 7313544.3.5救援现场协调过程中，严格遵守国家法律法规和相关规定，保证救援工作依法进行。 7324274.3.6救援现场协调结束后，及时总结经验教训，为今后类似救援提供借鉴。 7412第五章人员搜救与救助 743385.1人员搜救方法 716325.1.1启动搜救行动 7143245.1.2搜救队伍组成 7146105.1.3搜救设备准备 8209495.1.4搜救区域划分 8230785.1.5搜救方法 852735.2伤员救助措施 8188165.2.1现场急救 888865.2.2伤员转运 83215.2.3伤员接收与救治 8290035.3人员安置与善后处理 8244785.3.1人员安置 8299485.3.2善后处理 8206第六章船舶及设施救援 9293786.1船舶救援措施 9125686.1.1救援指挥 9317956.1.2救援力量 91226.1.3救援措施 969246.2油污处理与环境保护 932176.2.1油污监测 935866.2.2油污处理 9313926.2.3环境保护 9187256.3船舶沉没处理 10109846.3.1沉没船舶定位 10159656.3.2打捞准备 10142586.3.3打捞实施 10222156.3.4后续处理 109658第七章应急通信与信息保障 1030677.1通信保障措施 1063627.2信息收集与处理 10185637.3通信设备维护 1114120第八章物资与装备保障 11125558.1物资保障措施 11301778.2装备配置与维护 12174258.3物资调度与补充 129946第九章预案演练与培训 12276839.1演练计划与实施 1246879.1.1演练计划制定 12166139.1.2演练实施 1321159.2培训内容与方法 13218819.2.1培训内容 13281169.2.2培训方法 1399869.3演练评估与改进 14118159.3.1演练评估 1452059.3.2改进措施 1429670第十章应急终止与总结 142049910.1应急终止条件 143055510.1.1当水上交通救援行动达到以下条件时，可宣布应急终止： 14224610.2应急总结报告 142014010.2.1应急总结报告应当包括以下内容： 14786410.3经验教训与改进措施 152273310.3.1救援过程中，各级救援力量应认真总结经验教训，并采取以下改进措施： 15第一章救援预案总则1.1编制依据本预案依据《中华人民共和国水上交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《水上交通应急预案》等相关法律法规，以及我国水上交通安全管理的实际情况，结合国内外水上交通救援的先进经验和教训，进行编制。1.2编制目的本预案旨在建立健全水上交通救援体系，规范水上交通救援工作，提高救援效率，保障人民群众生命财产安全，减少损失，为我国水上交通安全提供有力保障。1.3适用范围本预案适用于我国水域范围内发生的水上交通救援工作，包括沿海、内河、湖泊等水域。对于跨区域、跨部门的水上交通救援工作，应按照国家和地方相关规定，协同配合，共同实施。1.4救援原则（1）以人为本，生命至上。在水上交通救援过程中，始终把保障人民群众生命安全放在首位，全力救治受伤人员。（2）迅速响应，高效救援。发生后，立即启动救援预案，迅速组织救援力量，采取有效措施，保证救援工作高效进行。（3）科学指挥，协同作战。充分发挥各部门、各单位的协同作战能力，实现资源共享，保证救援指挥的科学性、权威性。（4）预防为主，防治结合。加强水上交通安全管理，预防发生，同时针对特点，采取有效措施，减轻损失。（5）信息畅通，舆论引导。保证救援过程中信息畅通，及时发布救援进展情况，正确引导社会舆论，维护社会稳定。第二章救援组织体系2.1救援指挥机构救援指挥机构是水上交通救援工作的核心，负责全面协调、指挥救援行动。救援指挥机构由以下部分组成：（1）指挥长：由当地或相关部门负责人担任，负责整个救援工作的组织、协调和指挥。（2）指挥部：设立救援指挥部，负责具体实施救援工作，协调各相关部门和救援力量。（3）前方指挥部：在水上交通现场设立前方指挥部，负责现场救援工作的组织、协调和指挥。（4）后方指挥部：在发生地附近设立后方指挥部，负责与前方指挥部沟通，提供救援物资、技术支持等信息。2.2救援力量组成救援力量主要包括以下几部分：（1）专业救援队伍：包括水上救援队伍、消防队伍、医疗队伍等，具备专业的救援技能和设备。（2）志愿者队伍：由当地居民、企事业单位等组成，协助专业救援队伍进行救援工作。（3）社会力量：包括船舶、潜水、航空等企业，提供相关设备和人员支持。（4）相关部门：如海事、交通、公安、环保等，负责协调、指导、监督救援工作。2.3救援协调机制为保证救援工作的顺利进行，建立以下救援协调机制：（1）信息共享机制：救援指挥机构与各相关部门、救援力量之间建立信息共享平台，实现救援信息的实时传递、共享。（2）会商协调机制：救援指挥机构定期组织会商，研究解决救援工作中的重大问题，协调各方力量共同参与救援。（3）应急响应机制：当发生水上交通时，救援指挥机构立即启动应急响应，按照预案组织救援力量投入救援工作。（4）后勤保障机制：为救援力量提供充足的生活、医疗、交通等后勤保障，保证救援工作的顺利进行。（5）社会动员机制：通过媒体、网络等渠道，广泛动员社会各界力量参与救援，形成合力。第三章预警预防与信息报送3.1预警预防措施为保证水上交通的预警预防工作有效开展，采取以下措施：（1）建立健全预警体系：结合气象、水文、地质等相关部门的信息，建立完善的水上交通预警体系，实现信息的实时共享。（2）定期检查与维护：对水上交通工具及设备进行定期检查与维护，保证其处于良好状态，降低发生的风险。（3）开展宣传教育：通过多种渠道加强对水上交通安全知识的宣传教育，提高公众的安全意识和自我防护能力。（4）实施动态监控：利用现代通信技术，对水上交通工具实施动态监控，及时掌握其运行状态，预防发生。（5）开展应急演练：定期组织水上交通应急救援演练，提高应对突发的能力。（6）建立应急物资储备：根据类型和特点，合理配置应急物资，保证在发生时能够迅速投入使用。3.2信息报送流程（1）信息收集：相关部门负责及时收集水上交通相关信息，包括类型、发生时间、地点、影响范围等。（2）信息审核：对收集到的信息进行严格审核，保证信息的准确性和完整性。（3）信息报送：按照规定的格式和流程，将审核后的信息报送至上一级应急管理部门。（4）信息发布：根据性质和影响范围，通过合适的渠道向公众发布信息，保障公众的知情权。（5）信息更新：在处理过程中，及时更新信息，保证信息的时效性和准确性。（6）信息反馈：对信息报送流程进行监督和评价，不断优化信息报送机制。3.3应急响应级别根据水上交通的性质、影响范围和危害程度，将应急响应分为以下级别：（1）一般应急响应：适用于轻微，由事发地应急管理部门负责组织救援。（2）较大应急响应：适用于较大，由市（地）级应急管理部门负责组织救援。（3）重大应急响应：适用于重大，由省级应急管理部门负责组织救援。（4）特别重大应急响应：适用于特别重大，由国家级应急管理部门负责组织救援。各级应急管理部门应根据级别，迅速启动相应级别的应急响应，保证救援工作的及时、有序、高效。第四章救援行动与协调4.1救援行动流程4.1.1接到报告后，立即启动预案，组织相关人员成立救援指挥部，负责全面协调救援工作。4.1.2指挥部根据性质、规模和影响，迅速制定救援方案，明确救援任务、目标和措施。4.1.3救援队伍按照救援方案，迅速集结，携带必要的救援装备和物资，前往现场。4.1.4救援队伍到达现场后，立即开展现场评估，确定救援重点区域和关键环节。4.1.5救援队伍根据现场情况，采取有效措施，迅速展开救援行动，包括搜救失踪人员、救治伤员、疏散受影响人员等。4.1.6救援过程中，密切关注发展动态，及时调整救援方案，保证救援工作顺利进行。4.1.7救援结束后，对现场进行清理、消毒，保证环境安全。4.2救援资源调度4.2.1救援指挥部负责统筹协调各类救援资源，包括人力、物资、设备等。4.2.2根据救援需求，及时调拨救援物资和设备，保证救援队伍具备充足的救援能力。4.2.3充分发挥各部门、企事业单位和社会力量的作用，共同参与救援资源调度。4.2.4建立救援资源信息库，实时更新资源状况，提高资源调度效率。4.2.5救援资源调度过程中，遵循公平、公正、公开的原则，保证救援资源合理分配。4.3救援现场协调4.3.1救援现场协调工作由指挥部统一领导，现场指挥官具体负责。4.3.2现场指挥官与各救援队伍保持密切沟通，了解救援进展和需求，及时调整救援策略。4.3.3救援现场实行分区管理，明确各区域职责，保证救援工作有序进行。4.3.4加强与当地企事业单位和居民的沟通，做好舆论引导和安抚工作。4.3.5救援现场协调过程中，严格遵守国家法律法规和相关规定，保证救援工作依法进行。4.3.6救援现场协调结束后，及时总结经验教训，为今后类似救援提供借鉴。、第五章人员搜救与救助5.1人员搜救方法5.1.1启动搜救行动一旦发生水上交通，现场指挥部应根据情况迅速启动人员搜救行动，组织搜救队伍，明确搜救任务、区域和责任。5.1.2搜救队伍组成搜救队伍应由专业搜救人员、消防员、医护人员等组成，具备较强的水上搜救能力和急救技能。5.1.3搜救设备准备根据搜救任务，提前准备救生艇、救生衣、救生圈、救生绳、潜水设备、无人机等搜救设备。5.1.4搜救区域划分将搜救区域划分为重点搜救区、次重点搜救区和一般搜救区，根据情况合理划分搜救力量。5.1.5搜救方法1）水面搜索：利用救生艇、无人机等设备对水面进行搜索，发觉遇险人员后立即施救。2）水下搜索：潜水员在水下进行搜索，发觉遇险人员后将其救出水面。3）空中搜索：利用无人机、直升机等进行空中搜索，发觉遇险人员后指引救生艇或潜水员前往救援。5.2伤员救助措施5.2.1现场急救1）迅速对伤员进行止血、包扎、固定等急救处理。2）对呼吸困难的伤员进行人工呼吸、吸氧等急救措施。3）对心跳骤停的伤员进行心肺复苏等急救措施。5.2.2伤员转运1）现场指挥部根据伤员数量和伤情，合理安排救护车、救生艇等运输工具。2）保证伤员在转运过程中安全、舒适，避免二次伤害。5.2.3伤员接收与救治1）将伤员送至附近医院或急救中心进行救治。2）与医院沟通，保证伤员得到及时、有效的救治。5.3人员安置与善后处理5.3.1人员安置1）对获救人员进行临时安置，提供食物、饮水、衣物等生活必需品。2）对获救人员进行心理疏导，帮助其度过心理创伤期。5.3.2善后处理1）与遇难者家属沟通，做好安抚工作。2）协助部门对原因进行调查，提出整改措施。3）总结教训，完善应急预案，提高水上交通安全水平。第六章船舶及设施救援6.1船舶救援措施6.1.1救援指挥在发生水上交通时，应迅速成立船舶救援指挥部，统一协调救援行动。救援指挥部负责制定救援方案、组织救援力量、协调各方资源，保证救援工作的顺利进行。6.1.2救援力量救援力量包括专业救援队伍、附近船舶、海事执法部门、消防部门等。各救援力量应根据性质、船舶类型、受损程度等因素，合理分配救援任务。6.1.3救援措施（1）船舶火灾救援：立即启动船舶消防系统，组织消防队伍进行灭火。如火势无法控制，应迅速疏散船员，同时请求消防部门支援。（2）船舶碰撞救援：评估船舶受损情况，采取堵漏、排水等措施，防止船舶沉没。如船舶有沉没风险，应尽快组织船员及乘客撤离，同时请求专业打捞队伍进行救援。（3）船舶触礁救援：评估船舶受损情况，采取拖拽、卸载等措施，使船舶脱离险情。如船舶无法自行脱险，应请求专业救援队伍协助。6.2油污处理与环境保护6.2.1油污监测在发生后，立即启动油污监测系统，实时监测油污扩散情况。同时加强与周边海域的监测合作，共同应对油污污染。6.2.2油污处理（1）采用物理方法：使用吸油毡、围油栏等设备，对油污进行吸附和隔离。（2）采用化学方法：使用消油剂等化学物质，对油污进行分解和降解。（3）采用生物方法：利用微生物对油污进行降解。6.2.3环境保护在油污处理过程中，严格控制污染物质排放，保证不对周围环境造成二次污染。同时加强对受损船舶的环保检查，保证船舶在修复过程中符合环保要求。6.3船舶沉没处理6.3.1沉没船舶定位利用声纳、卫星遥感等技术，对沉没船舶进行定位，为打捞工作提供准确信息。6.3.2打捞准备根据沉没船舶的位置、水深、海底地形等因素，制定打捞方案。同时组织打捞队伍，准备相关设备，保证打捞工作的顺利进行。6.3.3打捞实施按照打捞方案，采取拖拽、起吊等方法，将沉没船舶打捞出水。在打捞过程中，注意保护船舶结构，防止对周围环境造成破坏。6.3.4后续处理对打捞出水的沉没船舶进行修复，保证其符合航行安全要求。同时对打捞过程中产生的废弃物进行环保处理，减少对环境的影响。第七章应急通信与信息保障7.1通信保障措施为保证水上交通救援过程中通信畅通，采取以下措施：（1）建立应急通信指挥体系：明确各级应急通信指挥职责，保证发生后，通信指挥体系迅速启动。（2）通信设备配置：为救援队伍配备先进的通信设备，包括卫星电话、无线电对讲机、手持电话等，保证通信设备功能稳定。（3）通信网络优化：加强与当地通信运营商的合作，优化通信网络，提高现场通信信号质量。（4）通信线路备份：建立多条通信线路，保证发生时，至少有一条线路畅通。（5）通信人员培训：对救援队伍中的通信人员进行专业培训，提高其通信保障能力。7.2信息收集与处理（1）信息收集救援过程中，应充分利用各种渠道收集信息，包括：现场目击者提供的信息；救援队伍现场观察得到的信息；通过通信设备收集的各类数据；各级部门、企事业单位提供的相关信息。（2）信息处理对收集到的信息进行整理、分析，为救援决策提供依据：分析原因，为现场救援提供参考；评估影响范围，确定救援重点区域；汇总救援队伍需求，为物资调度提供依据；实时监控救援进展，调整救援策略。7.3通信设备维护为保证通信设备在救援过程中的正常运行，采取以下维护措施：（1）定期检查：对通信设备进行定期检查，保证设备功能稳定，发觉问题及时处理。（2）备用设备准备：为应对突发情况，备用通信设备应随时处于待命状态，保证关键时刻能够迅速投入使用。（3）维修保养：对通信设备进行定期维修保养，提高设备使用寿命。（4）技术支持：建立技术支持队伍，为通信设备提供技术支持，保证设备在救援过程中的正常运行。（5）培训与指导：对通信设备操作人员进行培训与指导，提高其操作技能和应急处理能力。第八章物资与装备保障8.1物资保障措施为保证水上交通救援工作的顺利进行，特制定以下物资保障措施：（1）建立物资储备库：根据发生的可能性及救援需求，合理设置物资储备库，储备必要的救援物资，包括但不限于救生设备、医疗救护用品、通讯设备、照明设备、燃料、食物和饮水等。（2）定期检查物资：对储备库内的物资进行定期检查，保证物资的完好、有效，发觉问题及时更换或补充。（3）签订合作协议：与相关企事业单位、社会救援组织签订合作协议，保证在发生时，能够迅速调用外部物资支持。（4）建立物资采购绿色通道：在紧急情况下，优先保障救援物资的采购，简化采购程序，保证救援物资的及时供应。8.2装备配置与维护（1）装备配置：根据救援任务的需要，合理配置救援装备，包括救生艇、救生衣、通讯设备、医疗设备、照明设备等。（2）装备维护：定期对救援装备进行检查、维护，保证装备的功能稳定、可靠。对发觉的问题及时进行修复，避免因装备故障影响救援工作。（3）救援队伍培训：加强对救援队伍的培训，提高救援人员对装备的熟练程度和操作技能，保证在救援过程中能够充分发挥装备的作用。（4）装备更新换代：关注国内外救援装备的最新发展动态，根据实际情况及时更新换代，提高救援能力。8.3物资调度与补充（1）建立物资调度制度：制定详细的物资调度流程，保证在发生时，能够迅速、高效地调动救援物资。（2）实施动态管理：对救援物资的储备、使用、补充情况进行实时监控，保证救援物资的充足。（3）跨区域调度：在涉及多个地区时，加强与相邻地区的协作，实现救援物资的跨区域调度，提高救援效率。（4）社会力量参与：鼓励社会力量参与救援物资的调度与补充，充分发挥社会资源的作用，共同保障救援工作的顺利进行。第九章预案演练与培训9.1演练计划与实施9.1.1演练计划制定为保证水上交通救援预案的有效性和实用性，应根据预案内容制定详细的演练计划。演练计划应包括以下内容：（1）演练目标：明确演练的目的、任务和预期效果；（2）演练时间：根据实际情况确定演练时间，保证参演人员能够充分参与；（3）演练地点：选择适合的演练场地，保证演练的顺利进行；（4）演练流程：详细规划演练的各个环节，保证演练有序进行；（5）演练人员：明确参演人员的职责和任务，保证演练的全面性；（6）演练设备：准备必要的演练设备，保证演练的顺利进行；（7）演练评估：制定评估指标，对演练效果进行评估。9.1.2演练实施在演练计划的基础上，具体实施如下：（1）组织动员：召开演练动员大会，明确演练目的、任务和参演人员职责；（2）现场布置：根据演练流程，布置演练现场，保证演练的顺利进行；（3）演练开展：按照演练流程，有序进行各项演练活动；（4）现场指导：安排专业人员对演练过程进行现场指导，保证演练的准确性；（5）信息记录：记录演练过程中的关键信息，为演练评估提供依据；（6）演练结束：完成所有演练内容后，进行演练总结，宣布演练结束。9.2培训内容与方法9.2.1培训内容培训内容主要包括以下方面：（1）水上交通救援预案的基本知识；（2）预案演练的目的、意义和任务；（3）参演人员职责和任务；（4）救援设备的使用方法及维护保养；（5）救援技能和应急预案的制定与执行；（6）应急处理流程和协调沟通技巧。9.2.2培训方法培训方法可采取以下几种：（1）理论培训：通过讲解、演示等方式，使参演人员