电力建设工程监理规范与建设工程监理规范差异对比

《电力建设工程监理规范》(DL/T5434-2009)与《建设工程监理规范》(GB50319-2000)差异对比

章节号《电力建设工程监理规范》内容《建设工程监理规范》内容差异对比

3术语和定义

监理单位具有烦人资格并具有中华

人民共和国建设行政主管部门颁发的无增加对监理单位的定义。

建设工程监理资质等级证书的企业。

注册监理工程师经国家统一考试取

得《中华人民共和国监理工程师资格

证书》，并经注册，取得中华人民共和监理工程师取得国家监理工程师执

对注册监理工程师的要求更明确。

国建设行政主管部门颁发的注册执业业资格证书并经注册的监理人员。

证书和执业印章，从事建设工程监理

与其相关活动的专业技术人员

总监理工程师取得电力行业总监理总监理工程师由监理单位法定代表增加“取得电力行业总监理工程师岗

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工程师岗位证书，由监理单位法定代人书面授权，全面负责托付监理合同位证书”的要求。

表人书面授权，全面负责建设工程托的履行、主持项目监理机构工作的监

付监理合同的履行、主持项目监理机理工程师。

构工作的监理工程师。

总监理工程师代表取得电力行业监总监理工程师代表经监理单位法定

理工程师岗位证书，经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授

增加“取得电力行业监理工程师岗位

代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职

证书”的要求。

权，行使总监理工程师授予权力的项责和权力的项目监理机构中的监理工

目监理机构中的监理工程师。程师。

专业监理工程师取得电力行业监理专业监理工程师依据项目监理岗位

增加“取得电力行业监理工程师岗位

工程师岗位证书，依据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负

证书”的要求。

职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工

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责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理

作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。

人员。

监理员经过电力建设工程监理业务

监理员经过监理业务培训1,具有同类

培训取得电力行业监理员岗位证书，对监理员资质提出具体要求，并且是

工程相关专业学问，从事具体监理工

在专业监理工程师的指导下从事监理在专业监理工程师指导下开展工作。

作的监理人员。

工作的监理人员。

监理大纲监理单位在电力建设工程

监理项目投标过程中，为承揽监理业无增加对监理大纲的定义。

务而编制的项目监理方案性文件。

监理规划用来指导项目监理机构全监理规划在总监理工程师的主持下

缺少编制与批准责任划分。

面开展监理工作的指导性文件。编制、经监理单位技术负责人批准，

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用来指导项目监理机构全面开展监理

工作的指导性文件。

监理实施细则依据监理规划，由专业

监理实施细则针对工程项目中某一

监理工程师编写，并经总监理工程师

专业或某一方面监理工作的操作性文缺少编制与批准责任划分。

批准，针对工程项目中某一专业或某

件。

一方面监理工作的操作性文件。

职业健康平安与环境监理由项目监

理机构实施的，对电力建设工程中职增加对职业健康平安与环境监理的

无

业健康平安与环境工作的监督，对承定义。

包单位的平安生产管理进行监督。

工地例会由项目监理机构主持，在工工地例会由项目监理机构主持的，在

增加职业健康平安与环境的内容。

程实施过程中针对工程质量、进度、工程实施过程中针对工程质量、造价、

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造价、合同管理与职业健康平安与环进度、合同管理等事宜定期召开的、

境等事宜定期召开的、由有关单位参由有关单位参与的会议。

与的会议。

设备监造监理单位依据托付监理合

同和设备订货合同对设备制造过程进

行的监督活动。

费用索赔依据承包合同的约定，合同

无一方因另一方缘由造成本方经济损未体现相关内容。

失，通过监理工程师向对方索取费用

的活动。

临时延期批准当发生非承包单位缘

由造成的持续性影响工期的事务，总

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监理工程师所作出短暂延长合同工期

的批准。

延期批准当发生非承包单位缘由造

成的持续性影响工期事务，总监理工

程师所作出的最终延长合同工期的批

准。

4总则

本标准依据《中华人民共和国建筑

法》、《中华人民共和国合同法》、《中

华人民共和国电力法》、《建设工程质无明确编制依据。

量管理条例》、《建设工程平安生产管

理条例》、《建设项目环境爱护管理条

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例》、《建设工程监理规范》等法律、

法规、规章、规范和工程建设强制性

标准编制。

监理工程师必需遵守“手法、诚信、

监理单位应公正、独立、自主地开展

公允、科学”的职业准则，维护建设

监理工作，维护建设单位和承包单位监理遵守原则不同。

单位的合法权益，不损害其他有关单

的合法权益。

位的合法权益。

5项目监理机构与监理设施

监理单位履行施工阶段的托付监理合

监理单位履行托付监理合同时，应监同时，必需在施工现场建立项目监理

缺少对监理机构撤离的要求。

理项目监理机构。机构。项目监理机构在完成托付监理

合同约定的监理工作后可撤离施工现

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场。

监理单位应在托付监理合同约定时间监理单位应于托付监理合同签订后十

内将项目监理机构的组织形式、人员天内将项目监理机构的组织形式、人

构成与对总监理工程师的任命书面通员构成与对总监理工程师的任命书面

知建设单位。当总监理工程师须要调通知建设单位。当总监理工程师须要监理机构的组织形式等书面通知期

整时，监理单位应征得建设单位同意调整时，监理单位应征得建设单位同限不同。

并书面通知建设单位；当专业监理工意并书面通知建设单位；当专业监理

程师须要调整时，总监理工程师应书工程师须要调整时，总监理工程师应

面通知建设单位和承包单位。书面通知建设单位和承包单位。

勘察、设计阶段的总监理工程师应具总监理工程师应由具有三年以上同类

对总监理工程师、专业监理师的要求

有相应专业十年与以上你工程勘察、工程监理工作阅历的人员担当；总监

更细化、标准更高。

设计工作阅历；专业监理工程师应具理工程师代表应由具有二年以上同类

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有相应专业五年与以上勘察、设计工工程监理工作阅历的人员担当；专业

作阅历。监理工程师应由具有一年以上同类工

施工、调试阶段的总监理工程师应具程监理工作阅历的人员担当。

有五年与以上工程实践阅历，其中同

类工程监理实践阅历不少与三年。

项目监理机构应按托付监理合同约定

的职责或权限开展工作，直至完成托无增加履约要求。

付监理合同的约定。

项目监理机构应制定与监理工作内容

无增加对程序和制度的要求。

相适应的监理工作程序和管理制度

一名总监理工程师宜担当一项托付监一名总监理工程师只宜担当一项托付项目总监理工程师兼任的工程项目

理合同的项目总监理工程师工作。当监理合同的项目总监理工程师工作。数量不同。

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须要同时担当多项托付监理合同的项当须要同时担当多项托付监理合同的

目总监理工程师工作时，须经建设单项目总监理工程师工作时，须经建设

位同意，且最多不得超过两项。单位同意，且最多不得超过三项。

总监理工程师应履行以下职责：

3审查分包项目与分包单位的资质，审查分包单位的资质，并提出审查看

增加对分包项目的审查。

并提出审查看法法；

7审核签署承包单位的申请和竣工结审核签署承包单位的申请、支付证书

取消对支付证书的审核。

算和竣工结算；

专业监理工程师应履行以下职责：

4审查承包单位提交的涉与本专业的审查承包单位提交的涉与本专业的支

支配、方案、申请、变更，审查本专配、方案、申请、变更，并向总监理增加审查本专业设计文件内容。

业设计文件，向总监理工程师提出建工程师提出报告；

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议；

负责本专业分项工程验收与隐藏工程

5负责本专业检验批、分项工程验收

增加对本专业检验批验收内容。

验收；

与隐藏工程验收；

11检查本专业质量、平安、进度、节

能减排、水土保持、强制性标准执行

无对检查工作提出新要求。

等状况，与时监督处理事故隐患，必

要时报告。

监理员应履行以下职责：

2参与见证取样工作；检查承包单位检查承包单位投入工程项目的人力、

投入工程项目的人力、材料、主要设材料、主要设备与其运用、运行状况，增加见证取样工作内容。

备与其运用、运行状况，并做好检查并做好检查记录；

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记录；

5担当旁站工作，核查特种作业人员

的上岗证；检查、监督工程现场的施

工质量、平安、节能减排、水土保持担当旁站工作，发觉问题与时指出并

细化旁站工作内容。

等状况与措施的落实状况，发觉问题向专业监理工程师报告；

与时指出、予以订正并向专业监理工

程师报告

6监理规划与监理实施细则

监理规划应在签订托付监理合同与收监理规划应在签订托付监理合同与收

到设计文件后，由总监理工程师主持、到设计文件后起先编制，完成后必需明确监理规划的编制权限，但取消报

专业监理工程师参与编制，经监理单经监理单位技术负责人审核批准，并送的期限限制。

位技术负责人批准，报送建设单位；应在召开第一次工地会议前报送建设

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单位；

监理规划编制依据

1与电力建设工程项目有关的法律、

建设工程的相关法律、法规与项目审

法规、规章、规范和工程建设标准强强调工程建设标准强制性条文。

批文件

制性条文

4与工程项目相关的建设单位管理文

无增加建设管理单位管理文件的依据。

件。

7施工阶段监理工作总程序与主要方法和制度

7.1监理工作总程序如下：

监理工1签订托付监理合同。

无概述整个监理过程。

作总程2组建项目监理机构，任命总监理工

序程师。

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3编制监理规划，编制各专业监理实

施细则。

4施工打算阶段监理。

5施工实施阶段监理。

6调试阶段监理。

7启动验收与移交阶段监理。

8审核工程竣工结算。

9编写监理工作总结，监理文件归档、

移交。

电力建设工程监理程序框图兼附录B。

文件审查。项目监理机构依据国家与

无增加文件审查内容

行业有关法律、法规、规章、标准、

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规范和承包合同，对承包单位报审的

工程文件进行审查，并签署监理看法。

两个规范对见证的范畴不同。《电力

见证取样。对规定的需取样送试验室

见证由监理人员现场监督某工序全建设工程监理规范》针对的是材料或

检验的原材料和样品，经监理人员对

过程完成状况的活动。试件取样，《建设工程监理规范》针

取样进行见证、封样、签认。

对的是工序。

旁站。监理人员依据托付监理合同约

旁站在关键部位或关键工序施工过

定对工程项目的关键部位、关键工序强调了连续性的全过程监督检查，并

程中，由监理人员在现场进行的监督

的施工质量、平安实施连续性的现场涵盖平安项目。

活动。

全过程监督检查。

签发文件和指令。项目监理机构采纳

无新增的术语说明。

签发会议纪要和监理工作联系单、监

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理工程师通知单等形式进行施工过程

的限制。

协调。项目监理机构对施工过程中出

现的问题和争议，通过肯定的活动与

无新增的术语说明。

方法，使各方协同一样，实现预定目

标。

签证。项目监理机构对工程的质量验

评资料、变更、洽商、申请等进行审无新增的术语说明。

签。

项目监理机构应建立以下主要监理工

作制度：无新增应建立的监理工作制度。

1技术文件审核制度。

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2原材料、构配件和设备开箱验收制

度。

3工程质量验收制度。

4工程计量、工程款支付签证制度。

5会议制度。

6施工现场紧急状况处理和报告制

度。

7隐藏工程验收制度。

8旁站监理、见证取样和送检制度。

9工程信息管理制度。

10项目监理机构内部管理制度。

11职业健康平安与环境管理制度。

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12应急预案与响应制度。

项目监理机构可依据工程特点或施工

无制度汇编应具有敏捷性。

监理的要求，增加其他监理工作制度。

8施工打算阶段的监理工作

总监理工程师应组织监理人员熟识设

计文件，并组织建设单位、承包单位在设计交底前，总监理工程师应组织

和设计单位进行施工图纸会检工作，监理人员熟识设计文件，并对图纸中明确图纸问题的提出形式与处理的

对图纸会检纪要进行签认，对发觉的存在的问题通过建设单位向设计单位方式。

设计问题或提出的工程变更，应督促提出书面看法和建议。

办理设计变更手续

工程项目开工前，总监理工程师应组工程项目开工前，总监理工程师应审增加职业健康平安与环境管理体系

织审核承包单位现场项目部的质量管查承包单位现场项目管理机构的质量的审核内容。

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理体系、职业健康平安与环境管理体管理体系、技术管理体系和质量保证

系，满意要求时予以确认。对质量管体系，确能保证工程项目施工质量时

理体系、职业健康平安与环境管理体予以确认。对质量管理体系、技术管

系应审核以下内容：理体系和质量保证体系应审核以下内

2职业健康平安与环境管理体容：

系。

1）组织机构。

2）职业健康平安与环境管理制

度和程序。

3）项目负责人、专职平安生产

管理人员、特种作业人员的

资格、上岗证。

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4）危急源辨识、风险评价和应

急预案与演练方案。

5）环境因素识别、环境因素评

价、应急打算和响应措施与

演练方案。

对机组容量大、电压等极高、新能源

电力建设工程，施工组织设计宜由监明确对重要工程施工组织设计的审

无

理单位组织审查，总监理工程师签发，查权限。

报建设单位。

专业监理工程师应审查承包单位报送分包工程开工前，专业监理工程师应

的分包单位有关资质资料，符合规定，审查承包单位报送的分包单位资格报强化对分包单位平安资质的要求。

由总监理工程师签认，报建设单位批审表和分包单位有关资质资料，符合

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准后，分包工程予以开工。对电力建有关规定后，由总监理工程师予以签

设分包单位资格应审核以下内容：认。

2法人代表证明书、法人代表授

权托付书。

4平安施工许可证，分包单位的

业绩和进三年平安施工记录。

5职业健康平安与环境管理组织

机构与其人员配备。

7保证平安施工的机械（含起重

机械平安准用证）、工器具与平安防护

措施、用具的配备。

8有关管理制度。

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专业监理工程师应按以下要求对承包

单位报送的测量放线限制成果与爱护

项目监理机构应督促承包单位对建设

措施进行检查，符合要求时，专业监

单位供应的基准点进行复测，并审批

理工程师对承包单位报送的施工测量

承包单位限制网或加密限制网的布

成果报验申请表予以签认：

设、爱护、复测和原状地形图测绘的对施工前的复核工作要求更加细致。

1检查承包单位专职测量人员的

方案。监理工程师对承包单位实测过

岗位证书与测量设备检定证书；

程进行监督和复核，并主持厂（站）

2复核限制桩的校核成果、限制

区限制网的检查验收工作。

桩的爱护措施以与平面限制网、高程

限制网和临时水准点的测量成果。

工程项目开工前，项目监理机构参与工程项目开工前，监理人员应参与由

规定第一次工地会议可由监理主持。

或主持第一次工地会议。建设单位主持召开的第一次工地会

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议。

专业监理工程师应审查承包单位报送

专业监理工程师应审查承包单位报送

的工程开工报审表与相关资料，具备

的工程开工报审表与相关资料，具备各有两项不同，《电力工程建设监理

以下开工条件时，由总监理工程师签

以下开工条件时，由总监理工程师签规范》重点放在监理自身可完成的施

发，并报建设单位：

发，并报建设单位：工打算任务。《建设工程监理规范》

1施工许可证已获政府主管部门

4施工图纸已满意开工须要，并重点放在工程项目开工的政府审批

批准；

经设计交底、图纸会检。手续。

2征地拆迁工作能满意工程进度

5现场测量限制网已复核合格。

的须要；

9施工实施阶段的监理工作

项目监理机构应审查承包单位编制的明确对质量支配和工程质量验收与

无

质量支配和工程质量验收与评定项目评定项目划分表的审核要求。

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划分表，提出监理看法，报建设单位

批准后监督实施。

项目监理机构应对承包单位在施工过

无程中报送的施工测量放线成果进行复与打算阶段工作有重复。

验和确认。

项目监理机构应审核承包单位报送的

主要工程材料、半成品、构配件生产无明确对供货商的资质审核要求。

厂商的资质，符合后予以签认。

项目监理机构应参与主要设备开箱验

收，对开箱验收中发觉的质量缺陷，无对开箱检查提出要求。

督促相关单位处理，

项目监理机构应支配监理人员对施工总监理工程师应支配监理人员对施工对需旁站的项目不同。

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过程进行巡察和检查。对关键部位、过程进行巡察和检查。对隐藏工程的

关键工序的施工过程进行旁站监理。隐藏过程、下道工序施工完成后难以

检查的重点部位，专业监理工程师应

支配监理员进行旁站。

专业监理工程师应依据消缺清单对承

包单位的消缺方案进行审核，符合要

求后予以签认，并依据承包单位报送无对消缺工作提出要求。

的消缺报验申请表和自检记录进行检

查验收。

项目监理机构硬组织工程竣工初检，

对发觉的缺陷督促承包单位整改，并无提出做好初检工作。

审查

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项目监理机构应接受并协作有工程质

量监督机构组织的工程质量监督检查无明确要求协作监检工作。

活动，

项目监理机构应帮助建设单位编制总

无协作里程碑进度支配编制的要求。

体工程施工里程碑进度支配。

1总监理工程师审批承包单位报

总监理工程师应组织审查施工图交付

送的施工总进度支配；

支配、设备材料供应支配、施工进度进度支配应审查的项目细化。

2总监理工程师审批承包单位编

支配和调试进度支配。

制的年、季、月度施工进度支配；

项目监理机构应对工程进度的实施状3专业监理工程师对进度支配实

纠偏的对象改为责任单位，且不仅仅

况进行跟踪检查和分析，当发觉偏差施状况检查、分析•；

在滞后的状况下进行调整。

时，应督促责任单位实行订正措施。4当实际进度符合支配进度时，

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应要求承包单位编制下一期进度支

配；当实际进度滞后于支配进度时，

专业监理工程师应书面通知承包单位

实行纠偏措施并监督实施。

专业监理工程师应检查进度支配的实

专业监理工程师在进度限制过程中，

施，并记录实际进度与其相关状况，

发觉实际进度严滞后于支配进度，并

当发觉实际进度滞后于支配进度时，

涉与对合同工期限制目标的调整或合

应签发监理工程师通知单指令承包单细化当实际进度严峻滞后时的处理

同商务条件的改变时，应与时报总监

位实行调整措施。当实际进度严峻滞方式，并有承包单位探讨解决方案。

理工程师，由总监理工程师与建设单

后于支配进度时应与时报总监理工程

位、承包单位、探讨解决方案，制定

师，由总监理工程师与建设单位商定

相应措施，并经建设单位批准后实施。

实行进一步措施。

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当工程必需延长工期时，承包单位应总监理工程师应在监理月报中向建设

报项目监理机构。总监理工程师应依单位报告工程进度和所实行进度限制

明确在延长工期时的具体要求，但未

据承包合同约定，与建设单位共同签措施的执行状况，并提出合理预防由

明确延期索赔的内容。

认，承包单位应重新调整施工进度支建设单位缘由导致的工程延期与其相

配。关费用索赔的建议。

项目监理机构应依据承包合同有关条

项目监理机构应依据施工合同有关条

款、设计与施工文件，对工程项目造所依据的内容发生改变，明确提出防

款、施工图，对工程项目造价目标进

价目标进行风险分析，并向建设单位范性的对策和建议的对象。

行风险分析，并应制定防范性对策。

提出防范性对策和建议。

项目监理机构应按施工合同约定的工《电力建设工程监理规范》要求是审

项目监理机构应依据承包合同约定进

程量计算规则和支付条款进行工程量核和签认，《建设工程监理规范》要

行工程预付款审核和签认。

计量和工程款支付。求是计量与支付，说法有改变。

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总监理工程师应从质量、平安、造价、总监理工程师应从造价、项目的功能

项目的功能要求和工期等方面审查工要求、质量和工期等方面审查工程变

程变更的方案，并宜在工程变更实施更的方案，并宜在工程变更实施前与增加平安方面的审查。

前与建设单位、承包单位协商确定工建设单位、承包单位协商确定工程变

程变更的价款。更的价款。

项目监理机构依据授权和承包合同约

定的条款处理工工程变更等所引起的

无增加授权和约定下的造价管理内容。

工程费用增减、合同费用索赔，合同

价格调整事宜。

专业监理工程师应收集、整理有关的专业监理工程师应与时收集、整理有

增加收集调试资料，处理项目增加合

施工、调试和监理资料，为处理合同关的施工和监理资料，为处理费用索

同价款。

价款、费用索赔等供应依据。赔供应证据。

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专业监理工程师应与时建立月完成工

专业监理工程师应建立工程量、工作

程量和工作量统计表，对实际完成量

量统计表，对实际完成状况和支配完

与支配完成量进行比较、分析，制定未对期限进行规定。

成状况进行比较、分析，制定调整措

调整措施，并应在监理月报中向建设

施，向建设单位提出调整建议。

单位报告。

项目监理机构应与时督促承包单位依项目监理机构应与时按施工合同的有

据承包合同的约定进行竣工结算，承关规定进行竣工结算，并应对竣工结

提出不得进行竣工结算的条件，但删

包单位供应的竣工结算文件应符合承算的价款总额与建设单位和承包单位

减处理方式。

包合同的约定，否则不得进行竣工结进行协商。当无法协商一样时，应按

算审核。本规范第6.5节的规定进行处理。

9.4职业健康平安与环境监理无新增内容

9.5工程协调新增内容

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10调试阶段的监理工作新增内容

新增内容，代替《建设工程监理规范》

11工程启动验收与移交阶段的监理工作

竣工验收内容

12承包合同管理的其他工作

总监理工程师应依据暂停工程的影响总监理工程师在签发工程暂停令时，

范围和影响程度，依据承包合同和托应依据暂停工程的影响范围和影响程明确总监签署看法，执行由建设单位

付监理合同的约定签署看法，经建设度，依据施工合同和托付监理合同的批准执行。

单位批准后执行。约定签发。

由于建设单位缘由，或其他非承包单由于建设单位缘由，或其他非承包单

位缘由导致工程暂停时，项目监理机位缘由导致工程暂停时，项目监理机明确建设单位是批准复工的权限单

构应照实记录所发生的实际状况。总构应照实记录所发生的实际状况。总位。

监理工程师应在施工暂停缘由消逝，监理工程师应在施工暂停缘由消逝，

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具备复工条件时，与时签署工程复工具备复工条件时，与时签署工程复工

申请表，报建设单位批准后，承包单报审表，指令承包单位接着施工。

位接着施工。

由于承包单位缘由导致