环境影响评价文件质量保证管理制度

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

环境影响评价文件质量保证管理制,

（讨论稿）

二。。七年十二月

目录

1、环境影响评价文件质量保证管理制度------------------------1

2、附件1：《环境影响评价文件质量保证管理制度》技术规定——3

3、附件2:环境影响评价电子文件内部管理制度---------------5

4、附件3:环境影响评价管理奖惩制度------------------------8

5、附件4：环境影响评价文件编制内容------------------------10

6、附件5：环境影响评价工作流程图--------------------------16

环境影响评价文件质量保证管理制度

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

第f目的意义

为保证环境影响环评文件（以下简称环评文件）编制质量和审核质量，特制

定本管理制度。

第二条合用范围

潍坊市环境科学研究设计院有限公司（以下简称环科院）全体人员。

第三条项目承接

根据国家环保总局令第30号《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规

定》，按照评价资质等级和范围承接环境影响评价项目，不得无任何正当理由拒

绝承担环境影响评价工作。

第四条踏勘现场

每一个建设项目都要组织编制人员到现场踏勘,踏勘要求见附件lo

第五条项目评议

为防止评价重点偏差，凡复杂项目在初步调查的基础上，评价中心内部先以

国家的产业政策和有关规定为依据，以科学的态度和方法对项目进行初步评议,

确定评价重点，然后开展下一步工作。

第六条评价经费

评价经费按国家（计价格[2002]126号文）和地方规定的有关标准确定，不得

随意抬价或者压低评价费用，或者采取不正当竞争手段。

第七条环评文件编制

附件1

《环境影响评价文件质量保证管理制度》技术规定

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

第f目的意义

为保证环评文件编制质量，从环评文件的技术方面特制定本规定。

第二条合用范围

潍坊市环境科学研究设计院有限公司，环评文件编制人员。

第三条现场踏勘

1.确定建设单位地理位置。

2.了解建设单位污染物排放方式和源强。

3.了解周边单位、周围污染源和环境保护目标等敏感点的距离，预判评价

范围和评价因子。

4.必要时拍照存档。

第四条环评文件编制技术要求

以环境影响评价技术导则为指导，以科学的态度和方法进行环境影响评价，

具体内容见附件4。

第五条时间要求

重合同,守信誉，按时完成环评文件的编制。

第六条内部审核

参照山东省（市、区）建设项目环境审核受理中心的”环评机构日常工作环

评文件质量差错考核标准（试行）〃审核，审核内容如下：

黝居审核：检验计算公式、核对计算数据。

文件审核：项目与产业政策、地区规划是否相符相容。

环境功能区及地区政策、法规有无错误。

工程分析有无逻辑错误。

核查环评文件中工作内容漏项情况。

环评文件中有无逻辑性错误。

环保对策是否经济可行。

图、表是否清晰、准确。

登记表填写是否准确。

文字打印是否有错误。

参照《建设项目环境影响评价资质管理办法》（国家环境保护总局令第26

号）的精神，审核环评文件必须防止浮现以下错误：

（一）建设项目工程分析浮现较大失误；

（二）环境现状描述不清或者环境现状监测数据选用有明显错误；

（三）环境影响识别和评价因子筛选存在较大疏漏；

（四）环境标准合用错误；

（五）环境影响预测与评价方法不正确；

（六）环境影响评价内容不全面、达不到相关技术要求或者不足以支持环境

影

响评价结论；

（七）所提出的环境保护措施建议不充分、不合理或者不可行；

（八）环境影响评价结论不明确。

为保证审核质量，遇重大事件可立刻进行内部交流，商议对策。

第七条其它

本规定自二。。八年XX月XX日起实行。

本规定解释权归潍坊市环境科学研究设计院有限公司。

^1牛2

环境影响评价电子文件内部管理制度

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

第一条为规范内部环评电子文件管理，更好的利用历史环评资料及环评技术资料

做好环评，实现内部用户数据共享，特制定本管理制度。

第二条本管理制度只合用于潍坊市环境科学研究设计院有限公司项目的管理。

第三条每一个环评人员都必须建立一个只读共享目录，目录名统一为〃环评〃，

设置统一的只读密码，用户不得自行更改。

第四条每一个环评项目设置规范的文件夹。文件夹由日期和关键字组成，日期

为编制日期，前六位为年+月各取二位，不足补,关键字的编制见第

八条，如"0806（化工）项目简称"。环评表在此文件夹内不得再设置更

低一级文件夹，报告书（大气预测部份）原则上不设置更低一级文件夹。

第五条项目的编制者负责全部有关材料的采集工作（包括项目完成后的批文）。

归档范围：凡提健合建设方的全部归档，计算过程、参考资料^自行保存不归档。

第六条归档的文件名必须统T见范，不得自行取名，文件名有三部份组成，即建

设项目名称的关键字+文件类别（正文，附件，附匿）+文件类别序号

+文件内容

第七条建设项目名称的关键字的编制：从建设项目名称中选择最有代表性的词

组，普通为5-10个汉字,如"潍坊生亿公司年产1万吨黄磷技改工程

环境影响报告书"关建字为"（化工）潍坊生亿-黄磷技改"

第八条文件类别的编制：

•TF文内容包括：环评表，登记表，合同书，送审稿，报批稿

•附件内容包括：立项文件，排水证明，环评审批意见，监测资料

等

•附图内容包括：地理位置示意图,周围环境示意图，平面布置图，

监测点位置图，敏感目标图等。

第九条文件类别序号的编制：

•报告表正文：环评表序号为1,如"正文1"；

登记^序号为2，如"正文2"。

•报告书正文：标书序号为1,如〃正文V；

送审稿序号为2,如"正文2〃；

报批稿序号为3,如“正文3〃；

登记表序号为4，如"正文4〃。

•附图和附件以上报材料中浮现的先后顺序编制序号。

第十条文件内容的编制：

文件内容编制较复杂，目前暂作规定如下：

-:以环评表为例：

•建设项目环境影响报告表名称为〃环评表"；

・立项文件如股东会决议、上级发文等统一位称为"立项文件"。

女0^立项文件有多页，贝艘次为"立项文件1〃；”立项文件2〃；"立项文

件3"；挨次雌…….

•物业公司开的排水证明为"排水证明〃；

•水务部门签发的排水许可证为"排水许可证〃。

•环保局对建设项目环境影响评价表、书的最后的审批意见为"审批意见〃

•建设项目地理位置示意图名称为"大图〃；

•建设项目周围环境示意图名称为〃中图”；

•建设项目平面布置图为"小图"；

女呼面布置图有多张分别表示："小图（一楼）"；"小图（二楼）〃；"小图

（三楼）"；挨次类推……

•特殊的文件名特殊处理，具体办法商议解决;

二:以环评书（大气预测部份）为例：

•建设项目大气监测资料名称为〃监测资料”；

•建设项目污染源参数清单称为"污染源参数〃；

•建设项目污染源分布图称为〃污染源分布图〃；

•建设项目周围环境敏感目标位置示意图称为"敏感目标图"；

•建设项目监测测点位置示意图名称为〃监测点位置图”；

•建设项目污染气象条件分析称为“污染气象〃；

•建设项目大气预测文本文件称为“大气预测"；

•建设项目大气预测浓度分布图（日均、年均）称为"浓度分布图"；

•建设项目评审会专家评审意见成为"评审意见"。

第十一条环评表每一个月第一个工作日将上一个月完成的项目复制到指定目录，如

"环评统计/孙XX/环评表〃。报告书（大气预测部份）考虑到修改较多待

报告书有正式批复后及时归档。

第十二条对归档的环评项目由专人进行整理，每月月初整理一次，确认无误后编

制统一的文件夹，文件夹一年为一个序号。

第十三条更新后的全部环评项目可在局域网上共享，文件为只读目录，供内部环

评人员工作上作参考，未经被评价单位允许,不得向第三方提供。该目录

只能下载，不能修改；同步更新查询文件。

第十四条对有关的环评技术方面的参考材料同步进行更新，归入技术支持文件夹。

第十五条以上条款可根据实际情况不断完善，在完善以前照此执行；希翼环评人

员自觉遵守。

第十六条本内部管理制度由潍坊市环境科学研究设计院有限公司气候应用室（山

东省大气环境影响评价中心）负责人解释。

第十七条本内部管理制度从二。。八年XX月XX日起实施。

附件3环境影响评价管醛惩制度

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

第一^目的意义

为严格环评管理制度，奖励多劳者，特制定本管理制度。

第二条合用范围

潍坊市环境科学研究设计院有限公司（以下简称环科院）环评人员。

第三条奖励办法

——对承揽的环评项目，将环评费用的10%作为奖励，其中80%奖励给项

目的主要完成人员，20%奖励给辅助工作人员;

——对承揽的环评项目，将环评费用的1%作为评价中心'技术审杳人员的审

查费；

在国家级刊物上发表环境影响评价相关论文,每篇奖励1000元；在省

级刊物上发表环境影响评价相关论文，每篇奖励500元。

第四条取销奖励办法

浮现下列情况之一，则取销该项目的奖励。

一—对在规定的时间（特殊情况除外）内，不能保质、按时完成环评文件

的，取销该项目奖励。

环评文件封页及其它重要部位文字浮现错误的，每处罚款30元；环评

文件内容浮现5处以上数字或者文字错误的，每处罚款5元；罚款从该项目奖

励金额中扣除。

——凡以评价中心的名义正式报出的环评文件，由于浮现质量问题被审批

部门退回返工（项目有重大变更的除外），并给评价中心的名誉造成不良影响的,

取销该项目奖励。

——凡以评价中心的名义正式报出的环评文件,由于浮现重大技术问题，

被上级管理部门赋予通报批评和处理，给评价中心的名誉造成重大影响的,取销

该项目奖励。

第六条其它

1、奖励经费从环评成本费中作为成本经费列支。

2、每月第一个星期统计每人上月工作量并在当月对奖励实施分配。

3、本管理制度原则上每年年底调整一次。

4、本方案从二。。八年XX月执行。本方案由潍坊市环境科学研究设计院有限

公司负责解释。

附件4

建设项目环境影响报告表主要内翩制要求

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

为了进一步提高建设项目环境影响报告表编制质量，提高审查效率，特制定

〃建设项目环境影响报告表主要内容编制要求“（以下简称《编制要求》）。

本《编制要求》合用于需要编制环境影响报告表的新建、技改扩建项目（不

包括电磁辐射、放射性污染项目，该类项目须由有资质单位按《辐射环境保护管

理导则》等有关规范编制）。对须附加专项评价的环境影响报告表，其专项评价

内容应参照《建设项目环境影响报告书主要内容编制要求》的相关要求编制。

一、建设项目基本情况

1、原辅材料（包括名称、用量）及主要设施规格、数量，应特殊关注化学

危（wei）险品及含有机毒物、重金属等原辅料。

2、工程内容及规模

规范项目名称和建设单位名称。说明项目来源，根据项目特点，新建工业类

项目分别按表1-L1-3填写，技改扩建项目应说明技改先后产品方案的变化、

公用工程及辅助工程依托1W况，按表121-3填写。

表1-1新建项目主体工程及产品方案

工程名称（车间、

产品名称

序号生产装置或者生设计能力年运行时数

产及规格

注：产品名称栏含副产品

表1-2建设项目（技改、扩建项目）主体工程及产品方案

工程名称（车间、设计能力

产品名称

序号生产装置或者生产年运行时数

及规格技改前技改后增量

线）

注：产品名称栏含副产品

表1-3公用及辅助工程

建设名称设计能力备注

贮运工程

给水、排水、供热、供汽、

公用工程

供电、供气、绿化等

废气处理

废水处理

环保工程

固废处置

其他

3、与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题

简述技改扩建项目依托单位已建、在建项目概况（含公用工程及辅助工程）。

说明主要污染源污染物排放现状及现有污染管理设施运行状况，说明存在的主要

环境问题，明确以新带老内容。

二、建设项目所在地自然环境社会环境简况

1、自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多

样性等）

简述与建设项目选址所在区域关系密切的自然环境状况。重点说明项目废水

受纳水体与相关水体的水文特征、重要水工设施运行规律等。

规范描述当地气象特征，说明主导风向、平均风速等主要气候状况。

生态环境：说明区域内植被类型、重点保护珍稀动植物等情况。

2、社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护）

简述区域经济社会环境现状。重点说明选址所在区域功能定位、产业结构、

土地利用等，区域集中供热、污水处理厂（含排水体制）、固废处置等环保基础

设施建设规划及现状，说明与建设项目关系密切的自然保护区、风景名胜区及文

物保护等内容。

在开辟区（工业集中区）内建设，需附相应环保主管部门对开辟区（工业集

中区）环境影响评价的批复意见或者环保要求。

三、环境质量状况

1、建设项目所在区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地表水、

地下水、声、生态）

利用有效资料阐述与建设项目有关的各环境要素的环境质量现状，并须提供

相应监测资料，说明资料来源（设大气、水及噪声环境影响评价专题盹页出具"质

保单"）。当建设项目排放优先控制的有机毒物而无历史资料可供利用时，须进行

实测。结合环境功能要求评述环境质量现状,如浮现置颓象,须分析超标原因。

明确区域内存在的主要环境问题，说明项目所在区域是否发生过污染事故和污染

纠纷。

2、主要环境保护目标

列表说明项目周围300m（或者行业规定卫生防护距离）范围内集中居住区、

学校、医院、自然保护区、风景名胜区、文物古迹大气和噪声保护目标，污水排

口上下游饮用水源保护区（含清水通道）、取水口、水产养殖等水环境保护目标

及生态敏感点等，按表3-1填写：

表3-1主要环境保护目标

环境要素环境保护对象名称方位距离（M）规模环境功能

环境空气

水环境

声环境

注：水厂取水口：t/d;居住区（点）：户数/人数；医院：床位数；学校：师生人数

四、评价合用标准及总理制指标

1、环境质量标准：列出标准文号和各评价因子的相应标准限值。

2、污染物排放标准：列出标准文号和各污染物允许排放限值。废气含排气

筒相应排放高度的排放速率、无组织排放监控浓度限值等;废水含行业允许排水

量。如实行污水集中处理，须列出污水处理厂接管标准。

如无国内标准，可参照国外标准。

3、总量控制指标：项目选址所在区域如属于〃双控区〃、淮河流域、太湖流

域喃木|匕调"、松花江流蟾重点礴，须J口以说明。木陲项目污染姗儆特

征，如排放优先控制的有机毒物及重金属等污染物，须明确相应污染物排放总量

指标。废水接入区域或者综合污水厂的项目，须分别列出接管量（含污水量）和

最缈解量。

五、建设项目工程分析

L工艺流程简述并图示

简述工艺流程并绘制带产污环节的生产工艺流程框图，说明物料回收和循环

工艺，化工项目应列出主要化学反应方程式。

2、主要污染工序

结合生产工艺流程阐述污貂物产生环节及公用工程、辅助工程产;讲节。说

明污染源强估算依据。

六、项目主要污染物产生及估计抖威情况

按表6-1及6-2的内容进行汇总。

主要生态影响：

针对区域生态特点与保护目标，分析建设项目对生态的影响。

七、环境膨响分析

1、施工期环境影响简要分析

说明项目的施工内容、施工机械及施工时间，分析施工期废水、废气、固废

和噪声对环境的影响。对周匡生态系统发生扰动的项目应当分析施工对生态系统

的影响类别与程度。

提出施工期污染控制与减缓生态影响的措施。

表6-1建设项目污染物排放量汇总

污染排放浓排放

排放源产生浓度产生量排放

种类物名度速率量

（编号）mg/m3t/a去向

称mg/rri3kg/ht/a

燃料

燃烧废

气

生产工

*大气

艺

污染物

废气

产生量排放量

无组织

排放

度

污染产生浓产生

水排放浓度排放

物名度量排放量t/a

水污染生产废量mg/L去向

称mg/Lt/a

物水Va

生活污

水

产生综合利用

处理处置量外排量

量量备注

t/at/a

t/at/a

普通工

固体废业

物固废

危(wei)险废

物

生活垃

圾

备注：*按^气筒给出。噪声源：说明285dB(A)的高噪声设备名称、噪声源强、距厂界距离等情况。

表6-2噪声

设备名所在车间距最近厂

序号等效声级管理措施降噪效果

称工段名称界位置m

2、营运期环境影响分析

结合建设项目污染物排放特点，分析对空气、水、声环境及生态环境的影响,

说明分析结果依据，必要时进行定酶测。如有无组织排放，须估算卫生防护距

离并图示。明确对项目选址周边环境敏感保护目标的影响，说明是否会有扰民现

象发生。敏感项目必要时进行公众参预，征求厉害关系人意见。

八、建设项目拟采取的防治措施及预期管理效果（含生态）

说明废水、废气、噪声等污染源管理设施处理能力、处理工艺及预期处理效

果（明确污染物去除率）；明确固废处理处置途径，并分析处理处置的可行性。

说明生态保护措施及预期效果。列表说明建设项目“三同时"验收一览表。

九、结论与建议

结论应具体明确、重点突出，并