医疗机构停电停水应急预案

医疗机构停电停水应急预案TOC\o"1-2"\h\u3609第一章应急预案总则 3137871.1编制目的 3271731.1.1本预案旨在规范医疗机构在遭遇停电停水等紧急情况时的应急响应程序，保证医疗服务的连续性和安全性，保障患者及医务人员的生命安全和身体健康。 3661.1.2通过本预案的制定和实施，提高医疗机构应对突发停电停水事件的能力，减轻事件对医疗服务的影响，为医疗机构提供有效的应急处理措施。 3173871.1.3本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《医疗机构管理条例》、《医疗处理条例》等相关法律法规，结合我国医疗机构实际情况制定。 3189781.1.4本预案参考了国内外医疗机构应急预案的编制经验，充分考虑了我国医疗机构的实际需求。 3231271.1.5本预案适用于我国各级各类医疗机构在遭遇停电停水等紧急情况时的应急响应工作。 4158411.1.6本预案适用于医疗机构内部各部门、各岗位在应对停电停水事件时的协同配合和应急处置。 483731.1.7本预案适用于医疗机构与社会力量在应对停电停水事件时的沟通协调。 4128171.1.8本预案应根据国家法律法规的调整、医疗机构实际情况的变化以及应急响应经验的积累，定期进行修订。 4271111.1.9修订过程应充分征求医疗机构内部各部门、各岗位的意见和建议，保证预案的科学性和实用性。 4292731.1.10修订后的预案应经医疗机构负责人批准后予以发布，并组织全体员工进行学习和培训。 4117971.1.11本预案的修订应保持连续性和稳定性，保证医疗机构在应对停电停水事件时能够迅速、有序地开展应急响应工作。 43289第二章组织机构与职责 4181951.1.12应急指挥部 4121601.1.13应急小组 484081.1.14专业救援队伍 4156521.1.15应急指挥部职责 517141.1.16应急小组职责 5164871.1.17专业救援队伍职责 5151341.1.18应急协调 5211591.1.19应急指挥 514194第三章停电停水预警与信息报送 6326521.1.20预警信号等级划分 665841.1.21预警信号发布流程 6127901.1.22预警信号发布要求 6149491.1.23信息报送原则 6238891.1.24信息报送流程 6288851.1.25事件基本情况 7283171.1.26应对措施 712121.1.27其他相关信息 710925第四章停电停水应急响应 7317101.1.28停电等级划分 729241.1.29停水等级划分 8119861.1.30发觉停电停水事件，立即启动应急预案。 8317781.1.31报告上级领导，启动应急指挥部。 893741.1.32应急指挥部根据停电停水等级，组织相关部门进行应急响应。 853941.1.33各部门按照应急预案职责，开展应急处置工作。 8298041.1.34及时向上级领导报告应急处置进展情况。 8145751.1.35应急处置结束后，进行总结评估，完善应急预案。 896381.1.36停电应急处置措施 8191821.1.37停水应急处置措施 826231.1.38其他应急处置措施 910886第五章人员疏散与安置 9112481.1.39疏散对象 9189771.1.40疏散方式 9278261.1.41疏散路线 982561.1.42疏散场所 10152981.1.43安置措施 10283921.1.44生活照料 103046第六章医疗设备与物资保障 10315681.1.45目的 10237651.1.46处理原则 10246171.1.47具体措施 11309631.1.48目的 11140701.1.49调配原则 11209191.1.50具体措施 11310511.1.51应急设备 11308371.1.52应急物资 1216629第七章通讯与信息保障 12241741.1.53通讯设备配置 1216111.1.54通讯设备维护与管理 1277521.1.55通讯设备应急准备 12138941.1.56信息传输渠道 12251821.1.57信息传输安全 1315481.1.58信息传输应急准备 13221591.1.59应急通讯网络构建 13225421.1.60应急通讯网络管理 13187971.1.61应急通讯网络应用 1326351第八章应急医疗救治 13327631.1.62救治原则 13196621.1.63救治流程 1362441.1.64救治措施 14290921.1.65救治原则 14315621.1.66救治流程 144731.1.67救治措施 1462961.1.68新生儿急救 14220801.1.69老年人急救 15215171.1.70孕妇急救 15166521.1.71传染病患者急救 1526315第九章安全防护与处理 1539831.1.72人员安全 15262871.1.73设备安全 15201531.1.74环境安全 15269571.1.75报告 1642671.1.76调查 16101631.1.77处理 1691881.1.78应急预案演练 16290301.1.79应急预案评估 1628877第十章应急预案的培训与宣传 16287331.1.80培训目的 1663221.1.81培训对象 1730651.1.82培训内容 1724041.1.83培训形式 17296521.1.84宣传教育 1748941.1.85培训 17177611.1.86培训效果评估 18149481.1.87改进措施 18第一章应急预案总则1.1编制目的1.1.1本预案旨在规范医疗机构在遭遇停电停水等紧急情况时的应急响应程序，保证医疗服务的连续性和安全性，保障患者及医务人员的生命安全和身体健康。1.1.2通过本预案的制定和实施，提高医疗机构应对突发停电停水事件的能力，减轻事件对医疗服务的影响，为医疗机构提供有效的应急处理措施。第二节编制依据1.1.3本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《医疗机构管理条例》、《医疗处理条例》等相关法律法规，结合我国医疗机构实际情况制定。1.1.4本预案参考了国内外医疗机构应急预案的编制经验，充分考虑了我国医疗机构的实际需求。第三节适用范围1.1.5本预案适用于我国各级各类医疗机构在遭遇停电停水等紧急情况时的应急响应工作。1.1.6本预案适用于医疗机构内部各部门、各岗位在应对停电停水事件时的协同配合和应急处置。1.1.7本预案适用于医疗机构与社会力量在应对停电停水事件时的沟通协调。第四节应急预案修订1.1.8本预案应根据国家法律法规的调整、医疗机构实际情况的变化以及应急响应经验的积累，定期进行修订。1.1.9修订过程应充分征求医疗机构内部各部门、各岗位的意见和建议，保证预案的科学性和实用性。1.1.10修订后的预案应经医疗机构负责人批准后予以发布，并组织全体员工进行学习和培训。1.1.11本预案的修订应保持连续性和稳定性，保证医疗机构在应对停电停水事件时能够迅速、有序地开展应急响应工作。第二章组织机构与职责第一节应急组织机构1.1.12应急指挥部（1）医疗机构应成立应急指挥部，由院长或副院长担任指挥长，全面负责停电停水应急预案的组织实施和协调工作。（2）指挥部成员应包括医务科、护理部、设备科、后勤保障科等相关职能部门负责人。1.1.13应急小组（1）医疗机构应设立应急小组，负责具体实施停电停水应急预案。（2）应急小组成员应包括临床科室、医技科室、职能科室等相关人员。1.1.14专业救援队伍（1）医疗机构应组建专业救援队伍，包括电力、给排水、通讯、维修等专业人员。（2）专业救援队伍负责在停电停水情况下，快速恢复医疗机构基础设施运行。第二节职责分配1.1.15应急指挥部职责（1）负责制定医疗机构停电停水应急预案，并组织相关部门实施。（2）负责指挥、协调医疗机构内部各部门的应急工作。（3）负责向上级部门报告应急情况，并根据需要请求外部支援。1.1.16应急小组职责（1）负责执行应急指挥部下达的指令，具体实施应急预案。（2）负责协调各相关部门，保证应急工作顺利进行。（3）负责收集、整理、报告应急过程中的相关信息。1.1.17专业救援队伍职责（1）负责快速响应，及时排除停电停水故障。（2）负责为应急小组提供技术支持，保证基础设施恢复正常运行。（3）负责对应急设备、物资进行检查、维护，保证其处于良好状态。第三节应急协调与指挥1.1.18应急协调（1）应急指挥部应加强与上级部门、相关部门的沟通协调，保证信息畅通。（2）应急小组应与各临床科室、医技科室、职能科室保持密切联系，掌握应急动态。（3）专业救援队伍应与其他救援队伍密切配合，共同应对停电停水事件。1.1.19应急指挥（1）应急指挥部应根据应急情况，及时调整应急预案，保证应对措施的有效性。（2）应急小组应根据指挥部的指令，迅速行动，具体实施应急预案。（3）专业救援队伍应在指挥部的统一指挥下，有序开展救援工作，保证基础设施正常运行。（4）医疗机构应定期组织应急演练，提高应急协调与指挥能力，保证在突发情况下能够迅速、有序地应对停电停水事件。第三章停电停水预警与信息报送第一节预警信号发布1.1.20预警信号等级划分根据停电停水的可能影响程度，预警信号分为四级，分别为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）。预警信号的发布应当严格按照国家相关规定和标准执行。1.1.21预警信号发布流程（1）医疗机构应建立健全预警信号发布制度，明确预警信号的发布权限、发布范围、发布方式和发布时限。（2）当发觉停电停水风险时，相关部门应及时进行评估，确定预警信号等级。（3）预警信号发布部门应当在预警信号确定后，立即通过以下渠道发布预警信号：a.院内广播系统；b.院内通讯工具（如群、钉钉等）；c.院外公告（如官方网站、公众号等）。1.1.22预警信号发布要求（1）预警信号的发布应当简明扼要，明确预警等级、预计影响范围、预计影响时间等关键信息。（2）预警信号的发布应保证及时、准确、全面，避免因信息不畅导致的扩大。第二节信息报送流程1.1.23信息报送原则（1）及时性：发觉停电停水事件后，应在第一时间内向相关部门报送信息。（2）准确性：报送信息应保证内容真实、准确，不得篡改、隐瞒事实。（3）完整性：报送信息应包括事件基本情况、原因分析、影响范围、应对措施等。1.1.24信息报送流程（1）事件报告：医疗机构内部发觉停电停水事件后，应立即向医疗机构应急指挥部报告。（2）信息收集：应急指挥部应组织相关部门对事件进行初步调查，收集相关信息。（3）信息报送：应急指挥部根据事件等级，按照以下流程报送信息：a.Ⅰ级和Ⅱ级事件：向市市卫生健康委、市应急管理局等上级部门报送；b.Ⅲ级和Ⅳ级事件：向市卫生健康委、市应急管理局等上级部门报送。（4）信息续报：在事件处理过程中，应急指挥部应根据事件进展情况，及时向上级部门续报信息。第三节信息报送内容1.1.25事件基本情况（1）事件发生时间、地点；（2）事件类型（停电或停水）；（3）事件影响范围（涉及科室、病区、部门等）；（4）事件初步原因。1.1.26应对措施（1）采取的应急措施（如启用备用电源、启用储水设施等）；（2）已采取的救援措施（如转移病人、协调外部支援等）；（3）预计恢复时间。1.1.27其他相关信息（1）事件处理过程中发觉的问题及改进措施；（2）事件处理结果及后续工作计划。第四章停电停水应急响应第一节停电停水等级划分1.1.28停电等级划分（1）特别重大停电事件（Ⅰ级）：医疗机构整体或关键部门停电，影响正常医疗秩序，可能导致重大医疗。（2）重大停电事件（Ⅱ级）：医疗机构部分区域停电，影响部分医疗设备正常运行，可能导致一般医疗。（3）较大停电事件（Ⅲ级）：医疗机构局部区域停电，对医疗设备运行产生影响，但不影响正常医疗秩序。（4）一般停电事件（Ⅳ级）：医疗机构个别区域短时停电，对医疗设备运行产生轻微影响，不影响正常医疗秩序。1.1.29停水等级划分（1）特别重大停水事件（Ⅰ级）：医疗机构整体或关键部门停水，影响正常医疗秩序，可能导致重大医疗。（2）重大停水事件（Ⅱ级）：医疗机构部分区域停水，影响部分医疗设备正常运行，可能导致一般医疗。（3）较大停水事件（Ⅲ级）：医疗机构局部区域停水，对医疗设备运行产生影响，但不影响正常医疗秩序。（4）一般停水事件（Ⅳ级）：医疗机构个别区域短时停水，对医疗设备运行产生轻微影响，不影响正常医疗秩序。第二节应急响应流程1.1.30发觉停电停水事件，立即启动应急预案。1.1.31报告上级领导，启动应急指挥部。1.1.32应急指挥部根据停电停水等级，组织相关部门进行应急响应。1.1.33各部门按照应急预案职责，开展应急处置工作。1.1.34及时向上级领导报告应急处置进展情况。1.1.35应急处置结束后，进行总结评估，完善应急预案。第三节应急处置措施1.1.36停电应急处置措施（1）启动备用电源，保证关键医疗设备正常运行。（2）加强医疗安全巡查，保证患者安全。（3）合理调整医疗工作，减少停电对医疗秩序的影响。（4）加强与电力部门的沟通，了解停电原因和恢复供电时间。（5）及时向患者和家属通报停电情况，做好解释工作。1.1.37停水应急处置措施（1）启动备用水源，保证关键部门正常供水。（2）加强医疗安全巡查，保证患者安全。（3）合理调整医疗工作，减少停水对医疗秩序的影响。（4）加强与供水部门的沟通，了解停水原因和恢复供水时间。（5）及时向患者和家属通报停水情况，做好解释工作。（6）加强环境卫生管理，防止水源污染。1.1.38其他应急处置措施（1）启动应急物资储备，保证应急期间物资供应。（2）加强信息沟通，及时发布停电停水信息。（3）做好员工培训和演练，提高应急处理能力。（4）加强与企业等外部单位的协作，共同应对停电停水事件。第五章人员疏散与安置第一节疏散对象与方式1.1.39疏散对象本预案所指的疏散对象主要包括：住院患者、陪同家属、医护人员以及其他在医疗机构内的人员。1.1.40疏散方式（1）预先通知：在停电停水事件发生后，应立即启动应急预案，通过广播、电话等方式，告知所有人员有关疏散的信息。（2）引导疏散：由医护人员、安保人员等组成的疏散引导小组，负责引导疏散对象按照预定路线有序撤离。（3）分级疏散：根据患者病情、年龄等因素，实行分级疏散，优先疏散病情较重、行动不便的患者。（4）紧急疏散：在发生火灾、有毒气体泄漏等紧急情况下，启动紧急疏散程序，迅速撤离所有人员。第二节疏散路线与场所1.1.41疏散路线（1）确定安全出口：在医疗机构内设置明显标识，明确标注安全出口位置。（2）制定疏散路线：根据建筑布局、人员密度等因素，制定合理的疏散路线，保证人员快速、有序撤离。（3）宣传培训：定期对医护人员、安保人员进行疏散路线培训，提高疏散效率。1.1.42疏散场所（1）预设临时安置点：在医疗机构周边设立临时安置点，用于疏散人员临时休息、等待救援。（2）配套设施：临时安置点应配备必要的医疗设备、生活用品等，以满足疏散人员的基本需求。第三节安置措施与生活照料1.1.43安置措施（1）人员登记：对疏散人员进行登记，保证人员信息准确无误。（2）临时住宿安排：根据疏散人员数量，合理分配临时住宿，保证住宿条件基本满足需求。（3）食堂供应：保障疏散人员的饮食供应，保证食品安全、卫生。（4）医疗保障：加强临时医疗点的建设，保证疏散人员的医疗需求得到满足。1.1.44生活照料（1）生活用品发放：为疏散人员提供必要的生活用品，如毛毯、枕头、洗漱用品等。（2）心理疏导：对疏散人员进行心理疏导，缓解其紧张情绪，帮助他们适应临时生活。（3）文化娱乐：组织丰富多彩的文化娱乐活动，丰富疏散人员的精神文化生活。（4）信息沟通：保持与疏散人员的沟通，及时了解他们的需求和意见，不断改进安置工作。第六章医疗设备与物资保障第一节医疗设备应急处理1.1.45目的为保证医疗机构在停电停水情况下医疗设备正常运行，降低对患者诊疗的影响，特制定本节内容，以指导医疗设备的应急处理。1.1.46处理原则（1）保证患者安全为首要原则，及时调整医疗设备使用策略。（2）优先保障急救、重症监护、手术等关键部门医疗设备的正常运行。（3）合理调配医疗设备资源，充分发挥各类设备的使用效能。1.1.47具体措施（1）建立医疗设备应急处理小组，负责协调、指挥和监督医疗设备的应急处理工作。（2）对关键设备进行定期检查、维护，保证设备功能稳定。（3）在停电停水情况下，立即启动备用电源，保障关键设备正常运行。（4）对无法正常使用的设备，及时进行维修或替换。（5）加强医疗设备操作人员的培训，提高应对突发情况的能力。第二节物资调配与供应1.1.48目的为保证医疗机构在停电停水情况下物资供应的稳定，满足患者诊疗需求，特制定本节内容，以指导物资调配与供应工作。1.1.49调配原则（1）保障患者生命安全，优先满足急救、重症监护、手术等关键部门的需求。（2）合理配置物资资源，避免浪费和重复采购。（3）建立健全物资储备制度，保证物资供应的连续性。1.1.50具体措施（1）建立物资调配小组，负责协调、指挥和监督物资调配与供应工作。（2）定期检查物资储备情况，保证库存充足。（3）与供应商建立良好的合作关系，保证物资供应的及时性。（4）在停电停水情况下，优先保障关键部门的物资需求。（5）加强物资管理人员和操作人员的培训，提高应对突发情况的能力。第三节应急设备与物资清单1.1.51应急设备（1）备用电源设备：发电机、不间断电源（UPS）等。（2）急救设备：呼吸机、除颤仪、心电监护仪等。（3）照明设备：应急灯、手电筒等。（4）通讯设备：对讲机、手机等。（5）其他设备：便携式氧气瓶、吸引器等。1.1.52应急物资（1）药品：急救药品、常用药品、抗生素等。（2）医疗器械：注射器、输液器、口罩、手套等。（3）生活用品：水、食物、毛毯、枕头等。（4）防护用品：防护服、护目镜、防护手套等。（5）其他物资：消毒剂、清洁用品、垃圾袋等。第七章通讯与信息保障第一节通讯设备保障1.1.53通讯设备配置为保证医疗机构在停电停水期间的通讯设备正常运行，应根据以下原则进行配置：（1）选择功能稳定、质量可靠的通讯设备；（2）配置备用通讯设备，以应对突发情况；（3）定期对通讯设备进行检测、维护，保证设备处于良好状态。1.1.54通讯设备维护与管理（1）建立通讯设备维护管理制度，明确维护责任人和维护周期；（2）对通讯设备进行定期保养，包括清理、消毒、更换损坏部件等；（3）定期对通讯设备进行功能检测，发觉问题及时解决；（4）建立通讯设备使用记录，以便追踪设备使用状况。1.1.55通讯设备应急准备（1）预先了解停电停水期间的通讯需求，制定通讯设备应急预案；（2）配置便携式通讯设备，如对讲机、手机等，保证应急情况下通讯畅通；（3）储备一定数量的通讯设备备用电池，以满足长时间停电的需求。第二节信息传输保障1.1.56信息传输渠道（1）建立多元化的信息传输渠道，包括电话、短信、邮件等；（2）根据信息传输的紧急程度和重要性，合理选择传输渠道；（3）保证信息传输渠道的稳定性和可靠性。1.1.57信息传输安全（1）对传输的信息进行加密处理，保证信息不被泄露；（2）建立信息传输审核制度，保证信息的真实性、准确性和合法性；（3）加强信息传输设备的防护，防止病毒、恶意软件等对信息传输的干扰。1.1.58信息传输应急准备（1）制定信息传输应急预案，明确应急信息传输渠道和责任人；（2）储备一定数量的信息传输设备备用电池，以满足长时间停电的需求；（3）加强信息传输设备的维护，保证设备在应急情况下能够正常运行。第三节应急通讯网络1.1.59应急通讯网络构建（1）建立以医疗机构为中心的应急通讯网络，涵盖院内外相关单位；（2）明确应急通讯网络的组织架构，确定各级通讯责任人；（3）制定应急通讯网络运行规范，保证网络高效、稳定运行。1.1.60应急通讯网络管理（1）建立应急通讯网络管理制度，明确网络管理责任人和管理职责；（2）对应急通讯网络进行定期检测、维护，保证网络稳定可靠；（3）加强应急通讯网络的安全防护，防止网络攻击和信息泄露。1.1.61应急通讯网络应用（1）制定应急通讯网络应用方案，明确网络应用的具体场景和操作流程；（2）开展应急通讯网络培训，提高相关人员网络应用能力；（3）定期组织应急通讯网络演练，检验网络应用效果，不断优化网络运行。第八章应急医疗救治第一节急诊科应急救治1.1.62救治原则急诊科在停电停水情况下，应坚持“先救命、后治病”的原则，优先处理危及生命的伤病员。1.1.63救治流程（1）立即启动急诊科应急预案，组织医护人员进行救治；（2）对伤病员进行快速评估，确定救治优先级；（3）对重伤病员进行紧急救治，包括心肺复苏、止血、骨折固定等；（4）对病情稳定的伤病员进行观察，及时调整治疗方案；（5）加强与相关科室的沟通，保证救治工作有序进行。1.1.64救治措施（1）建立临时救治区域，合理划分救治区域，保证救治工作有序进行；（2）充分利用现有医疗设备，如手动吸引器、简易呼吸器等；（3）建立绿色通道，保证伤病员及时转运至相关科室；（4）强化护理工作，保证伤病员生命体征稳定。第二节住院部应急救治1.1.65救治原则住院部在停电停水情况下，应保证患者生命安全，减少并发症发生。1.1.66救治流程（1）立即启动住院部应急预案，组织医护人员进行救治；（2）对患者进行全面评估，确定救治优先级；（3）对病情危重的患者进行紧急救治，包括调整用药、加强监护等；（4）对病情稳定的患者进行观察，及时调整治疗方案；（5）加强与相关科室的沟通，保证救治工作有序进行。1.1.67救治措施（1）建立临时救治区域，合理划分救治区域，保证救治工作有序进行；（2）充分利用现有医疗设备，如手动吸引器、简易呼吸器等；（3）加强对患者的基础护理，保证生命体征稳定；（4）加强对患者心理疏导，减轻患者紧张情绪。第三节特殊病例应急处理1.1.68新生儿急救（1）优先处理新生儿窒息、呼吸困难等病情；（2）保持新生儿温暖，避免低体温；（3）加强新生儿监护，及时发觉并处理并发症。1.1.69老年人急救（1）优先处理老年人心血管疾病、呼吸系统疾病等病情；（2）保持老年人舒适体位，避免坠床等意外；（3）加强老年人心理护理，减轻患者紧张情绪。1.1.70孕妇急救（1）优先处理孕妇前置胎盘、胎盘早剥等病情；（2）保持孕妇安静，避免紧张情绪；（3）加强孕妇监护，保证母婴安全。1.1.71传染病患者急救（1）优先处理传染病患者严重病情，如出血、呼吸困难等；（2）严格执行隔离措施，避免交叉感染；（3）加强医护人员个人防护，保证救治工作顺利进行。第九章安全防护与处理第一节安全防护措施1.1.72人员安全（1）员工安全：医疗机构应制定员工安全培训计划，加强员工安全意识，保证员工在停电停水事件发生时能够迅速、安全地采取应急措施。（2）患者安全：医疗机构应制定患者安全防护措施，保证患者在停电停水事件发生时得到妥善安置和照顾。1.1.73设备安全（1）保障关键设备：医疗机构应保证关键设备在停电停水事件发生时能够正常运行，如备用电源、应急照明等。（2）防止设备损坏：医疗机构应加强对设备的维护保养，保证设备在停电停水事件中免受损坏。1.1.74环境安全（1）保持环境清洁：医疗机构应加强环境清洁工作，防止停电停水事件引发环境污染。（2）防止火灾：医疗机构应加强火灾预防工作，保证在停电停水事件中能够迅速应对火灾风险。第二节调查与处理1.1.75报告（1）及时报告：医疗机构应建立健全报告制度，保证在停电停水事件发生后及时向上级主管部门报告。（2）报告内容：报告应包括发生时间、地点、原因、影响范围、已采取的应急措施等。1.1.76调查（1）成立调查组：医疗机构应成立调查组，对停电停水事件进行深入调查。（2）调查内容：调查组应对原因、影响、责任人等进