政府财务管理规章制度

政府财务管理规章制度

一、总则

1.1为加强政府财务管理工作，规范财务行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，制定本规章制度。

1.2本规章制度适用于我国各级政府及其部门的财务管理活动。

1.3政府财务管理应遵循以下原则：

（1）合法性原则：财务活动必须符合国家法律法规和政策规定；

（2）真实性原则：财务信息必须真实、准确、完整；

（3）效益原则：提高资金使用效益，确保资金安全；

（4）公开透明原则：财务活动应公开、透明，接受社会监督。

二、预算管理

2.1预算编制

（1）预算编制应遵循合法性、真实性、完整性、科学性、合理性原则；

（2）预算编制应明确预算项目、预算金额、预算绩效目标等内容；

（3）预算编制应充分征求相关部门和单位的意见。

2.2预算执行

（1）预算执行应严格按照预算批复进行，不得随意调整；

（2）预算执行过程中，应加强财务监控，确保预算资金安全；

（3）预算执行过程中，应定期开展绩效评价，提高资金使用效益。

三、收支管理

3.1收入管理

（1）政府收入应按照法律法规和政策规定及时、足额上缴国库；

（2）严禁截留、占用、挪用、坐支政府收入；

（3）加强政府非税收入管理，规范非税收入征收、使用和管理。

3.2支出管理

（1）支出应遵循必要性、合理性、效益性原则；

（2）加强政府采购管理，严格执行政府采购制度；

（3）加强政府投资项目财务管理，确保项目资金安全；

（4）加强政府债务管理，防范财政风险。

四、资产管理

4.1资产采购

（1）资产采购应遵循公开、公平、公正原则；

（2）资产采购应严格执行政府采购制度；

（3）加强资产采购合同管理，确保合同履行。

4.2资产使用与维护

（1）加强资产使用管理，提高资产使用效益；

（2）建立健全资产维护制度，确保资产安全完整；

（3）定期开展资产清查，及时处理资产盘亏、损毁等问题。

五、内部控制与审计监督

5.1内部控制

（1）建立健全财务内部控制制度，防范财务风险；

（2）加强财务岗位设置和人员配备，明确岗位职责；

（3）强化内部审计，及时发现和纠正财务管理中的问题。

5.2审计监督

（1）依法接受国家审计机关的审计监督；

（2）积极配合审计工作，认真整改审计发现的问题；

（3）建立健全审计整改责任制，确保审计整改到位。

六、责任追究

6.1政府财务管理中，违反本规章制度的行为，应依法依规追究相关人员的责任。

6.2财务管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则

7.1本规章制度自发布之日起施行。

7.2本规章制度解释权归财政部。

七、财务报告与信息披露

7.1财务报告

（1）各级政府及其部门应按照规定格式和时限要求，编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等；

（2）财务报告应真实、完整地反映财务状况和预算执行情况；

（3）财务报告应由财务负责人审核签字，并报上级财政部门备案。

7.2信息披露

（1）政府财务信息应主动向社会公开，接受公众监督；

（2）信息披露内容应包括预算执行情况、财务报告、重大财务事项等；

（3）信息披露应通过政府网站、公告栏等多种形式进行，确保公开透明。

八、财务信息化管理

8.1财务信息化建设

（1）加强财务信息化建设，提高财务管理效率和水平；

（2）建立健全财务信息系统，实现财务数据集中管理；

（3）确保财务信息系统安全稳定运行，防范信息泄露风险。

8.2财务数据共享

（1）推动财务数据共享，实现财政、审计、监察等部门之间的信息互联互通；

（2）加强财务数据分析和利用，为政府决策提供支持；

（3）严格保护财务数据安全，防止数据泄露和滥用。

九、人员培训与考核

9.1人员培训

（1）加强财务管理人员培训，提高财务管理水平和业务能力；

（2）培训内容应包括法律法规、财务管理知识、内部控制与审计监督等；

（3）建立健全培训制度，确保培训质量和效果。

9.2考核评价

（1）建立财务管理人员考核评价制度，对财务管理工作进行定期评估；

（2）考核评价指标应包括预算执行、财务报告、内部控制、资产管理等方面；

（3）根据考核结果，对财务管理优秀人员给予表彰和奖励，对不合格人员实施问责。

十、应急预案与风险管理

10.1应急预案

（1）制定政府财务应急预案，应对突发事件和紧急情况；

（2）明确应急预案启动条件、应急措施、责任分工等；

（3）定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

10.2风险管理

（1）加强政府财务风险管理，防范和化解财务风险；

（2）建立风险识别、评估、监测和应对机制；

（3）对重大财务风险事项，应及时报告并采取有效措施予以化解。

十一、预算调整与追加

11.1预算调整

（1）预算执行过程中，因政策调整、突发事件等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定程序报批；

（2）预算调整应遵循合法性、真实性、效益性原则；

（3）预算调整方案应充分征求相关部门和单位的意见，并报上级财政部门审批。

11.2预算追加

（1）预算执行过程中，因工作需要确需追加预算的，应向财政部门提出书面申请；

（2）预算追加申请应包括追加预算的理由、金额、用途等内容；

（3）财政部门应按照规定程序对预算追加申请进行审核，并根据财政状况予以批复。

十二、政府投资项目管理

12.1投资决策

（1）政府投资项目应进行严格的投资决策，确保项目符合国家发展战略和区域规划；

（2）投资决策应充分考虑项目经济效益、社会效益和环境效益；

（3）投资决策应遵循民主、科学、公开原则，广泛征求各方意见。

12.2项目实施与监督

（1）政府投资项目实施过程中，应加强项目管理和监督，确保项目按计划推进；

（2）严格执行项目招投标制度，规范项目采购行为；

（3）加强项目资金监管，确保项目资金专款专用，防止资金挪用和浪费。

十三、非税收入管理

13.1非税收入征收

（1）非税收入征收应遵循法律法规和政策规定，确保应收尽收；

（2）加强非税收入征管队伍建设，提高征收效率；

（3）创新非税收入征收方式，推广电子缴费、网上支付等现代化征收手段。

13.2非税收入使用与管理

（1）非税收入使用应严格按照预算安排，确保资金安全、合规使用；

（2）加强非税收入支出监管，防范资金挪用、滥用等问题；

（3）建立健全非税收入绩效评价制度，提高资金使用效益。

十四、政府债务管理

14.1债务举借

（1）政府债务举借应严格遵循法律法规和政策规定，合理控制债务规模；

（2）债务举借应充分考虑偿债能力，确保债务风险可控；

（3）债务举借应公开透明，接受社会监督。

14.2债务偿还与风险防控

（1）加强政府债务偿还管理，确保按时足额偿还债务；

（2）建立健全政府债务风险预警和防控机制，防范债务风险；

（3）加强政府债务信息统计和披露，提高债务管理透明度。

十五、财务监督与问责

15.1财务监督

（1）建立健全财务监督机制，加强对财务活动的日常监督；

（2）发挥审计、监察等部门的监督作用，形成监督合力；

（3）鼓励公众参与财务监督，发挥社会监督作用。

15.2问责机制

（1）对财务管理中发现的违法违规行为，依法依规追究相关人员责任；

（2）建立财务管理问责制度，明确问责主体、问责程序和问责措施；

（3）强化问责结果运用，将问责结果作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。

十六、外部审计与评价

16.1外部审计

（1）定期接受国家审计机关的外部审计，确保政府财务活动的合规性；

（2）积极配合外部审计工作，提供真实、完整的财务资料；

（3）对审计发现的问题，要及时整改，并将整改情况报告审计机关。

16.2评价体系

（1）建立政府财务管理评价体系，定期对财务管理成效进行评价；

（2）评价内容应包括预算执行、财务报告、内部控制、资产管理等方面；

（3）评价结果应作为改进财务管理、调整预算分配的重要依据。

十七、财务政策制定与更新

17.1政策制定

（1）根据国家法律法规和经济发展需要，适时制定和修订财务政策；

（2）财务政策制定应广泛征求相关部门和社会公众的意见；

（3）新制定的财务政策应具有前瞻性、适用性和可操作性。

17.2政策更新

（1）定期评估现有财务政策的实施效果，对不适应发展需要的政策及时更新；

（2）更新财务政策时，应充分考虑政策变动对预算执行、资产管理等的影响；

（3）确保财务政策的连续性和稳定性，避免因政策频繁变动导致的执行困难。

十八、财务数据统计与分析

18.1数据统计

（1）建立健全财务数据统计制度，规范统计程序和方法；

（2）财务数据统计应全面、准确、及时，反映政府财务状况和预算执行情况；

（3）定期对财务统计数据进行分析，为政策制定和决策提供依据。

18.2数据分析

（1）运用现代数据分析技术，深入挖掘财务数据价值，提高财务管理水平；

（2）分析内容应包括预算执行、财务风险、资金使用效益等方面；

（3）根据分析结果，及时调整财务管理策略，优化预算分配。

十九、跨部门协同与信息共享

19.1协同机制

（1）建立跨部门协同机制，加强财政、审计、监察等部门的沟通协作；

（2）协同推进财务管理改革，共同解决财务管理中的问题；

（3）定期召开跨部门协调会议，研究解决财务管理重大事项。

19.2信息共享

（1）推动财务信息跨部门共享，提高政府财务管理透明度；

（2）建立财务信息共享平台，实现财务数据实时交互；

（3）严格保护财务信息共享过程中的数据安全，防止信息泄露。

二十、持续改进与创新发展

20.1持续改进

（1）持续关注国内外财务管理发展趋势，学习借鉴先进经验；

（2）定期对财务管理流程和制度进行审视，发现不足并及时改进；

（3）鼓励财务管理人员提出创新性意见和建议，不断优化财务管理。

20.2创新发展

（1）探索运用大数据、云计算等现代信息技术，提升财务管理智能化水平；

（2）创新财务管理模式，提高财务服务质量和服务效率；

（3）加强财务管理制度创新，为政府治理体系和治理能力现代化提供支撑。

二十一、监督与评估机制

21.1监督机制

（1）完善政府财务监督体系，确保监督工作常态化、制度化；

（2）加强对财务活动的全程监督，特别是对重点领域和关键环节的监督；

（3）建立健全投诉举报制度，鼓励公众参与财务监督。

21.2评估机制

（1）建立定期评估和临时评估相结合的财务评估机制；

（2）评估内容应涵盖财务管理的各个方面，确保评估全面、深入；

（3）根据评估结果，及时调整财务管理策略，提升管理水平。

二十二、法律法规的遵守与更新

22.1法律法规遵守

（1）严格遵守国家有关财务管理的法律法规，确保政府财务活动合法合规；

（2）定期组织财务管理人员学习法律法规，提高法律意识；

（3）对违反法律法规的行为，依法依规进行处理。

22.2法律法规更新

（1）关注国家法律法规的更新动态，及时修订和完善内部财务管理制度；

（2）确保财务管理制度与国家法律法规相衔接，形成完整的制度体系；

（3）通过法