内容决定形式-对照检查材料这样写更精准

内容决定形式——对照检查材料这样写更精准内容决定形式对照检查材料这样写更精准去年，中央对我省开展了脱贫攻坚专项巡视。按要求，巡视之后必须召开专题民主生活会，进一步找准问题、剖析原因、推进整改。

下面，我就以这篇稿子为例，谈谈我的写作构思，希望对读者朋友更好掌握这类材料的写作要领有所启发。

根据这次专题民主生活会的安排，下面我作个发言，请部长和各位同事给予批评帮助。

这次专题民主生活会前，我按要求进一步深化学习，特别是反复学习了习近平总书记3月7日参加全国人大甘肃代表团审议时的重要讲话、3月13日听取工作汇报时的重要讲话，对巡视反馈意见和主任、书记在反馈会上的讲话，也是学了又学。最大的感受，就是总书记走遍了全国14个集中连片特困地区，有的地方还去了多次，对脱贫攻坚中存在的问题了如指掌，指导非常精准，我们工作中遇到的所有问题，几乎都可以从总书记的重要论述中找到答案。换句话说，就是总书记关于扶贫工作的重要论述，是我们破解难题、推动工作的金钥匙。反过来

看，巡视反馈意见中指出的一系列问题，看起来是工作问题，实质上是思想问题、能力问题、作风问题，根本原因就在于我们对总书记的重要论述学得不深、悟得不透、用得不活，贯彻落实也不到位。〖民主生活会要求以深化学习、提高认识为基础。谈认识有很多谈法，可谈的内容也很多。为了聚焦主题、节省篇幅，我在这里抓住一点、不计其余。这一段着墨不多，既是对有关要求的回应，也是为全文定调，把对问题的认识提到了应有高度，凸显了对照检查以问题为导向的特点。〗我担任省委主任的时候，协助副部长分管工作，同时兼任省发展壮大村级集体经济工作领导小组办公室主任。反馈意见中指出的贫困村党组织薄弱问题突出这一条，包括具体表现，我负有直接责任甚至是主要责任。这些问题，多数我之前就知道，也一直在想办法解决，但办法不够多、力度不够大、效果不够好。〖如果说上一段是把调子往高处起，这一段就是把声音往实处落，落到反馈的问题上，落到自己头上，体现对问题真认账的鲜明态度。在全文的问题查摆中，这一段具有总领的作用，〗。

比如，对于发展壮大村级集体经济。反馈意见中指出，全省36.5%的贫困村年集体经济收入未达到省里规定的万元标准。这里面有一个统计节点的问题，当时只统

计到9月底，实际上第四季度才是收益入账的高峰期，但也反映出一个问题，就是相当一部分村创收渠道有限，非要等到年底算总账的时候才能勉强达标。去年4月，书记在全省脱贫攻坚推进大会暨业务培训会上，明确指出发展村集体经济要走因地制宜发展资源经济、积极发展物业经济、引导发展服务经济的路子。我们虽然采取了一些措施、出台了一些政策，但不少村子还没学会怎么多条腿走路，说明我们指导还不到位、落实还不到位。反馈意见中还指出，一些地方发展村集体经济多采取短平快的应急措施。其中，固然有我省发展村集体经济起步晚、底子薄，受到三资匮乏、人才缺乏等条件限制的原因，与我重视不够、指导推动问题解决不力也有很大关系。从相关部门接手这项工作的时候，一开始我就觉得这项工作属于超范围，自己当了接盘侠，心里多少有些看法；打开工作局面后，我又觉得没有数量哪有质量，非常时期采用非常之举是必要的，可以先达标再提质，所以对有的地方党委、政府大包大揽，搞权宜之计，也就持不提倡、不支持、不反对的态度。

〖一般来说，民主生活会上的问题查摆，有3点要求：一是找准突出问题；二是列出典型症状；三是深刻剖析原因。所谓深刻，就是要见思想，从个人主观上找。

我认为，巡视整改专题民主生活会比较特殊，对照检查材料不能简单按上述要求来写，因为工作中存在的问题及主要表现，巡视反馈意见中已经讲得很清楚了，对照检查需要的是认问题而不是找问题，是从问题中领责任而不是找表现，这才是真认账的题中之意。

当然，从个人主观上找问题也是可以的把工作中存在的问题转化为自身的思想问题、能力问题、作风问题，这也是一种写作思路，但这样写容易与原因分析搅在一起，需要精心构思、合理摆布才错得开。我有一位同事就采取了这样的写法，写得也很好。在查摆问题部分，他开了3条：

一是压实脱贫攻坚主体责任不够到位；二是掌握脱贫攻坚履职情况不够及时；三是制订脱贫攻坚政绩指标不够合理。这3个问题都不是巡视反馈意见中直接指出的，而是这位同事从分管工作存在的问题中主动认领、间接转化而来的。在原因分析部分，他也开了3条，分别是：

（一）对标站位不够高；（二）服务大局意识不够强；（三）深入一线作风不够实。

回到我的对照检查材料上。这一段，第一句我就先把问题列出来，然后分两点援引反馈意见原文，进一步分析问题和原因。反馈意见点到即止，否则就是照搬照抄。要在反馈意见范围之内，讲出反馈意见中见不着却又见

人见事真刀真枪的东西，最终落到自己的思想问题、思想症结上。这就是我的写作构思。

原文中的最后一句，连用了三个不，这本是我上大学的时候，学校对于学生谈恋爱的态度。我写对照检查材料的时候，这句话突然从脑子里跳了出来，我觉得用上去很合适，也很有意思。〗又如，不掌握屯党支部设置情况、村级软弱涣散党组织整顿不到位、贫困村党员双带能力不强、贫困地区发展党员难。这些问题的存在，都不是一天两天了。之所以有的问题视而不见，有的问题一直没有得到有效解决，从我自身看，主要有4方面原因：

一是大局意识不强。对分管的综合文稿、政策法规等工作，觉得是自己的责任田，花的时间比较多，下的力气比较大。对工作，觉得自己是协助分管，生怕表现过头，有的工作就协而不管。部长、分管副部长明确要求我抓的，我就用心用力一些，其他的多少有些保守保留。

二是思想不够解放。实际工作中，一些地方把农村基层党建工作重心下移，抓到了屯一级，对此我们是支持的，但因为全国党内统计工作没有屯级党支部这个统计项，我们也就一直没有进行统计，确实底数不清。近十年来，我省在发展党员工作中一直采取稳控措施，还在全国会议上作过典型发言。受此影响，我也形成了思维定势，没有想过我们

是边疆地区、民族地区，在发展党员工作中既要保持总体的稳，也要在特殊领域敢于破；更多考虑的是如何控制总量提高质量，从优化结构发挥作用的角度考虑不够〖这一句引号中的4句话16个字，是中央提出的发展党员工作方针，我把它们拆分开来，说明考虑问题有失偏颇〗。表面看这是工作惯例、思维定势的问题，往深处看是对习近平总书记的精准扶贫方略学习领会不深，没有真正形成精准思维。

三是担当精神不足。觉得一些党组织软弱涣散、党员双带能力不强，都是老大难问题，不可能一下子解决、彻底解决，只要按部就班地抓、坚持不懈地抓就行了，有的工作就抓而不紧、抓而不严，没有大胆攻坚克难。

四是工作作风不够扎实。前年下半年、去年上半年，我有超过1/3的时间在下基层，最多的一次连续蹲点16天，摸到了大量活情况。但去年下半年以来出去就比较少，主要精力放在了文稿上。基层党建工作，不到基层是抓不好的；到了基层，不沉下去、扎下去，也是抓不好的。

〖上面这一段同样是谈问题、找原因，但写法和上一段明显不同上一段采用的是自然层次，没有拉条子，这一段拉了4条；上一段是先写问题，再谈原因，这一段是原因之下有问题，问题之中见原因；上一段在问题上着墨多，这一段在原因上用笔重。这样就写出了变化。

加上这一段，我用两段话就把巡视反馈意见中属于自己职责范围内的问题和责任领完了。

我之所以用两段而不是三段甚至更多段来写，既有控制篇幅的原因，更主要的是发展壮大村级集体经济方面的问题特性比较突出，所以单独作为一段来写；而其他4个问题共性为主，所以集中到一段来写。另外，我也想借此打破无三不成文的窠臼，说明写文章无需过度追求形式。〗最近，省委对我的岗位进行了调整，我不再负责办的工作。但是，这次民主生活会的对照检查，让我进一步认清了自身存在的问题、不足和差距，明确了努力方向。我将对问题引以为戒，决不两次踏进同一条河流。同时，从新的岗位职责出发，全力助推脱贫攻坚。〖这样几句话，完全是从自身实际出发，既提前说明了为什么下面的整改方向与上面认领的问题不能完全对上号，又使本人的整改方向更具个性，紧扣新的岗位职责。〗一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。作为分管政策法规和综合文稿工作的班子成员，一定要在学习上坚持更高标准、更严要求。

二是着力推动解决贫困地区引人、留人困难的问题。在副部长外出学习期间，由我代管人才工作。我将组织开展好教育和医疗卫生人才队伍建设有关政策落实情况专题调研，会同有关

部门拿出破解贫困地区这两个行业人才流失问题的系统解决方案；抓紧研究制定鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的实施意见，发挥政策导向作用，推动更多人才向贫困地区加快集结、助力脱贫攻坚。

三是配合部长、副部长，持续推动激励干部担当作为工作走深走实，在脱贫攻坚主战场培养、发现和选树更多担当作为好干部。

四是根据中央和省委的部署要求，推动教育机构改革和职能调整，在加强抓党建促脱贫攻坚工作宣传、提高农村党员素质、培养双带能人等方面，更好发挥教育的优势和作用。

五是充分发挥以文辅政作用，在推进抓党建促脱贫攻坚工作中多出好主意、多提好建议。〖这一部分，本来还可以写得更细一些，写出具体的整改措施，但受到发言时间限制，加上这只是发言提纲，所以我点到即止。〗我的这篇对照检查材料，特别之处就在于写法上打破了常规，尤为突出地体现在问题查摆和