养老服务与管理体系建设作业指导书

养老服务与管理体系建设作业指导书TOC\o"1-2"\h\u19762第1章绪论 3182501.1背景与意义 3260781.2目标与任务 426749第2章养老服务需求分析 4304002.1老龄化现状与趋势 4138292.2养老服务需求特点 4298832.3养老服务需求预测 521247第3章养老服务体系建设 5310233.1养老服务体系构成 5212733.2养老服务机构分类 6290893.3养老服务体系建设策略 67207第4章养老服务管理机制 7106024.1养老服务管理概述 7157584.1.1养老服务管理的定义 7261194.1.2养老服务管理的目标 7132794.1.3养老服务管理的原则 7211844.2养老服务管理模式 75894.2.1主导型 878784.2.2市场主导型 863814.2.3混合型 822914.2.4社会组织参与型 8301764.3养老服务管理流程 8119824.3.1需求调查 884034.3.2服务规划 8247154.3.3服务提供 8234184.3.4服务监控和评价 925834.3.5持续改进 930451第5章养老服务人力资源管理 93685.1养老服务人员素质要求 9320555.1.1教育背景与专业知识 9196755.1.2道德品质与职业素养 958795.1.3身体条件与心理素质 9183605.2养老服务人员培训 965645.2.1培训内容 97715.2.2培训方式 10180325.3养老服务人员激励机制 10263025.3.1绩效考核 10190745.3.2薪酬待遇 109915.3.3职业发展 10209255.3.4福利保障 10170125.3.5企业文化 1018631第6章养老服务质量管理 10138496.1养老服务质量内涵 1041436.1.1生活照料质量：指为老年人提供日常生活照料服务的水准，包括饮食、起居、卫生、安全等方面。 11294346.1.2医疗保健质量：指为老年人提供医疗、康复、预防保健等方面的服务水平。 11127746.1.3精神慰藉质量：关注老年人的心理需求，提供心理辅导、文化娱乐、亲情关怀等服务，以提升老年人的心理健康水平。 11204606.1.4社会参与质量：鼓励和支持老年人参与社会活动，提高老年人的社会地位和尊严，促进其社会功能的发挥。 11295476.2养老服务质量评价体系 1198396.2.1评价指标：包括生活照料、医疗保健、精神慰藉、社会参与等方面的指标，同时关注老年人的满意度、家属满意度等主观评价。 11128806.2.2评价方法：采用定量与定性相结合的评价方法，如问卷调查、访谈、现场观察等。 11265136.2.3评价主体：包括部门、第三方评估机构、老年人及家属等。 1197436.2.4评价周期：定期进行养老服务质量的评价，如每半年或每年进行一次。 11217676.3养老服务质量改进策略 11146516.3.1加强培训与教育：提高养老服务人员的服务意识和技能，包括专业知识、沟通技巧、应急处理能力等。 11266186.3.2完善管理制度：建立健全养老服务管理制度，保证各项服务工作的规范化和标准化。 11321526.3.3提升服务设施：改善养老服务机构的基础设施，提高老年人的居住环境和舒适度。 11315816.3.4强化服务质量监督：加强对养老服务机构的质量监督，及时发觉和解决服务过程中存在的问题。 1165626.3.5增加服务内容：根据老年人的需求，不断丰富和拓展养老服务内容，提高服务满意度。 12158116.3.6加强合作与交流：与国内外优秀养老服务机构开展合作与交流，借鉴先进的管理经验和服务模式，提升自身服务质量。 1217283第7章养老服务信息化建设 12202357.1养老服务信息化概述 12155017.1.1养老服务信息化的重要性 12205827.1.2养老服务信息化发展现状 1265787.1.3养老服务信息化发展趋势 1285697.2养老服务信息系统架构 12185787.2.1硬件设施 1270867.2.2软件平台 13322747.2.3数据资源 13258427.2.4应用系统 13252447.2.5安全保障 13321107.3养老服务信息资源共享 13126677.3.1信息资源共享机制 1320457.3.2信息资源共享内容 13276277.3.3信息资源共享方式 132930第8章养老服务设施规划与设计 1414958.1养老服务设施需求分析 1468908.1.1老年人口结构分析 14249248.1.2养老服务需求分析 1414628.1.3区域发展状况分析 14224078.2养老服务设施规划原则 14296118.2.1综合性原则 14163638.2.2均衡性原则 14145508.2.3可持续发展原则 14138268.2.4安全性原则 14173818.3养老服务设施设计要点 1447268.3.1建筑设计要点 15257988.3.2室内设计要点 15327038.3.3景观设计要点 1521831第9章养老服务法律法规与政策 1532689.1养老服务法律法规体系 15316839.1.1法律法规体系构成 15300389.1.2主要法律法规简介 15246039.2我国养老政策现状与趋势 16224699.2.1政策现状 16198499.2.2政策趋势 1620189.3养老服务政策建议 16123149.3.1完善法律法规体系 16294679.3.2建立健全政策支持体系 16293839.3.3加强人才培养和培训 16262819.3.4推动养老产业发展 1629499.3.5强化养老服务监管 1720442第10章养老服务与管理体系建设案例 17328010.1国内外养老服务体系建设经验 17409510.1.1国内养老服务体系建设经验 17420910.1.2国外养老服务体系建设经验 17218810.2养老服务与管理体系建设案例解析 171166710.2.1案例背景 172698310.2.2案例措施 173184310.2.3案例成效 182316110.3养老服务与管理体系建设启示与展望 183169310.3.1启示 18895610.3.2展望 18第1章绪论1.1背景与意义我国社会经济的快速发展，老龄化问题日益凸显。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上人口已达2.55亿，占总人口的18.1%，其中，老年人口比例持续上升。老龄化社会的到来，使得养老服务需求急剧增长，养老服务与管理体系的建设显得尤为重要。加强养老服务与管理体系建设，既是应对人口老龄化、保障老年人权益的客观要求，也是推动经济发展、促进社会和谐的重要举措。1.2目标与任务（1）目标本指导书旨在为养老服务与管理体系建设提供理论指导和实践参考，推动我国养老服务事业的发展，提高老年人的生活质量。（2）任务（1）分析当前我国养老服务与管理体系的现状及存在的问题；（2）提出养老服务与管理体系建设的总体框架和具体措施；（3）探讨养老服务与管理体系建设的政策支持、技术保障和人才培养等方面的关键问题；（4）总结国内外养老服务与管理体系建设的成功经验，为我国养老服务体系建设提供借鉴；（5）提出针对不同类型养老服务机构的运营管理策略，促进养老服务质量的提升。通过以上任务，为我国养老服务与管理体系建设提供全面、系统的指导，助力我国养老服务事业迈向更高水平。第2章养老服务需求分析2.1老龄化现状与趋势我国社会经济的快速发展，人口老龄化问题日益凸显。老龄化现状表现为老年人口数量持续增长，占总人口比例逐年提高。根据国家统计局数据，截至年，我国60岁及以上老年人口已达亿，占总人口比重超过%。预计未来年，这一比例将持续上升，老龄化趋势愈发明显。2.2养老服务需求特点养老服务需求具有以下特点：（1）多样性：老年人群体在健康状况、经济条件、教育水平、生活习惯等方面存在较大差异，导致养老服务需求呈现多样化特点。（2）个性化：老年人对生活品质的要求不断提高，养老服务需求逐渐向个性化、定制化方向发展。（3）多层次：养老服务需求涵盖基本生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等多个层面。（4）动态性：年龄增长、健康状况变化等因素，老年人的养老服务需求会不断调整和变化。2.3养老服务需求预测基于老龄化现状与趋势，结合养老服务需求特点，对未来养老服务需求进行以下预测：（1）养老服务机构需求增长：老年人口数量增加，对养老服务机构的需求将持续增长，尤其是专业化的养老护理机构。（2）社区养老服务需求上升：社区养老服务具有便利性、亲情化等特点，预计将成为越来越多老年人的首选。（3）医养结合需求凸显：老年人对医疗保健需求的不断提高，医养结合将成为养老服务的重要组成部分。（4）智能化养老服务需求涌现：科技的发展，智能化养老服务将逐渐应用于养老领域，满足老年人多样化、个性化的需求。（5）养老人才需求扩大：养老服务与管理体系建设对专业人才的需求日益扩大，养老护理、养老管理等相关专业人才将愈发抢手。（6）政策支持需求持续：在老龄化背景下，需加大对养老服务业的政策支持力度，促进养老服务与管理体系建设的发展。第3章养老服务体系建设3.1养老服务体系构成养老服务体系建设是一项系统工程，其构成要素主要包括以下几个方面：（1）政策法规体系：制定和完善养老服务相关的政策法规，为养老服务体系建设提供法律保障。（2）服务提供体系：包括居家养老、社区养老、机构养老等多种服务形式，满足老年人多样化的养老需求。（3）人力资源体系：加强养老服务人才队伍建设，提高养老服务人员的专业素质和职业道德。（4）基础设施体系：完善养老服务设施建设，提高养老服务设施的覆盖率和利用率。（5）资金保障体系：建立多元化、多渠道的养老服务资金投入机制，保证养老服务体系建设可持续发展。（6）监督管理体系：加强对养老服务体系建设过程的监管，提高养老服务的质量和效率。3.2养老服务机构分类根据养老服务的性质、功能和运营模式，养老服务机构可分为以下几类：（1）居家养老服务机构：为老年人提供日常生活照料、医疗保健、心理关爱等服务。（2）社区养老服务机构：整合社区资源，为老年人提供日间照料、文化娱乐、康复护理等服务。（3）养老院：为失能、半失能老年人提供长期照护服务。（4）护理院：为需要专业护理的老年人提供医疗服务和康复治疗。（5）老年公寓：为自理老年人提供租赁式养老住所，并提供相应的生活照料服务。（6）养老综合体：集养老、医疗、康复、娱乐等多种功能于一体，提供全方位、一站式养老服务。3.3养老服务体系建设策略（1）完善政策法规，加大政策支持力度。明确养老服务体系建设的发展目标、任务和措施，保证政策落地生根。（2）优化服务提供体系，提高服务质量。鼓励发展多种形式的养老服务，提升养老服务的专业化、标准化水平。（3）加强人才队伍建设，提升服务水平。开展养老服务人才培养培训，提高养老服务人员的专业素质。（4）加大基础设施建设投入，提升养老设施覆盖率。合理规划养老服务设施布局，提高设施利用效率。（5）创新资金投入机制，保障养老服务体系建设可持续发展。引导社会资本投入养老服务领域，形成多元化资金来源。（6）加强监督管理，提高养老服务质量。建立健全养老服务监管制度，规范养老服务市场秩序。（7）推动养老服务产业融合发展，促进产业升级。发挥养老服务产业链的协同效应，提升养老服务业整体竞争力。第4章养老服务管理机制4.1养老服务管理概述养老服务管理作为我国老龄化社会背景下的一项重要工作，旨在为老年人提供全面、高效、优质的养老服务。本章将从养老服务管理的概念、目标、原则等方面进行概述，为养老服务管理机制的建设提供理论指导。4.1.1养老服务管理的定义养老服务管理是指通过运用现代管理理念、方法和技术，对养老服务活动进行计划、组织、协调、控制和评价的过程，以提高养老服务质量和效率，满足老年人的养老需求。4.1.2养老服务管理的目标（1）提高养老服务质量和水平；（2）保障老年人的合法权益；（3）提升养老机构的运营效益；（4）促进养老服务行业的健康发展。4.1.3养老服务管理的原则（1）以人为本，关注老年人需求；（2）规范化管理，保证服务质量和安全；（3）整合资源，提高服务效率；（4）持续改进，追求卓越。4.2养老服务管理模式养老服务管理模式主要包括以下几种：主导型、市场主导型、混合型和社会组织参与型。以下对这四种模式进行简要介绍。4.2.1主导型主导型养老服务管理模式是指通过制定政策、法规和标准，对养老服务进行规划、指导和监管。此模式下，承担养老服务的主要责任，以保证养老服务的公平性和可及性。4.2.2市场主导型市场主导型养老服务管理模式是指通过市场竞争，引导企业和社会组织参与养老服务。此模式下，养老服务质量和效率较高，但可能存在市场失灵和资源分配不均的问题。4.2.3混合型混合型养老服务管理模式是指与市场共同参与养老服务管理。在这种模式下，负责制定政策、规划和监管，市场负责提供服务，以实现养老服务的公平与效率相结合。4.2.4社会组织参与型社会组织参与型养老服务管理模式是指市场和社会组织共同参与养老服务管理。此模式下，社会组织发挥专业优势，为老年人提供个性化、多样化的养老服务。4.3养老服务管理流程养老服务管理流程主要包括以下环节：需求调查、服务规划、服务提供、服务监控和评价、持续改进。4.3.1需求调查（1）收集老年人的基本信息、健康状况、生活习惯等；（2）分析老年人的养老服务需求；（3）制定养老服务方案。4.3.2服务规划（1）确定养老服务目标、内容、标准和方式；（2）制定养老服务计划；（3）分配养老服务资源。4.3.3服务提供（1）按照养老服务计划，为老年人提供各类服务；（2）加强与老年人及其家属的沟通，及时了解需求变化；（3）保证服务质量和安全。4.3.4服务监控和评价（1）对养老服务过程进行监控，保证服务质量和合规性；（2）定期对养老服务进行评价，包括服务效果、老年人满意度等；（3）根据评价结果，调整养老服务方案。4.3.5持续改进（1）分析养老服务中存在的问题和不足；（2）采取改进措施，优化养老服务；（3）形成持续改进的良性循环。第5章养老服务人力资源管理5.1养老服务人员素质要求5.1.1教育背景与专业知识养老服务人员应具备相关专业背景，如医学、护理学、心理学、社会工作等，具备必要的专业知识和技能。具备一定的教育学历，能够理解和掌握养老服务相关的政策、法规和标准。5.1.2道德品质与职业素养养老服务人员应具备良好的道德品质，尊重老年人，关爱生命，具有强烈的事业心和责任感。同时具备良好的沟通能力、团队协作精神和适应能力，能够在养老服务工作中发挥积极作用。5.1.3身体条件与心理素质养老服务人员应具备健康的身体条件和良好的心理素质，能够承受工作压力，适应养老服务工作的特殊需求。5.2养老服务人员培训5.2.1培训内容（1）养老服务相关政策、法规和标准；（2）老年人常见疾病及护理知识；（3）老年人心理特点及沟通技巧；（4）养老服务技能，如生活照料、康复护理、紧急救援等；（5）职业道德与职业素养；（6）团队协作与沟通能力。5.2.2培训方式（1）岗前培训：对新入职的养老服务人员进行系统培训，使其掌握必要的专业知识和技能；（2）在岗培训：定期组织在岗养老服务人员参加培训，提高其业务能力和服务水平；（3）专项培训：针对养老服务工作中的特殊需求，开展专项培训；（4）网络培训：利用网络平台，开展线上培训，提高培训效果。5.3养老服务人员激励机制5.3.1绩效考核建立科学合理的绩效考核体系，对养老服务人员的业务能力、服务态度、工作质量等方面进行定期评估，将考核结果作为激励和晋升的依据。5.3.2薪酬待遇合理制定养老服务人员的薪酬标准，保证其收入水平与工作强度、服务质量相匹配。对于表现优秀的人员，给予一定的奖励和晋升空间。5.3.3职业发展为养老服务人员提供职业晋升通道，鼓励其参加相关职业技能培训和职称评定，提升个人职业素质。5.3.4福利保障为养老服务人员提供完善的福利保障，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，增强其职业安全感。5.3.5企业文化培育积极向上的企业文化，增强养老服务人员的归属感和自豪感，提高团队凝聚力和整体服务水平。第6章养老服务质量管理6.1养老服务质量内涵养老服务质量管理是保证养老服务机构为老年人提供高质量服务的关键环节。养老服务质量内涵涉及多个方面，包括生活照料、医疗保健、精神慰藉、社会参与等方面。本章将从以下四个方面阐述养老服务质量内涵：6.1.1生活照料质量：指为老年人提供日常生活照料服务的水准，包括饮食、起居、卫生、安全等方面。6.1.2医疗保健质量：指为老年人提供医疗、康复、预防保健等方面的服务水平。6.1.3精神慰藉质量：关注老年人的心理需求，提供心理辅导、文化娱乐、亲情关怀等服务，以提升老年人的心理健康水平。6.1.4社会参与质量：鼓励和支持老年人参与社会活动，提高老年人的社会地位和尊严，促进其社会功能的发挥。6.2养老服务质量评价体系养老服务质量管理需要建立一套科学、全面、可行的评价体系，以对养老服务机构的整体服务质量进行评估。以下是养老服务质量评价体系的主要内容：6.2.1评价指标：包括生活照料、医疗保健、精神慰藉、社会参与等方面的指标，同时关注老年人的满意度、家属满意度等主观评价。6.2.2评价方法：采用定量与定性相结合的评价方法，如问卷调查、访谈、现场观察等。6.2.3评价主体：包括部门、第三方评估机构、老年人及家属等。6.2.4评价周期：定期进行养老服务质量的评价，如每半年或每年进行一次。6.3养老服务质量改进策略针对养老服务质量评价结果，制定相应的改进策略，持续提升养老服务机构的服务质量。6.3.1加强培训与教育：提高养老服务人员的服务意识和技能，包括专业知识、沟通技巧、应急处理能力等。6.3.2完善管理制度：建立健全养老服务管理制度，保证各项服务工作的规范化和标准化。6.3.3提升服务设施：改善养老服务机构的基础设施，提高老年人的居住环境和舒适度。6.3.4强化服务质量监督：加强对养老服务机构的质量监督，及时发觉和解决服务过程中存在的问题。6.3.5增加服务内容：根据老年人的需求，不断丰富和拓展养老服务内容，提高服务满意度。6.3.6加强合作与交流：与国内外优秀养老服务机构开展合作与交流，借鉴先进的管理经验和服务模式，提升自身服务质量。第7章养老服务信息化建设7.1养老服务信息化概述养老服务信息化是指在养老服务与管理体系建设中，运用现代信息技术手段，整合养老服务资源，提高养老服务效率，实现养老服务个性化、智能化、精细化的过程。本章节主要阐述养老服务信息化的重要性、发展现状及发展趋势。7.1.1养老服务信息化的重要性养老服务信息化有助于提高养老服务质量和水平，满足老年人多样化、个性化的养老服务需求；有助于优化养老资源配置，提高养老服务效率；有助于推动养老产业发展，促进养老事业和产业的融合。7.1.2养老服务信息化发展现状目前我国养老服务信息化建设取得了一定的成果，但仍存在以下问题：养老服务信息化水平不高，地区发展不平衡；养老服务信息系统互联互通程度较低，信息资源共享程度有限；养老服务信息化人才短缺，技术支持不足。7.1.3养老服务信息化发展趋势大数据、云计算、人工智能等技术的不断发展，养老服务信息化将呈现以下发展趋势：养老服务信息系统将向智能化、个性化方向发展；养老服务信息资源共享程度将不断提高；线上线下相结合的养老服务模式将成为主流。7.2养老服务信息系统架构养老服务信息系统架构是养老服务信息化建设的基础，主要包括硬件设施、软件平台、数据资源、应用系统和安全保障等方面。7.2.1硬件设施硬件设施是养老服务信息系统的物理基础，包括计算机网络、服务器、存储设备、终端设备等。硬件设施应满足系统运行的高可用性、高可靠性、高功能等需求。7.2.2软件平台软件平台是养老服务信息系统的核心，主要包括操作系统、数据库管理系统、中间件等。软件平台应具备良好的兼容性、扩展性和稳定性。7.2.3数据资源数据资源是养老服务信息系统的关键要素，包括养老服务机构、老年人信息、养老服务项目等。数据资源应保证数据的真实性、准确性和完整性。7.2.4应用系统应用系统是养老服务信息系统的业务载体，主要包括养老服务项目管理、老年人健康管理、养老服务预约与评价等功能模块。应用系统应具备易用性、灵活性和可定制性。7.2.5安全保障安全保障是养老服务信息系统的重要环节，主要包括物理安全、网络安全、数据安全和应用安全等方面。安全保障应保证系统稳定运行，防止信息泄露和损失。7.3养老服务信息资源共享养老服务信息资源共享是提高养老服务效率、优化养老资源配置的关键。本节主要介绍养老服务信息资源共享的机制、内容和方式。7.3.1信息资源共享机制养老服务信息资源共享机制应遵循以下原则：统一规划、分类管理、分级负责、协同共享。通过制定相关政策法规和技术规范，保证信息资源的有效整合和共享。7.3.2信息资源共享内容养老服务信息资源共享内容包括：养老服务机构基本信息、老年人基本信息、养老服务项目信息、养老服务质量评价信息等。共享内容应保证数据真实、准确、及时。7.3.3信息资源共享方式养老服务信息资源共享方式主要包括：数据交换、数据接口、数据服务等形式。通过建立养老服务信息资源共享平台，实现各级养老服务信息系统之间的互联互通，提高养老服务质量和效率。第8章养老服务设施规划与设计8.1养老服务设施需求分析本节主要从老年人口结构、养老服务需求、区域发展状况等方面进行详细分析，为养老服务设施的规划与设计提供依据。8.1.1老年人口结构分析根据我国国家统计局数据，分析区域内的老年人口数量、年龄分布、性别比例等，预测未来老年人口发展趋势，为养老服务设施的建设规模和类型提供参考。8.1.2养老服务需求分析调研区域内老年人的健康状况、生活自理能力、经济状况等，了解老年人对养老服务设施的需求，包括医疗保健、生活照料、文化娱乐、心理关怀等方面。8.1.3区域发展状况分析结合区域内的经济发展水平、基础设施建设、交通便利程度等因素，评估养老服务设施建设的可行性和紧迫性。8.2养老服务设施规划原则本节阐述养老服务设施规划应遵循的原则，以保证养老服务设施的功能完善、布局合理、使用便捷。8.2.1综合性原则养老服务设施应满足老年人多样化的需求，实现医疗、康复、教育、文化、娱乐等多种功能的有机结合。8.2.2均衡性原则根据区域内老年人口分布和需求，合理规划养老服务设施的布局，保证资源分配均衡。8.2.3可持续发展原则充分考虑养老服务设施的长期发展，注重环保、节能、低碳，提高设施的使用效率。8.2.4安全性原则养老服务设施规划应充分考虑老年人的生理和心理特点，保证设施的安全性、无障碍性。8.3养老服务设施设计要点本节从建筑、室内、景观等方面提出养老服务设施的设计要点，以提高老年人的居住舒适度和生活品质。8.3.1建筑设计要点（1）合理确定建筑规模和功能布局，满足老年人多样化需求。（2）保障建筑结构的安全性和耐久性，考虑抗震、防火等安全因素。（3）建筑外观应简洁、大方，体现老年建筑的特点。（4）充分利用自然光照和通风，提高室内舒适度。8.3.2室内设计要点（1）考虑老年人的生理特点，合理设置室内空间，提高使用便捷性。（2）色彩搭配和谐，创造温馨、舒适的居住氛围。（3）采用环保、安全、易清洁的装修材料。（4）室内照明充足，避免眩光和阴影。8.3.3景观设计要点（1）营造生态、休闲、舒适的户外环境，满足老年人的户外活动需求。（2）设置合理的绿化、水体、休闲设施等，提高景观的观赏性和实用性。（3）保障户外空间的无障碍通行，注重安全防护措施。（4）结合地域文化特色，体现人文关怀。第9章养老服务法律法规与政策9.1养老服务法律法规体系9.1.1法律法规体系构成养老服务法律法规体系主要包括国家法律、行政法规、部门规章、地方性法规和规范性文件等。这些法律法规为养老服务与管理提供了法律依据和保障。9.1.2主要法律法规简介（1）国家法律层面：《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国社会保险法》等；（2）行政法规层面：《养老机构设立许可办法》、《老年人照顾服务体系建设规划》等；（3）部门规章层面：民政部、卫生健康委员会等部门制定的关于养老服务与管理的规定；（4）地方性法规层面：各地根据实际情况制定的养老服务相关法规；（5）规范性文件层面：国家和地方发布的关于养老服务政策的通知、指导意见等。9.2我国养老政策现状与趋势9.2.1政策现状我国养老政策主要围绕以下几个方面展开：（1）建立健全养老服务体系，推进城乡养老服务均等化；（2）鼓励社会力量参与养老服务，促进养老产业发展；（3）提高养老保险覆盖面和待遇水平，保障老年人基本生活；（4）加强养老服务人才队伍建设，提升养老服务质量；（5）推动养老产业技术创新，提高养老服务智能化水平。9.2.2政策趋势（1）政策导向从“保障基本”向“全面提高”转变，关注老年人生活质量；（2）政策支持力度加大，鼓励社会力量投入养老产业；（3）政策关注养老服务业态创新，推动养老产业融合发展；（4）政策强化养老服务监管，保障老年人合法权益。9.3养老服务政策建议9.3.1完善法律法规体系加强养老服务法律法规的制定和修订，提高法律法规的适用性和可操作性，为