第三方环境咨询（环保管家）服务规范编制说明

团体标准《第三方环境咨询（环保管家）服务规范》（征求意见稿）编制说明一、工作概况（一）任务来源根据《广西标准化协会关于下达2021年第十批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2021〕27号）文件精神，由广西壮族自治区环境保护产业协会提出，广西壮族自治区环境保护产业协会、广西北部湾环境科学研究院、广西荣辉环境科技有限公司共同起草的团体标准《第三方环境咨询（环保管家）服务能力规范》（项目编号：2021-1001）。二、项目背景及目的意义环保管家，即“合同环境服务”，最早又被称为综合环境服务、第三方环保服务，是为协助第三方解决生态环境保护问题或满足环境管理需求，从而提供的专业化、定制化、清单化、合同化的环保综合服务，并视最终取得的污染治理成效或收益来收费。2018年6月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中，要求“积极探索区域环境托管服务等新模式”，进一步推进环保管家服务业发展，提升环境服务水平。2018年8月，《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》中，提出“以工业园区、小城镇为重点，推行生态环境综合治理托管服务，启动一批生态环境综合治理托管模式试点”，明确指出以工业园区、小城镇为重点，推动环保管家服务。2021年，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）指出“推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。”《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求“加快发展节能环保产业，推广生态环境整体解决方案、托管服务和第三方治理”。可见，以“环保管家”为代表的第三方治理服务发展前景广阔。据不完全统计，当前我区开展环境咨询服务的企事业单位超过50家，主要涉及环境调查、环境规划、应急预案编制、清洁生产审核、竣工环保验收等内容。在各项政策的支持下，环境咨询服务单位对环保管家的尝试和探索逐步得到发展。超过20个县（市）区、园区和大型企业引入环保企事业单位开展环保管家服务，如南宁市邕宁区、兴宁区、上林县、横州市、马山县等县（市）区，南宁五象新区、南宁邕宁新兴产业园区、南宁经济技术开发区、广西—东盟经济技术开发区、黎塘工业园区、藤县中和陶瓷产业园、钦州市皇马工业园区、梧州市不锈钢工业园区、百色市工业园区、百色德保工业园区等园区，以及中信大锰矿业责任有限公司、广西扬翔股份有限公司等大型企业，一定程度上推动了广西第三方环境治理服务的发展。但我区第三方环境咨询、环保管家服务标准还处于空白，并存在不少瓶颈和问题，主要表现在：1.我区环保管家服务还处于探索阶段，一直没能在大范围内推行，领域之间发展不平衡，排污者的有效需求、参与热情严重不足，存在内涵不清晰、理论架构未建立、关键问题待突破、政策路径不明确等问题。2.在规范第三方服务单位环保管家的技术服务水平方面，缺乏标准性的环保第三方服务市场规范或指南，环保管家服务工作市场体系不健全、机制不完善、服务机构不规范、工作模式不成熟、承担责任不清晰，服务质量内容和服务效率无法满足企业和园区对诸如风险预警、应急处置等深层次环保工作的需求。因此，制定《第三方环境咨询（环保管家）服务规范》，以标准为抓手，规范环境咨询（环保管家）基本要求，工作程序、服务内容、服务成果、委托要求、绩效评价，以标准化与规范化更好地指导环境咨询（环保管家）的服务工作，有助于深化和推行我区第三方环境咨询（环保管家）服务模式，满足市场多样化环境服务和管理需求，提高服务对象的生态环境问题解决能力、降低环境管理成本，助力深入打好污染防治攻坚战。三、标准编制过程（一）成立标准编制工作组团体标准《第三方环境咨询（环保管家）服务规范》项目任务下达后，广西壮族自治区环境保护产业协会成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内第三方环境咨询（环保管家）的相关文献资料，主要参考资料如下：湖南省园区环境污染第三方治理环保服务规范（试行）（湘环函〔2021〕165号）瓯海电镀园区第三方服务工作考核办法（试行）（温环瓯〔2019〕12号）椒江区“环保管家”服务单位考核办法（试行）RJGF304―2021环境咨询（环保管家）服务认证技术规范RJGF303-2021污染治理设施运营服务认证技术规范（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，形成了标准的整体框架结构和关键性内容。经过研究，标准的主体内容确定为服务类别和适用情形、服务要求、企业环境咨询（环保管家）、园区环境咨询（环保管家）、行政区域/流域环境咨询（环保管家）、委托要求、绩效评价、服务成果等。（四）调研、形成文本草案、征求意见稿2021年6～10月，标准起草工作小组进行了广泛的调研工作，查阅了大量的国内外文献资料，对第三方环境咨询（环保管家）服务有关研究成果进行系统总结。经编制组反复讨论，形成了标准的基本构架，对主要内容进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。2021年11～12月，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料中有关环保管家/环境咨询服务的要求，并结合广西北部湾环境科学研究院、广西荣辉环境科技有限公司等起草单位和其他从事第三方环境咨询（环保管家）服务单位的实践基础上，按照简化、统一等原则编制完成团体标准《第三方环境咨询（环保管家）服务规范》（草案）。2022年1～4月，标准编制工作组对已引入环境咨询（环保管家）服务的广西部分县域、园区项目材料进行深入分析，召开内部讨论会，对标准草案进行了反复修改和研究讨论，最终形成团体标准《第三方环境咨询（环保管家）服务规范》（征求意见稿）和编制说明。四、标准制定原则（一）实用性原则本文件是在充分收集相关资料和文献，分析区内第三方环境咨询（环保管家）服务现状，调研区内第三方环境咨询（环保管家）服务情况，结合项目编制组的经验而总结起草的。符合当前第三方环境咨询（环保管家）的服务要求，有利于行业的长远发展，对推动第三方环保服务健康发展，具有较强的实用性和可操作性。（二）协调性原则本文件编写过程中注意了第三方环境咨询（环保管家）服务与相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。（三）规范性原则本文件严格按照GB/T1.1―2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准的内容，保证标准的编写质量。（四）前瞻性原则本文件兼顾当前区内第三方环境咨询（环保管家）服务情况的同时，还考虑到了第三方环保服务发展趋势和需要，提出第三方环境咨询（环保管家）服务基本要求、服务流程、服务内容、委托要求、绩效评价要求，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对第三方环境咨询（环保管家）服务的指导。五、标准主要内容及依据来源团体标准《第三方环境咨询（环保管家）服务规范》主要内容包括术语定义、服务类别和适用情形、服务要求、工作程序、服务内容、委托要求、绩效评价等。（一）术语定义1.第三方环境咨询（环保管家）服务：指第三方环境咨询（环保管家）服务单位为服务对象解决生态环境保护问题和满足其环境管理需求，从而提供的专业化、定制化、清单化、合同化的环保综合服务。根据服务深度的不同，第三方环境咨询（环保管家）服务分为技术支持类、托管类等。本文件中指的技术支持类第三方环境咨询（环保管家）服务。来源：主要参考内蒙古绿色生态产业促进会《T/NMGLCH001—2022内蒙古自治区第三方环保管家服务规范》3.2第三方环保管家服务术语和定义、河南省环境保护产业协会《T/HAEPI01-2021第三方生态环境管家服务规范》3.1第三方生态环境服务管家术语和定义，见图1、图2。图1内蒙古绿色生态产业促进会《T/NMGLCH001—2022内蒙古自治区第三方环保管家服务规范》图2河南省环境保护产业协会《T/HAEPI01-2021第三方生态环境管家服务规范》2.环境调查：指利用科学的方法定期或不定期对服务区域、园区或企业，有目的、有系统地收集能够反映与组织有关的环境在时间上的变化和空间上的分布状况的信息，为研究环境变化规律，预测未来环境变化趋势，进行组织活动的决策提供依据。来源：主要参考百度百科，见图3。图3百度百科环境调查定义3.园区：聚集若干企业的区域，是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式。具体形式主要包括工业园、经济技术开发区、高新技术开发区、特色产业园区、产业基地、科技新城、出口加工园区、保税区、边境经济合作区等。来源：主要参考《GB/T36574—2018产业园区废气综合利用原则和要求》3.1工业园区/产业园区的术语和定义（见图4），并综合其他资料。图4《GB/T36574—2018产业园区废气综合利用原则和要求》4.环境管理台账：为加强生态环境管理而建立的相关资料档案，包括园区总体环境档案和企业环境档案等。形式包括电子档案和纸质档案两种。来源：主要参考上海市《DB31/T1179-2019第三方环保服务规范》3.4园区环境管理档案术语和定义，见图5。图5上海市《DB31/T1179-2019第三方环保服务规范》5.环境风险：是指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程度。来源原环境保护部印发的《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）3.2环境风险术语与定义，见图6。图6《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》6.环保设施：指为防治废水、废气、固体废物等对环境的污染、改善环境质量所建成的处理处置、净化控制、再生利用设施，以及配套的设施运行监控系统。主要包括污废水处理利用设施、工业固体废物处理利用设施、危险废物集中式暂存设施、环境监测监控设施等。来源：主要参考《环境保护设施运行管理条例》。7.环境风险评估：指对服务区域、园区或企业等发生突发环境事件的可能性及可能造成的危害程度进行评估的行为，包括对环境风险物质、环境风险单元、环境应急能力等的评估。来源：主要参考上海市生态环境局关于征求《产业园区第三方环保服务规范》（试行）意见的函，见图7、8。图7上海市生态环境局官网图8《产业园区第三方环保服务规范》（试行）8.环境信息化：在环境保护工作中推动信息技术应用和依托信息技术推动环境信息资源的传播、整合和再创造的过程。来源：主要参考生态环境部《环境信息术语（HJ/T416—2007）》7.49环境信息化，见图9。图9.《环境信息术语（HJ/T416—2007）》7.49环境信息化（二）服务类别第三方环境咨询（环保管家）服务的服务类别主要有企业、园区、行政区域/流域三大类，主要根据当前国内和区内已开展的环境咨询（环保管家）服务主体对象来确定。适用情形主要依据各主要服务对象实际需求、环境管理及问题发展形势，以及实地调研确定。（三）服务要求服务要求主要包括基本要求、人员要求和管理要求，其中基本要求重点考察服务单位的经营合法性、规范性，以及能否基本满足服务开展的基本需要；由于环境咨询（环保管家）服务的专业性和难度，人员要求主要考察技术服务人员与服务范围和内容的匹配度、相关工作经验、继续教育情况，对项目负责人的职业资格、职称作了明确要求，如“技术服务人员，具有与环保相关的工作经验不少于2年，项目负责人应具有与服务范围及内容相适应的职业资格证书或中级（含）以上职称证书”，以保证服务项目的有效推进；管理要求重点考察服务单位的服务质量制度、服务过程质量控制及保密规定。（四）工作程序各类别环境咨询（环保管家）服务的工作程序主要有资料收集——服务方案制定——形成服务成果——档案管理等主要环节。主要依据已开展的环境咨询（环保管家）服务项目中关键环节进行总结、归纳。（五）服务内容1.企业环境咨询（环保管家）主要服务内容包括企业环境问题排查、环保专题培训、环保管理支持性服务以及定制服务。其中企业环境问题排查重点参照《HJ606―2011工业污染源现场检查技术规范》排查企业环保信息情况、环保管理制度及执行情况、环保程序与许可管理情况，污染治理设施运行管理情况，污染物排放控制情况等。环保专题培训，主要针对企业负责人员、环保管理人员开展每年至少的2次培训，培训内容包括环境保护基础知识、最新环保法律法规、政策文件解读，环境影响评价程序及要求，排污许可证申领程序及执行要求，企业竣工环保验收、程序及要求，企业企业环境信息公开和自行监测程序及执行要求，清洁生产审核程序及要求，企业环境应急预案编制和备案，企业日常环境管理要点，企业环境隐患排查和常见问题解答，环境违法案例解析等。环保管理支持性服务主要聚焦企业关注的共性问题，包括配合企业做好生态环境部门检查，技术指导环境问题整改；协助企业环保手续规范化，指导企业内部环境管理；协助企业在污染治理技术和方案选择、环保设备设施选型和运行管理、工程建设等方面提供专业建议等。定制服务属于额外的服务内容，与以上普遍服务内容有所区分，与服务对象协商后，可单项或多项列入服务范围，主要围绕服务企业的特殊需求，如编制企业清洁生产审核方案、环境影响评价文件、应急预案、排污许可证执行报告等文件，开展企业专项资金，以及绿色工厂、绿色产品、绿色供应链等绿色制造体系建设项目申报等。2.园区环境咨询（环保管家）园区入驻的企业类型多，各类环境问题复杂，环境管理难度大，要实现对污染企业的精细化专业化管理、有效把控区域环境质量是重要问题。因此，从需求及发展形势考虑，园区环境咨询（环保管家）服务的主要内容包括园区入驻企业环境问题排查、园区生态环境现状调查、环保专题培训、环境风险及应急管理服务、环境管理支持性服务、定制服务。其中环保专题培训方面主要针对园区管理委员会工作人员、企业相关管理人员及环保工作人员，每年至少开展3次培训，以园区环境管理人员为主的培训着重最新的环保政策法律法规、环境管理的要求和要点，以园区入驻企业为主的培训着重在企业环保手续的合法性合规性。环境风险及应急管理服务方面，由于园区企业类型多，各类配套基础设施参差不齐、潜在环境风险隐患多等问题，因此重点依次开展环境风险隐患排查服务、环境风险识别及评价、突发环境事件管理及应对。环境风险隐患调查服务着重对园区及入驻企业环境风险应急管理制度建立及落实情况，入驻企业的环境风险等敏感点分布情况，各类污染治理设施应急防控措施、应急监测预警措施等进行排查。环境风险识别及评价着重参照HJ941、HJ169等有关要求对环境风险隐患排查情况开展风险识别、分析、预测和评价，提出针对不同环境风险等级的管理建议。突发环境事件管理及应对着重开展园区突发环境事件风险评估，协助和配合完善突发环境事件应急预案、建立应急物资储备库、健全应急救援队伍，以及定期开展应急演练、应急培训等。环境管理支持性服务方面，结合园区的需求及调研情况总结，集中在以下几个方面，如环境档案管理，协助园区开展环保预督察及督查后问题整改，配合开展“涉水、涉气、固体废物、危险废物、土壤、散乱污”等环保专项检查，协助处理环境信访投诉，为园区提供环保法律政策咨询、环境准入咨询、环境基础设施建设及维护管理咨询及其他技术咨询服务等，指导和协助园区开展排污许可申领、清洁生产审核、环境保护税办理、企业环境信息披露、碳达峰碳中和管理工作等协助编制园区年度环境质量报告书、环境管理服务手册等。定制服务属于额外的服务内容，与以上普遍服务内容有所区分，与服务对象协商后，可单项或多项列入服务范围，着重考虑规划环境影响评价、环境监测服务、示范项目申报服务、建立园区环境管理信息平台方面等园区认为需要提供的服务。3.行政区域/流域环境咨询（环保管家）行政区域、流域内覆盖有自然生态环境及附属物、多种类型的社会机构组织等，对环境质量的持续改善尤为关注。因此该部分的服务内容主要包括环境质量状况综合评价、环境问题/污染源排查、环保专题培训、环保管理支持性服务等。其中环境质量状况综合评价主要针对环境空气、水环境、土壤环境、区域空间生态环境保护，结合现有环境本体的历史资料、实际调查数据和约束性考核指标信息等评价环境质量情况。环境问题/污染源排查包括行政区域/流域内所有的大气污染源、水污染源、土壤污染源、固体废物等。涉气污染源排查主要包括工业源、移动源、生活面源、扬尘源等有组织和无组织废气排放。对涉水污染源的排查主要包括工业源、集中式及分散式污水处理设施、农业面源、农村生活源、各主要环境水体及排污口等。土壤污染源主要包括重点行业及企业源、农业源。固体废物排查主要包括重点行业及工业固体废物、农业固体废物、重点区域固体废物等。通过排查罗列问题清单，编制调查报告，提出整改意见和建议。环保管理支持性服务，除协助指导环保预督察及督察后整改外，重点协助为生态环境主管部门开展环境监管、专项执法检查、突发环境事件应急管理、污染源普查、企业生态环境信用评价、环境信访投诉处理及上级交办的非常规性生态环境保护工作等方面提供技术支持，开展环境统计、排污许可登记审核、清洁生产审核评估及验收、碳排放管理等环境审核类服务，协助申请上级专项环保资金、乡村振兴补助资金，为环境信息化管理、生态环境损害赔偿及鉴定评估、环保项目管理及招投标、企业环境咨询等提供技术支持等，提高环保绩效，争创先进。定制服务方面，着重在环保规划、方案编制以及环保示范创建服务上。以上企业环境咨询（环保管家）、园区环境咨询（环保管家）、行政区域/流域环境咨询（环保管家）三个类别的环境管理支持性服务以及定制服务方面，考虑到第三方环境咨询（环保管家）服务单位多为环保咨询单位，不一定具备协助企业整改的技术能力或精力，因此主要提出指导或协助。（六）环保管家开展案例及成效1.广西博环环境咨询服务有限公司——钦州市皇马工业园环保管家综合服务项目工作开展及成效：（1）跟踪评价和应急预案2017年6月5日，广西博环环境咨询服务有限公司与为广西钦北区人民政府签订战略合作框架协议。广西博环环境咨询服务有限公司的环保管家项目组多次踏勘，调查园区各企业的生产工艺、产污环节、环保处理措施现状和企业环境管理制度，完成了园区的跟踪评价工作和应急预案工作。（2）皇马工业园区涉重金属污染问题的综合整治方案①对涉重金属企业开展环境风险隐患排查针对皇马工业园区中涉重金属企业，深入调查企业生产原料、生产工艺、环保治理设施及产排污现状，开展环境风险隐患排查，并着手编制钦北区皇马工业园区涉重金属企业环境整改清单，配合园区工管委对相关企业的整改情况进行跟踪督促，督促其严格按照通知要求进行整改，每天巡查并记录整改进展情况。②山塘水质现状调查对皇马四区南面雨水汇聚山塘及广西腾飞锌业有限公司西面山塘的水质、土样进行检测，根据检测结果制定处理方案。③园区初期雨水收集系统设计由于园区涉重企业主要分布在皇马四区，在日常物料的运输过程，以及企业的无组织排放中，不免有部分含重金属粉尘或者颗粒物飘落至皇马四区道路，经雨水冲刷后，该部分颗粒物很可能随着雨水流入园区雨水管网，甚至进入地表水体，针对此情况，广西博环环境咨询服务有限公司依托广西博世科环保科技股份有限公司完成工程方案，并提交皇马工管委。现已启动园区初期雨水应急收集处理工程的相关工作。针对华南督查中心、广西环保厅提出的问题，广西博环环保管家项目组配合园区工管委对皇马工业园区主要涉重企业的环境风险隐患排查，为钦北区人民政府、皇马工业园区管委会提供企业现行生产情况、环保设施、雨污系统等一手资料，并编制园区内涉重金属企业环境整改清单。环保管家的介入有效地协助了解钦州北区政府和园区工管委对企业的了解深度，从而大幅提高了对企业的和管理水平，通过严格要求管理能够及时遏制环境污染事件的发生，起到切实可行的积极效应。另一方面，为防治暴雨期间园区重金属超标的初期雨水进入外环境，广西博环环境咨询服务有限公司依托广西博世科环保科技股份有限公司进行皇马工业园区的初期雨水收集系统的设计，在消除企业环境隐患的基础上再增设了一道屏障，将初期雨水进行收集、处理、检测，处理达标后再排放，防止对周边水体造成污染，确保周边水环境质量，为下游茅岭江以及钦州湾的水体水质以及钦州人民的生活提供一项有利的保障。2.广西北部湾环境科学研究院——梧州市不锈钢制品产业园区环保管家项目工作开展及成效：（1）已开展园区环境问题排查与整改，园区内三家企业的后评价；（2）园区环境状况监测与环境质量改善计划；（3）园区环境风险排查，提出园区危废处置建议方案，绘制了园区环境风险布控图，实施网格化管理；（4）园区污水管网改造与污水处理厂提升方案；（5）拟定了突发环境事故应急演练方案，并于年内组织开展演练；（6）梧州市永达特钢有限公司已委托排污许可证申报与验收工作；（7）组织园区企业环保法律知识培训，开展园区周边小学环境教育活动。在梧州市开展环保管家实践活动，引起并得到了广西环保厅、梧州市环境保护局和广西环保产业协会的重视与支持。2017年11月10日，广西自治区环保厅黎敏副厅长带队专题考察，对广西第一个园区环保管家试点给予肯定。2017年11月，梧州市不锈钢制品产业园区被正式成为全区环评审批“放管服”试点，同年12月5日在自治区环保厅召开的《全区推进环评审批放管服促进县域经济发展试点工作座谈会议》中梧州市不锈钢制品产业园区发表了题为《以园区“环保管家”为抓手，推动“放管服”试点工作》的汇报材料，材料中提到园区环保管家提出的一系列方案文件，正在逐步的提高不锈钢园区环境管理水平，为下一步园区“放管服”试点推进工作打下良好基础。广西北部湾环保管家的入驻，对梧州市不锈钢制品产业园区环境管理水平的提高，快速摸清园区存在环境问题，促进企业整改，改善园区环境等方面起到指导性、促进性、“保姆”服务性的作用。3.广西博环环境咨询服务有限公司——合浦县区域环保管家项目工作开展及成效：（1）合浦县采石场矿坑生态修复一期工程项目项目的实施将改善矿区的生态环境环境，净化区域大气环境、水体环境，保护红树林的生长环境，对保护人民群众健康具有重要的现实意义；同时对于区域矿产资源的开发、利用、节约、保护等也具有重要意义，是构建和谐社会，促进北海市社会经济可持续发展的迫切需要。项目中生态修复及湿地公园的建设，使地价升值，提升区域优势等，吸引资金，从而有效拉动当地经济的快速发展。（2）合浦工业园区企业环境隐患排查园区环境隐患的排查，使得园区内企业安全、平稳运行。废水、废气合规排放，固体废弃物按规处置，对园区内生态环境改善、保障群众生命安全和健康、企业安全运营有重大意义。全面引入安全生产社会化服务，充分借助“第三方力量”强化工业领域隐患排查和整治。及时发现施工现场存在的安全隐患和安全管理中的薄弱环节，采取有效措施，消除事故隐患，解决安全管理中存在的问题，有效促进工业园区整体经济平稳发展，为区域经济环境稳定发展提供保障。（3）合浦县工业园区污水处理应急设施工程本工程属于城市内涝整治工程，是一项保护环境、建设文明卫生城市、为子孙后代造福的公用事业工程，其效益主要表现为社会效益。本工程实施后，可有效地解决区域的内涝问题，为城市服务，为社会服务，可改善城市市容，提高卫生水平，保护人民生命财产，保护自然风景，促进城市交通发展，吸引更多的外商投资，促进城市经济发展。（4）北部湾（合浦）林产循环经济产业园供水工程本工程能够很好地解决北部湾（合浦）林产业加工循环经济园供水不足，保证率低的问题，并大幅改善其投资硬环境，提高园区的投资环境，实现园区的总体规划，促进园区的快速发展。（5）合浦县乡镇污水处理项目该项目建成后，合浦县生活污水得到有效处理，南流江水水体环境得到改善，使得南流江沿线水体污染负荷大大降低，在改善生态环境的同时，提升合浦县的投资环境得到改善，有利于合浦县及相关区域的经济发展，为区域经济的可持续发展提供保障。本项目还能为其他区域提供借鉴，起到典范作用。（七）委托要求考虑到第三方环境咨询（环保管家）服务的专业性和难度，对服务单位的服务业绩、信用、以及委托形式提出了要求。考虑到公正性问题，提出服务对象不得强令、胁迫、授意或默许服务单位及其从业人员在开展服务过程中弄虚作假。另外，环保服务单位将掌握服务对象的大量信息，且存在更换服务单位的可能，因此提出合同中应明确保密要求，包括第三方环保服务单位变化时的文件转移要求。考虑到服务的延续性问题，提出委托环境咨询（环保管家）服务的合同期可为2年或者其他时限。加上考虑到服务双方对相关责任的普遍担忧，提出了在合同中增加服务边界和责任、付费方式、考核方式等内容。（八）绩效评价考虑到不少企业、园区或行政区域/流域的服务对象希望对第三