关于国内产业集群的发展研究现状研究

关于国内产业集群的发展研究现状研究关于国内产业集群的发展研究现状研究关于国内产业集群的发展研究现状研究山东交通学院2013届毕业生毕业论文（设计）题目：关于国内产业集群的进展现状讨论院(系)别交通与物流工程学院专业物流工程届别2009级学号姓名指导老师山东交通学院教务处二○一三年六月III原创声明本人黄江涛郑重声明：所呈交的论文“关于国内产业集群的进展现状讨论”，是本人在导师的指导下开展讨论工作所取得的成果。除文中格外加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的讨论成果，对本文的讨论做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明，本人完全意识到本声明的法律后果，尊重知识产权，并愿为此担当一切法律责任。论文作者(签字)：日期：2013年6月7日摘要近年来，我国经济持续高速增长，产业集群所起到的作用不容小觑。从东部沿海到中西部地区、从城市到乡镇、从高新技术行业到初级制造业都分布着各种形式的产业集群，地方县域经济对于产业集群的进展则更加依靠。产业的集聚，能够对产业的竞争优势产生乐观的作用，产业集群竞争力是一个国家或地区产业对于该国或该地区的资源结构、经济结构和市场环境的反映和调整能力。本论文主要阐述了产业集群的定义、分类以及作用，对国内产业集群进展的关联讨论从技术创新、组织创新、社会资本、经济增长等四方面进行总结分析，通过对我国产业集群进展现状及问题的分析，提出促进我国产业集群健康进展的政策建议。关键词：产业集群，集群政策，集群竞争力AbstractInrecentyears,China'ssustainedeconomicgrowth,theroleofindustryclusterhastobereckonedwith.FromeastcoasttoMidwest,fromcitiestothevillagesandtowns,fromhigh-techindustrytotheprimarymanufacturingarethevariousformsofindustrycluster,thelocalcountyeconomyforthedevelopmentofindustrialclusterismoredependenton.Industryagglomeration,andcanbecompetitiveadvantageofindustryhaveapositiveeffect,industryclustercompetitivenessisacountryoraregionindustryforthecountryortheregion'sresourcestructure,economicstructureandthemarketenvironmentofreflectandadjustability.Thisthesismainlyexpoundsthedefinition,classificationandfunctionofindustrialcluster,associationstudiesondomesticindustryclusterdevelopmentfromthetechnicalinnovation,organizationinnovation,socialcapital,economicgrowthandsoonfouraspectscarriesonthesummaryanalysis,throughtheanalysisofthecurrentsituationandproblemsofdevelopmentofindustrialclusterinourcountry,putforwardthepolicySuggestionstopromotethehealthydevelopmentofindustrialclusterinourcountry.Keywords:Industrialcluster,Clusterpolicy,Clustercompetitiveness目录1前言 11.1课题讨论的目的 11.2课题讨论的意义 12基于产业集群的概述 22.1产业集群的概念 22.2产业集群的特征 22.3产业集群的分类 32.4产业集群的作用 52.5产业集群与技术经济和社会资本的关系讨论 52.5.1基于技术创新的产业集群分析 62.5.2产业集群与区域经济增长关系分析 72.5.3基于社会资本的产业集群分析 73国内产业集群的进展现状分析 93.1我国产业集群特征的分析及讨论 93.2基于产业集群进展的区域特征分析 123.3基于统筹城乡进展的产业集群分析 143.4国内产业集群进展面临的问题分析 143.4.1产业集群内部问题分析 143.4.2产业集群外部问题分析 153.4.3我国产业集群主体行为和关系混乱 164案例分析 184.1区域产业集群的模式分析 184.1.1案例的背景分析 184.1.2对策及建议的讨论 224.2基于产业集群的特征分析 224.2.1基于产业集群产品结构和内部运行机制的分析 234.2.2产业集群进展存在的问题分析 234.2.3对产业集群的分析结果及进展建议 245基于产业集群的问题讨论与解决方案的提出 26结论 29致谢 30参考文献 311前言1.1课题讨论的目的产业的集聚，能够对产业的竞争优势产生乐观的作用，相关企业相互聚集在一起，相互竞争、共同协作、共同进展，对提高产业的新产品研发和设计以及产业经济的快速进展有很强的作用。产业集群进展具有降低企业生产成本、完善组织结构、提高经济效益、加大企业规模、实现企业经济的可持续进展的强大优势，同时它还是进展区域经济、促进产业转型的重要方式。产业集群形成后可以有效的优化产业结构，提高产业整体优势，调整市场经济的进展方向，并且对于产业集群所在的城市建设将会有很大的帮助。产业集群进展规划是产业链的有效整合，通过产业链环节中的主导企业的协调作用，从而提高整个产业链的产品设计、提高工作强度，提高工作效率，完善产业制度，使企业在激烈的竞争中占据优势，企业能更好的向前进展，带动经济和文化的进展。1.2课题讨论的意义近年来，产业集群作为一种新型模式，能够很好的推动经济的进展，随着经济全球化，产业集群已经成为产业进展的重要组织形式和区域经济进展模式，对产业集群的统计、规划、建设、分析和讨论也成为人们关注的重要焦点。为了促进国民经济的快速进展，如何提高产业集群市场竞争能力，如何科学有效的测评和提升产业集群的竞争力，都需要有一套科学、正确完整的、实际可行的产业集群系统，来科学评价产业集群，观察产业集群在市场经济竞争中所处的重要地位，在市场经济结构中的特殊地位。只有明确这些才能更好的进展经济。所以，产业集群综合评价系统的建立刻不容缓。产业集群的综合评价是具有深刻的现实意义：（1）产业集群的综合评价可以明确集群自身的质量，使得产业集群的吸引力得到量化，产业集群之间的比较有了科学的评判标准。（2）对产业集群的综合评价，使得政府决策有了更为科学的依据，在推断本地区产业集群所处的生命周期以及制定扶持政策时取得更为牢靠的决策支持。（3）产业集群的综合评价为集群外部的企业推断是否应该进入某个产业集群供应了确凿依据，也为集群内部的企业了解所在集群的生命力供应了精准的信息，是企业帮助决策的有效工具。2基于产业集群的概述2.1产业集群的概念目前，由于我国的经济进展起步较晚，对经济、管理等方面的内容讨论也不深化，国内学者对产业集群的讨论也存在不同的定义。曾忠禄[1]认为，产业集群指同一产业的企业以及相关产业的企业在地理位置上的集中。徐康宁[2]认为，产业集群是指相同的产业高度集中于某个特定地区的一种产业成长现象。沈玉芳[3]认为产业集群是一种区域产业群落，它强调了相关产业中相互依靠、相互合作、相互竞争的企业在地理上的集中，这种集中是在竞争环境中产生的，它不仅仅是一种生产组织形式,更是一种经营组织形式，是市场经济的产物。王缉慈[4]认为集群是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，他们同处在一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。仇保兴[5]认为集群是由一群彼此独立但相互之间又有特定关系的中小企业所组成，集群中企业间的以合作为特征的互动行为，可以产生集群内的“外部经济”，这类互动行为包括中小企业间形成交易关系和相互的行为调适。交易行为帮助企业有效地猎取外部资源、销售产品和劳务、促进知识和技术的积累,相互的行为调适有助于企业间建立长期交易，以解决成员企业所面临的环境不确定性问题。集群共同的文化环境和制度背景促进了高度进展的地方信任，这在肯定程度上替代了正式契约，保障了交易的顺利进行，降低了交易成本，具有独特的竞争优势。基于上述对产业集群的不同解释，笔者经过总结认为，产业集群是通常以一个主导产业为主，在某一特定领域内联系亲密的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群实际上是某种产品的加工和产业链的延长，在肯定意义上说，是产业结构的完善、协调、优化和升级。产业集群的核心是在肯定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的生产成本、交换成本，以便得到更多的利益，提高自身规模经济效益和区域经济效益，增强自身实力，提高在市场上竞争力，从而占据市场经济的一席之地。从单个企业或团体产业的角度分析，企业通过纵向一体化，可以用费用较低的企业替代费用较高的市场交易，达到降低交易成本的目的；可以加强企业生产、销售、进展的稳定性；可以在生产成本、原材料供应、产品销售方式和价格等方面形成肯定的优势，通过纵向一体化，可以提高企业对市场需求、供应、进展前景的灵敏度；精准把握经济进展的走向，正确调整企业进展的路线。2.2产业集群的特征经过笔者多方收集资料与分析，总结产业集群具有六个特征：第一，与当地社区同源的价值观念系统和协同创新的环境；其次，生产垂直联系的企业群；第三，最优的人力资源配置；第四，产业区抱负的市场：不完全竞争市场；第五，竞争与协作并存；第六，富有特色的本地信用系统。随着经济和技术的不断进展，对产业集群特征的熟识也在不断深化。总的来说，对于产业集群的特征需要把握以下几个方面：（1）每个地区的很多企业基本都是围绕统一产业、或紧密相关的产业、或有限的几个产业从事产品研发、设计、生产和销售等经营活动。（2）产业内部企业之间具有一些的产业特点作为亮点，相互连接在一起，产业内部企业之间实行专业分工、专业合作。最常见的是以供应商-客户作为联结模式，产业集群内部还围绕产业链消灭了一些服务性机构和行业组织等。（3）通过集群成员之间供应需求关系，实现选购本地化，形成整个产业集群的成本优势。更重要的是大大便利了上下游企业之间的沟通互动、信息共享和沟通，从而为双方在技术创新中合作制造了条件。（4）产业集群内部的单个企业绝大部分属于中小型企业，从业人员不多、资产较低、规模不大，但是整个集群却具有肯定的规模优势和较大的市场占有率。（5）产业集群产品的销售具有极强的市场渗透能力，部分集群在进展过程中形成了产业集群和地区专业市场互动进展的形式。市场渗透能力强是中小企业产业集群进展的一个显著特点，尤其是在集群快速成长时期。随着市场开发的深化进展，部分产业集群在其所在地逐步成为专业市场，逐渐使该地区成为了某一产品的集群中心。相反，专业市场的快速进展为产业集群供应信息资源、市场、物流服务和信息沟通等平台，为集群的进一步壮大进展供应了便利条件。（6）集群企业具有明显的学习效应。一个企业的成功进展往往会促进很多具有分工合作关系的企业消灭，其效应呈裂变式扩张。2.3产业集群的分类基于我国特殊的国情，笔者结合国内外对产业集群的讨论，认为从产业集群形成的主导因素来看，我国的产业集群可以分为以下几种：（1）资源依托型产业集群。所谓资源型产业集群，就是指依托独占性自然资源，以自然资源的开采、加工和消耗实现成长的企业的聚集，通过深度专业化分工，形成完整价值链条、健全产业支撑体系，带动区域经济协调进展的产业空间组织形式。资源型产业集群依据自然资源的再生与否可分为两种：一是依托可再生资源进展起来的产业集群；二是依托不行再生资源进展起来的产业集群。在资源丰富、市场需求旺盛时期，资源型产业进展飞快稳定。伴随着资源的削减、质量下降或枯竭，以及市场的变化，资源型产业进展受到严重影响。从国内外的实际情况来看，这是资源型产业进展不得不面临的问题，也是资源型产业进展中特有的问题。基于产业集群理论，结合资源型产业的特殊性，以自然资源开发利用为基础，以资源生产加工为纽带，具有产业内在联系，且在地域上集中的产业群落可称为资源型产业集群。如煤炭、钢铁、有色金属冶炼生产基地等，以国有大中型企业为核心的区域性资源型产业集群，它们为国家和区域的进展做出了巨大贡献。（2）市场驱动型产业集群。所谓市场驱动型产业集群是以市场交易为桥梁在肯定区域内大量聚集共同进展，并形成具有持续竞争优势的经济群体。在该种产业集群进展的初期，国内市场的进展是其进展的动力，市场的制度支配是为那些没有规模经济的中小型企业供应一个可供共享的销售网络系统，以共享其工作经济效应。以专业市场为依托，把很多场地组织起来，形成特色的“小企业，大市场”的经营进展模式。产业集群与专业市场相互关联，从而产生快速进展的网络竞争优势，专业市场为企业和供应商之间削减交易费用，提高交易效率，市场驱动型产业集群的产生和进展对市场制度的依靠性很强，地方政府的干涉很少。所以，专业市场和地方产业集群的进展能够形成互动的网络经济效应，从而推动经济的飞快进展。（3）嵌入型产业集群。嵌入型产业集群是指外地开发商在某一地区投资而消灭的一种集群形式，与当地原来就已经存在的产业和企业没有明显的联系，这种集群所形成的产业和新的产品价值链是嵌入到当地的产业经济结构之中的。在外部嵌入型产业集群之中，外商投资企业是这类集群的主体，原来本地企业却是处于边缘地位，在初期还无法通过产业链的前后项联系进入到外资企业的网络结构之中。外部嵌入型产业集群表现为大量同一产业的有前后向联系的相关外商投资企业在同一空间集结，它们相互之间构成了相对完整、连续和独立的产业链条，本地企业参加配套生产的能力比较弱，中间产品的选购多从配套的外商投资企业购买，产品的研发和设计环节往往放在外商中，生产的产品除满意自身外，很大一部分是销售到其它省份，集群的外商投资企业能够通过自己的网络完成中间产品和成品的生产，而与之相关的产业和经济组织也得以进展。（4）知识技术型产业集群。高新技术产业集群是以技术知识为根本，创新为基础的企业作为主体，促进科学、教育与产品生产相结合，推动科学技术与社会经济协调进展的基地，知识创新在推动高新技术产业集群进展中具有重要的现实意义。高新技术产业集群是区域产业组织的一种形式，产业的空间集聚对产业创新起到了格外重要的作用。高新技术产业集群的进展与知识创新是相互依存，相互促进的。知识的生产、传播和利用能力决定着高新技术产业的进展的速度，而高新技术产业的进展又是推动知识创新的动力。由于经济对高新技术产业的进展具有格外意义，外部规模经济使得集群内的知识信息增加和共享，为创新供应了更多的机会，企业能更便利地接近市场，了解顾客的消费意向，削减企业的学习成本，强化企业间的沟通，促进技术的快速进步，加速企业的知识创新。现实的经济进展表明，一个国家的经济增长越来越多的依靠于知识与信息，技术知识的进展已经成为经济增长的主要推动力，依靠科技进步，实现经济增长方式的明显转变。知识创新使人的生产活动不是停留在简洁的重复使用的水平上，而是不断开发新生资源，不断满意和扩大着新的需求，推动社会经济的快速进展。2.4产业集群的作用产业集群从整体动身挖掘特定区域的竞争优势，突破了企业和单一产业的边界，着眼于一个特定区域中，具有竞争和合作关系的企业、相关机构、政府、民间组织等的互动。这样使他们能够从一个区域整体来系统思考经济、社会的协调进展，来考察可能构成特定区域竞争优势的产业集群，考虑接近地区间的竞争与合作，而不仅仅局限于考虑一些个别产业和狭小地理空间的利益，其作用主要表现为：（1）加强了集群内企业间的有效合作。企业都是把创新制度作为核心，企业间的合作和其它关系就构成了知识转移的最直接、最重要、最有效的形式。企业间合作的基础是彼此信任而不是条约的约束。没有企业彼此之间的深刻信任，任何形式的条约都不能达到合作的期望。产业集群的形式正好符合了这方面的要求，集群运行机制的基础便是信任和承诺等人文因素。群内的企业之间的亲密联系，形成共同的正式或非正式的信任联结，彼此之间容易建立亲密的合作关系，通过合作降低风险和成本。（2）提高了产业的整体竞争能力和市场占有率。地理集中性是产业集群的最重要的特点之一，即很多的相关产业相互集中在特定的区域范围内。由于地理位置很近，产业集群内部的相互竞争和自我完善将在集群内形成优胜劣汰，刺激企业技术和组织结构的不断创新。大量企业相互集中在一起，既展开激烈的市场竞争，又进行多种形式的合作。比如开发新产品、产品包装设计、学习科学技术、进展新市场、建立生产供应链和信息平台，形成一种内在的合作竞争体系。（3）促进企业经济增长。集群能够为企业供应一种良好的创新氛围。集群是培育企业学习与创新能力的温床。企业彼此接近，会受到竞争的隐形压力，迫使企业不断进行技术创新和组织管理创新。由于存在着竞争压力和挑战，集群内企业需要在产品设计、开发、包装、技术和管理等方面，不断进行创新和改进，以适应飞快变化的市场需要。一家企业的知识创新很容易外溢到区内的其他企业，由于这些企业通过实地参观访问和常常性的面对面沟通，能够较快地学习到新的知识和技术。集群的进展不仅有利于降低生产成本、提高生产率，也有利于促进企业的创新和企业组织机构的不断完善。（4）资源信息共享。在企业内部信息共享有助于大家了解信息的内容以及信息对企业带来的利益，更会为企业带来团队的分散力。产业关联企业及其支撑企业、相应帮助机构(地方政府、服务部门、教育培训机构等)会在空间上集聚构成一个大团体，增强竞争力。此外，集群的形成使政府对公用设施的建设加大，使得公共设施的利用率能达到最大化，造福更多的人；这些设施又促进了集群内企业的进展，带动整个经济链的进展。2.5产业集群与技术经济和社会资本的关系讨论产业集群在地区经济进展的过程中起到举足轻重的作用，与技术创新、区域经济、社会资本和创新效应密不行分，彼此之间相互促进、相互进展。2.5.1基于技术创新的产业集群分析产业集群有利于促进企业的创新，能够产生创新效应。这种创新简略体现在观念、管理、技术、制度和环境等很多方面。一般地讲，产业集群的创新效应主要表现在以下三个方面：（1）企业创新需要的良好氛围，企业培训和学习、提高创新能力等都离不开集群的进展。集群内企业众多，类型不一，但是彼此之间肯定存在竞争，要想在社会中存活下去，企业不得不进行技术创新、组织创新和制度创新。创新是产业集群进展的主力和核心，成功进展的产业集群都是具有强大的技术创新能力，以科学技术创新系统为基础作为其进展的基石，而没有借助于集群与技术创新的互动是不行能进展起来的。产业集群为企业创新供应了很好的场地，有力地促进了产业的技术创新能力的提高。（2）产业集群可以降低企业创新的成本。产业集群通过内部成员间以及成员与集群外部的交易，使产业内分工细化与知识的外泄，推动技术的集中与创新，促进产业的升级和区域经济的进展。在产业集群区域内，企业分工合作，各自负责一小部分，可以几个专业人就可以完成，这使得企业规模可以格外小，各个企业用心讨论一项技术，对创新活动所投入的成本就可削减很多。交易成本是创新活动成本的重要组成部分，而在集群内，企业之间交易成本肯定要低于集群外，彼此之间的沟通学习使得新思维、新创新的产生更为可能。（3）产业集群有利于建设企业技术创新网络。产业集群的技术创新网络反映了集群中创新行为主体之间的关系，资源、人才、信息、技术在网络内部不断流淌，从而促进了集群中企业的技术创新。产业集群的创新网络的主要结点包括企业(其有垂直联系上下游企业和水平联系的既有竞争又有合作同类型企业)、高校或技术开发讨论机构、政府等公共组织、中介服务机构等四个方面,如图2.1所示。其中企业机构虽然也直接从事技术创新活动，但他必须与企业紧密联系与合作，将其知识、技术成果转化成企业的产品或使用的技术在市场中实现价值，才能完成创新活动的整个过程。中介服务机构和政府等公共部门虽然没有或很少直接参加技术创新活动，但是他们为企业的技术创新活动供应资金支持或专业化的服务，为企业供应良好的技术创新环境。政府及公共部门大学、研究机构政府及公共部门大学、研究机构企业企业企业企业中介服务机构中介服务机构图2.1产业集群技术创新网络的基本构架Fig.2.1Thebasicframeworkoftheindustrialclusterinnovationnetwork2.5.2产业集群与区域经济增长关系分析由于我国产业集群与国外产业集群面临不同的经济进展环境，对区域产业集群的讨论应结合中国的实际情况，实现可持续进展战略，深化产业集群和区域经济进展理论。不过，从如下两个方面来看，我国对产业集群和区域经济进展的讨论还需要进一步深化：（1）产业集群的经济进展讨论已经成为目前的一个讨论重点，但没有形成一个较完善的理论体系。很多理论模型都是直接或间接从经济学中引用而来。所以要进一步丰富和完善讨论、拓宽视野、引入其他的学科理论、方法和工具来讨论。因此，为了讨论产业集群的建设与区域的经济快速增长、促进城市建设正确规划之间的关系，讨论者们不得不寻找新的讨论视角，把运用新的理论和借鉴国外讨论方法作为主流，作为一条方向和道路。（2）产业集群与区域经济进展的规律是随着外部环境的变化而变化的，并不是一层不变的，过去的讨论我们不该放弃，应该更好的利用起来，正确分析外部经济环境的变化，有针对性、直接性地对产业集群与区域经济进展问题作进一步的讨论。2.5.3基于社会资本的产业集群分析由定义可以知道，社会资本和物质资本、人力资本一样，都是资本的一种。资本是期望在市场中得到回报的资源投资，是在追求利润为目标的行动中被投资和动用的资源。资本是一种资源，但资源不肯定是资本。只有行动主体将资源用于盈利性的行动时，资源才具有资本的性质。社会资本是期望在市场中取得收益的社会关系的投资，是一种融入在社会结构中的实际或潜在的资源。社会资本通过复制、重构和流淌，得以不断进展和优化，推动了集群组织的信任机制、知识共享机制和交易费用降低机制的进展，其中，信任机制是知识共享机制和交易费用降低机制的基础，良好的信任机制推动了知识共享机制和交易费用降低机制的进展，从而使得产业集群内企业获得资源优化配置绩效和创新能力绩效。笔者经过总结分析，试将产业集群的社会资本运行机制用下图表示出来（图2.2）。信任机制信任机制资源优化配置绩效资源优化配置绩效社会资本积累、社会资本积累、复制和流动知识共享机制交易费用降低机制知识共享机制交易费用降低机制创新能力绩效创新能力绩效图2.2产业集群社会资本运行机制Fig.2.2Industrialclustersocialcapitaloperationalmechanism社会资本的内容主要包括信任与信誉、网络、制度。信任、网络和制度对社会资本有正向的影响。集群区较高的信任度是集群区长期进展的结果，同时也和集群区完善制度、地理位置接近和亲密分工合作有关，集群区企业面对面的多次交往有利于信任的建立，产业集群实质是网络化组织，是地方生产网络结构、知识网络和社会网络在地理位置上的集中。发达的网络使得集群区内信息飞快流淌，集群区内稳定的社会关系体系会削减收益的风险，使得企业更为注意长远利益，企业就会更情愿为长期利益而合作，从而增加社会的资本。足够的社会资本，共同的利益方向，有效的环境惩罚制度，能使集群企业通力合作，实现企业进展的稳定和强化，通过集群内企业的进展来促进社会资本存量的上升。产业集群和社会资本的相互促进，相互进展，也增强了集群的整体竞争资本。而要实现这种机制，必须做到以下几个方面：（1）产权制度稳定。产权制度是供应一个追求长期利益的稳定预期和重复博弈的规章，避开短期行为。（2）高效率社会信息传递系统和便捷的交易、交通设施和发达的社会中介组织能够为市场交易中的重复合作供应便利条件。（3）开放透明的竞争政策和有效的法治环境是承诺和威胁信号的激励和惩罚措施，这样才容易消灭大范围的企业间信任合作。3国内产业集群的进展现状分析3.1我国产业集群特征的分析及讨论我国的主要省市几乎都遍布着各种形式和大小的产业集群。呈现出分布广、门类全、效率高的特征。（1）分布广的特征分析。依据国家发改委对产业集群的统计口径要求，我国24个省市区2007年的统计结果显示，我国约有产业集群2000个、集群企业数量90万户、销售收入60452.79亿元、利润4224.51亿元。我国各主要省市产业集群的进展规模如表3.1所示。表3.1全国各主要省市产业集群进展规模汇总Tab.3.1Themajorprovincesandcitiesacrossthecountryindustryclustersizesummary地区集群数量（个）集群内企数量（户）销售收入（亿元）利润（亿元）新疆65401895.4548.8吉林102800158.413.7广西101508617.1229.34云南11262681164.7682.23江西141881349.223.9天津175921944.5754.3陕西1972841778176.28辽宁1910511791.7420重庆2324002692.7134四川393236671.454.9福建4976525513248.06广东641015006122.94449.88安徽140190001348.4899.38河南143627002749.4350.25江苏1557617113434.85771.31湖北206107004354284.23山东2206800010663.6706.4河北2381790006575.37518.2浙江60130840015826872.35（2）门类全的特征分析。产业集群几乎掩盖了国民经济行业分类中的大多数行业，主要以其次产业中的制造业为主。纺织、服装、制鞋等传统初级加工制造业的产业集群数量最多，约占我国总数的24.8%。生物、电子信息技术、新材料、文化创业等高新技术行业产业集群的数量也从无到有，取得了肯定的进展，简略内容如3.2所示。表3.2我国产业集群的行业及区域分布Tab.3.2Industryandtheregionaldistributionofindustryclusterinourcountry行业门类行业名称产业集群（个）比重（%）主要分布区域制造业纺织业8716.2浙江、江苏、福建、广东、山东纺织服装、鞋、帽制造业468.6广东、浙江非金属矿物制品业397.3山东、河北、福建、广东专用设备制造业387.1浙江、江苏金属制品业326.0广东、浙江、江苏、山东农副食品加工业295.4工艺品及其他制造业275.0皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业234.3东南沿海、河北、河南、重庆交通运输设备制造业234.3电气机械及器材制造业234.3东北、陕西、湖南、湖北通用设备制造业224.1化学原料及化学制品制造业化学原料及化学制品制造业183.4木材加工及木竹藤棕草制品业173.2浙江、福建、广东文教体育用品制造业132.4浙江、福建、广东、湖北家具制造业122.2广东、福建印刷业和记录媒介的复制101.9塑料制品业101.9医药制造业71.3天津、西安、东北、上海、北京有色金属冶炼及压延加工业71.3京津唐、东北仪器仪表及文化办公用机械制造业61.1东北、陕西、湖南、湖北黑色金属冶炼及压延加工业61.1京津唐、东北食品制造业40.7辽宁、山东、江苏、广东、福建通信设备计算机及电子设备制造业40.7北京、上海、深圳、南京、成都饮料制造业30.6造纸及纸制品业30.6广东、浙江、江苏、山东、福建石油加工、炼焦及核燃料加工业30.6山东、江苏、浙江、广东橡胶制品业20.4废弃资源及废旧材料回收加工业10.2批发零售批发业20.4农林牧渔农业193.5总计536100（3）效率高的特征分析。产业集群主要由中小企业构成。如图3.1所示。2012年的企业利润明显比2008年提高了。中小企业在近五年来，用越来越少的资产制造了越来越多的利润，生产和经营效率逐步提高。图3.1全国中小企业资产利润情况Fig.3.1Thenationalsmallandmedium-sizedenterpriseassetprofits3.2基于产业集群进展的区域特征分析从区域进展特征来看，我国产业集群主要分布在东部沿海的长三角、珠三角、环渤海以及东北、西北、中部和西南的部分地区。其中，长三角、珠三角和环渤海三大沿海地区是产业集群最为密集和进展最为成熟的地区，其数量占全国的90%左右。（1）长三角地区的产业集群以上海、南京、苏州、无锡、杭州、宁波等地为主要的进展龙头，多数从传统的中小民营企业进展壮大起来。浙江是该区域产业集群进展最活跃的代表地区，充分体现了该地区产业集群进展的主要特点：主要由私营中小企业构成的产业集群成为经济进展的重要力气；掩盖了纺织、造纸、皮革制品等多个主要制造业行业。如图3.2所示，从2006始终到2011年，按企业注册登记类型分私营企业工业总产值都有所增加，尤其是2011年，总产值高达34000亿元。（2）珠三角地区的广东和福建以外资为主要进展依托，形成了大量的服装、鞋业、箱包、玩具、钟表等制造业产业集群。广东是该区域产业集群最重要组成部分，也是我国作为“世界贸易区域”的主要制造中心。产业集群主要由外资、港澳台直接投资企业构成，本地传统民营企业也占有肯定比例。由图3.3可知，2011年，按企业注册登记类型格外商投资企业工业总产值为24000亿元，港澳台投资企业工业总产值21000亿元，在五年间，保持缓慢增长趋势。（3）环渤海地区是继长三角、珠三角之后又一产业集群密集和进展比较成熟的地区。以山东的产业集群为例，与长三角地区的民营企业驱动和珠三角地区的内外资共同驱动都有所不同。图3.2浙江私营企业工业总产值Fig.3.2IndustrialoutputofZheJiangprivateenterprises图3.3广东外商及港澳台企业工业总产值Fig.3.3GuangDongforeignandHongKong,MacaoandTaiwanenterprisesgrossvalueofindustrialoutput3.3基于统筹城乡进展的产业集群分析我国的产业集群多为劳动力密集型的产业，因此在解决劳动力就业方面起到了重要作用。依据国家发改委对产业集群的统计，2007年产业集群内从业人员3282.5万人，占我国同期的规模以上工业全部从业人员的比例为41.68%。从产业集群的就业分布来看，主要集中在浙江、山东和江苏等地。简略内容如表3.3所示。表3.3我国产业集群地区就业人数分布情况Tab.3.3Areaemploymentdistributionsituationofindustryclusterinourcountry挨次地区从业人数（万人）占比(%)1浙江80024.362山东454.713.853江苏385.7211.754广东354.710.805河北342.710.44由于产业集群主要由劳动力密集型的产业构成，又主要分布在城市周边的乡镇地区，对于劳动者来说，专业技术需求不高，进入门槛低，同时生活成本又比大城市低得多，因此是有意进城务工农夫的重要选择。同时，产业集群在乡镇一级的进展，也有利于提高我国的新农村建设水平。随着产业集群制造越来越多的经济利润，加之政府的培育和扶持，提高集群所在乡镇的道路、医疗卫生等公共基础服务设施的投入水平，在肯定程度上提高了乡镇农村的基础设施水平，缩减了城乡差距。3.4国内产业集群进展面临的问题分析3.4.1产业集群内部问题分析（1）过度依靠低成本。集群的竞争优势并非取决于其低成本优势。但目前中国的情况恰好相反。土地价格低、劳动力低、工资低，加上政府的各种政策优惠和大力支持，使中国产业集群产品的竞争优势主要建立在低价格、低成本的基础上。随着大规模产业集聚造成的成本上升，很容易使现有集群消灭破产危机，企业无法生存，不得不寻求别的出路。（2）利润逐渐降低。目前，中国企业的竞争主要是靠低生产成本，大量集中生产产品，属于中低档产品生产制造环节，产品的赢利部分能力较弱，比如利润丰厚的产品研发包装、设计、物流运输、市场营销、品牌效应等环节。没有找到重点，企业处于微利甚至亏损，随着经济的不断进展，大规模产业集聚造成的成本上升，很多企业都要面临破产问题。（3）自主品牌不足。在产业集群内，大量的企业都生产别人研发出来的产品，不少企业缺乏自主研发产品。虽然我们投入了大量的劳动和资金，消耗了大量的土地、能源和资源，排放了大量的废物，污染了自己的环境，但仅仅猎取了少量的加工费，绝大部分利润都不属于自己，而是在给别人做嫁衣。（4）创新能力不足。在产业集群内，不少企业创新意识淡薄，仿照产品多于创新产品，山寨产品居多，创新人才缺乏，自主创新能力严重不足。这种仿照虽然有利于知识集中和传播，有利于积累阅历；但它会损害研发者的利益，降低企业自主创新的乐观性，从而不利于整个集群的长远进展和持续竞争力的提高。如果集群内大量中小企业在仿照的基础上进行低水平重复和无序竞争，由此形成过度竞争的局面，那么将使集群最终走向衰退。3.4.2产业集群外部问题分析（1）我国产业集群缺乏稳定性。承接全球性产业转移是我国产业集群进展的重要契机。以此为历史背景进展起来的产业集群多为出口依靠型。一方面以低端生产为主，缺乏国际竞争力；另一方面主要依托国外市场，抵抗国际经济环境风险的能力差。这两方面因素共同导致了我国的产业集群在与国外市场建立关系的时候稳定性差，其不稳定性由图3.4所示。低廉的劳动力价格低廉的劳动力价格国际竞争技术含量低依靠出口网络不稳定承接产业转移可替代的生产方式国际风险图3.4承接产业转移和不稳定性的关系Fig.3.4Toundertakeindustrialtransferandinstability（2）难以抵挡国际竞争。我国东南沿海产业集群的生产方式主要是来料加工、来样加工和来件装配的“三来一补”。这种生产的主要特点是研发核心技术和市场营销在国外，简洁的重复性生产在国内。这在客观上决定了以此进展起来的产业很难有制定行业标准的话语权和核心技术的开发权，也很难突破低端价值链的瓶颈。而这种瓶颈又被劳动力价格优势所带来的经济效益锁定，形成恶性循环。由此带来的问题是我国产业集群可替代性强，难以抵挡国际竞争。如果一旦其他国家或地区有更低廉的劳动力价格，或者更优惠的政策条件，那么国际资本就会带着他们可简洁复制的生产方式转移。（3）难以抵挡国际风险。我国的产业集群主要靠外资起步，产品市场也多数集中在国外。2010年，我国货物出口额15812亿美元，货物出口总量已经连续其次年超过德国，成为全球第一大货物出口国。从货物出口额占全球的比例也能看出，九十年月以来我国的货物出口量占全球的份额始终显著增加，到2011年已经达到10.57%的比例。我国的出口市场在全球贸易中占有举足轻重的地位，对抵挡世界经济进展的依靠也越来越强。一旦全球经济消灭动荡，导致世界产品市场的需求萎缩，我国产业集群对出口市场的单一依靠会直接影响到集群的稳定性。3.4.3我国产业集群主体行为和关系混乱从产业集群行为主体的构成和关系来看，主体应包括各类企业、行业协会、供应知识和技术的科研机构和供应政策引导、制度保障的政府等，他们之间应形成良性的、稳定的互动以促成集群的融合和进展。其混乱主要表现为以下几点：（1）政府错位。从我国产业集群的进展情况来看，政府对产业集群内的几乎全部企业都由于各种联系形成连接。如果产业集群是自发形成的，前期，政府和产业集群内企业的连接较为松散。但随着产业集群规模的扩大，产业集群在地方经济总量中占有足够的比重，对地方经济和社会进展有显著的作用的时候，政府必定更加关注产业集群的进展，随之和企业之间的连接就会逐步增强。如果是政府引导形成的产业集群，那么这种连接会从产业集群形成开头时就格外亲密。因此，政府在产业集群中的处于最关键的位置。政府的行为最为直接的影响到产业集群的功能和效率。由于我国对地方政府为了政绩，不计成本的谋求经济进展的短期效益，打造产业集群成了他们屡试不爽的灵丹妙药，也成了他们谋求自身利益的手段。在缺乏对产业集群内涵的熟识的情况下，抛开地区的比较优势，盲目的求新求大，引入不符合竞争优势和缺乏市场承载力的产业，并以此为基础形成企业集聚。最终导致产业集群完全成为了依靠政府扶持的、缺乏自生能力的摆设。一些地方政府对产业集群的过多干预，降低了集群的功能和效率。同时，政府由于体制性因素拥有较大的权利，并掌握更多的社会资源，担负着为产业集群中其他主体供应土地、资本等稀缺要素的任务。一方面，集群中的企业在争取土地、税收等要素的时候，政府具有单方面决定结果的权利，使集群中各主体的关系不再公平。另一方面，集群中的企业之间需要相互联系建立连接时，很有可能需要政府的协调。因此，政府作为资源的拥有者在扮演第三方中介人的角色时，存在腐败的可能性。由此带来了集群的福利损失，降低了集群的效率。（2）企业缺位。政府盲目和功利地执行了错误的集群功能，导致一群不相干的企业通过优惠政策硬性引导成地理集聚，企业之间很少形成上下游的产业互通关系。因此，政府的行为使企业与企业之间、企业与其他产业集群行为主体之间的关系不紧密，甚至造成很多产业集群的主体结构缺失。政府对外部企业的引入缺乏明确的考核和监管机制，使一些看中了优惠的土地和税收政策的外来企业得到可乘之机，想基于此谋求暴利之后就一走了之，从未想过给地方经济进展做出什么贡献。资本从四周八方涌入的背后并不是有序良性的地理集聚和主体连接。综合来看，我国产业集群进展存在的深层次问题主要来自于集群自身的制度问题、集群与外部连接的单一性和集群自身主体之间的关系混乱。这种单一的依靠方式使集群的不稳定增加。同时，我国产业集群对出口市场的单一依靠加大了国际风险。政府的拔苗助长也破坏了产业集群内部原来应该公平自发建立起来的联系，产业集群也成为了形式大于内容的流于表面的一种所谓的高级生产方式。政府作为集群中的关键点反而以更大的破坏力阻碍了集群的进展。4案例分析由于我国地理环境的简洁性，产业集群的分布和建设进展的产业集群类型也不一样，分为不同类型产业集群园区和同类型产业集群园区。因此，笔者分别抽取一个不同类型产业集群案例进行分析，讨论它们各自进展的特点。4.1区域产业集群的模式分析自“十一五”中期以来，博爱县汽车零部件、服装纺织、食品加工、生物化工为主导的四大产业集群快速进展，以裕华和华美等公司为代表的新材料等新兴产业也逐步形成新的增长点。在产业集群快速成长的过程中科技扮演了重要角色，同时，伴随产业集聚区和产业集群的规模壮大，科技投入逐步加大，科技创新能力也在快速提升。截止2011年底，全县各产业集群累计创建高新技术企业5家、省级以上研发中心6家。4.1.1案例的背景分析（1）四大产业集群及新兴产业科技总量进展情况依据2008年以来工业科技统计年报和期间的其次次全国资源清查数据显示：博爱县四大产业集群及新兴产业近年来科技进步、成就斐然，不论从企业办科技机构、参加科技项目人员，还是开展的科研项目、科研经费的投入，均保持了快速增长（详情见下表4.1）。表4.1焦作博爱县产业集群及科技进展总量情况表Tab.4.1Totalindustrialclusterandthedevelopmentofscienceandtechnology科技重点指标2008年2009年2010年2011年年均增速%企业办科技机构（个）4791140.1企业办机构科技活动人员（人）69192573689115.34全部科技项目（个）89131625.99参加科技项目人员（人）84426748863117.39R&D经费内部支出合计（千元）1356868262781288121881.57新产品产值（千元）5001855306221180133132262238.28新产品销售收入（千元）4165804963621113295126510944.81从表中我们可以看出，作为决定科技竞争力之重要因素的科技资金投入（经费内部支出）和科技人才投入（包括企业办科技机构的科技人员和参加科技项目活动的人员），全县四大产业集群及新兴产业的合计总量年均增长分别为81.57%、115.34%和117.39%以上。在投资拉动的基础上，科技资金和科技人才投入的大幅增长，给全县产业集群注入了快速进展的活力，有力地促进了四大产业集群和新兴产业不断壮大。（2）四大产业集群及新兴产业科技机构、人才分布情况从科技机构和科技人才的分布情况看（详见下表4.2）。汽车零部件产业集群内龙头企业好友公司，企业办科技机构由1个增加到3个，机构拥有科技人员和参加科技项目人员均保持大幅增长，平均每年参加科技项目人数96人，其中3个科研机构中有两个创建在县境外，汲取和利用当地的科技信息资源；生物化工产业集群内龙头企业新开源公司，新兴产业内龙头企业裕华公司和华美公司，企业办科技机构、机构拥有科技人员以及参加科技项目人员则是从无到有，填补了空白，且保持了快速增长，平均每年参加科技项目人数分别为119和105人，其中，新开源公司的两个科研机构中有一个开办在天津，充分利用大城市科技信息和科技人才资源；服装纺织产业集群内龙头企业海华公司在保持一个科研机构的同时，机构拥有科技人员和参加科技项目人员快速增加，平均每年参加科技项目人数194人。表4.2博爱县的科技机构和科技人才分布情况表Tab.4.2Scienceandtechnologyinstitutionsandpersonneldistribution产业集群企业办科机构（个）机构拥有科技人员（人）参加科技项目人员（人）20082011增减20082011年平均增长%20082008至2011累计平均每年汽车零部件1323616265.15138596服装纺织11=28285116.7228775194生物化工0330700479120食品加工22=55=5246新兴产业02201670421105（3）四大产业集群及新兴产业科技项目、投入分布情况从科技项目和投入资金的分布情况来看（详见下4.3）平均每年科技项目3个以上的有服装纺织产业集群和新材料等新兴产业，汽车零部件、生物化工和食品加工产业集群也都保持每年1至2个项目。在科技经费投入上，服装纺织和汽车零部件产业集群平均每年支出2000万元左右，生物化工产业集群平均每年支出680多万元，新兴产业集群平均每年支出1093万元，食品加工产业集群每年投入科研经费较少，但平均每年也达25万元左右。表4.3博爱县的科技项目和科技投入分布情况Tab.4.3Projectofscienceandtechnology,scienceandtechnologyinputdistribution产业集群科技项目(个）科技经费投入（千元）2008至2011累计平均每年2008至2011累计平均每年汽车零部件271.75125027803219508服装纺织3143.57669180822952生物化工0820272956824食品加工351.25300998250新兴产业0133.2504372910932（4）四大产业集群及新兴产业科技产出、成果分布情况从科技产出和科技成果的分布情况来看（详见下表4.4），各产业集群在科技创新带动下，都实现了良好的科技产出效益。其中：汽车零部件产业集群中的龙头好友公司，平均每年新产品产值达39941万元，新产品销售收入达25799万元，累计申请专利和有效发明专利分别为27项和6项；新兴产业中的龙头裕华公司和华美公司，平均每年新产品产值达25652万元，新产品销售收入达24113万元，累计申请专利和有效发明专利分别为33项和26项；生物化工产业集群中的龙头新开源公司，平均每年新产品产值达10935万元，新产品销售收入达10735万元，累计申请专利和有效发明专利分别为18项和9项；服装纺织产业集群中的龙头海华公司，平均每年新产品产值达8304万元，新产品销售收入达8075万元，累计申请专利和有效发明专利分别为7项和2项。表4.4博爱县科技产出和科技成果分布情况Tab.4.4Scienceandtechnologyofthedistributionofoutputandresults产业集群2008年-2011年新产品产值（万元）新产品销售收入（万元）累计申请专利（项）有效发明专利（项）累计每年平均累计每年平均汽车零部件1597633994110319725799276服装纺织33215830432300807572生物化工53740134355243813109189食品加工402910073209802新兴产业1026092565296454241133326近年来，虽然产业集群和新兴产业的科技综合实力不断增强，但由于科研机构大多处于起步阶段，科研条件、创新人才仍然相对落后和缺乏，研发项目、科技投入相对不足，具有省级以上研发中心的企业少，且局限于产业集群的个别龙头企业，其它中小型企业近乎没有自主创新能力。表现出全县的科技整体实力仍然不强，科技总体水平不高，仍难以适应经济和社会快速进展的需求，格外是在与周边进步快的兄弟县市比较中存在着肯定差距。问题和差距主要表现在以下几个方面：（1）科技研发人员投入强度低于焦作市总体平均水平。全县四大产业集群及新兴产业的研发人员总数占全县规模以上从业人员之比，2009年和2010年分别为0.78%和1.67%，低于同期焦作市2.37%和2.71%的平均水平。若结合国际相近的指标情况来看，我们的差距更大，早在上世纪末，发达国家的研发人员占劳动力比例为：美国7.43％，日本7.79％，德国6.15％，法国5.48％，英国4.8％等。（2）科技研发经费投入强度低于焦作市总体平均水平。全县四大产业集群及新兴产业的R&D活动经费占全县规模以上企业增加值之比，2009年和2010年分别为0.81%和1.23%，低于同期焦作市1.7%和1.5%的平均水平。而早在上世纪末，美国研发经费占GDP的比重就达2．52％(1996)，日本为2．98％(1995)，德国为2.28％(1996)，法国为2.31％(1996)。以国际上用R&D活动经费占销售收入的比重来看，发达国家企业的研发经费一般占销售收入的5％-10％，而博爱县最好的新开源公司、裕华公司、海华公司和好友公司，在2011年的研发经费也仅占销售收入的4.56%、3.35%、3.07%和0.94%。一般来说，企业的研发经费占销售收入的1％，企业很难在市场竞争中生存，占2％的能牵强维持，占5％的才有竞争力。（3）以科技创新能力为基础的核心竞争力仍显不足，与焦作市各县市比仍有相当大的差距。据反馈的2010年焦作市六县市规模以上工业专利申请数来看，博爱县25项排在倒数第2位。其中：武陟县55项，孟州市42项，沁阳市28项，温县26项，修武县为零。第四，研发机构、科研项目和科技人才相对缺乏，主要集中在各产业集群的龙头企业。全县136家规模以上工业企业中，只有6家有科研机构和RD项目，仅占全县规上企业的4.4%，低于上年度焦作市9.2%的水平。与此同时，其它130家规上企业均未设立研发机构，部分企业仅仅下设技术科室应对范围有限的技术改造任务。4.1.2对策及建议的讨论在科学技术日新月异、知识经济蓬勃进展的今日，谁的科技研发经费投入强度大、谁的科技研发人员投入强度大，谁就掌握了科技进展的主动权，这是一个地区科研实力和进展潜力的重要指标，格外是对于目前各地产业集群化进展和工业转型升级来说尤其关键。对此，建议如下：（1）加大产业集群科研经费投入力度。一是增加对产业集群重点企业的在科研经费方面的财政投入，扶持具有肯定科研能力和研发潜力的规上工业和一批具有代表性且切实能带来后期科技效应的科技项目，尤其是科技投入应有针对性地扩大向高新技术产业倾斜。二是增加科技资金来源渠道，针对目前企业资金和政府资金难以适应工业快速进展对科技经费的需求，需要政府从改善风险投资环境入手，开拓融资渠道，在利用好内部资金的同时，还要利用好外部资金和社会闲散资金，乐观争取县境外资金和外商及港澳台商企业单位资金。

（2）依托产业集聚区，为产业集群化进展建立科技人才培训基地（包括引进、培育、使用人才的服务机构、场所和机制），不断进展和壮大全县科技研发和技术创新人才队伍。在此基础上，一是因地制宜、因人而异的培育多层次科技人才，多渠道的引入和举办科技人才培训班，通过长期、中期、短训、讲座等等各种类型形式全方位培育造就人才。二是在原有的引进人才举措的基础上，拓展和完善引进人才机制，引进精锐的国内外人才，把全县产业集群的科技创新工作推向更高层次。（3）借助中原经济区上升为国家进展战略的重大机遇，要加强全县大中型和重点企业与县境外高科技企业在科技领域的多方合作。包括：在科技领域加强同省内乃至国内外科技机构的合作，引进大企业（集团）、知名高校研发机构，引进高层次的技术人才、先进技术、资金、设备等，多渠道猎取科技创新资源，增强各产业集群内的企业和科研机构的技术创新能力等。4.2基于产业集群的特征分析基于产业集群的简洁性和多样性，笔者抽取国内典型的产业集群进行分析和讨论。台州塑料产业集群，台州是我国三大塑料制品生产基地之一。全国塑料制品的产量在2000万吨左右，树脂产量850万吨左右。由10000多个生产企业构成的台州塑料产业集群，其产品分布于日用塑料、工业塑料、特种建筑塑料、医用塑料、农用塑料等五大门类，不仅使台州成为全国重要的塑料制品、精细化工、汽摩配件、制冷、模具等塑料产品生产基地，也是台州各类产业集群中集聚企业数量最多的集群之一。4.2.1基于产业集群产品结构和内部运行机制的分析台州塑料产业集群的产品以塑料制品为主，也有相当规模的塑料模具。塑料制品主要包括日用生活用塑料制品、汽车－摩托车塑料配件、工程塑料、塑料包装制品、塑料生产资料、塑料玩具和塑料工艺品等系列产品。其中椒江洪家镇和温岭大溪镇以生产日用塑料品为主，黄岩和温岭主要生产汽车－摩托车塑料配件，不仅满意台州市每年生产130万辆摩托车的需求，还有70％的塑料配件销往台州市以外的区域。台州模具制造技术原来是传统的师傅带徒弟的阅历模式。台州的塑料模具制造业，在技术水平、检测指标、生产规模和市场占有率等方面，在全国同行业中居先进行列。经过多年的进展，台州塑料产业集群已初步形成了以中小企业为主体、专业化协作为纽带、生产与销售相结合的内部运行机制。主要表现在以下几个方面：（1）相关行业与技术互为支撑。目前，台州塑料产业集群已形成了由塑料机械生产设备、塑料模具制造技术、塑料制品加工企业和塑料原料供应与塑料制品销售市场组成的完整产业链。塑料行业内的专业化分工支持了塑料产业集群的整体成长与进展。（2）齐全的生产装备和差异化的技术水平。台州塑料产业集群内的专业化，不仅体现在不同的生产环节上，也体现在产品的档次上。由于生产工艺上的差异，产业集群内的很多中小企业，既能相互仿照、相互汲取，同时在肯定程度上有避开了过度竞争，从而保证了产业集群整体的活力与优势。（3）专业市场网络。台州市塑料制品专业市场较有代表性的是大溪塑料制品市场和路桥化工塑料市场，两个市场的年成交额累计超过10亿元。路桥的塑料制品及相关制品市场，品种齐全、价格低廉、运销系统快捷，并与国内的浙江义乌、山东临沂、湖北武汉等市场有直接有亲密的联系，形成了辐射全国的市场网络，为产业集群供应了宽阔的市场空间。台州市塑料化工市场是浙江省规模较大的塑料原料市场，占地2.4公顷，建筑面积1.3万平方米，是台州塑料产业集群生产原料的主要供应地。（4）模具技术支持。台州塑料产业集群的成长与模具制造业的进展是分不开的。经过一段时间的进展，台州模具制造在技术积累上已开头由传统的师傅带徒弟阅历模式，逐渐以现代信息技术来替代，这为台州塑料加工业的进展供应了强大的技术支持。台州塑料制品加工业在全国具有比较优势，这与其先进的模具制造技术紧密相关。4.2.2产业集群进展存在的问题分析从上述分析可以看出，台州塑料产业集群的进展已经具备了肯定的基础，但从长远来看，台州塑料产业集群的进一步进展还存在一些冲突和问题。（1）塑料产业集群内“低、小、散”的结构性冲突突出。台州塑料产业集群的企业数量多、规模小，作坊式个体加工户的数量超过75％，主要分布在经济发达的乡镇。塑料生产单位数量多、规模小的企业结构，影响了台州塑料企业集聚力的提高，也制约企业素养进一步提高，导致企业在低技术和低价格水平上恶性竞争。在这种组织化水平低下的生产区域里，企业难以实现单个企业的规模效益。（2）模具设计开发能力差。模具技术是制约塑料新产品开发的主要环节，台州的模具工业主要以来样加工的方式进行生产，依靠企业自身力气进行自我设计开发的模具极少，进而制约了台州塑料制品生产企业的产品开发与创新。已有的塑料制品，大部分以仿制为主，企业开发能力较弱，产品变化赶不上市场变化，加上很多企业的产品品种和规格雷同重复，销售市场空间相对集中。（3）制造工艺水平不高。台州塑模制造水平与国际同行业相比，在生产设备与制约工艺方面差距很大，主要表现在精度差、寿命短、制作周期长、标准化程度低。由于缺乏高、精模具产品的开发能力，在开发新产品所需的大型精密加工设备和开发高档的大型简洁模具和新产品方面，主要还是依靠国外的技术和进口产品。（4）区域市场竞争加剧。台州塑料制品及配件主要销售地在我国北方地区。近年来，北方地区凭借税收优惠政策和原料运输成本低的优势，在南方塑料业进展的影响下，进展了当地的塑料产业，挤占了台州塑料产品的市场空间，加上同行间无序竞争及过高税费，导致台州塑料行业低价竞争严重，一些企业纷纷前往外地。调查发现，由于行业内低价竞销牺牲了质量，在台州消灭了一次性注射器、喷雾器等塑料制品的区域性质量问题。（5）产品缺乏品牌竞争力。台州塑料制品的知名品牌不多，取得“浙江名牌”称号的塑料产品有“翠珠”牌纽扣、“双鸽”牌一次性无菌注射器、“公主”牌UPVC建筑用管材三个产品；“星星”冷柜、与塑料配件有关的浙江名牌产品是“联珠”牌节能灯、“钱江”牌摩托车三个产品；获“浙江闻名商标”的塑料制品是“斯贝斯”鞋、“天牌”皮鞋、“三友”塑料经纬纱馆及纺织器材零配件三个。4.2.3对产业集群的分析结果及进展建议台州目前30多个产业集群中，规模较大的有汽车摩托车及配件、医药化工、模具制品、家用电器、服装机械、阀门泵类、工艺制品、食品饮料、鞋帽服装等九大有竞争力的制造业产业集群。先后被国家相关部门授予国家级化学原料药基地、国家级汽车零部件出口基地、中国缝纫设备制造之都、中国塑料日用品之都等称号。台州经济的高速进展被经济学界称为“台州现象”。台州产业集群是我国由计划经济向市场经济转变，使该区域原有的产业传统得到释放。同时逐步联通的运输体系使该区域原先间隔的区域得以连通，除了这两个因素以外，坚固的族群关系网络和重商传统是浙江产业集群产生和进展最重要的社会基础。由于协作网络松散、不稳定等缘由，在完成空间集聚的企业之间，企业个体在行为上竞争多于合作。随着时间的推移，协作网络成为效率来源后，逐步确立了中小企业间的劳动分工和生产专业化制度，企业之间合作逐渐显现优势效率，推动企业从纯粹空间集中转换为高效的地方产业集群。随着集群的进展，中小企业集群会面对本身所无法克服的困难。笔者就上述情况的分析结果，试着提出基于政府角度的几点建议：（1）加强合理规划，升级产业布局。结合集群区域特点和优势，建立合适的集群规模，科学规划集群进展方向，合理利用资源，区域协调共同进展，提升产业集群企业整体优势，实现可持续进展战略。精准把握产业集群的进展阶段特征，把握产业集群建设、进展、升级的内在规律。对具备条件的产业集群，要重点做好集群的规划工作。依据台州市的各地资源特点和优势，整体的进展规划、产业进展现状、规模和进展前景、产业链形成规律，选择最具有优势和进展前景的产业或产品，把他们培育成特色主导产业，像特色产业集群方向进展。（2）支持和鼓励企业进展自主创新能力。鼓励企业采纳先进科学信息技术去进行产品设研发计、生产制造、便利的销售渠道等环节，把新产品打入市场增强竞争力。在传统产业集群的基础上，大力推广应用先进制造技术，引导企业采纳国内外先进技术标准，主动接轨国际制造业标准体系，促进产业集群内企业的形式的转变鼓励科研院所和产业集群之间的合作，乐观吸引跨国公司以及优势企业加入集群中，严峻打击假冒伪劣行为，保护诚恳守信者，保护技术创新成果，形成良好市场经济秩序和创新环境。（3）乐观进展区域品牌，实现品牌战略。人们对名牌产业总是有莫名的好感，人们的消费眼光总是先放在名牌产品上。所以，进展具有高技术、高品质、有用性强、市场潜力大的名牌产品，更有利于企业的进展。鼓励产业集群以制造品牌为基础，支持有条件的企业和产品争创成为名牌，打响其知名度，才能占据市场，从而生存下去。（4）完善社会服务体系，大力进展服务业。科研机构、金融、教育、信息、技术、中介和商务等服务业。充分利用各类资源，有针对性地建立一些公共服务机构和平台，促进经济进展。（5）加大政府的支持力度。政府部门在经济进展中有格外重要的作用，政府部门与金融、中介、服务性担保机构的合作，建立和完善企业融资服务平台，充分发挥商业银行的作用，协调机构共同进展。5基于产业集群的问题讨论与解决方案的提出由于国内集群的进展相对落后，对产业集群治理与升级方案还没有明确的定义，对产业集群升级的路径、主体、内涵、动力及升级规律等问题都还需要进行深刻的阐述和探讨。以全球价值链为视角，把全球价值链路线作为攀登点，升级地方产业集群，是目前最主要的方法，而要理解和讨论全球价值链下产业集群升级问题，必必要掌握生产链、销售链、价值链、全球商品链、生产网络等的简略含义，通过地方生产活动和国际贸易活动把地方产业集群嵌入全球价值链中去，分析全球性的生产组织与经营活动来治理与升级地方产业集群。笔者认为，产业集群治理结构是集群内各行为主体（包括上游供应方、集群企业、下游买方、以及政府、协会等）共同博弈的结果，基于动力机制的力气均衡决定了集群治理的效率水平和集群治理结构的质量。所以，构建了一个以企业网络、集群代理机构和地方政府为主要行为主体的集群治理结构的基本框架图（见图5.1）。企业网络治理行业协会治理地方政府治理说明：表示权利强流向表示权利弱流向表示三个行为主体之间的协调（治理）机制图5.1产业集群治理结构的基本框架Fig.5.1Thebasicframeworkofindustrialclustergovernancestructure在对市场、网络进行讨论的基础上，国内学者把地方产业集群治理模式分为市场经济型、模块型、企业关系型、领导核心型和等级制五种，把产业集群升级分为工业流程、产品研发和加工、销售渠道、库存管理和链条升级等四种形式。但是必须看到，尽管基于全球价值链的产业集群升级讨论作为现在讨论的主流，但是必须糊涂地熟识到产业集群治理与升级问题不能局限于全球价值链角度，从其他途径和方向去讨论地方产业集群治理和升级也是可行的，这也是值得学者们深思的问题。产业集群的兴衰的根本在于能否顺利实现产业集群升级，在全球价值链中实现价值跃迁，在激烈的国际竞争中赢得优势。而能否取得集群升级，赢得竞争优势的关键在于是否有合适的升级机制和充分的升级能力。本论文构建了一个“全球价值链视角下地方产业集群升级机理模型”（见图5.2）。该模型以全球价值链为视角，以实现产业集群升级、向全球价值链高端攀升为目标，以四组基本要素和两组帮助要素为支撑，作为一个系统发挥作用，用以分析地方产业集群升级机理。产业集群中的产业集群中的主导企业集群式创新运行机制新集群式创新运行机制新集群式创新（创新能力升级）集群式创新（创新能力升级）集群社会资本运行机制集群社会资本运行机制集群学习集群学习（技术能力升级）社会资本社会资本（社会资本升级）集群学习运行集群学习运行机制全球价值链的嵌入全球价值链的嵌入（外向关联升级）产业集群升级为导向的公共政策产业集群升级为导向的公共政策集群外向关联运行机制集群外向关联运行机制图5.2全球价值链视角下地方产业集群升级机理模型Fig.5.2Globalvaluechainperspectiveoflocalindustryclusterupgradingmechanismmodel因此，如何从根本上解释产业集群现象、揭示其内部运行机制，从而找到促进产业集群快速、长期与健康进展的途径显得极其重要。要解决这些问题，不仅要掌握产业集群讨论内容的规律演化框架，同时还要在讨论方法上进行探究，由于产业集群并非纯粹的经济现象，它还受到地方历史进展、社会关系与技术能力等方面的制约，因此纯粹的经济学讨论范式将受到极大的挑战。目前来自于社会学、技术创新学、公共管理等方面的学者和专家逐加入到产业集群的讨论中来，这使得产业集群的讨论内容和讨论方法正在经历重要的延长和变革。目前我国的产业集群规模格外浩大，已经成为了很多地方区域经济进展的核心动力，但其中存在的问题也有待解决。基于上述分析，笔者对促进产业集群健康进展的提出以下几点建议：（1）提高产业集群的活性。第一，加强产业集群内部企业之间的联系。产业集群的活性和集群内的企业数量没有直接的相关关系，而是取决于企业之间关系集聚的程度。要抓住产业内在的进展规律，明确产业的上下游生产关系，多样化产业集群的企业属性，使集群内的各主体之间形成长期稳定的良性需求关系，最终形成具有活性的集群体系。其次，适当引入外部企业。对外部企业的引入的评判标准，不应拘泥于企业的规模大小、上市与否等条件，而要全面考虑该企业涉及的行业是否符合产业集群的进展特征和属性，是否能够提高产业集群的密集性和效率，从而增加集群的稳定性。（2