水质监测服务投标方案(技术标)

水质监测服务投标方案

目录

第一章项目背景及需求分析..............................................12

第一节项目背景...............................................................12

一、概述.......................................................................12

二、造成饮用水污染的可能原因...............................12

三、水质监测的意义...................................................15

第二节项目概况...............................................................16

一、水源地概况...........................................................16

二、现状与存在问题...................................................17

三、项目必要性与可行性...........................................17

第三节项目需求分析.......................................................18

一、服务对象...............................................................18

二、业务需求...............................................................19

三、功能需求...............................................................20

四、信息需求...............................................................22

第二章项目组织机构及人员配备......................................26

第一节组织及管理目标...................................................26

第二节项目组织机构.......................................................28

一、项目组织结构.......................................................28

二、设置原则...............................................................29

三、项目组织结构图...................................................29

四、项目部工作职责...................................................30

第二节拟配备的人员.....................................................31

1

第三节岗位职责...............................................................33

一、总经理...................................................................33

二、技术负责人...........................................................34

三、质量负责人...........................................................38

四、试验室主任...........................................................41

五、收样员...................................................................42

六、检测组组长...........................................................42

七、检测员...................................................................43

八、监测员...................................................................44

九、质量监督员...........................................................45

十、设备管理员...........................................................46

十一、内部审核人员...................................................48

十二、样品管理人员...................................................48

十三、安全员...............................................................49

十四、档案资料管理员...............................................50

第四节项目管理模式.......................................................50

第五节试验检测人员廉政、安全工作的有效机制.......54

第六节人员培训计划.......................................................56

一、培训目的...............................................................56

二、培训要求...............................................................57

三、对实验员的要求...................................................57

四、培训的具体内容...................................................57

五、培训实施计划.......................................................59

第三章项目管理规章制度..................................................60

2

第一节水质管理与监测制度...........................................60

第二节水质化验室管理制度...........................................65

一、水质化验室工作职责...........................................65

二、水质化验室安全制度...........................................67

三、水质化验室工作管理制度...................................73

四、化学药品及易损品管理制度...............................78

五、水质化验室质量管理...........................................79

六、试剂溶液使用管理规定.......................................84

七、仪器设备管理制度...............................................86

第三节水质在线监测系统管理制度...............................87

一、水质在线监测系统管理制度...............................87

二、水质监测系统管理人员岗位职责.......................88

三、水质在线监测系统设备管理制度.......................90

四、日常巡检制度.......................................................91

五、化学器皿、试剂使用管理制度...........................92

六、水质在线监测运行突发事件处理办法...............93

第四节水质在线监测运维人员管理制度.......................95

一、日常维护、管理规定...........................................95

二、在线监测运维人员责任制度...............................95

三、运维人员日常工作...............................................96

四、设备故障预防处置制度.......................................97

第四章水质自动监测中心建设方案...................................98

第一节建设任务及规模...................................................98

一、中心站...................................................................98

3

二、水源地水质自动监测中心...................................98

三、建设规模...............................................................99

第二节方案设计...............................................................99

一、监测中心建设原则...............................................99

二、设计依据.............................................................100

三、监测中心点选址及用地.....................................101

四、生产业务用房及其附属设施.............................104

第三节水质自动监测系统设计.....................................110

一、水质自动监测系统总体设计.............................110

二、水质自动监测系统功能及特点.........................112

三、水质自动监测中心集成设计.............................127

四、监测中心通信设计.............................................143

五、中心站设计.........................................................145

第四节水质自动监测中心设计系统特色与应用.........154

一、模块化设计监测参数扩展性强.........................154

二、完善的数据质量控制手段.................................154

三、系统智能化使运行管理更便捷.........................157

四、提高应急事件响应能力.....................................158

五、数据分析与应用.................................................158

第五节设备材料清单.....................................................161

一、监测中心的设备材料清单.................................161

二、中心站配置清单.................................................162

第五章仪器设备投入计划................................................163

第一节拟配置的设施设备.............................................163

4

一、仪器设备配备.....................................................163

二、交通工具配备.....................................................164

第二节主要监测设备简介.............................................164

一、流量计.................................................................164

二、COD在线监测仪器.............................................171

三、氨氮在线监测仪器.............................................184

第三节设备安装方案.....................................................190

一、系统描述.............................................................190

二、安装条件.............................................................191

三、人员、设备、机具、材料.................................191

四、施工步骤.............................................................191

五、作业要点.............................................................192

六、安全技术与环境保护.........................................195

第六章水质自动监测系统运行维护方案.........................200

第一节运行维护总体内容.............................................201

第二节运行维护方案概述.............................................204

一、运行维护目标.....................................................204

二、运维方案概述.....................................................204

第三节远程维护.............................................................205

一、远程维护主要内容.............................................205

二、远程监视.............................................................205

三、远程反控.............................................................206

四、运维信息统计评价.............................................206

五、运行故障统计.....................................................207

5

第四节现场维护.............................................................207

一、例行巡检.............................................................207

二、定期养护.............................................................210

三、仪器校准.............................................................238

四、数据异常处置.....................................................238

五、水站系统故障处理.............................................240

六、数据缺失处理.....................................................242

第五节运维计划及运维报告.........................................243

一、运维计划.............................................................243

二、运维报告.............................................................245

三、监测数据统计报表.............................................245

第六节运行档案与记录.................................................246

第七章水质监测方案.......................................................263

第一节水质监测布点方案.............................................263

一、监测断面和采样点的布设原则.........................263

二、河流监测断面的布设.........................................263

三、湖泊、水源地监测垂线（或断面）的布设.....264

四、采样点的确定.....................................................265

五、采样时间和采样频率的确定.............................265

第二节水质采样方案.....................................................266

一、采样时间和采样频率的确定.............................266

二、水样采集与保存方法.........................................267

三、监测方法和技术的选择.....................................270

第三节质量保证及结果表达.........................................272

6

一、质量保证.............................................................272

二、结果表达.............................................................274

第八章水质采样实施方案................................................277

第一节采样方案.............................................................277

一、采样时间.............................................................277

二、采样点.................................................................277

三、水样采集与保存.................................................277

第二节水样监测方法.....................................................280

一、温度和PH的测定..............................................281

二、溶解氧DO...........................................................282

三、化学需氧量COD.................................................288

四、高锰酸盐指数.....................................................292

五、五日生化需氧量BOD5.......................................296

六、挥发酚的测定.....................................................301

七、总有机碳TOC.....................................................309

八、六价铬的测定.....................................................313

九、氨氮的测定.........................................................318

十、总磷的测定.........................................................325

十一、悬浮物（SS）的测定.....................................332

第九章质量保障体系.......................................................334

第一节水质监测质量保障措施.....................................335

一、水质监测的工作意义.........................................335

二、生态环境水质检测中的问题.............................336

三、水质环境监测的质量保证措施.........................337

7

第二节水质监测质量管理监督细则.............................339

一、总则.....................................................................340

二、质量管理制度建设.............................................340

三、水质监测人员岗位技术培训和考核.................340

四、实验室质量考核与比对实验.............................346

五、实验室能力验证.................................................350

六、重点水功能区水质监测质量管理.....................351

七、水质监测仪器设备管理.....................................352

八、水质自动监测中心的管理.................................353

第三节实验室检测结果的质量控制及保证.................354

一、对于水质评价管理制度和规范的建设.............355

二、实验室中水质监测的质量控制.........................356

三、水质检测中实验室检测结果的保证.................357

第十章应急预案...............................................................358

第一节突发事件应急预案.............................................359

一、编制目的及应用范围.........................................359

二、突发事件应急小组.............................................359

三、突发事件应急处理物资保障和委外程序.........360

四、各类突发事件基本应急处理步骤.....................361

五、附则.....................................................................372

第二节节假日期间水质突发事件应急监测预案.........372

第三节自动监控设备故障预防与应急措施.................377

第四节突发性水质污染事故应急预案.........................382

第五节突发环境事件应急监测预案.............................389

8

第六节应急监测工作程序.............................................402

温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详

细阐述，如需查阅，请购买后下载。

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说明

一、如招标文件评分标准中有“项目组织机构”，可参

照第二章；

二、如招标文件评分标准中有“项目管理制度”，可参

照第三章；

三、如招标文件评分标准中有“系统建设方案”，可参

照第四章；

四、如招标文件评分标准中有“系统运维方案”，可参

照第六章；

五、如招标文件评分标准中有“项目实施方案”“水质

监测方案”，可参照第七章；

六、如招标文件评分标准中有“质量保障措施”，可参

照第九章；

七、如招标文件评分标准中有“应急预案”，可参照第

十章。

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编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

（一）《中华人民共和国水污染防治法》；

（二）《中华人民共和国水文条例》；

（三）《水文监测环境和设施保护办法》；

（四）其他法律法规。

四、行业规范、标准

（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）

11

第一章项目背景及需求分析

第一节项目背景

一、概述

水是人类生存、生活和生产所必需的重要物资。地球上

的淡水除少量供饮用外，更多的应用于生活和工农业生产。

人类生活和生产活动使得大量未经处理的生活污水、工业废

水、农业回流水等直接排入天然水体，造成江、河、湖、地

下水等水源的污染，使本来就十分匮乏的淡水水源受到污

染。在我国所有大城市的地表水和地下水水质都在迅速恶

化，威胁人的健康和自然价值。

对于人体来说，水是最重要的物质，是人体不可缺少的

成分，约占人体重量的三分之二以上，被喻为生命之源。每

天我们都要摄取一定量的水来保证自身生理活动的需要，而

这些水的水质状况直接影响着我们身体健康。随着人们对健

康意识的提高，饮用水水质质量成为不可忽视的问题。

二、造成饮用水污染的可能原因

（一）腐蚀、结垢对水质的污染

供水系统一般使用用钢管作为自备井供水管网的主要

管材，且未进行内涂衬。当水流过未经涂衬的金属管道、配

件、水箱的过程中，由于腐蚀等作用生成各类沉积物在内壁

12

形成结垢层。结垢层对水质的危害程度与系统投入使用的年

限有关，年限越久对水质的污染也越严重。据国内研究，对

于未作防腐处理的金属管道，当年限超过5年，结垢层就已

经达到了恶化水质的程度。现在新建的供水系统一般使用

PVC、涂层钢管等新材料，这样尽管造价偏高，但是在长远

和保证水质方面还是经济合理的。

（二）微生物和藻类对水质的污染

微生物在供水系统中的再度繁殖，主要表现在：

1.细菌和大肠杆菌的再度繁殖；

2.自养型铁细菌的繁殖；

3.硫的转化菌的繁殖；

4.硝化与反硝化细菌的繁殖。在供水系统中与微生物共

生的还有藻类，最常见的有直链藻属、脆杆藻属、星杆藻属

及小球藻属等。藻类使水中有机物的浓度提高，有机物本身

又成为细菌、线虫等微生物的营养成份。上述微生物和藻类

往往是以结垢层作为基地和庇护所而滋生的，最终形成“生

物膜”。国内有关部门在“生物膜”中检出铁、锰等金属元

素16种和对人体有害的铅、汞等元素5种，并检出铁细菌、

大肠杆菌等6种对人体有害的微生物。微生物和藻类造成二

次污染的主要环节在支管末梢和贮水池（箱）等处，尤其是

滞流管段更为严重。造成微生物和藻类滋生的主要原因有

二：一是不消毒；二是水的滞留时间过长。

（三）外界造成的二次污染

1.水源井的外界污染：有些水源井缺乏良好的密闭设施，

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井周围有厕所、化粪池、垃圾堆、生活污水管道及工业污水

管渠等污染源。另外，有些地下式深井潜水泵室的入孔与周

围自然地面齐平，故地面雨水和污水很容易从入孔灌入井

室。

2.贮水池的外界污染：有些地下或半地下贮水池周围也

有厕所、化粪池、垃圾堆、生活污水管道及工业污水管渠等

污染源。有些则入孔密闭不严，水池易受虫、鼠、沙尘等污

染。有些地下式贮水池的入孔位置偏低，易受地面雨水和污

水的污染。

3.管道及附属设备的外界污染：敷设在暖沟内的供水管

道由于热媒管道的散热、渗漏而长年处于湿热环境，故腐蚀

严重，年久失修也极易发生穿孔。供水管若受进入暖沟内的

雨、污水及采暖管道渗漏水的浸泡，则外部脏水就可能在管

网失压或停水时从管道穿孔处、阀门渗漏处、接口不严密处

及自动排气阀处吸入管内，引起水质污染。据调查，供水管

遭暖沟积水浸泡导致水质污染的事故是不胜枚举的。

4.用水点处的外界污染：具有受水容积的卫生设备，其

配水支管没有空气隔断措施或空气隔断不符合要求，一旦管

网失压或停水，因虹吸作用引起回流污染。发生此类污染常

见的有：

（1）大便器用普通阀门直接冲洗；

（2）洗脸盆、浴盆等配水龙头与溢流面齐平；

（3）给水龙头接软管淹没式出流。如：洗衣机接软管

浸没式进水，管网停水引起泡沫洗涤污水回流入管网的水质

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事故近年来在洗衣房、学生公寓及居民住宅发生过多起。

三、水质监测的意义

随着世界人口的增长及工农业生产的发展，用水量也在

日益增长。同时由于人类的生产和生活，导致地表、地下水

体的污染，水质恶化，使有限的水资源更加的紧张。在水资

源如此紧缺的情况下，我们要更珍惜水资源，同时检测部门

做好检测工作，为民众的身体健康提供保障。水检测是关乎

民生大事，不可小觑，这就是它的重要意义。

水质检测是指对水中的化学物质、悬浮物、底泥和水生

态系统进行统一的定时或不定时的检测，测定水中污染物的

种类、浓度及变化趋势，评价水质状况等工作。主要监测项

目可分为两大类：

1.反映水质状况的综合指标，如温度、色度、浊度、pH

值、电导率、悬浮物、溶解氧、化学需氧量等；

2.一些有毒物质，如酚、氰、砷、铅、铬、镉、汞和有

机农药等。

水质监测对整个水环境保护、水污染控制以及维护水环

境健康方面起着至关重要的作用。对饮用水来说，若水中含

有有害细菌，如伤寒、霍乱、痢疾等病菌时，便会传播各种

传染病当水中存在大量浮游生物(如原生动物、藻类等)，会

影响水的物理性质，并产生臭味和水色。若水中含有某些矿

盐杂质，也会引起各种病症。如饮用水中氟的含量过多，会

使牙齿产生斑纹，而引起“斑齿病”，严重者可使牙齿完全

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溃坏。至于日常生活排出的污水，也会传播疾病。因此，监

测饮用水水质是否符合饮用水的标准对保证人民饮水安全

具有重要意义。

对工业用水来说，因工业生产用途不同对水质也有不同

的要求。例如锅炉用水不能含有大量钙、镁的硫酸盐，否则

锅炉里面将产生水垢，不但会耗费过多的燃料，而且也有可

能引起锅炉爆炸；再如，冶金工厂中的冷却设备，对给水中

悬浮物的含量有很严格的规定。因此，监测工业用水水质对

预防工业用水影响产品质量或损害容器及管道具有重要意

义。

第二节项目概况

（投标人根据项目具体情况自行编制）

一、水源地概况

地理位置：

气候：

水文：

地质和地貌：

沿岸城市分布：

人口分布：

工业布局：

污染源及排污情况：

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城市给排水情况：

二、现状与存在问题

（一）水源地水质监测现状

XX市XX水源地是XX市重要城镇供水水源地之一，也是

当地集中供水地表水源地，目前XX市水环境监测中心、市

生态环境局都只对XX水源地开展了每月1次的常规水质监

测工作，XX水源地每年进行间歇性的水质监测，均未开展水

源地水质持续的自动监测分析工作。

（二）水源地保护存在问题

XX市XX重点水源地保护项目是为保障当地人民群众饮

用水安全服务的，近年来，随着当地的经济快速发展，生活

及工业污水排放量不断增加，水污染事件时有发生，造成江

河湖库水质下降，甚至影响水源地的水质，严重影响人民生

活饮用水安全。水量、水质结合分析评价和预测预报工作还

很薄弱，不能满足水源地水生态保护的需要，因此，把XX

重点水源地作为重点保护，须建立水源地自动水质监测中

心，并正常开展水质动态监测与评价工作，以保障当地人民

群众的饮用水安全。

三、项目必要性与可行性

（一）水源地供水安全的需要

随着当地的经济快速发展，生活及工业污水排放量不断

增加，水污染事件时有发生，造成江河湖库水质下降，甚至

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影响水源地的水质，严重影响人民生活饮用水安全，急需加

强重点水源地的监测能力和水源地供水安全分析研究工作，

为政府决策提供科学的技术支撑，以确保人民群众饮用水安

全和水资源开发利用中发挥重要作用。因此建设XX重点水

源地保护工程是很有必要的、也是可行的。

（二）科学规划水资源可持续利用的需要

水资源的可持续利用是实现经济社会可持续发展的必

要前提，随着XX市人口和经济社会的快速发展，XX市的水

资源状况发生了重大变化。水资源短缺和污染的矛盾已开始

暴露出来，在很多地方已经成为严重阻碍当地经济发展的主

要问题，直接影响到经济社会的可持续发展。

水源地水质监测工作是用水安全保障的重要组成部分，

但是当前对水源地水质监测工作较为薄弱，通过建立水源地

水质自动监测中心，提高水源地水质监测能力，快速有效地

为政府提供江河湖库的实时水质信息和发展趋势分析信息，

为政府部门确保人民群众的饮用水安全提供有力的科学依

据和技术支撑，对于促进水资源的优化配置和合理利用、保

障水资源的可持续利用具有重要意义。

第三节项目需求分析

一、服务对象

18

XX主要城市饮用水水源地水质自动监测建设项目服务

对象主要包括：

1.XX市水利局。

2.XX市水文水资源局

3.地方政府部门和供水部门。

项目建成后，XX市水环境监测中心负责系统的运行与管

理。

二、业务需求

（一）各级服务对象业务需求

1.XX市水环境监测中心

（1）掌握饮用水水源地水质信息，对水质监测评价信

息进行系统的分析、合理的分类和组合，建立统一的信息存

储交换标准，构建各种专业应用系统，提高数据传输和分析

效率，提高对突发、恶性水质污染事故的预警预报及快速反

应能力，判断发展趋势及成因分析，为重要决策及常规管理

提供信息支持，为管理部门提供多方位、多侧面准确、快捷

的信息服务。

（2）向XX市局报送有关水质监测统计数据，内部发布

水质监测信息。

2.XX市局

从系统获饮用水水源地水质信息，为水资源评价、规划

提供信息支持，优化配置水资源，保护当地饮用水水源地水

资源质量。

19

2.各级政府部门和供水部门

根据收到的水质监测数据快速响应，做出相应的决策，

保障经济社会用水安全。

（二）水质自动监测系统业务需求

水质自动监测系统是一套以在线自动分析仪器为核心，

运用现代传感技术、自动监测技术、自动控制技术、计算机

应用技术以及相关的专用分析软件和通信网络所组成的一

个综合性的在线自动监测系统；是一个集成多项监测指标的

分析仪表，从采样、分析到记录、整理数据（包括远程数

据）、中心远程控制等功能并结合相应的监控及分析软件组

成的实时在线自动监测及监控系统。

水质自动监测系统的业务功能为：通过对受控水质的控

制取样、自动分析和记录及超标报警，实现对水质监测结果

的远程监视；对监测设备的故障监视、停电保护及来电自动

恢复等功能。尽早发现水质的异常变化，为防止水质污染迅

速做出预警预报，及时追踪污染源，从而为管理决策服务。

三、功能需求

1.实现水质监测自动化

通过水质在线自动分析仪器可对水质进行自动、连续或

周期监测，数据可远程自动传输，也可随时查询所设站点的

水质数据。中心站可以显示现场数据，仪器发生故障时，报

警功能可提醒用户并告知故障原因。

2.积累长系列水质监测数据，控制污染总量，实现水污

20

染的报警

水质自动监测一改过去总在事后才能向有关部门提供

水质信息的被动局面，通过对监测结果的上升趋势或突变数

据的分析，实现水质发生恶化时的自动报警或响应，充分体

现了水利部门水量水质综合管理的优越性。

3.实现水质信息在线查询和共享，及时掌握水质动态，

解决区域界面污染纠纷

水质自动监测系统能够实现水质信息的在线查询、分

析、计算、图表显示、打印等功能，各单位之间水质信息的

可互访共享，实现水环境综合评价，为领导迅速决策提供科

学依据。另外，在跨行政区域的水域中，往往对水污染事故

互相推卸责任，主管部门难以界定、追究事故责任方。若在

交界断面设立水质自动监测系统，即可通过监测各方的排污

情况，使水污染事故的责任者无所遁形。

4.建立安全、可靠的通信网络，加速XX市水环境监测技

术向标准化发展

水质监测信息的传递离不开安全可靠的通信网络。水质

自动监测系统促进水利部门水环境监测系统计算机联网，改

革环境质量和污染源报告的编报，通过标准化的水环境监测

技术，提高各部门水质监测工作效率。通过通信及计算机网

络建设，全面提高信息采集传输和处理、网络系统管理和网

络安全能力，满足水质自动监测系统安全可靠运行的要求。

5.完备、实用的监控环境

为确保系统能安全、稳定的运行，需充分考虑系统站房、

21

供电、保护和告警、过电压保护和接地、安防、通风空调等

方面的设计。

四、信息需求

1.信息内容

水质自动监测系统的信息需求监测水温、pH值、DO（溶

解氧）、电导率、浊度、氨氮、COD、总磷共8项参数。由

于水质监测参数的信息种类很多，单独依靠一个监测装置都

是远远不够的，必须整合不同监测装置的信息，以服务于水

质自动监测为目的，构建水质自动监测体系。

2.水质自动监测需求

为确保及时掌握区内重点饮用水水源地水质情况，需要

监测主要江河、湖泊、水源地的水质变化，随时能够启动运

行的应急响应机制。一旦发现问题，要能够基本做到在最短

的时间内掌握灾情信息，以应对重大突发性水污染事件的有

效机制，显著提升应对重大突发性水污染事件的能力。增强

现场信息采集和与水质监控中心信息交互能力，针对水污染

突发事件频发的实际，加强固定站点监测，增强移动监测能

力。

3.水质信息发布需求

应能针对系统的不同服务对象，提供不同的信息服务。

面向水行政主管部门发布的信息主要包括：区内重点饮用水

水源地水质自动监测的数据统计分析结果；面向各级政府相

关职能部门发布的信息主要包括：经双方协商确定需要的水

22

质监测数据。

4.信息交换需求

信息交换是信息资源高效利用的基本要求，必须要在数

据信息的一致性、可靠性、高效性、可扩展性和灵活性方面

加以保障。

一致性：在数据分布存储和发布处理时，一致性原则是

最重要的，数据分布不应该造成数据的不一致，数据一致性

是通过自上而下的设计来实现和控制的。

可靠性：在数据分布系统中，要保证系统的某一部件失

效时，其余部分仍能支持系统运行，要通过在不同地点存放

冗余数据来保证可靠性。

高效性：通过合理的数据分类，使数据存放在其常用的

地点，并建立数据同步复制和更新规则，以提高系统的响应

时间。

可扩展性和灵活性：数据分布是集中和分散的统一。一

方面，数据库建设提供了数据集中管理的方法，它通过集中

管理实现数据共享，通过抽象实现数据的独立，给用户提供

一个总的、聚合的、唯一的数据集合与统一的数据管理方法；

另一方面，计算机网络是一个分散的系统，给数据的分布提

供了条件和技术，并通过通信线路互连的计算机进行数据分

布，以适用用户地域分散的需要。

5.信息存储需求

为便于数据信息的管理和维护，各级存储系统应互相独

立，不存在依赖关系，但是要体现“统一标准、分布存储”

23

的原则；各级应用系统相互独立，并在必要时可连接异地存

储系统，同时需要较少网络流量和保持数据一致性，各级信

息存储系统间没有直接的控制关系，但要提供接口与有关单

位实现信息共享。

6.安全需求

系统安全设计是保证系统运行的安全，并在系统遇到故

障时（包括硬件损坏和软件系统崩溃等），能够有效的避免

信息丢失和破坏，并尽快恢复系统的正常运行。

7.性能要求

（1）系统稳定性

要求系统软硬件整体及其功能模块具有稳定性，在各种

情况下不会出现死机现象，更不能出现系统崩溃现象。

（2）系统可靠性

要求系统数据维护、查询、分析、计算的正确性和准确

性。

（3）容错和自适应性能

对使用人员操作过程中出现的局部错序或可能导致信

息丢失的操作能推理纠正或给予正确的操作提示。对于关联

信息采用自动套接方式按使用频度为用户预置缺省值。

（4）易于维护性

要求系统的数据、业务以及涉及电子地图的维护方便、

快捷。

（5）安全性

要求保障系统数据安全、不易被侵入、干扰、窃取信息

24

或破坏。

（6）可扩展性

要求系统从规模上、功能上易于扩展和升级，应制定可

行的解决方案，预留相应的接口。

（7）数据精确度

数据从采集、监测、录入、上报到入库，经过多种工序，

要保证数据精度。

（8）时间特性

系统的响应时间、更新处理时间、数据转换与传输时间

及运行效率都应满足实际运行的要求。

（9）适应性

系统在操作方式、运行环境、与其他软件的接口以及开

发计划等发生变化时，应具有的适应能力。

8.系统运行需求

（1）用户界面

用户只要了解实际工作的工作流程和操作系统的使用

方法，无需经过复杂的操作培训即可很方便地使用。

（2）菜单格式、快捷键等要充分考虑用户习惯，做到

方便易用。

9.软件接口

系统应在具有实用性、可靠性的前提下，并具有先进性

和开放性，能根据实际运行需要与其他相关软件兼容并存。

25

第二章项目组织机构及人员配备

第一节组织及管理目标

我公司依据多年相关项目的经验积累，总结出了对于大

型项目管理和实施的项目管理和实施的方法论。

本次项目建设的管理内容主要包括组织人员管理、质量

管理、进度管理、风险管理、文档管理、范围管理等方面，

这些内容贯穿于项目的整个生命周期。

组织人员管理：本项目需求的工程检测设备种类多、数

量大、技术要求高，涉及供应商、国内外多个产品厂家、采

购方各个相关部门等；技术复杂实施难度大。为了确保项目

的顺利实施，需要建立统一的项目管理组织、清晰的组织结

构和合理的人员配备，同时制定该项目的各项工作制度、明

确相互的关系和责任，精心组织项目准备和项目实施工作。

本部分工作包括了对组织和人员的一系列协调和管理工作。

质量管理：该项目所采用的硬件／软件产品不仅有相应

的功能要求，而且有工业技术指标、协议标准等要求。该项

目工程的质量控制是建立在这些功能和指标可实现基础上，

予以设计质量、施工质量、设备质量等的全面监督和控制。

在验收过程中的质量验收不仅是功能的实现，而且是技术指

标或标准的实现。

进度管理：该项目工程既有深度又有广度，深度是指在

26

某一节点上不同平台，广度是指不同区域的互联。因此其进

度控制包括节点施工进度、不同区域的施工进度、物质供应

进度、进度的协调等。由于项目时间紧，因此整个进度控制

不仅需要精心设计进度计划，而且需要计划进度和实施进度

之间的协调和严格控制。

风险管理：由于项目的复杂性和一些问题的不可预知

性，项目的实施存在风险。风险管理主要是根据我公司的项

目经验，提出该项目中存在的主要风险、风险后果及风险的

预防措施，尽可能地规避风险或减少风险发生的可能性，并

提出应对风险的措施。

文档管理：文档作为管理依据、任务之间联系的凭证、

质量保证、培训与参考、软件维护支持和历史档案，对项目

重要性是不言而喻的。因此文档的管理是项目管理的一个重

要环节，我们在项目的每个阶段都会产生相应的详尽的文

档，并指定专人管理。

范围管理：需要准确定义项目的范围，以及对项目的工

作范围进行有效的管理和控制。

采购管理：需要对项目采购的资源和过程进行控制和管

理。

成本管理：该项目工程的成本管理，不仅是采购人或供

应商的费用预算和费用计划，而且是与项目进度相配匹的投

资或投入控制。

沟通管理：对项目的项目会议等沟通活动进行管理，有

效地协调和沟通项目组的各个组成部分。

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第二节项目组织机构

一、项目组织结构

由于项目的一次性与独特性的特点，在决定一个项目以

后，就需要根据这一项目的具体情况，建立项目的管理班子，

负责项目的实施、负责项目的费用控制、时间控制和质量控

制，按项目的目标去实现项目。项目结束后，项目的管理组

织完成自己的任务，也就不复存在。

按照组织结构的基本原理和模式，项目的组织结构也可

分为线性的项目组织结构、职能的项目组织结构和矩阵的项

目结构等若干形式。项目管理组织的结构实质上是决定了项

目管理班子实施项目获取所需资源的可能方法与相应的权

力，不同的项目组织结构对项目的实施会产生不同的影响。

我公司本次项目组织采取矩阵式组织结构，矩阵式组织

结构是一种混合形式，它在常规的职能层级结构之上“加载”

了一种水平的项目管理结构。根据项目与职能经理相对权力

的不同，实践中存在不同种类的矩阵体系，分别有权力明显

倾向于职能经理的职能矩阵，权力明显倾向于项目经理的项

目矩阵和传统矩阵安排的平衡矩阵。

这种组织结构的优点在于：

一是和职能式组织结构一样，资源可以在多个项目中共

享，可大大减少项目式组织中人员冗余的问题；

二是项目是工作的焦点，具有一个正式指定的项目经理

28

会使他对项目给予更强的关注，负责协调和整合不同单位的

工作；

三是当有多个项目同时进行时，公司可以平衡资源以保

证各个项目都能完成其各自的进度、费用及质量要求；四是

项目组成员对项目结束后的忧虑减少，他们一方面与项目有

很强的联系，另一方面他们对职能部门也有一种“家”的感

觉。

二、设置原则

职责分明：建立项目责任制，实行以项目负责人为核心，

明确分工，责任到人，最终确保整体目标的圆满实现。

人员优化：选派高素质的管理人员，尤其是领导决策者，

要求有高度的工作责任心和较强的组织管理能力，较高的专

业技术水平和丰富的经验，懂技术、讲科学、善管理、重实

际，能胜任各自分管的管理组织工作。

设备合理：根据招标文件的有关要求及工程的实际情

况，我单位分别对我公司和分部试验室配备了试验仪器设

备，仪器设备的配置满足相关标准。进场后，对仪器设备将

进行检定。

三、项目组织结构图

29

四、项目部工作职责

1.认真贯彻执行国家有关水质的各项政策、法令、标准

规程和制度；贯彻执行质量管理手册和上级下达的各项工作

计划及制度，不折不扣完成上级布置的各项工作。

2.负责公司范围内水质检测和监测工作。严格按《国家

生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《地表水环境质

量标准》、（GB3838-2002）、《地下水环境质量标准》

（GB/T14848-93）及《生活饮用水标准检验法》

（GB5750-2006）对生活饮用水和水源水水质进行检测和监

测。

3.负责城市供水（包括原水、出厂水和管网水）规定的

定期检测并对水质状况做出统计、分析和评价。

4.对水处理剂进行试验，并指导水厂进行加药加氯工作。

5.负责监测数据的汇总及检测报告编制工作，对水质资

料进行收集、整理和归档；并按规定向有关部门报送各种水

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质监测报表。

6.负责对突发性水质污染事件进行监测，开展水质分析

和水质污染处理的研究，为提高净水工艺提供科学依据。

7.发现水质问题及时报告运营管理部及主管领导，同时

积极查找原因，提出处理意见。

8.负责年度水质工作总结、工作计划及有关技术报告编

写工作。

9.负责编报月度年度分析仪器和化学试剂的购置计划，

并协助组织购买工作。

10.负责仪器设备管理、维护及自检、送检工作，做好试

剂采购及有毒药品的安全管理工作。

11.按时完成上级部门和领导交办的其他工作。

第二节拟配备的人员

拟派驻本项目的主要人员汇总表

工程师资格证

姓名年龄性别职称工作年限拟定职务

书编号

31

工程师资格证

姓名年龄性别职称工作年限拟定职务

书编号

项目经理简介

岗位名称项目经理

姓名年龄

性别毕业学校

学历和专业毕业时间

拥有的执业资格专业职称

执业资格证书编号工作年限

主要工作业绩及担任的

主要工作

项目技术负责人简介

岗位名称技术负责人

姓名年龄

性别毕业学校

学历和专业毕业时间

拥有的执业资格专业职称

执业资格证书编号工作年限

主要工作业绩及担任的

主要工作

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第三节岗位职责

一、总经理

1.负责公司质量手册和程序文件以及其他重要的管理体

系文件的批准和发布；

2.最高管理者授权发布质量方针和目标并贯彻和保持，

颁发《公正性声明》，批准《员工行为规范》、《服务承

诺》；

3.负责批准开展检验检测工作所需的环境条件的配置计

划；

4.负责仪器设备和设施购置的批准及报废的审批工作；

5.负责审批安全及内务管理制度；

6.负责受控文件外借的批准；

7.对于复杂的、重大的、综合的或国家、省、市重点工

程、有争议的工程、法院仲裁的工程项目的检验检测，经评

审后由总经理或总经理授权人批准；

8.负责质量体系的持续改进和重大纠正与改进措施的批

准；

9.批准复杂的、重大检测客户要求、标书及合同的评审

结果；

10.负责检验检测分包项目的批准及合同的签订；

33

11.负责批准《合格服务和供应商名册》和采购文件；

12.负责重大纠正措施、预防措施和改进的批准；

13.负责批准年度内部审核计划及提供内部审核所需资

源；

14.主持管理评审；批准“管理评审计划”、组织议定改

进措施并予以实施；批准《管理评审报告》；

15.为保护客户秘密和所有权、国家机密和商业秘密的各

项措施提供所需的资源；

16.批准新入职员工的录用条件；与员工签定劳动合同；

审批岗位职责及任职条件；

17.负责审核与批准技术负责人开展新检验检测项目的

申请并配置开展新检验检测项目相关资源。

二、技术负责人

1.主持保密管理工作、批准借阅保密资料；

2.负责制定公司人员的《人员培训计划》，并组织实施；

负责人员能力考核评定，确认工作；

3.负责组织设备管理员和检测室对仪器设备进行验收，

并填写购入《仪器设备调试/验收记录》（在设备技术档案

中）；

4.负责组织有关人员对修复后的设备验收，检查其技术

性能指标是否符合要求，对设备管理员填写的《仪器设备调

试/验收记录表》进行审批；

5.负责依据检验检测标准或技术规程组织公司检验检测

34

环境条件要求和配置，制定配置计划并进行审批；

6.负责组织公司检验检测设备和设施的统一规划和配置

管理工作，负责设备操作规程、校准/检定计划的审批；

7.负责组织对检验检测设备和设施全过程的监督，组织

公司检验检测设备和设施统一规划和配置管理工作，组织设

备论证验收及负责设备降级的审批；

8.负责组织对复杂的、重大检测客户要求、标书及合同

的评审，并解决执行合同所必要的资源；

9.对于复杂的、重大的、综合的或国家、省、市重点工

程、有争议的工程、法院仲裁的工程项目的检验检测，由技

术负责人组织相关人员，对此项目的要求、标书、合同进行

评审，保留《合同评审记录》。经评审后由总经理或总经理

授权人批准；

10.对分包公司能力进行定期审核。进行检测能力等的评

价工作。技术负责人在确认分包公司的能力及资质符合要求

后，应组织各相关部门进行分包方的选择、评价及分包检测

项目的质量控制和相关要求；

11.负责主持客户在技术环节中投诉的确认、调查及处理

工作，制定处理措施，负责与客户的沟通协调工作，监督纠

正措施、预防措施的落实和改进，落实客户提出的意见和解

释；

12.负责检验检测工作技术运作方面的纠正措施、预防措

施和改进的批准工作，负责组织技术质量室、各部门采用标

准网、质检系统公示信息等多种有效可靠的渠道，对在用的

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标准、技术规范和检验检测方法进行定期追踪，技术质量室、

检测室据查新情况定期进行清理更新，以确保使用标准的最

新有效版本；负责公司使用标准的现行有效和变更、确认的

批准工作，组织非标准方法或自编方法的确认，批准对标准

方法的偏离；

13.负责测量不确定度的评定与批准，组织制定测量不确

定度评定作业指导书；

14.负责组织相关检测室负责人编写细则或作业指导书

以保证对标准实施的一致性和有效性。应形成正式的书面文

件并应经过编制、审核和批准的手续以保持该文件的有效

性。当需要对作业指导书进行调整或修改时，也应当履行审

批手续；

15.负责组织有关人员进行检验检测结果的不确定度的

评定并审批不确定度报告；

16.负责建立和实施有效的数据保护系统，负责检测用计

算机程序软件的应用及更改的审批，负责组织定期对计算机

软件及计算机系统的核查；

17.负责审批《年度质量控制计划》，组织检验检测机构

间比对、能力验证活动。组织对质量控制方法和计划进行评

价；

18.参加管理评审，报告公司间比对和能力验证结果、检

验检测能力和资源情况、质量控制、人员培训等情况；

19.技术负责人批准后，相关记录可提供给客户查阅，但