光伏发电工程投标方案(技术标)

光伏发电工程投标方案

目录

第一章编制说明..................................14

第一节编制目的与说明.........................14

一、编制目的...............................14

二、编制说明...............................14

第二节指导思想与编制依据.....................15

一、指导思想...............................15

二、编制依据...............................15

三、编制原则...............................16

第三节总体思路...............................17

一、两个确保...............................17

二、贯彻“三高”...........................17

三、在实施中坚持“四先”...................18

四、全过程监测，信息化施工.................18

第二章项目概况..................................19

第一节光伏发电行业发展.......................19

一、光伏发电行业背景.......................19

二、我国光伏发电产业发展的特点.............20

三、光伏发电行业现状.......................23

四、光伏发电行业发展前景...................24

第二节项目概况及需求分析.....................27

一、项目概况...............................27

二、项目需求...............................29

1

第三节项目管理的总体要求.....................42

一、工程管理的总体要求.....................42

二、安全目标...............................42

三、质量目标...............................42

四、进度目标...............................43

五、环境保护目标...........................43

六、文明施工目标...........................44

第三章光伏发电建设管理..........................45

第一节光伏发电工程建设管理...................45

一、光伏发电工程质量管理...................45

二、光伏发电工程进度管理...................46

三、光伏发电工程项目施工安全管理...........46

四、光伏发电工程项目施工成本管理...........47

第二节工地管理方案...........................48

一、工地管理方法...........................48

二、工地管理制度...........................49

三、文明施工管理制度.......................49

第三节施工技术管理...........................52

一、技术责任制度...........................52

二、图纸会审制度...........................57

三、技术交底制度...........................59

第四节设计变更管理...........................61

第四章项目组织机构..............................64

第一节项目组织机构...........................64

2

一、项目组织机构...........................64

二、项目管理班子的人员的配备、素质和管理经验65

三、项目管理人员的主要职能.................66

四、项目管理人员的主要职责.................67

第二节组织机构的启动和高效...................74

一、组织机构的启动.........................74

二、施工组织机构高效运作保障措施...........76

第五章施工总部署................................77

第一节施工整体设想...........................77

一、工程计划安排...........................77

二、施工组织总体设想、方案针对性...........80

第二节施工现场平面布置和临时设施布置.........82

一、总平面布置.............................82

二、设备材料用品摆放定置化管理.............86

三、通讯设施的设置及分布...................87

四、项目部、材料站、机运队、施工队的驻地选择设

置.........................................88

五、施工准备...............................89

第六章项目资源投入计划..........................90

第一节拟投入的主要施工机械、设备计划.........90

一、施工机械设备配置及原则.................90

二、施工机械设备管理工作...................91

三、主要施工机械设备投入...................93

四、主要施工机械进场计划...................96

3

五、主要施工机械、设备使用的保证措施.......98

第二节劳动力投入计划.........................98

一、劳动力来源.............................98

二、人员调配管理...........................99

三、项目人员培训..........................100

四、劳动力安排及进场计划..................101

五、劳动力安排保证措施....................104

第三节材料投入进场计划......................107

一、主要材料的计划管理....................107

二、工程投入的主要材料....................111

三、材料运输管理措施......................112

四、材料进场管理措施......................113

第七章光伏发电系统设计方案.....................121

第一节项目实施意义..........................122

一、推动行业发展..........................122

二、提高城市形象..........................123

三、扩大内需..............................123

四、保护环境..............................123

第二节主要设备选型..........................124

一、光伏电池组件的选择....................124

二、光伏逆变器的选择......................126

三、光伏支架的选择........................129

四、光伏汇流箱的选择......................131

五、光伏电缆的选择........................132

4

六、光伏连接器的选择......................132

第三节并网设计技术方案......................134

一、光伏发电系统设计......................134

二、电站直流逆变系统设计..................135

三、防雷接地设计..........................138

四、监控系统设计..........................140

第四节系统接入电网设计并网系统的电力布置方式147

一、布置方式..............................148

二、并网接入点的选择......................150

第八章主要施工工艺及技术方案...................151

第一节项目重难点分析及解决措施..............151

一、重难点................................151

二、解决措施..............................151

第二节土建施工技术方案......................154

一、桩基工程施工..........................154

二、逆变器室土建工程......................157

三、110升压站土建工程.....................182

四、暖通工程施工..........................196

五、土建工程成品保护......................199

六、给排水系统............................200

七、消防系统..............................208

第三节安装工程技术方案......................210

一、照明工程安装施工......................210

二、钢结构安装工程........................213

5

三、光伏组件安装施工方案..................220

四、逆变器安装............................230

五、光伏汇流箱安装........................231

六、太阳能方阵电池组件汇线与线缆敷设施工..233

七、电缆敷设施工..........................236

第四节防雷接地安装施工方案..................245

一、施工准备..............................245

二、操作工艺..............................247

三、质量标准..............................263

四、成品保护..............................266

第五节冬雨季施工技术措施....................267

一、雨季施工措施..........................267

二、冬季施工技术措施......................274

第九章施工进度计划及工期保证措施...............278

第一节进度计划及工期目标....................278

一、施工进度计划..........................278

二、工期目标..............................279

三、进度控制原则..........................280

第二节进度计划风险分析及分级控制............280

一、进度计划风险分析及控制措施............280

二、进度计划分级控制......................282

第三节工期保证措施..........................284

一、施工组织与进度的责任保障..............284

二、进度计划的贯彻、交底与培训............286

6

三、做好现场调度工作......................286

四、集中优势资源抓关键工作................287

五、采用先进的工艺与方法..................287

六、合理资源配置的保障....................287

七、承包管理的保障........................288

八、材料进场时间保证......................290

九、资金材料管理保障措施..................291

第十章质量管理体系及保证措施...................291

第一节质量保证体系..........................291

一、总则..................................291

二、方针与原则............................292

三、质量目标..............................295

四、质量保证体系..........................295

第二节质量管理及控制措施....................301

一、质量监控..............................301

二、质量管理措施..........................302

三、质量控制的技术措施....................305

第三节质量目标保证措施......................310

一、建立创优工程工作小组..................310

二、施工阶段保证措施......................311

三、物资源共享采购与管理措施..............313

四、施工机械设备的质量保证措施............323

五、员工培训和交底........................324

六、加强合同的预控作用....................324

7

七、对分项工程质量的保证..................325

八、对隐蔽工程质量的预控..................325

九、工程技术数据管理......................325

第十一章安全施工保证体系及措施.................328

第一节安全施工管理体系......................329

一、安全工作目标..........................329

二、安全生产保证体系......................329

三、施工安全生产组织机构..................331

第二节安全教育与培训........................333

一、职业健康安全教育与培训的意义..........333

二、职业健康安全管理体系培训教育..........334

三、一般安全教育培训......................335

第三节安全控制措施..........................339

一、安全管理控制原则......................340

二、安全风险预测与防范对策................341

三、安全薄弱点及控制措施..................348

第四节安全施工保证措施......................350

一、施工现场安全措施......................350

二、供电及照明安全措施....................351

三、生产生活区的安全和卫生措施............352

四、施工安全检查..........................353

第十二章文明环保施工保证体系及措施.............356

第一节文明施工保证体系及措施................356

一、文明、环保施工目标....................356

8

二、环保及文明施工保证体系................357

三、文明环保施工管理机构..................357

四、文明环保施工考核、管理办法............358

第二节文明环保施工保证措施..................359

一、文明施工专项措施......................360

二、环保保证措施..........................365

第三节节能绿色施工措施......................369

一、能源利用与管理........................369

二、材料与资源............................371

三、节水、节能绿色施工措施................375

第十三章施工协调...............................378

第一节组织协调的原则........................378

第二节与材料供应商的配合....................379

第三节与分包单位的协调和配合................380

一、计划管理..............................380

二、技术管理..............................381

三、合同管理..............................383

四、质量管理..............................384

五、安全管理..............................386

六、对分包的文明施工与环保管理............387

第四节与业主的协调配合......................388

第五节与监理的协调配合......................389

一、为监理工程师提供的设施和设备..........390

二、加强工作计划管理......................390

9

三、与监理配合的“三让”原则..............390

四、与监理的配合措施......................391

第六节与设计的协调配合......................391

一、设计管理的重要意义....................391

二、图纸会审、设计交底及深化设计..........391

三、与设计单位的配合......................393

第十四章工程资料的管理.........................394

一、技术文件的管理........................395

二、施工单位在实施过程中应提交的书面通知和文件

..........................................395

三、图纸资料..............................402

四、表报监理记录..........................403

第二节工地会议..............................403

一、监理例会..............................403

二、经常工地会议..........................403

三、主要会议形式..........................405

第三节竣工资料..............................406

一、竣工资料的主要内容及要求..............406

二、竣工资料的归档........................409

第十五章系统运行维护及售后服务方案.............409

第一节售后服务工作及承诺....................410

一、售后服务承诺..........................410

二、售后服务流程、制度及管理措施..........411

三、故障的响应............................414

10

四、定期巡检..............................416

第二节运行维护方案..........................420

一、光伏发电系统的日常检查................421

二、光伏发电系统的维护....................421

三、光伏发电系统常见故障及解决方法........424

第十六章降低成本及资金控制措施.................429

第一节控制工程造价制度......................430

第二节控制工程造价措施......................431

一、常设降低成本领导机构..................431

二、控制成本责任及奖罚制度................432

三、材料控制..............................432

四、资金控制..............................432

五、机械控制..............................433

六、人员控制..............................433

七、其他控制..............................434

第十七章应急预案...............................434

第一节应急救援组织机构......................434

一、应急救援队伍..........................435

二、项目部应急救援职能机构的职责与分工....435

三、小组激活时间..........................436

四、联络方式公示..........................436

五、应急救援的经费保障....................436

六、施工现场的应急处理设备和设施管理......436

第二节专项应急救援方案......................438

11

一、特殊时期施工预案和措施................438

二、火灾爆炸事故应急预案..................439

三、触电事故应急预案......................443

四、高处坠落事故应急预案..................445

五、物体打击伤害事故应急预案..............446

六、机械伤害事故应急预案..................447

七、管线保护施工预案和措施................448

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

12

说明

一、如招标文件要求“项目组织机构”详情见本方案第

四章；

二、如招标文件要求“项目整体设想”，详情见本方案

第五章；

三、如招标文件要求“设备、人员投入”，详情见本方

案第六章；

四、如招标文件要求“光伏发电系统设计方案”，详情

见本方案第七章；

五、如招标文件要求“主要施工工艺”，详情见本方案

第八章；

六、如招标文件要求“施工进度保证措施”，详情见本

方案第九章。

七、如招标文件要求“质量保障”，详情见本方案第十

章；

八、如招标文件要求“安全施工方案”详情见本方案第

十一章；

九、如招标文件要求“文明、环境保护施工方案”，详

情见本方案第十二章。

十、如招标文件要求“售后服务、系统运行维护方

案”，详情见本方案第十五章。

十一、如招标文件要求“应急预案”，详情见本方案第

十七章。

13

第一章编制说明

第一节编制目的与说明

一、编制目的

本方案是是为光伏发电项目提供的较为完整的纲领性

文件，我们将依据设计图纸和现场施工条件编制可操作的项

目方案，以其用来指导工程施工与管理，确保优质、高效、

安全文明地完成工程施工任务。

二、编制说明

1.本项目位于XX，不管在经济和文化上都有着自己深厚

的基础和强劲的发展势头，各项基础设施已日臻完善。

拟建的光伏发电项目将改善城市及当地环境，提高城市

品位将起到重要的作用。

2.严格按照国家及地方管理的有关规定，对施工现场进

行管理，建立人员档案制度。

3.严格按照国家质量标准和有关规定组织施工，实施本

项目的质量体系工作。

4.针对本工程的特点，结合、在工程建设施工中所积累

的实践经验和在以往同类型工程施工成功经验，本着实事求

是的科学态度，编制本工程的项目方案。

14

第二节指导思想与编制依据

一、指导思想

为确保优质、安全、按期完成本合同段的工程施工，制

定施工组织指导思想如下：

（一）治理人员与施工队伍：项目部由具有光伏发电工

程经验的老同志与年富力强的中青年组成老中青年结合的

坚强有力的领导班子。施工队伍调集具有类似工程施工经验

的专业队伍，依照工程项目施工要求组织专业化施工。

（二）施工组织：采纳先进的组织治理技术，统筹打算，

合理安排，组织分段平行流水作业，均衡生产。

（三）机械设备配套：采纳先进的机械设备，科学配置

生产线，充分发挥设备的生产能力。

（四）施工工艺：依照工程特点，采纳先进的、成熟的

施工工艺，实行样板引路、试验先进、全过程监控信息化施

工。

二、编制依据

1．XX区光伏发电工程招标文件、施工图纸、答疑文件

及现场实际情况；

2.国家及地方现行的施工验收规范、规程、标准、规定

等；

（1）《太阳光伏电源系统安装工程施工及验收技术规

范》

15

（2）《陆地用太阳电池组件总规范》

（3）GB50054《低压配电设计规范》；

（4）GB50057《建筑物防雷设计规范》；

（5）《系统接地的型式及安全技术要求》

（6）《中华人民共和国可再生能源法》

（7）《钢结构设计规范》

（8）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（电

力工程部分）

（9）《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》

（10）《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》

（11）《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》

（12）《建筑电气工程施工质量验收规范》

三、编制原则

1.科技领先原则

结合本公司在类似工程中取得的成功经验，并学习国内

外优秀企业的管理机制，针对本工程的特点，用科技领先的

原则指导施工。

2.管理人员优化组合原则

针对本工程的实际情况，我公司将派具有丰富施工经验

的优秀工程技术人员和管理人员组成本工程项目部。

3.强化管理原则

在实施施工管理中，将着重在施工总进度计划，施工现

场，设备布置及协调使用，施工人员，物资的计划安排、施

16

工质量控制及保证措施，文明施工、安全生产管理，对建设

单位的服务和对专业单位的配合，与社会各部门关系协调及

对劳动力、资金管理，施工质量控制等方面设置专人进行强

化对口管理。

4.用科技领先指导施工原则

鉴于工程本身施工特点，在施工现场平面上必须综合考

虑工序安排，各单体组织平行流水施工、严格按照设计图纸

进行施工，并制定相应措施，我们将以先进的施工技术，现

代化的信息管理贯穿本工程施工全过程。

第三节总体思路

一、两个确保

1.第一是确保安全和质量；

2.第二是确保工期。

二、贯彻“三高”

1.要高水平优质建成该工程；

2.高标准控制施工全过程，用检测控制工序，让工序控

制过程，让过程控制整体；

3.要高效率建设本工程，各工序作业全过程控制，一次

验收合格。

17

三、在实施中坚持“四先”

1.要采用先进的设备，科学的配置来满足设计要求，规

程要求及业主要求；

2.要采用先进的技术与工艺来保证质量的要求；

3.要采用先进的组织管理技术，结合工程特点，统筹考

虑，科学安排；

4.四要用先进的工程质量观念来统一全体参建职工的

思想认识，把高标准严要求全面贯彻到施工的每一个环节。

四、全过程监测，信息化施工

对各道工序进行全过程的跟踪监测，并及时将施工全过

程的各类施工信息反馈到业主、设计、监理等部门，再反馈

指导施工。

18

第二章项目概况

第一节光伏发电行业发展

一、光伏发电行业背景

首先是全球化石能源（石油、煤炭）越来越接近枯竭的

严峻能源形势和污染日趋严重、气候日益变暖的生态环境压

力。其次是太阳能光伏发电技术不断进步，产业化技术基本

成熟。再者是世界相关国家法规政策的强力推动，日本、美

国、德国、西班牙、意大利等国相继出台扶持政策，鼓励和

支持太阳能发电，实施“阳光屋顶计划”。

在上述三大因素共同作用下，自20世纪90年代后半期

起，世界光伏产业进入了快速发展时期。发展太阳能光伏产

业是所有新能源产业最为“低碳经济”的最直接体现。太阳

能光伏发电生产投入的1度电在其整个生命周期内可收回

30-50度电（在不同的地区有一定的差别），是投入回报较

高的一种生产方式。在各国政府政策强力推动下，光伏产业

进入快速发展时期。1997—2002年，太阳能电池产量年均增

长33.1%；2003—2007年，年平均增长率达到49.5%；2008

年全球光伏产量达到679IMW，比2007年的400OMW增长了

70%，发展速度呈上升势头。作为半导体、太阳能电池重要

原材料的多晶硅、单晶硅产品，在光伏产业的快速发展过程

中，也随之快速发展。

19

我国光伏产业近几年来经历了缓慢-快速-爆炸式的发

展过程，产业规模不断扩大，无论在核心技术、产品制造、

设备，还是在市场开发、安装与服务等方面，都具有了一定

自主知识产权的产业链，有些已达到国际领先水平，在国际

市场上占有举足轻重的地位。截至2010年，在海外上市的

光伏企业已有16家；全球光伏电池组件及多晶硅产量前10

强中我国分别占了4家。此外，随着国际化步伐的加快，已

有多家国内企业陆续在美国、加拿大等地建立工厂，质优价

廉的光伏产品为全球光伏产业快速发展做出了巨大贡献。这

是我们光伏产业对中国制造业的一个贡献，它给了世界一个

重新认识中国制造业的机会。

太阳能光伏发电产业链分为硅料、硅片、电池片、电池

组件、应用系统等5个生产环节。我国的太阳能光伏行业主

要集中在硅片环节，硅片生产环节又分拉单品、线破方、切

片三个环节。

二、我国光伏发电产业发展的特点

1.产业规模大、技术薄弱、发展不协调

目前，中国已成为太阳能光伏发电的重要生产基地，并

逐步形成了高纯多晶硅制造、硅锭、硅片生产、太阳能电池

制造、光伏组件封装以及光伏系统应用等环节的产业链，产

生了一批领先国际的大型太阳能电池生产企业。虽然中国太

阳能光伏产业规模目前居全球第一，但产业链发展不协调，

有的产业供大于求，有的产业供不应求。加之产业整体技术

20

薄弱，在整个光伏产业链技术壁垒最大的多晶硅生产中，国

外的主要厂商采用的是闭式改良西门子方法，而这项技术在

我国尚属空白。中国的多晶硅生产企业使用的多为直接或间

接引进的俄罗斯多晶硅提纯技术，其生产成本高、耗能高，

在整个国际竞争中处于劣势。

2.设备靠进口、产品靠出口、发展受制约

我国光伏产业发展的关键技术设备、市场需求、原料均

来自国外。晶体硅太阳能电池生产线的高端设备仍需进口，

薄膜太阳能电池主要生产设备同国外还有较大差距；部分太

阳能电池用配套材料有超过五成要依赖进口，目前国内光伏

发电的总装机量仅有全球装机总量的1%，与国内光伏产业的

强大产能差距甚远。我国太阳能电池约90%还要依赖出口。

由此，造成了原料、产品两头在外的局面，致使制约了我国

光伏产业的快速发展。

3.产业迅速崛起、发展显现、竞争激烈

当前我国光伏产业发展迅速，已呈现区域化、集群化，

临近企业之间形成产业链互补和经济合作，产业竞争力实现

了整体提高。从光伏企业的分布区域来看，已初步形成环渤

海、长三角、珠三角、中部地区和西部地区五大板块。长三

角以江苏为产业增长极，主打中下游的光伏电池及组件生产，

产业规模占全国一半；环渤海以河北为核心，主打上游材料

生产加工，产业规模居第二，主要聚集区为河北宁晋、保定

和廊坊；珠三角以深圳为核心，主打下游应用产品生产；中

部地区主要是江西、湖北、湖南；西部地区主要是四川、内

21

蒙古、青海、陕西等省，重点利用能源、矿产等优势，主打

上游多晶硅原料生产，可提供全国10%的原料。由于光伏产

业的迅速发展，带来了光伏产品制造成本的快速下降，推动

了全球光伏应用的发展。随着原材料价格的下降，电池转换

效率的提高、光伏发电在全球推广应用力度的逐步增强，光

伏产品的价格呈现快速下滑趋势。

4.企业盲目上马、质量难保、造成供求假象

由于光伏行业发展前景好，致使一些小的投资者上马了

一批小型的光伏产业企业，他们忽略了节能环保和产品质量，

形成了所谓的竞争，出现了供大于求的现象，形成了临时的

光伏低谷，但据国内的众多报道已证实，当前的光伏低谷已

经对二三线光伏企业带来致命打击，去年市场那么好，小公

司也要等大公司把货卖完了才能把货卖得出去。尽管今年的

光伏市场整体供大于求，但如果将小公司的份额从总的市场

供应中去掉，大品牌的厂家对于市场依然是供小于求的。当

前的“供远大于求”是一个短暂的产能相对过剩的阶段。但

该阶段将是二三线光伏企业的“严冬”，当然“严冬”不远

处是“暖春”，但二三线光伏企业很难具备过“严冬”的耐

力，将有好大一部分小公司、小企业会被淘汰，即使有一些

小企业在竞争中能勉强挺得住，但还应在这一过程中增强体

能，还需要有一个复苏的过程。

综上所述，我国的光伏产业现状大致是：产业发展迅猛、

企业倍增，技术力量薄弱、质量各异，原料、产品两头制约，

供求关系紧张、竞争激烈。但是由于光伏产业是个新兴的产

22

业，被誉为“朝阳产业”，他的发展前景和发展空间都是前

所未有的，前景光明，空间广阔。

三、光伏发电行业现状

（一）国外光伏发电行业现状

发达国家在光伏发电产业的研究上起步较早，近几年来，

发达国家主要开拓屋顶式并网光伏发电系统，其原因是发达

国家电网分布密集，电网峰值用电电费较高，在太阳光好的

地区采用光伏发电的电价已经接近商品电价。如德国的光伏

发电峰值发电量超过22GW/h，相当于其全国用电量的一半。

这个面积比我国云南省还小、年日照小时数与我国东南省份

相近的国家，却有着全球最大的光伏发电装机数26GW。其

中近90%的电站都是用户端的屋顶电站，更可观的是，这90%

的装机容量都是并网发电的0。日本在太阳能光伏发电与建

筑结合方面已经有了十几年的努力，其屋顶并网太阳能光伏

发电系统的发展有一个特点，就是将太阳能电池组件制作成

建筑材料的形式，如瓦和玻璃等，使太阳能电池很容易地安

装在建筑物上，也比较容易被用户和建筑公司所接受胄。美

国早在20世纪80年代初就开始并网太阳能光伏发电的努力，

在美国能源部的支持下，开始了一项“光伏建筑物计划”。

美国目前电力的2/3是为民用住宅在内的各类建筑物供电，

这个计划的实施将有助于开发新型光伏建筑材料，包括玻璃、

天窗、墙体等，也有助于开发屋顶并网光伏发电系统的模块

和光伏调峰电力模块等凹。

23

（二）国内光伏发电产业现状

我国20世纪90年代中后期，光伏发电产业进入稳步发

展时期，太阳能电池及组件产量逐年稳步增加。经过30年

的努力，21世纪初我国光伏发电产业迎来了快速发展的新阶

段。光伏组件产量逐年稳步增加，成本不断降低，市场不断

扩大，装机容量逐年增加，应用领域也涉及到交通、通信、

石油、国防等。特别是独立太阳能光伏发电系统，解决了许

多偏远地区的学校、医院、电视等方面的用电，对偏远贫困

地区的社会经济和文化发展发挥了重要的作用。

虽然近几年来我国光伏产业发展迅速，但是，目前我国

光伏发电系统安装容量仍不及生产容量的2%，生产与需求

之间还存在很大的差距，市场的狭小严重阻碍了光伏产业技

术的发展。与此同时，我国光伏产业发展中还暗藏隐忧：关

键技术设备、原材料以及市场需求都在国外，几乎90%以上

原材料靠进口，80%销售靠出口。所以欧美国家一旦对我国

实行“双反”政策，我国的光伏产业必将陷入危机之中。这

将鞭策国内光伏企业加强危机意识，要利用自身的优势，寻

找产业生存的突破口，加快企业的转型升级，拓宽光伏发电

产业在国内的市场。

四、光伏发电行业发展前景

面对我国光伏等新能源产业在欧美主要市场遭遇贸易

壁垒的严峻形势，近阶段，国家能源局等部委密集出台多项

政策，扶持光伏等新能源企业发展。

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1.国家对分布式光伏发电的政策扶持。财政部、国家发

改委、国家能源局于2012年10月29日印发《可再生能源

电价附加补助资金补助目录第二批）的通知》，其中26个

省市的风电、太阳能、生物质能、风光互补项目入选其中。

国家能源局也正计划召开全国光伏工作会议，研究行业发展

问题和配套支持政策，包括《促进我国光伏产业发展的指导

意见》、《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准》

等。

2.国家电网对分布式光伏发电并网的政策扶持。由于光

伏发电项目属于间歇性能源，其接入对电网电压稳定构成一

定影响，消纳问题一直是新能源发展中的最大障碍。光伏并

网仅一个接入点的费用就需42万元，以1兆瓦的项目为例，

接入点需10个以上，仅接入费用就要400多万元。针对这

个问题，国家电网公司在电网建设、并网接入、市场消纳、

运行管理、标准制定等方面做出解释和承诺：

一是合理确定分布式光伏界定标准。根据国际上有关国

家及组织界定标准和我国电网特点，考虑10千伏单回线路

输电容量约5~8兆瓦，并且国家对电源的统计口径为6兆瓦

及以上，意见规定明确的适用范围是：位于用户附近，所发

电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单

个并网点总装机容量不超过6兆瓦。根据测算，该范围能涵

盖所有的屋顶和光电建筑一体化项目。

二是真心实意提供一切优惠条件。电网企业为分布式光

伏发电项目业主提供接入系统方案制定、并网检测、调试等

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全过程服务，不收取费用。支持分布式光伏发电分散接入低

压配电网，允许富余电力上网，电网企业按国家政策全额收

购富余电力，上、下网电量分开结算。分布式光伏发电项目

免收系统备用费。

三是全心全意做好并网服务。针对分布式光伏发电项目

特点，明确由地市公司负责具体并网工作，压缩了管理层级﹔

由“客户服务中心”一口对外，并网流程遵循“内转外不转”

原则，减少了业主协调难度；380伏电压接入项目类似业扩

报装流程办理，减少了管理环节；限定了并网关键节点时间，

全部并网流程办理周期约45个工作日（不含工程建设时

间）；随时提供并网相关问题咨询服务。

四是为并网工程开辟绿色通道。由分布式光伏接入引起

的公共电网改造，以及接入公共电网的接网工程全部由电网

企业投资。公司为公共电网改造和接入公共电网的接入系统

工程开辟绿色通道，接入系统方案一经业主确认，地市公司

即可安排实施，省公司纳入投资计划，10月总部纳入综合计

划统一调整，确保电网和光伏项目同步实施。

五是合理确定接入系统技术原则。分布式光伏发电项目

可以专线或T接方式接入系统﹔；接入用户侧的分布式光伏

发电项目，可采用无线公网通信方式；送出线路的继电保护

不要求双重配置；380伏接入的分布式光伏发电项目，只要

求电量上传功能。

此外，为解决安全可靠并网问题，引导分布式光伏发电

接入系统设计规范化、标准化，国家电网公司正组织科研设

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计单位编制《分布式光伏发电接入系统典型设计》并将于近

期发布。分布式光伏发电并网绿色通道的建立以及一系列标

准和细则的制订，将大大优化并网流程，简化并网手续，提

升服务效率，切实提高并网服务水平。

截至2012年9月，国家电网公司经营区域内光伏发电

并网容量271万千瓦，同比增加4.2倍；发电量25.2亿千

瓦时，同比增加5.4倍，总体满足了我国光伏发电快速发展

的需要。

3.存在的问题与实施难点。虽然目前相关政策已经出台，

但是接下来要做的则是如何将免费并网、余电收购的政策执

行到位，如何改变光伏两头在外的发展状况，如何启动国内

需求，如何解决分布式光伏发展带来电网投资增加的问题，

以及如何完善电价补贴的政策等。针对这些问题和难点，国

家能源局也在制定促进分布式光伏发电应用的管理办法，将

发展以分布式光伏发电为代表的可再生能源作为国家的重

要战略，将发展分布式光伏发电作为启动内需﹑拯救国内光

伏产业的重要路径。

第二节项目概况及需求分析

一、项目概况

（一）工程简介

1.项目名称：XX市光伏发电项目

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2.计划工期：XXX日历天；计划开工日期：XX年XX月；

计划竣工日期：XX年XX月。

3.气候情况：根据XX市当地气候情况为准。

4.规划选址

（1）光伏系统规划设计应进行太阳能辐射、建筑物、

电网等方面的资源评估，优先选择光照资源丰富，电网接入

方便的地区。

（2）应根据建设地点的地理、地质、气候特征及太阳

能资源条件，以及建筑的布局、朝向、日照时间、间距、群

体组合和空间环境等进行组件阵列的规划设计。

（3）安装在建筑物上的光伏系统不应降低建筑本身或

相邻建筑的建筑日照标准。

（4）光伏组件在建筑群体中的位置应合理规划，避免

建筑周围的环境景观、绿化种植及建筑自身的投影遮挡光伏

组件。

5.质量目标：达到国家现行施工验收规范合格标准。

（二）工程技术规范

1.依据设计施工图纸和技术文件要求，本工程项目的材

料、设备、施工必须达到以下现行中华人民共和国及省、市、

行业的一切有关法规、规范的要求，如下述标准及规范要求

有出入则以较严格者为准。

2.必须达到施工图要求的各项技术指标；

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二、项目需求

（一）设计要求

1.结构设计应与工艺和建筑专业配合，合理确定光伏系

统各组成部分。

2.在新建建筑上安装光伏系统，应考虑其传递的荷载效

应。

3.光伏组件支架材料、结构设计方案及构造措施，应保

证支架在运输、安装、使用过程中满足强度、刚度、稳定性

的要求，并符合抗震、抗风、防腐等要求。支架、支撑金属

件及其连接节点，应按承载能力极限状态和正常使用极限状

态进行复核验算。

4.应考虑风压变化对光伏组件及其支架的影响，光伏组

件或方阵宜安装在风压较小的位置。

5.逆变器等较重的设备和部件宜安装在承载能力大的

结构构件上，并应进行构件的强度与变形验算。

6.光伏方阵的支架应采取提高支架基座与主体结构间

附着力的措施，满足风荷载、雪荷载与地震荷载作用的要求。

7.光伏系统输配电和控制用线缆应与其他管线统筹安

排，安全、隐蔽、集中布置，满足安装维护的要求。

8.光伏组件或方阵连接电缆应符合《光伏（PV）组件安

全鉴定结构要求》的相关规定。

9.光伏系统的电能质量应符合《光伏系统并网技术要

求》，电压偏差、频率、谐波和波形畸变、功率因数、电压

不平衡度和直流分量等电能质量指标的要求。

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10.并网光伏系统应具有相应的并网保护功能，并安装

必要的计量装置。

11.在人员有可能接触或接近光伏系统的位置，应设置

防触电警示标志。

12.光伏系统应与建筑电气系统相匹配，光伏系统主接

线应满足系统损耗小、故障易诊断、易隔离和检修等要求。

13.光伏系统设计时应计算系统装机容量和发电量，光

伏系统装机容量由建筑物、荒地等可安装光伏方阵的位置、

面积、倾角、光伏组件规格确定。

14.并网光伏系统容量还应根据配电网线路、变压器容

量及电网相关要求确定。

15.光伏方阵的选择应符合以下规定：

（1）应根据建筑设计及用电负荷容量确定光伏组件的

类型、规格、数量、安装位置、安装方式和光伏方阵的面积；

（2）应根据逆变器的额定直流电压、最大功率跟踪控

制范围、光伏组件的最大输出工作电压及其温度系数，确定

光伏组件的串联数（或称为光伏组串）；

（3）应根据逆变器容量及光伏组串的容量确定光伏子

方阵内光伏组串的并联数；

（4）同一组串内，组件电性能参数宜一致，其最大工

作电流Im的离散性应小于±3%；

（5）光伏方阵应采用高效利用太阳能的方位角和倾角

方式安装；

（6）组成光伏方阵的光伏组件应采用降低风压的措施

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布置；

（7）对固定倾角安装方式造成的光伏组件遮挡部分应

做遮挡间距计算。

16.直流线路的选择应符合以下要求：

（1）耐压等级应高于光伏方阵最大输出电压的1.25倍；

（2）额定载流量应高于短路保护电器整定值，短路保

护电器的整定值应高于光伏方阵标称短路电流1.25倍；

（3）在系统额定功率状态下，线路电压损失应控制在3%

以内。

17.中标人应按照法律规定，以及国家、行业和地方的

规范和标准完成设计工作，并符合招标人要求。

（二）设备选型

1.光伏系统中的设备和部件应按照系统设计整体要求

来配置，其性能应符合国家和行业相关标准，并应获得相关

认证。

2.光伏系统中的设备宜有专用标识，其形状、颜色、尺

寸和安装高度应符合现行国家标准《安全标志及使用导则》

相关规定；

3.光伏组件应符合以下要求：

（1）所投光伏组件保证每户每人1.207千瓦；

（2）所投光伏组件使用寿命不低于20年，原厂质保不

低于10年；

（3）有良好的一致性，并应满足组件串的技术要求；

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（4）结构强度和耐候性应满足设计技术要求；

4.光伏配电箱（柜）应符合以下要求：（多个交流回路

以上系统）

（1）所投光伏配电箱内接线端子需标识清晰；

（2）所投光伏阵列在直流侧应有明显的断开点；

（3）所投光伏配电箱内应设置防雷保护装置；

（4）所投配电箱内应设置汇流铜母排；

（5）所投光伏配电箱宜设置在室内干燥场所，其位置

应便于维护和检修，放置在室外的配电箱应具有防水、防腐

措施，其防护等级不应低于IP65。

5.并网光伏系统逆变器的总额定容量应根据光伏系统

装机容量确定。并网逆变器的配置还应满足以下要求：

（1）所投逆变器转换效率不低于97%，并有不小于5%

的过载能力；

（2）所投逆变器应具备防孤岛保护、直流反接保护、

交流短路保护、过压保护等功能；

（3）所投光伏逆变器件使用寿命不低于20年，原厂质

保不低于5年；

（4）所投逆变器应具有无线通信的功能；

6.支架材料：光伏支架应选用强度高、后期维护成本低

的材料，并符合防火、防风等要求，防腐措施应保证二十年

免维护期。

（三）系统接入

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具体技术方案按照电网接入批复意见执行。

（四）支架系统安装

1.屋面安装

通常可以取需要的任意朝向使系统发电最大程度优化。

有时可能需要根据产业边界安装，有时则需要避免出现遮挡

问题。一般情况下，对于放置方阵有一定的选择空间。

（五）系统施工

1.场平

（1）确定好安装地点后，对场地进行“三通一平”（地

上构筑物及植被由建设方负责清除）；

（2）地块如需加固，需进行加固处理；

（3）完成进场施工道路施工，以便于施工所需材料的

运输。

2.测量放线

（1）根据已确定的技术方案及设计图纸，进行测量放

线；测量放线过程中，务必保证光伏阵列的朝向为正南方，

角度偏差小于±5°；

（2）测量放线要符合图纸要求，严禁私自更改设计方

案；

（3）前后组件净距应不小于1.8m，前后组件砼压块中

心距不应小2.28m；

（4）组件最低沿距地不得低于800mm；

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3.基础施工

（1）根据放线位置及设计要求进行模板制作，务必保

证模板间距及模板坚固。地质不稳之处需特殊加固；

（2）基坑（基槽）开挖、清渣、放置钢筋、灌注混凝

土等进行全过程检查，并进行抽检。

（3）模板制作完毕后、钢筋放置之前需在模板内侧刷

涂废柴油，以保证独立基础（条形基础）施工质量；

（4）放置钢筋（钢筋如提前根据设计图纸进行加工制

作）；

（5）根据图纸计算出所需混泥土所需方量，安排搅拌

混泥土。以免造成混泥土浪费或不足。

（6）所有准备工作完成后，进行混泥土浇筑；浇筑过

程中必须一次成型，振捣到位，做到无蜂窝麻面。基础表面

平整，无露筋现象；无爆模现象。

（7）浇筑混凝土时，选用插入式振动棒进行振捣，振

捣时要快插拔，均匀布点振捣，不漏振，混凝土的振捣以混

凝土不冒气泡为宜。振捣结束后，应随即用木抹搓平，同时

用水准仪复核每个标准组内的基础标高，用钢尺复核轴线距

离。

（8）浇筑过程地脚螺栓施工同步进行，地脚螺栓标高

高出基础平面50mm；地脚螺栓需横平竖直，无歪斜现象。

（9）浇筑24h后进行拆模，拆模完成后进行基础培土；

养护过程中按时洒水，以免基础烧毁，影响基础施工质量。

（10）混凝土养护应达到70％强度后，即可安装支架。

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4.支架安装

（1）支架到场后应做如下检查：

①外观及防腐层应完好无损；

②型号、规格及材质应符合设计图纸要求，附件、备件

应齐全。

（2）支架安装过程中不应强行敲打，不应气割扩孔；

对热镀锌材质的支架，现场不宜打孔；

（3）根据支架设计图纸完成支架的初装，初装完成后，

运抵项目现场整体组装、调节；

（4）支架搬运过程中，注意对成本的保护，以免损坏

支架；

（5）螺栓等紧固件需完全拧紧，保证支架横平竖直；

（6）支架倾斜角度偏差不应大于±1°；

（7）支架安装验收标准：

项目允许偏差（mm）

中心线偏差≤2

梁标高偏差（同组）≤3

立柱顶标高偏差（同

≤3

组）

5.组件安装

（1）组件搬运至现场后，切勿集中放置，以免损坏组

件。

（2）组件安装过程中，必须由2个以后进行配合安装，

严禁一人独自安装。

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（3）先安装上排组件，后安装下排组件，严禁踩踏组

件。

（4）安装过程中，根据设计图纸要求，完成串线工作。

（5）光伏组件安装验收标准：

项目允许偏差

倾斜角偏差±1°

相邻光伏组件间≤2mm

光伏组件边缘高差

同组光伏组件间≤5mm

6.布线接线

（1）根据电气平面图及组串接线图，对组件进行组串，

在组串过程中不得组串短路、不得多串少串。

（2）所有的组件出线需绑扎整齐；组串出线用电工套

管防护，引至地面埋入电缆沟内。

（3）电缆敷设中，电缆需预留相应的余量，以保证后

期维护用。禁止强拉硬拽，损坏电缆。

（4）连接件（公母接头）需严格按照技术要求，采用

专用工具并采用与组件配套的连接件；专业人员操作；保证

连接件的质量，以免发生短路火灾事故。

（5）连接件制作前，需根据技术要求，在组串出线电

缆两头套上专用的线号管，以标识电缆，便于后期维护。

（6）组串接线时，确保正负对应，严禁正负反接，以

免造成短路事故。

（7）组串接线完毕后接入逆变器前，务必使用万用表

测量组串极性，极性一致，电压正常，方可接入逆变器。

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（8）相同测试条件下的相同光伏组串之间的开路电压

偏差不应大于2%，但最大偏差不应超过5V。

（9）逆变器、并网计量柜接线过程中，需严格按照技

术要求进行操作，做到先发电侧后电网侧。

（10）需压接位置，压接牢固，做到不虚接，相序正确

无误。

（11）接线完毕后，测量线路无短路，标识清晰明朗，

记录准确无误。

（12）严禁触摸光伏系统中金属带电部位。

（13）严禁在雨中进行光伏接线工作。

7.防雷和接地

（1）根据施工图加工好水平接地体及垂直接地体。

（2）接地扁铁做到横平竖直，外露部门刷上黄绿相间

的油漆以标识。

（3）支架与接地网的连接：按照设计图纸，将光伏组

件方阵的支架与防雷接地网用扁钢连接。扁钢的焊接搭接长

度不小于100mm，双面焊接，焊接高度符合图纸要求，并刷

防腐漆。光伏组件方阵支架之间的连接：支架之间的连接采

用扁钢连接于地脚螺栓上，扁钢必须沿基础表面安装，过地

面处须埋入地面，埋地深度不小于800mm。

（4）焊缝要求美观、整齐，不允许随意在非焊部位引

弧，不允许有漏焊、焊瘤、弧坑、裂纹等缺陷。

（5）接地施工完毕后，施工接地电阻仪，测量接地电

阻；接地电阻需小于4欧姆。

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8.逆变器安装

（1）设备到货后、安装前需检查逆变器型号、规格是

否与设计相符；且运输中有无破损；

（2）设备开箱时，填写开箱记录，以便验收之用；

（3）设备安装时，仔细阅读产品说明书及安装手册，

并按要求进行安装；

（4）设备安装完毕后，注意成品保护，做到设备干净

整洁；

（5）每户需须单独配置逆变器。

9.并网调试

（1）整个光伏厂区施工完毕后，电站进入并网调试阶

段。

（2）首先启动逆变器（组串式逆变器二次回路采用直

流供电方式，无需市电即可进行相应的设置），根据操作手

册，设置好逆变器。

（3）逆变器设置完毕后，测量并网计量柜中的电气设

施是否正常，如正常即可进行送电操作。

（4）送电至逆变器后，逆变器无需人为干预，即可自

行启动发电。

（六）运维、验收、培训

1.运行维护服务

运行维护服务按中标人投标时承诺的运行维护方案执

行。无论何种原因造成的光伏发电系统故障或设备缺陷、部

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件损坏，中标人接到招标人通知（书面或电话）4小时内给

予答复，24小时内派专业人员到达现场进行维修、更换。

2.工程验收

工程验收符合GB/T50796-2012《光伏发电工程验收规

范》、国家电力建设工程质量监督和国家电网光伏电站项目

验收相关规定并满足下列要求：

（1）一般规定

投标人负责工程材料和设备（包括招标人提供的设备）

的卸货、收货、验货和货物保管。

工程验收包括光伏发电系统验收和与之相关的建筑工

程验收，并根据施工安装特点进行分项工程验收和竣工验收。

相关的建筑工程验收符合GB50300《建筑工程施工质量

验收统一标准》的规定。

（2）隐蔽工程验收

隐蔽工程验收前由中标人技术（质量）人员先行质量检

查合格，并提前24小时向招标人提交书面验收申请。第三

方验收单位项目负责人、招标人项目技术负责人，投标人项

目专业质量（技术）负责人参加验收，验收项目包括：

①预埋件或后置螺栓、锚栓连接件

②基座与主体结构的连接节点

③支架与基座的连接节点

④光伏发电系统的防雷、接地连接节点

⑤封闭空间内预留的基座、孔洞、预埋件以及敷设管道

和电气线缆预埋管等

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⑥架空线杆塔基础

⑦建（构）筑物基础。

（3）分项工程验收

①工程验收前，现场应清理干净、孔洞应进行封堵。

②分项工程验收由中标人项目技术负责人组织，第三方

验收单位项目负责人、招标人技术工程师、施工单位项目专

业质量（技术）负责人参加。

③分项工程验收根据工程施工特点