动力蓄电池系统生命周期碳排放核算标准（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）行业发展现状

工业的发展促进了动力电池行业的发展，市场需求则推动了动

力电池行业的创新发展。动力电池即为工具提供动力来源的电源，

多指为电动汽车、电动列车、电动自行车、高尔夫球车提供动力的

蓄电池。动力电池行业现阶段主要集中在汽车、航空航天、物流、

医疗、工业等领域，而汽车行业是动力电池行业的主要市场。

动力电池是电动汽车的心脏，是新能源能否可持续发展的关键

所在。近年来，随着我国新能源汽车的产销突破性增长，作为电动

汽车核心部件的动力电池，其产销量也进入大幅增长阶段。根据中

国汽车动力电池产业创新联盟最新数据显示，2022年12月我国动

力电池产量共计52.5GWh，同比增长65.9%；装车量36.1GWh，同

比增长37.9%。2022年度，动力电池市场数据增长势头明显，尤其

是磷酸铁锂电池，市场份额从2021年的51.7%增长到了2022年的

62.4%。

与此同时，我国动力电池产业也走在全球前列。中国已经接棒

日韩，成为第三个主导锂离子电池市场的国家，根据SNE数据，

2015年，全球动力电池市场中，中国企业市场份额仅为16%；截至

到2022年前11个月，中国企业市场份额已经达到64.5%。中国动

力电池的影响力已经从地区拓展到全球范围内。目前，世界上任何

一个打算大规模制造智能电动汽车的企业，都绕不开中国电池供应

商。

动力电池产业的蓬勃发展一方面得益于政策支持，我国相继出

台多项政策支持新能源汽车、电池产业的技术进步和产业的发展，

-13-

并将新能源汽车产业提升至“十四五”政府产业支持发展的重点；

另一方面源于我国拥有比较好的工业制造能力，近两年不仅在动力

电池关键技术方面取得了诸多突破，在电池产品制造过程中的成本

也有了明显的降低。

我国在动力电池方向具有明显优势，动力电池主要材料供应链

正负极、隔膜、电解液等配套齐全，可以进行完全独立的设计和量

产，在全球汽车行业电气化的变革浪潮中，动力电池行业相关企业

将会明显受益。在全球“碳中和”政策引导，新能源汽车技术进步

和市场渗透率逐年提升的大背景下，新能源汽车行业将开启一个新

的万亿赛道。中国工业和信息化部发布的《节能与新能源汽车技术

路线图2.0》预测2030年新能源汽车销量将超过3000万辆。全国

动力电池产量及装机量和新能源汽车的产销量之间存在一个较为明

显的正相关关系，未来动力电池市场规模会随着新能源汽车销量增

加而增加。

(二)制订必要性

尽管全国碳排放权交易市场已经投入运营，ISO-14067也给出

了商业产品全生命周期的基础评价理论，但目前动力电池尚未真正

纳入全国碳交易市场，这主要受制于没有建立完整的动力电池碳核

算体系。

从目前国内外关于新能源汽车的制造阶段温室气体排放的研究

来看，动力电池的碳排放占比最高，因此动力电池制造碳排放的计

算是新能源汽车制造过程碳核算的重要环节。2020年12月10日，

欧盟委员会公布新版电池法规，要求投放到欧盟市场的电池在其整

个生命周期内都是可持续、循环、高性能和安全的，并要求动力电

池标签上需要包含相关碳足迹信息。但目前动力蓄电池行业严重缺

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乏科学、规范、严谨的产品碳排放核算标准，一方面在国际碳边境

管控形势下将面临不利局面，另一方面不利于企业自身摸清产品碳

家底进而针对性开展制造过程节能减排优化工作。为应对该类政策

下形成的“碳壁垒”，我国汽车行业加快推进相关标准研究工作，

尽早建立动力蓄电池系统碳排放核算标准已势在必行、刻不容缓。

(三)任务来源

汽车碳排放约占我国交通领域碳排放的75%，大力推广电动汽

车，是实现国家汽车行业低碳发展的重要举措。作为新能源汽车的

核心零部件，动力电池制造过程的碳排占整车制造过程碳排的30%

~40%左右，加速推进动力蓄电池行业绿色低碳发展，将有助于降

低新能源车全生命周期碳排放，为交通领域更好实现碳达峰、碳中

和目标作出积极贡献，未来低碳动力电池将更具竞争力。

美国、日本、欧盟陆续出台相关政策，旨在加快交通领域脱碳，

促进汽车的新能源转型，增强低碳产品竞争力。2021年8月24日，

工信部答复政协第十三届全国委员会第四次会议第1259号（工交邮

电类175号）提案中也指出：“将联合相关部门加快建立健全汽车

碳排放标准体系建设，探索建立包括汽车整车、重点零部件、车用

材料、燃料、资源综合利用等在内的全生命周期碳排放标准体系。”

基于上述背景，为了完善我国产品级别的碳排放体系，填补国

内在动力电池碳排放核算标准方面的空白，规范电池碳排放核算流

程，避免出口企业面临双重标准约束，促进电池领域低碳发展。中

国汽研与中国标准化研究院合作，牵头成立标准工作组，联合动力

电池企业、整车企业及行业机构等行业资源，开展动力蓄电池全生

命周期碳排放评价规范研究制定工作，并向中国节能协会提出立项

申请。2022年3月25日，中国节能协会批准立项。

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(五)主要工作过程

由中国汽研与中国标准化研究院合作，牵头成立标准工作组，

联合动力电池企业、整车企业及行业机构等行业资源，通过资料收

集、专题会议讨论、专家指导等形式，开展动力蓄电池全生命周期

碳排放评价规范、管理办法以及相关的配套制度的制定工作，并于

2022年3月25日获得了中国节能协会批准立项。

为更好地开展标准后续研究工作，保证标准的科学严谨和实用，

2022年4月22日，中国汽研联合行业相关企业举办了第一期标准

工作组会议暨团标启动会，对《动力电池全生命周期碳排放评价规

范》团体标准内容进行了介绍，形成团体标准草案初稿。

2022年5月24日，开展了第二期标准工作组会议暨团标编制

技术讨论会，完成团标公开意见征集并修改。

2022年8月19日，开展了第三期标准工作组会议暨团标编制

讨论会，征求各方专家意见，针对标准内容提出问题并进行修改。

二、评价规范制修订原则和内容

(一)制修订原则

本评价规范的修订符合产业发展的原则，本着先进性、科学性、

合理性和可操作性的原则以及统一性、协调性、适用性、一致性和

规范性原则进行制定。

本评价规范主要按GB/T1.1－2020《评价规范化工作导则第1

部分：评价规范的结构和编写》的要求进行编写，评价规范起草过

程中主要参考了以下评价规范或文件：

GB/T19596—2017电动汽车术语

GB/T213—2008煤的发热量测定方法

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GB/T22723—2008天然气能量的测定

GB/T24040—2008环境管理生命周期评价原则与框架

GB/T24044—2008环境管理生命周期评价要求与指南

GB/T32150—2015工业企业温室气体排放核算和报告通则

GB/T32151.1—2015温室气体排放核算与报告要求第1部分：

发电企业

GB/T32151.2—2015温室气体排放核算与报告要求第2部分：

电网企业

GB/T384—1981石油产品热值测定法

ISO14067—2018温室气体产品生命周期碳排放量化要求和

指南（Greenhousegases–Carbonfootprintofproducts–

Requirementsandguidelinesforquantification）

《IPCC国家温室气体清单编制指南》（2006年）

《省级温室气体清单编制指南（试行）》

新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件（2019年本）

EPDCN-PCR-202203《动力电池产品类别规则》

(二)主要制修订内容

本评价规范规定了动力蓄电池系统生命周期内的温室气体排放

量化方法，适用于动力蓄电池制造企业、回收利用企业、原材料获

取企业以及使用企业，也适用于其它自愿量化和报告温室气体排放

的组织。标准内容主要包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、

动力蓄电池系统生命周期碳排放核算体系、动力蓄电池系统碳排放

核算报告编制方法和附录等。动力蓄电池系统生命周期碳排放核算

方法明确了核算原则和核算边界，规定了原材料获取阶段、动力蓄

电池系统制造阶段、动力蓄电池系统使用阶段以及报废回收阶段的

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碳排放核算方法，为动力蓄电池企业提供碳排放权交易所需的企业

碳核算和碳边境出口所需的产品碳核算提供方法学和报告依据。

(三)主要试验(或验证)情况分析

无。

三、与国际、国外有关法规和评价规范水平的比对分析

稿件参考了《ISO14067：2018温室气体产品碳足迹量化需求

与指南》《PAS2050：2011商品和服务的生命周期温室气体排放评

价规范》《GHGProtocol：产品生命周期核算和报告标准》《产品

环境足迹（PEF）指南》等碳排放核算标准，详见如下表格：

标准名称《产品环境足迹（P

ISO14067：2018PAS2050：2011GHGProtocol

内容EF）指南》

世界资源研究所

（）与世界

英国标准协会WRI

制定组织国际标准化组织可持续发展工商欧盟委员会

（BSI）

理事会（WBCS

D）联合制定

2013年发布2008年发布2013年发布

发展状况2011年发布

2018年修订2011年修订2018年发布PEFCR

适用范围产品、服务产品、服务企业、项目产品、服务

全生命周期碳排

放，包括：产品

全生命周期碳排全生命周期碳排放

原材料的收集、

放，包括：原材，包括：原材料获

产品的加工生产

料获取、设计、取与预处理，主要

核算层面、后期产品的市终端消耗碳排放

生产、运输/交付产品生产，产品分

场分配和销售、

、使用和报废处销和储存，使用阶

消费者使用以及

理。段，报废。

产品废弃后废弃

物处理。

建立数据库或模建立数据库或模建立数据库或模型

对企业或项目现

型，对产品/服务型，对产品/服务，对产品/服务全生

核算方法有终端排放源的

全生命周期碳排全生命周期碳排命周期碳排放进行

监测和审计。

放进行核算。放进行核算。核算。

包括产品系统中依据归因方式（

要求包括所有与产

可能对CFP或追溯排放的起因

品供应链相关的过

部分CFP做出产品在生命周期和源头）而非仅

程，所有过程要求

系统边界重大贡献的单元内的GHG排放仅采用结果方法

分为前景过程和背

工艺的所有量（仅依据最终的

景过程，建议包括

GHG排放量和排放结果）来设

系统边界图。

清除量。定系统边界。

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四、与有关现行法律、行政法规和其他强制性评价规范

的关系，配套推荐性评价规范的情况

无。

五、重大分歧意见的处理过程及依据

无。

六、实施评价规范所需要的技术改造、成本投入、老旧

产品退出市场时间、实施评价规范可能造成的社会影响等因

素分析，以及根据这些因素提出的评价规范实施日期建议

动力电池是新能源汽车的核心部件，地位高、碳排大。随着我

国新能源汽车的产销突破性增长，动力电池的产销量也进入大幅增

长阶段。2020年12月，欧盟委员会出台了新电池法规（以下简称“

电池法”），重点新增了针对车用动力蓄电池的全生命周期碳足迹

以及再生料使用的相关要求。

未来低碳动力电池在新能源汽车领域将更具竞争力，制定动力

电池碳排放核算标准规范体系，能够增强电池企业低碳制造意识，

实现电池生产周期的零碳排放，提升车辆的生命周期减排效果，从

而有效应对未来国际市场“碳”竞争。

七、实施评价规范的有关政策措施

无。

八、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况

欧盟等发达地区已率先推出更加严苛的汽车碳排放标准，推动

汽车产业向电气化转型｡欧盟计划到2030年使汽车和货车的二氧化碳

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排放量分别比2021年减少375%和31%，这对汽车的动力技术乃至整

个汽车产业将带来颠覆性的变革。

动力电池在纯电动汽车的车辆周期，碳排放占比高达接近40%。

所以在全面电动化实现以后，动力电池自身的减碳就显得尤为重要。

动力电池生命周期碳排放不仅包含电芯制造过程的碳排放，还包括

上游原材料的生产、运输等环节的碳排放。研究结果表明，来自上

游原材料获取阶段的碳排放可占到电芯碳排放的70%以上。

标准化和详细的碳排放核算对于脱碳工作至关重要，我国作为

动力蓄电池生产制造的大国，制定动力蓄电池生命周期碳排放核算

标准，明确自身电池产品的碳排放组成，推动动力蓄电池生命周期

碳减排，对我国实现2030年碳排放达峰、2060年碳中和目标具有重

要意义。

（一）带动全产业链节能减碳

动力蓄电池作为电动汽车的重要组成部分，其生产制造过程消

耗大量能源，生命周期碳排放不容忽视。最主要的碳排贡献来自于

原材料的提炼和加工，其次是动力电池包括电芯和电池包的生产。

另外新能源汽车出于车身轻量化目的而广泛采用的铝材也是重要的

碳排放来源之一。

动力系统的电动化是汽车行业实现双碳目标的重要路径，但由

于新能源汽车产业不断跨界和延伸，除传统整车制造外，还涉及矿

产、化学制品、材料、能源等链条。这也使得新能源汽车的碳减排

工作更加复杂和多维。

从目前来看，中国在电池技术、制造和产业链等方面具有领先

优势，但在电池碳足迹核算标准与方法论方面存在空白，动力电池

产业链上下游企业亟需加速开启减碳之路。

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开展覆盖动力电池全生命周期的碳排放核算工作，将大幅度提

高新能源汽车供应链碳足迹的可追溯性，为建立新能源汽车全产业

链碳足迹评估提供科学、准确的数据基础。通过碳排放核算数据，

可以为碳中和产品、流程的设计以及采购决策提供重要的决策支持；

同时利用这些数据来告知投资者和其他利益相关方，使其了解企业

的低碳减排目标和行动进展。

（二）提高动力电池生产标准

从我国动力电池行业主要面临着能耗大和成本高等问题，就改

善此现状而言，未来动力电池行业将会向低碳化方向发展，实现电

池生产周期的零碳排放。

动力电池全生命周期核算数据有助于提高企业生产电池标准的

一致性，规范行业发展方向。动力电池生产标准将更加重视循环经

济发展效益，给予低碳产品更高的市场竞争力。在新电池设计的维

度，使用可再生生物材料标准、使用循环再生材料标准、提高新品

可再利用性标准，提高绿色低碳产品的使用率。在废电池再生的维

度，构建动力电池回收储运管理标准、动力电池梯次利用技术标准、

动力电池再生利用技术标准。动力电池标准将加强使用环节的能耗

水平管控，提升电动车辆的能效。与此同时行业内的企业也将加大

技术创新力度，研发智能电池，在动力电池的全产业链条实现智能

化。

（三）促进电池回收产业发展

动力电池产业链是集研发、生产、检测、标准、产业链、供应

链、回收链于一体的综合生态链。虽然我国动力电池产业在研发、

生产等环节已处于世界先进水平，但包括产品回收、再利用等在内

的商业闭环尚未完全打通。

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除了生产环节，回收利用环节也是动力电池节能减碳的重点。

动力电池回收处于产业链的末端，目前还处于刚刚起步阶段，随着

退役动力电池高峰来临，从资源循环利用、环境保护以及经济效益

角度考虑，加快动力电池回收利用迫在眉睫。

为了促进动力电池回收产业规范化发展，出台一系列行业标准，

完善新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法，加大监管约束力。

对接上下游产业链，引导各方高质量推进回收体系建设。创新商业

模式，推动第三方回收企业与动力电池生产企业紧密合作，拓展回

收渠道，加强网点建设。通过回收电池生产端废料，产出高品质电

池原材料，融入动力电池产业供应链，增加上游原材料供给，缓解

供给短缺。同时，加强梯次利用和再生利用关键技术研发，通过技

术创新提高回收经济性。在电池设计、制造时就将电池回收的便利

性考虑进来，减少安全隐患。

具备条件的动力电池回收企业充分利用多边和双边国际合作机

制，进一步延伸产业链条，形成区域内资源循环利用体系，推动建

立全球动力电池资源自由流通市场机制，构建合作共赢的全球动力

电池产业新生态。

（四）增大国际话语权

《欧盟新电池法规》即将实施，意味着中国动力电池出口的成

本将进一步增加。鉴于时间紧迫，动力电池企业加速实现零碳转型，

拿到“绿色通行证”迫在眉睫。

为提高动力电池全生命周期数据透明度，有效追踪电池含量及

碳足迹等信息，制定标准是关键。完善我国动力电池全生命周期碳

足迹核算相关标准体系，并推进国际互认，能够更好把握未来发展

方向，提前布局，打破碳壁垒；同时促进我国动力电池产业链企业

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参与国际竞争，避免出口企业面临国外竞争性标准约束，提高国际

话语权。

九、涉及专利的有关说明

无。

十、其他应予说明的事项

无。

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动力蓄电池系统生命周期碳排放核算标准

(征求意见稿)

编制说明

标准起草工作组

二〇二三年二月

一、工作简况

（一）行业发展现状

工业的发展促进了动力电池行业的发展，市场需求则推动了动

力电池行业的创新发展。动力电池即为工具提供动力来源的电源，

多指为电动汽车、电动列车、电动自行车、高尔夫球车提供动力的

蓄电池。动力电池行业现阶段主要集中在汽车、航空航天、物流、

医疗、工业等领域，而汽车行业是动力电池行业的主要市场。

动力电池是电动汽车的心脏，是新能源能否可持续发展的关键

所在。近年来，随着我国新能源汽车的产销突破性增长，作为电动

汽车核心部件的动力电池，其产销量也进入大幅增长阶段。根据中

国汽车动力电池产业创新联盟最新数据显示，2022年12月我国动

力电池产量共计52.5GWh，同比增长65.9%；装车量36.1GWh，同

比增长37.9%。2022年度，动力电池市场数据增长势头明显，尤其

是磷酸铁锂电池，市场份额从2021年的51.7%增长到了2022年的

62.4%。

与此同时，我国动力电池产业也走在全球前列。中国已经接棒

日韩，成为第三个主导锂离子电池市场的国家，根据SNE数据，

2015年，全球动力电池市场中，中国企业市场份额仅为16%；截至

到2022年前11个月，中国企业市场份额已经达到64.5%。中国动

力电池的影响力已经从地区拓展到全球范围内。目前，世界上任何

一个打算大规模制造智能电动汽车的企业，都绕不开中国电池供应

商。

动力电池产业的蓬勃发展一方面得益于政策支持，我国相继出

台多项政策支持新能源汽车、电池产业的技术进步和产业的发展，

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并将新能源汽车产业提升至“十四五”政府产业支持发展的重点；

另一方面源于我国拥有比较好的工业制造能力，近两年不仅在动力

电池关键技术方面取得了诸多突破，在电池产品制造过程中的成本

也有了明显的降低。

我国在动力电池方向具有明显优势，动力电池主要材料供应链

正负极、隔膜、电解液等配套齐全，可以进行完全独立的设计和量

产，在全球汽车行业电气化的变革浪潮中，动力电池行业相关企业

将会明显受益。在全球“碳中和”政策引导，新能源汽车技术进步

和市场渗透率逐年提升的大背景下，新能源汽车行业将开启一个新

的万亿赛道。中国工业和信息化部发布的《节能与新能源汽车技术

路线图2.0》预测2030年新能源汽车销量将超过3000万辆。全国

动力电池产量及装机量和新能源汽车的产销量之间存在一个较为明

显的正相关关系，未