河滩防洪防汛应急预案

河滩防洪防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国河滩地区在汛期可能发生的洪水灾害的预防和应急响应工作。具体包括但不限于以下范围：

1.河滩地区的居民区、企事业单位、公共场所等人员密集区域；

2.河滩地区的在建工程、临时设施、重要基础设施等；

3.河滩地区的生态环境、水利工程、土地利用等。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高河滩地区抗灾能力，减少洪水灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确各级职责，确保应急工作高效有序进行。

3.快速反应，协同应对。建立应急报警机制，实现信息共享，确保在第一时间内组织力量进行救援。

4.科学决策，依法行动。根据洪水灾害特点，制定合理的应急预案，确保救援工作依法、科学、有序进行。

5.以人为本，确保安全。始终把人民群众的生命安全放在首位，采取有力措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

6.教育培训，提高素质。加强防洪防汛知识的宣传和培训，提高全体人员的防灾减灾救灾意识和能力。

7.总结经验，不断完善。对每次洪水灾害应对过程进行总结，不断完善应急预案，提高应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由地方政府主要负责人担任，负责全面指挥和协调防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展防洪防汛工作。

（3）成员：包括水利、气象、国土、住建、交通、卫生、教育、公安、消防、武警、通信等部门负责人。

主要职责：

①制定和修订防洪防汛应急预案；

②组织实施防洪防汛演练；

③指挥协调各部门开展防洪防汛工作；

④负责紧急情况下的决策和指挥；

⑤协调外部力量参与救援；

⑥及时向上级政府和相关部门报告灾情及救援情况；

⑦组织灾后重建和恢复工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是实施具体救援工作的组织机构，其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由地方政府相关负责人担任，负责现场救援工作的指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展救援工作。

（3）成员：包括各部门现场负责人、技术人员、救援队伍负责人等。

主要职责：

①负责现场救援工作的组织与协调；

②落实防洪防汛应急预案，采取有效措施减少灾害损失；

③确保救援人员、设备和物资的及时到位；

④指挥现场救援队伍进行救援行动；

⑤收集、整理和上报灾情及救援信息；

⑥处理现场突发情况，确保救援工作的安全顺利进行；

⑦协助开展灾后重建和恢复工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立分级上报制度，明确各级上报时限和要求。

（2）当监测到河滩地区可能发生洪水灾害时，相关监测部门应立即向应急指挥部报告。

（3）应急指挥部接到报告后，根据灾情级别，及时向本级政府和上级应急管理部门报告。

（4）对于重大及以上级别的洪水灾害，应急指挥部应在第一时间内向国务院报告。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保应急指挥部与各部门、救援队伍之间的信息畅通。

（2）利用电话、无线电、网络等多种通信手段，实现实时信息传递和指挥调度。

（3）设立专门的信息收集和发布岗位，负责收集、整理和发布灾情信息。

3、外部应急报警机制

（1）通过广播、电视、报纸、网络等媒体，及时向公众发布洪水预警信息。

（2）利用短信、社交媒体等现代通信手段，提醒河滩地区居民和企事业单位做好防洪防汛准备。

（3）与电信运营商合作，向河滩地区手机用户发送应急预警短信。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展和应急响应级别，迅速启动应急预案，组织救援队伍进行救援。

（2）开展被困人员的搜救、疏散和转移工作，确保居民生命安全。

（3）对受洪水威胁的重要基础设施进行保护，确保关键设施正常运行。

（4）对河堤、水库、涵闸等水利设施进行加固和抢修，防止洪水蔓延。

（5）调用各类救援设备、物资和人力，确保救援工作顺利进行。

六、险情水毁报告

（1）在应急响应过程中，各级应急指挥部应实时收集和上报灾情信息。

（2）报告内容包括：洪水发生时间、地点、水位、影响范围、受灾人口、财产损失等。

（3）对重大及以上级别的洪水灾害，应急指挥部应定期向上级政府和相关部门报告救援进展情况。

（4）在灾后，组织相关部门对灾情进行全面调查评估，形成详细的灾情报告，为灾后重建和恢复提供依据。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚等是否建在洪水影响区域内，是否具备防洪防汛措施。

（2）确保临时建筑物结构稳固，能够抵御设计洪水标准的洪水冲击。

（3）临时建筑物的基础和排水设施是否符合防洪要求，防止洪水浸泡和内涝。

（4）定期检查临时建筑物的安全状况，发现问题及时整改。

2、基坑设施

（1）对基坑支护结构进行检查，确保其稳定性，防止洪水期间发生坍塌。

（2）检查基坑排水系统是否畅通，排水设备是否正常运行，防止基坑内积水。

（3）对基坑周边的土体进行稳定性评估，采取必要的加固措施。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的安装基础是否稳固，是否采取了防洪措施。

（2）确保运输机械的行驶路径不受洪水影响，必要时设置临时便桥或改道。

（3）对起重运输机械进行定期维护，保证设备在应急情况下的可靠性。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架结构是否牢固，是否有抗风、防洪措施。

（2）确保脚手架的搭建符合安全规范，避免因洪水冲击导致脚手架倒塌。

（3）定期检查脚手架的连接件和支撑系统，发现问题及时修复。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否采取了防洪措施，防止因洪水导致电线短路或设备损坏。

（2）确保临时用电线路符合安全规定，避免因洪水造成触电事故。

（3）定期对临时用电设施进行安全检查，确保应急照明、通信等关键设备的电力供应。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门对灾情进行全面评估，制定恢复重建计划。

（2）对受洪水影响的基础设施、公共服务设施进行抢修，尽快恢复其正常运行。

（3）对受灾区域进行卫生防疫处理，确保灾区居民健康。

（4）开展受灾群众安置工作，提供临时住所和生活保障。

（5）组织专家对灾后重建项目进行评估和规划，确保重建工作的科学性和安全性。

（6）加强对受灾企业和农户的扶持，协助其恢复生产和经济活动。

（7）对应急预案的实施效果进行总结，吸取经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高各部门、救援队伍的协同作战能力。

（2）演练内容包括：预警发布、应急响应、救援行动、信息报告、指挥