2024年中小学财务管理制度（六篇）

第5页共5页2024年中小学财务管理制度在保持内容含义不变的前提下，采用严谨、稳重、理性、官方的语言风格进行改写，结果如下：1.严格执行开支标准，禁止处理超出规定标准的开支，并拒绝处理手续不完整的开支请求。对于大宗物品的购置，需在充分论证后制定详细的购置方案。年初制定的经费支出预算，须经职工代表大会审议通过，并上报教育行政部门备案。日常经费支出情况及年末经费决算情况，应定期向教职工公开，并对外公示，接受教师、学生、家长及社会各界的监督。2.基建工程项目的实施，必须先获得教育局的审核批准，随后按照先立项、再招标、最后与承建单位签订合同的程序进行。项目执行过程中若需进行变更，必须按照既定程序办理报批手续。工程完工后，应及时完成工程造价决算，并报请相关部门进行审计。未完成上述程序的基建工程项目，财务部门将不予办理付款手续。付款时，承建单位必须提供税务部门开具的建筑专用发票作为凭证。3.校舍维修改造项目的实施，同样需在充分论证后制定详细的维修和改造方案，并报请教育局审核批准后，方可办理设计、招标等后续手续。报销相关经费时，必须附上相关的批准手续。若无批准手续，财务人员将不予办理结算手续。4.差旅费用的管理应严格遵循相关规定，控制出差人数和次数，确保出差补助费按标准执行。外出开会或办事时，原则上应避免使用出租车。差旅费的报销需一事一单，注明事由，并履行审批手续后方可进行。有预借差旅费的，应在出差结束后一次性结清。5.学习培训费用的管理应确保学校领导和教师按计划、有目的地参加义务培训，以进一步学习掌握国家政策法规和教育教学义务。报销学习培训费用时，除需符合相关经费开支标准外，还必须附上上级主管部门的通知或相关批准手续，否则将不予报销。第四章资产管理制度第十条流动资产管理流动资产主要包括银行存款、应收款项和库存备品。银行存款应存放于当地财政国库支付中心，并实行日清月结制度，确保及时核对账目。已发生的应收款项应由专人负责清理结算，及时收回，避免长期挂账。未来原则上应避免新增应收款项。库存备品需登记造册，由专（兼）职人员负责保管，并建立出入库和领用发放签字手续，定期进行清查盘点。第十一条固定资产管理固定资产是指单价达到一定标准（一般设备单价在____元以上，专用设备单价在____元以上）且使用年限在一年以上的房屋及建筑物、仪器设备、交通工具、家具用具等。未达到上述标准但使用时间一年以上的大批同类物资（如学校的图书、课桌椅、办公桌椅、卷柜等）也按固定资产管理。各单位应建立健全固定资产台账，确保账物相符。在支付固定资产购置价款时，应同时进行固定资产核算。固定资产的计价、报废和转让、清查盘点等均需遵循相关规定执行。第五章负债管理制度第十二条应严格控制负债规模，防止债务膨胀。因自然灾害或其他特殊原因需要举债的，必须经教育局审批后方可办理相关手续。经批准所筹措的资金必须专款专用。第十四条应定期清理负债情况，列出还款计划。对于未经审批擅自举债或造成财务赤字的学校，将对校长和财会人员进行通报批评；情节严重者将追究其责任。第六章财务监督制度第十五条各学校应成立由主要领导、财会人员、教学管理人员和教师代表组成的民主理财领导小组。每年至少进行两次民主理财活动，审核财务收支及结余情况。重大财务事项特别是财政预算内公用经费的拨入和使用情况应按要求进行公示。第十六条各学校及幼儿园应在每学期结束后将本学期的公用经费收入和支出情况（大宗支出需附文字说明）填报汇总表并上报中心学校。第十七条本制度自____年____月____日起执行。如与上级规定存在抵触之处，则以上级规定为准。2024年中小学财务管理制度（二）第X条预算编制原则中小学校预算编制应严格遵循量入为出、统筹兼顾、确保重点、收支平衡的基本原则。学校应自行维持预算平衡，严禁编制赤字预算。第X条预算编制方法收入预算的编制需充分考虑学校维持正常运作及发展的基本需求，并参考往年度预算执行情况，结合预算年度内收入增减因素及相应措施进行科学预测与编制。支出预算则应根据学校开展教育教学活动及其他必要活动的实际需要与财务能力进行合理安排，确保在保障教职工工资及行政管理费用的前提下，妥善规划其他各项支出。第X条预算编报审批流程中小学校预算由学校初步提出预算建议方案，随后按照国家预算支出分类及管理权限逐级上报至相关主管部门进行审核汇总，并最终提交财政部门核定预算控制数。学校依据核定的预算控制数细化编制预算，经主管部门汇总后报财政部门审核批准后执行。第X条预算执行与调整中小学校预算在执行过程中，原则上财政补助收入及从财政专户核拨的预算外资金不予调整。如遇国家政策或事业计划发生重大调整，对预算执行产生显著影响，确需调整时，可报请主管部门或财政部门批准后进行预算调整。其他收入项目的增减调整，由学校自行决定并报主管部门及财政部门备案。收入预算的调整将相应带动支出预算的增减调整。第四章收入管理第X条收入定义收入是指中小学校依法通过教学活动及其他活动所获取的无需偿还的资金。第X条收入分类中小学校收入主要包括以下几类：一、财政补助收入，即学校从财政部门获得的各项事业经费，涵盖教育事业费、教育费附加、地方教育附加费、公费医疗经费、住房改革经费等。此类收入需根据国家预算支出分类及不同管理规定进行管理与使用。二、上级补助收入，即学校从上级主管部门及单位获得的非财政性补助收入。三、事业收入，即学校通过教学活动及其辅助活动依法取得的收入，包括但不限于义务教育阶段学生的杂费、非义务教育阶段学生的学费、借读费、住宿费及按规定向学生收取的其他费用等。其中，需上缴财政或纳入预算外资金管理的部分应及时足额上缴，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金及部分经核准不上缴财政专户的预算外资金则计入事业收入。四、经营收入，即学校在教学活动及其辅助活动之外，通过非独立核算经营活动取得的收入。五、附属单位上缴收入，即学校附属的独立核算校办产业及勤工俭学项目按规定上缴的收入。六、其他收入，即上述分类之外的所有收入，包括但不限于社会捐赠、投资收益、利息收入等。第X条收入管理要求中小学校必须严格遵守国家相关政策法规，依法合规地组织收入。各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用合法合规的票据进行结算。所有收入必须全额纳入学校预算管理，实行统一管理与核算。第五章支出管理第X条支出定义支出是指中小学校为开展教学活动及其他活动所发生的各项资金耗费与损失。第X条支出分类中小学校支出主要包括以下几类：一、事业支出，即学校开展教学活动及其辅助活动所发生的支出，涵盖基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费及其他相关费用。二、建设性支出，即学校用于建筑设施方面的支出，包括利用财政拨款、自筹资金及社会捐赠等新建、改扩建建筑设施所发生的支出。三、经营支出，即学校在教学活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。四、对附属单位补助支出，即学校利用财政补助收入之外的资金对附属单位进行补助所发生的支出。第X条经营支出管理中小学校开展非独立核算经营活动时，必须确保不影响正常教学活动。在经营活动中应准确归集实际发生的各项费用；对于无法直接归集的费用，应按照规定的比例进行合理分摊。经营支出应与相应的经济收入保持配比关系。第X条专项资金管理对于从有关部门获得的具有特定项目和用途且要求单独核算的专项资金，学校应按照要求定期报送资金使用情况报告。项目完成后，应提交资金支出决算及使用效果的书面报告，并接受相关部门的检查与验收。第X条支出管理要求中小学校的支出应严格遵守国家财务规章制度规定的开支范围及标准。对于国家财务规章制度未做统一规定的部分，学校可结合本校实际情况制定具体规定并报主管部门及财政部门备案。若学校规定违反法律法规或国家政策，主管部门及财政部门有权责令其进行整改。第X条支出真实性管理中小学校应加强对支出的管理力度，确保各项支出均按实际发生数列支，严禁虚列虚报或以计划数、预算2024年中小学财务管理制度（三）预算编制原则中小学校预算编制应秉持量入为出、统筹兼顾、确保重点、实现收支平衡的基本原则。学校应自求财务平衡，严禁编制赤字预算。预算编制方法收入预算的编制需充分考虑学校维持正常运营与持续发展的基本需求，结合过往年度预算执行状况，并依据预算年度内收入增减的潜在因素及相应措施进行合理预测与编制。支出预算的编制则应根据学校开展教育教学活动及其他必要活动的需求，以及学校的实际财力状况进行科学规划。在确保教职工工资及行政管理费用得到充分保障的前提下，合理安排其他各项支出。预算编报审批程序中小学校预算的编制需由学校首先提出预算建议方案，随后按照国家预算支出分类标准及管理权限，分别提交至各相关主管部门进行审核汇总，并最终报送财政部门以核定预算控制数。学校依据核定的预算控制数，进一步细化预算编制，并经各主管部门汇总后，再次提交财政部门审核批复后执行。预算执行与调整在中小学校预算的执行过程中，对于财政补助收入及从财政专户核拨的预算外资金，原则上不予调整。但如遇国家政策或事业计划发生重大调整，对预算执行产生显著影响，确需调整时，可按规定程序报请主管部门或财政部门进行预算调整。对于其他收入项目的增减调整，由学校自行决定并报主管部门及财政部门备案。收入预算调整后，应相应调整支出预算以保持平衡。第四章收入管理收入定义收入，指中小学校依法通过教学及其他活动取得的、无需偿还的资金。收入类别1.财政补助收入：包括从财政部门获得的各项事业经费，如教育事业费、教育费附加、地方教育附加费、公费医疗经费、住房改革经费等。此类收入需按照国家预算支出分类及相应管理规定进行管理与使用。2.上级补助收入：指从主管部门和上级单位获得的非财政性补助收入。3.事业收入：指学校通过教学及其辅助活动依法取得的收入，如学生缴纳的学费、杂费、住宿费、借读费等。但需注意的是，按规定应上缴财政的资金及预算外资金不计入此列。4.经营收入：指学校在教学及其辅助活动之外，通过非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入：指学校附属的独立核算单位（如校办产业、勤工俭学项目）按规定上缴的收入。6.其他收入：包括社会捐赠、投资收益、利息收入等不属于上述类别的收入。收入管理要求中小学校必须严格遵守国家相关政策法规，依法合规地组织收入。各项收费需严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用合法票据进行结算。所有收入必须全额纳入学校预算，实行统一管理、统一核算。第五章支出管理支出定义支出，指中小学校为开展教学及其他活动所发生的各项资金耗费与损失。支出类别1.事业支出：包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费及其他与教学及其辅助活动相关的费用。2.建设性支出：指用于建筑设施方面的支出，包括利用财政拨款、自筹资金及社会捐赠等新建、改扩建建筑设施所发生的费用。3.经营支出：指学校在教学及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。4.对附属单位补助支出：指学校利用财政补助收入之外的资金对附属单位进行补助所发生的支出。支出管理要求中小学校开展非独立核算经营活动时，应确保不影响正常教学活动。在经营活动中应准确归集实际发生的各项费用；对于无法直接归集的费用，应按规定比例进行合理分摊。经营支出应与经济收入相匹配。对于从有关部门获得的具有指定项目和用途且要求单独核算的资金，学校应按要求定期报送资金使用情况。项目完成后，应提交资金支出决算报告及使用效果书面报告，并接受相关部门的检查与验收。中小学校的支出应严格遵守国家财务规章制度规定的开支范围及标准。对于国家未统一规定的开支项目，学校可结合实际情况制定相应规定，但需报主管部门及财政部门备案。若学校规定违反法律法规或国家政策，主管部门及财政部门有权责令其改正。学校应加强对支出的管理，确保各项支出按实际发生数列支，严禁虚列虚报或以计划数、预算数代替实际支出。2024年中小学财务管理制度（四）中小学校预算管理及收支管理规定第一章预算编制第10条预算编制原则中小学校的预算编制应严格遵循“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则。学校应自我平衡，严禁编制赤字预算，确保预算的稳健性与可持续性。第11条预算编制方法收入预算的编制需充分考虑学校维持正常运作及发展的基本需求，参考历史预算执行情况，并结合预算年度内预计的收入增减因素及相应措施进行科学预测。支出预算则依据学校教学活动及其他必要活动的实际需求与财力状况进行合理规划，确保在优先保障教学及行政管理人员工资支出的同时，妥善安排其他各项支出。第12条预算编报审批程序中小学校应首先提出预算建议方案，依据国家预算支出分类及管理权限，分别提交至各相关主管部门进行审核汇总，并由财政部门最终核定预算控制数。学校依据核定的预算控制数编制正式预算，经主管部门汇总后再次提交财政部门审核批复后执行。第13条预算执行与调整在预算执行过程中，原则上财政补助收入及从财政专户核拨的预算外资金不予调整。如遇国家政策或事业计划发生重大调整，对预算执行造成显著影响且确需调整时，可向上级主管部门或财政部门申请调整预算。对于其他收入项目的调整，学校可自行决定并报主管部门及财政部门备案。收入预算的调整将相应带动支出预算的同步调整。第二章收入管理第14条收入定义本规定所称收入，是指中小学校依法开展教学活动及其他活动所取得的、无需偿还的资金。第15条收入分类中小学校的收入主要包括以下六类：1.财政补助收入：指学校从财政部门获得的各项事业经费，涵盖教育事业费、教育费附加、地方教育附加费、公费医疗经费、住房改革经费等。此类收入需按照国家预算支出分类及相应管理规定进行管理和使用。2.上级补助收入：指学校从上级主管部门及单位获得的非财政性补助收入。3.事业收入：指学校通过教学活动及其辅助活动依法取得的收入，包括但不限于义务教育阶段学生的杂费、非义务教育阶段学生的学费、借读费、住宿费等。需特别注意的是，按规定应上缴财政纳入预算的资金及应缴入财政专户的预算外资金应及时足额上缴，不计入事业收入范畴。4.经营收入：指学校在教学活动及其辅助活动之外，通过非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入：指学校附属的独立核算校办产业及勤工俭学项目按规定上缴的收入。6.其他收入：指上述分类以外的各项收入，如社会捐赠、投资收益、利息收入等。第16条收入管理要求中小学校应严格按照国家相关政策法规组织收入活动，确保各项收费符合国家规定的范围和标准，并使用合法票据进行结算。所有收入必须全额纳入学校预算，实行统一管理、统一核算。第三章支出管理第17条支出定义本规定所称支出，是指中小学校为开展教学活动及其他活动所发生的各项资金耗费和损失。第18条支出分类中小学校的支出主要包括以下四类：1.事业支出：指学校开展教学活动及其辅助活动所发生的支出，涵盖基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费等多项内容。2.建设性支出：指学校用于建筑设施方面的支出，包括使用专项资金及社会捐赠等新建、改扩建建筑设施所发生的费用。3.经营支出：指学校在教学活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。此类支出应以不影响正常教学活动为前提，并确保与实际收入相配比。4.对附属单位补助支出：指学校使用财政补助收入以外的资金对附属单位进行补助所发生的支出。第19条经营支出管理中小学校在开展非独立核算经营活动时，应确保不影响正常的教学活动。同时，应准确归集实际发生的各项费用；对于无法直接归集的费用，应按照规定的比例进行合理分摊。第20条专项资金使用管理对于从有关部门获得的具有指定项目和用途且要求单独核算的专项资金，学校应按照要求定期报送资金使用情况报告。项目完成后，还需提交资金支出决算及使用效果的书面报告，并接受相关部门的检查与验收。第21条支出管理要求中小学校的支出应严格遵守国家相关财务规章制度规定的开支范围及标准。对于国家未统一规定的开支项目，学校可结合实际情况自行制定规定并报主管部门2024年中小学财务管理制度（五）第10条预算编制原则中小学校预算编制应恪守“量入为出、统筹兼顾、确保重点、收支平衡”之原则。学校应致力于实现自我平衡，严禁编制赤字预算，确保财务稳健。第11条预算编制方法收入预算的编制需充分考量学校维持正常运作与发展的基本需求，参考往年度预算执行实际情况，并依据预算年度内收入增减因素及相应措施进行科学预测与编制。支出预算则应根据学校教学及其他活动之需求与财力状况进行合理测算，确保在保障教学与行政管理人员薪酬的基础上，妥善安排各项其他支出。第12条预算编报审批程序中小学校预算之编报与审批，需由学校先行提出预算建议方案，随后依据国家预算支出分类及管理权限，分别上报至各相关主管部门进行审核汇总，并最终报送财政部门核定预算控制数。学校依据核定的预算控制数编制具体预算，并由各主管部门汇总后报财政部门审核批复后执行，以确保预算流程的规范与严谨。第13条预算执行与调整中小学校在执行预算过程中，对于财政补助收入及从财政专户核拨的预算外资金，原则上不予调整。然而，若遇国家政策或事业计划发生重大调整，对预算执行产生显著影响，确需进行预算调整时，可报请主管部门或财政部门批准后进行相应调整。对于其他收入项目的增减调整，学校可自行决定并报主管部门及财政部门备案。收入预算的调整将相应引发支出预算的增减调整，以确保预算的总体平衡。第四章收入管理第14条收入定义收入，系指中小学校依法开展教学及其他活动所取得的非偿还性资金，是学校运营与发展的重要资金来源。第15条收入分类中小学校收入主要包括以下几类：一、财政补助收入，即学校从财政部门获得的各项事业经费，涵盖教育事业费、教育费附加、地方教育附加费、公费医疗经费、住房改革经费等。此类收入需根据国家预算支出分类及不同管理规定进行管理与使用。二、上级补助收入，指学校从主管部门和上级单位获得的非财政性补助收入。三、事业收入，系指学校通过开展教学及其辅助活动依法取得的收入，包括但不限于义务教育阶段学生杂费、非义务教育阶段学生学费、借读费、住宿费及按规定向学生收取的其他费用等。需特别注意的是，按规定应上缴财政纳入预算的资金及应缴入财政专户的预算外资金需及时足额上缴，不计入事业收入范畴。四、经营收入，指学校在教学及其辅助活动之外，通过非独立核算经营活动取得的收入。五、附属单位上缴收入，即学校附属的独立核算校办产业和勤工俭学项目按规定上缴的收入。六、其他收入，涵盖上述规定范围之外的所有收入来源，如社会捐赠、投资收益、利息收入等。第16条收入管理要求中小学校必须严格遵守国家相关政策法规组织收入活动；各项收费必须严格遵循国家规定的收费范围与标准，并使用合法票据进行记录；所有收入必须全额纳入学校预算体系进行统一管理与核算。第五章支出管理第17条支出定义支出，系指中小学校为开展教学及其他活动而发生的各项资金耗费与损失。第18条支出分类中小学校支出主要包括以下几类：一、事业支出，即学校开展教学及其辅助活动所发生的支出。具体涵盖基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费及其他费用等。二、建设性支出，指学校用于建筑设施方面的支出，包括利用专项资金和社会捐赠等新建、改扩建建筑设施所发生的费用。三、经营支出，即学校在教学及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。四、对附属单位补助支出，指学校利用财政补助收入之外的资金对附属单位进行补助所发生的支出。第19条经营支出管理中小学校开展非独立核算经营活动时，应确保不影响正常教学活动的进行。在经营活动中应准确归集实际发生的各项费用；对于无法直接归集的费用应按照规定的比例进行合理分摊。同时经营支出应与经济收入保持配比关系以确保经营活动的经济性与效益性。第20条专项资金使用与管理中小学校从有关部门获得的具有指定项目和用途且要求单独核算的专项资金在使用过程中应严格按照要求定期报送资金使用情况报告。项目完成后还需提交资金支出决算及使用效果的书面报告并接受相关部门的检查与验收以确保专项资金的合规使用与效益最大化。第21条支出管理原则中小学校在安排支出时应严格遵守2024年中小学财务管理制度（六）为了维护中小学校的财务管理秩序，确保教育经费的规范核算与使用，特制定以下规定：一、经费核算与账户管理1.确立统一的经费核算标准，各中学及村小（教学点）实行报账制度，但学校的资金所有权、使用权及财务自主权保持不变。2.遵循国库单一账户体系管理规定，中小学校在本地金融机构设立零余额账户，专用于核算学校的财务收支。该账户的管理需严格依照国库集中收付管理的相关法规执行。二、财务核算人员配置1.乡镇中心学校的财务核算点应配备专职会计与出纳人员，具体人数根据乡镇规模确定，一般乡镇配置__人，大乡镇配置__人。2.各中学与小学则仅设立报账员，由财务核算点统一为各中小学校建立账簿。中学与小学财务核算点的会计分别负责代理记账工作，并承担会计核算、资金收付、编制会计报表、档案管理等财务相关业务。3.学校可设立由教职工选举推荐的民主理财小组，负责初审学校每月的收支汇总表，并由校长进行终审。学校需对会计原始资料的真实性、合法性及完整性承担相应责任。三、财务人员要求1.财务工作必须由具备会计从业资格的人员担任，且学校财务人员应保持相对稳定，避免随意撤换与调动。四、预算管理1.根据财政“四项”改