“双减”政策背景下中小学教师学生作业设计优化管理、评价策略教研材料4篇

目录

1、"双减”背景下小学生作业设计与评价优化建议

2、"双减”背景下优化作业管理设计的探索与思考

3、《优化作业设计减轻学生课业负担》课题研究的思考

4、"双减”之下教师作业布置与评价策略研究

"双减”背景下小学生作业设计与评价优化建议

“双减”问卷调查数据反映出家长、教师对小学生作业形式

和评价期望主要表现如下：围绕课时教学目标进行作业设计少量

趣味化的书写作业训练，情境化语言运用作业44.27%的家长教

师支持；有40.08%人赞同情境化、游戏化的书面作业、少量书

写；45.16%的认为要以“读、写、说、做”多种形式交叉布置;

鼓励学生课外自由阅读的占41.18%；也有35%的家长、教师建议

设置不同层次的书面作业题，学生选择。大约43.17%的家长、

教师赞同作业完成时段为课内为主、课外辅助。有鼓励性、多元

化作业评价认同率为69.09%o综上所述，当下要减轻小学生作

业负担，提高学习兴趣，促进学生全面、健康发展，落实立德树

人根本任务，实现减负增“效”应从以下核心问题共同努力：一

是转变观念、家校协同，树立“育人”质量观，首当其冲；二是

优化作业内容、减小作业体量，势在必行；三是赋能童趣聚焦目

标、设计多元作业样态，全面发展；四是优化多元激励评价，丰

富检测“渠道”，兴趣"保鲜"。

1•转变观念，树立"全面育人”质量观

雅斯贝尔斯在《什么是教育》中说过，"教育是人灵魂的教

育，而非理性知识和认识的堆积。"朱永新教育随笔中有句话：

"教给学生们惠及一生的东西：用传统的精华为其奠基，用人文

的环境为其培植，用现代的技术为其武装，用科学的理念引导其

发展。”教育需要等待，需要继承优秀方法、创造时代育人环境、

运用新生优质手段、落实科学教育理念，利用课堂教学、富有活

力的作业实践，在传递知识、培养能力中教育人、塑造人和发展

人。作业是巩固知识、转化能力、培植学生品性的载体、手段。

"成绩”只是学生学业质量的一部分，作业是巩固知识能力、优

化教学形式、提高教育教学质量的必要途径，无可厚非。现在相

当一部分"大人”将教育教学“质量"聚焦在“考试成绩”上,

紧盯抄写强化、题海训练，不断延时、抄算写背一个模式反复,

以"成人”质量思维安排儿童"成才”的质量目标，忽略了教育

规律、方法和儿童的兴趣、身心健康和规律，变成了"非理性知

识和认识的堆积”、"分数独尊”的机械反复。基于“育人”初衷

的作业设计与落实，教师、家长必须要有“全面育人”的"质量

观”。

首先，转变观念教师先行。有人说教育是公益不是功利，人

的培养塑造同样需要"静待花开”循序渐进。儿童的学业质量关

键是身心人格健全、快乐，知识能力、道德素养齐头并进的“全

人”发展。以牺牲儿童的身心健康换取成绩利益是不值当的。小

学生做什么样的作业，完成多少，关键取决于科任教师的布置。

因此教师需做到：一要解放思想，尊重教育教学规律，把准时代

"育人”脉搏。不论你是管理者还是一线教师，要以儿童的身心

健康、全面育人为教育教学理念，以儿童的视角设计和布置作业。

聚焦学科课程理念、性质，丰富作业形式和种类，强化趣味性;

紧贴课时教学目标，精准、童趣开发作业内容，增强针对性。教

师要明确作业是"课程育人”的延伸和巩固形式，儿童成长存在

差异性，作业设计与布置同样需要"因材施教”"尊重个性"。二

要学习研究，学懂学科课程提升自身专业素养。要开发、设计精

准、富有童趣的学科作业，教师首先需学懂本学科课程理念，熟

悉学段目标要求，理清教学内容梯度，做到心中有数。其次坚持

学习教育教学理论，丰厚自己教育理论积淀，坚定“育人”思想。

三要具有学科教师协同布置思想。目前小学书面作业主要是语文、

数学和英语三科，在优化作业形式的同时，每周作业布置至少这

三科教师应该相互协作，首先沟通各自"体量”多少，其次协商

形式样态，力争读写、操作、运用、实验等作业形态互补，避免

单一机械。做到对同一学生面对不同学科作业总量适中、形式互

补，追求知识巩固、能力训练和育心、育人的多样化作业协同、

协调发展。科学合理的作业布置，核心动力是科学的理念指导。

正如有人说“教师本身就是课程。

其实，无论是新课程还是旧课程，只要教师是一个不断学习

的人，是一个善于思考的人，他的课堂就一定精彩。最好的教育

理念不一定是最新的，往往是永恒的。”

简言之，教师思想要解放、理念要转变，要从"刷题提分”

的质量观走向"育人”的质量观，实现脱胎换骨的理念蜕变。

其次，拓宽社会、家长人才观视野

“立德树人”是教育方针，也是新时代的人才观。学校是人

才培养主阵地，社会、家庭是磨砺场。教育的发展需要学校、家

庭和社会的通力协作，共同塑造。面对当下59.83%的"大人”

对“要提高教育教学质量，就要大量刷题J持赞同态度和不知

道，学校教育有义务辐射、引领家长、社会转变育人价值观念。

因此，学校要利用家长会、家委会，网络平台等多种渠道宣传新

时代教育教学理念法规，明确时代"育人”要求和教育规律。一

要宣传教育法规。如《教育部等九部门关于印发中小学生减负措

施的通知》（教基（2018）26号）、《教育部办公厅关于加强义务

教育学校作业管理的通知》（教基厅函（2021）13号）等法规文

件精神，使家长明确时代育人方向，明确家校各自的职责义务，

明确不同学段儿童书面作业体量要求、作业形式和评价指导意见。

使家长明确作业育人功能。二要开展家长教育相关理论培训。通

过座谈、培训、宣传等多条渠道，帮助家长明确儿童教育的一般

规律，掌握基本的教育策略，树立尊重个性、全面发展人才观。

2.优化作业内容、减小作业体量

2021年4月8日《教育部办公厅关于加强义务教育学校作

业管理的通知》中，书面作业用时要求“严控书面作业总量。学

校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当

巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60

分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。"作业完

成场域要求“（教师）指导小学生基本在校内完成书面作业，初

中学生在校内完成大部分书面作业J在课堂教学提质增效基础

上，切实发挥好作业育人功能，圈定校内书面作业和校外运用类

作业内容，明确校内校外作业完成时段，依托科学、合理、有效

的作业，实现学生知识巩固形成能力、培养习惯、积淀素养之目

的，同时有利于教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方

法，促进学校完善教学管理、提高教育质量。调研数据反映，目

前作业内容重复、校内校外书面作业体量庞大等问题依然突出。

作业质量提高、体量减小，关键需要教师高质量的设计开发、

精选统编。笔者浅见，科任教师必须以学科课程性质、目标要求

为依据，以课程育人理念为原则，以课时核心目标为内容准绳,

以学生的个性兴趣、知能水平为基础设计作业。要开发设计体量

少、有针对性、有梯度的童趣作业，教师明确学科知识能力梯度、

线索，聚焦课时教学目标、选定作业内容，提升作业设计智慧是

关键。

首先，“五要”提升作业设计智慧：一要教师具备不断学习、

坚持反思研究的意志行动。

二要熟悉本学科课程标准要求、理解课程理念性质，并能不

断反思。

三要通读本学科本学段教材内容，理清教材内容线索、知识

能力训练梯度，明确知识能力不同阶段不同内容和程度。

四要养成“瞻前顾后”的单元（主题）备课习惯，并不断实

践、反思，研究优化。

五要眼中有"人”，尊重儿童认知规律，仁心施教、仁爱控

量。基于以上智慧认知，"课程一学段一单元一板块”抽丝剥茧,

"剥洋葱”式聚焦课时核心目标，确定课时作业内容和数量，确

保作业科学有质量。

简言之。学科教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同

情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定

作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。针对小学生的

认知水平、兴趣喜好，校外一二年级以游戏活动、读说演唱看为

主要形式，课后不做书面作业，三至六年级每个学科书写类作业

控制在30分钟以内。不同作业内容尽量融合“说、写、做、用”

多种形式；调动"眼、耳、口、手、足”多种感官交替参与的梯

度形态。

3.赋能童趣聚焦目标、设计多元作业样态

基于课时核心知识能力巩固和习惯素养提升的作业，需要赋

能童趣，多元呈现。《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业

管理的通知》提出，“要根据学段、学科特点及学生实际需要和

完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、

社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业

和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科

综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚

性作业。”这一要求，具体落实需要教师在明确课时目标、课时

作业内容的前提下，有针对性的设计多元、童趣的作业样态。

首先，依据课时目标，明确作业目的，划定作业内容。笔者

以小学语文课程为例谈几点建议：一要理清单元"语文要素"、

必学知识、必练能力的线索梯度；明确不同板块的目标训练点、

知识内容。二是依据单元教学、课文板块内容特点，梯度排序课

时教学目标。三是立足课时目标内容破解、重组知识能力教学点

和作业训练内容、类型。

依据本课时（板块）教学目标，分解归并整合设计。借鉴布

鲁姆的“认知思维过程”（认知理解运用分析评价创造），作业可

分为认知型、记忆型、理解型、技能运用型、分析创造型和拓展

积淀型。结合课时教学目标内容，作业设计可分为“基础性作业、

巩固内化性作业和拓展积淀性作业”三大类别。比如四年级下册

第六单元阅读要素为"学习把握长文章的主要内容。"《小英雄雨

来》一文，结合课后习题提示可设置两课时教学目标为：1.认识

"晋、劫"等16个生字，读准“塞”等三个多音字。会写"炕、

慌”等15个生字。2•能正确流利地读课文。这一目标下的作业

基本可分为认知型和记忆型的，属于基础性作业。书面练写作业

是“生字"。3.能用较快的速度默读课文，了解雨来被称为英雄

的原因。这一目标是认知型、理解型，属于基础性内容，需要借

助文本设计有关支架练说、感知，慢慢积淀无需书面操练。4.

能用小标题的方式把握课文内容。这一部分属于理解、技能运用

型，属于巩固内化性作业类别，在阅读教学方法学习基础上，比

如按照"人物”“情节"线索或者摘取课文中的关键词句的方法

后，设计“填补式"（课后第二题）书面练习支架；也可以通过

补充阅读材料给出支架提示，使学生在填补中把握文本内容，运

用其方法。5.初步体会还乡河景色描写（环境）的作用。这一目

标涉及的作业是理解巩固性，侧重理解、运用技能，在课堂学习

基础上可以创造情境，初步尝试写几句环境衬托某种情感、心情，

可以从某些阅读材料中寻找，判断环境描写的局段；也可设计综

合运用性作业，如批注材料中环境描写给你的感受等。6.初步学

习运用几个故事从不同侧面塑造人物形象（精神品质）的方法。

这一目标应该属于运用技能型、理解型，属于巩固内化性作业类

别。可以设计列提纲（思维导图）形式，围绕某一性格品质学生

补充几件事件的书面作业。7.课后阅读革命英雄故事（整本书）。

依据这一目标可以设计拓展阅读记录卡等形式引导阅读积淀、丰

厚精神认知。

其次，聚焦教学内容和性质，开发童趣作业样态。赫尔巴特

是以他关于"兴趣”的心理学理论来解决教学方法问题的。兴趣

被理解为和欲望一样的心智活动，只不过兴趣不象欲望那样强烈。

兴趣使主体与客体之间建立起最初的联系，从而确定个人对客观

世界各个方面所持的"观点”。基于以上观点，小学生面对课后

作业的态度和动力，“多方面兴趣"是一个至关重要因素。只有

"多方面兴趣”能够给予意志以必要的内在自由，没有这种内在

自由，学生就不能主动采取的行动。其次，兴趣不仅仅只有目的

的功能，它还具有手段的功能，它是教育性教学容许的唯一动因。

只有持续的兴趣才能不断地、轻松地开阔思维，接触世界并积极

前行。故而，呈现给学生的作业要能够调动“多方面兴趣”。依

据课时教学目标确定课后书面作业的内容后，就得基于儿童发展

特点，坚持认知、记忆互补、知识能力整合、理解巩固兼顾、童

趣分量相宜的原则，设计作业样式。笔者浅见，基础性作业可以

通过以下形式呈现：如情景字词填用、“部件”重组创新、"鲜花

绽放”组词、音序生字登山，短语、词组接龙等游戏化的形式。

巩固内化类书面作业，要以情境化设计，训练以思维导图、表格、

括号框架等支架引导、填补为主。即便是补充阅读理解检测，也

应给出选择、判断、勾画标注等，避免纯文字、大体量的机械书

写。使学生在较为轻松的多样的"游戏”环境里多思考内化、少

些重复书写。阅读等拓展积淀类作业需要设计，应以调动眼耳口

鼻手多个感官参与“活动"，不宜读了就要能写出心得、学了就

要得能用的想法，即有些能学以致用，有些是学以致知。运用实

践、阅读朗诵等积淀性作业，可以采用简单的表册登记、口头交

流，活动过程和成果视频、音频或图片分享的形式检测督促参与

即可。另外需要注意：每日各学科书面作业、阅读实践类作业类

型互补、数量协调，把控日作业体量适中、用时恰当，学生全感

官积极参与。总之，目前小学生书面作业，主要是基础性记忆和

巩固吸收性作业，据调研数据显示拓展积淀性作业不足10%,

故而前两类作业设计应富有游戏化、情境化的童趣，注重形式多

样灵动，多些思考元素，少一些数量、书写。要强化拓展积淀型

作业比重，逐渐丰厚学生精神素养，“大人"需多一些等待、少

一些功利。

4.优化多元激励评价，丰富完成检测“渠道”

《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》要

求“教师要对布置的学生作业全批全改，强化作业批改与反馈的

育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析

学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特

别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。有条件的地方，鼓励科

学利用信息技术手段进行作业分析诊断J据调查教师和家长支

持有鼓励性批语（表情、简笔画等）占69.09%,以多种形式、

适当表彰奖励人数占63.ll%o

明显看出，绝大多数认识到鼓励评价的重要。随着时代的进

步、相关法规政策要求。笔者建议作业批阅检查、评价首先是认

真及时、坚持不懈，其次是形式多样富有激励。具体做法：一是

创造性、交替用好激励评价语，评价符号；二是落实阶段性展评

奖励机制；三是拓宽评价渠道。传统“红笔符号”评价外，还可

用访谈检查、口头汇报等积分（积星）晋级表彰；作业成果展示

评奖表彰；网络平台分享、打卡、点赞等电化手段等。四是符号

批阅和交流展评相互交替；五是关键重点集体讲评、个性问题当

面辅导，注重全班表扬和个体鼓励相结合，精神激励和实物奖励

交替评价。六是书面作业校内完成，综合积淀性作业校外为主。

总之，小学生作业布置，要秉持基础性作业细水长流螺旋发

展的模式；巩固内化性作业形式多样、少些重复、单一书写，多

些趣味思考；拓展积淀性作业要厚积博发长远规划，确保儿童兴

趣"保鲜”，均衡发展。

"双减"背景下优化作业管理设计的探索与思考

作业管理是教学常规管理中一个最基本、最重要的环节，加

强作业管理与设计对于减轻学生过重课业负担、促进学生身心健

康、培养学生德智体美劳全面发展至关重要。近年，XX以课程

改革为契机，以智慧教育推进为抓手，以教育质量综合评价为依

托，积极探索作业管理与设计，构建了区域作业管理、统筹设计、

监督落实制度体系，以期减轻学生课业负担，破解减负提质难题。

一、强化机制建设，构建作业管理体系

1.健全常规管理机制。制定《XX市中小学教学常规（修订

版）》≪XX市减轻小学生过重课业负担的六项规定（试行）》《关

于进一步减轻中小学生课业负担的若干规定》系列减负文件，明

确了作业管理具体要求。严格控制作业总量，要求小学一二年级

不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天不超过1小时,

初中不超过2小时，确保学生在国家规定时间内完成。要求不布

置学生机械重复、大量抄写的作业，不布置与教学内容脱节的作

业，不布置难度过大的作业，杜绝惩罚性作业。并建立健全教师

作业批改制度，提倡教师面批和集体讲评，使用指导性和激励性

评语批改作业，引导学生增强信心和自我改进。

2.建立统筹协调机制。要求学校构建以班主任或年级组长为

总协调人的学科作业协商机制，协调各年级、班级学科教师在集

体备课的基础上，根据教学进度合理确定作业内容、形式和数量,

进行内部协调，提前审核，统筹发布，规范作业布置。部分学校

设立“无作业日”，探索“零作业”制度。

3.建立学生反馈机制。发挥学生对作业主人翁意识，设置班

级学生作业协调委员，按日收集提交班级作业布置及完成情况，

促进及时调整。同时根据学生作业状况，切合不同的学生发展层

次，设置分层作业，实行分层布置、分层讲解，满足学生个性需

求。

4.建立教师试做机制。规定凡是要求学生做的作业，教师必

须先做一遍，让教师在试做过程中了解作业的难易程度、所需时

间、容易出错的地方和适宜的学生群体，杜绝随意布置作业的行

为，严禁将各种练习册、复习资料不加选择地作为作业使用，确

保作业难度与课程标准要求一致且数量适当，提高作业的针对性。

5.建立作业评估机制。要求全市各中小学校按时报送期末试

卷和寒暑假作业清单，组织专家针对作业的总量、作业内容、作

业是否具有活动性、实践性、探究性以及作业、试卷的难度情况

进行评估，督促学校落实素质教育要求，不赶进度不超难度。

二、立足高效低负，优化作业设计体系

不少教师深受"熟能生巧”等应试教育观念的影响，过分注

重作业多布置、多练习，忽视对作业内容和形式的研究，作业缺

乏多样性、选择性，不能满足不同层次的学生学习需求，导致学

生出现作业"做不完、不好做、不够做”等问题。“以量换质”

的效果，造成学生作业负担重。

1.加强作业研究。要求学校把作业研究作为校本教研的重要

内容，重点研究作业的育人功能、质量控制和科学设计等问题,

提升每位教师的作业设计能力，确保作业的设计、布置与评价做

到“三符合、一满足"，即符合课程标准，符合本班学生身心发

展特点，符合学生认识规律，满足学生学习和发展需要。

2.优化作业内容。要求学校作业设计注重“四性"。一是科

学性，坚持“零起点"教学，按照学生实际和学习内容布置作业，

促进每位学生发展。二是选择性，把不同层次的学生合理归类,

探索"基础+拓展、基础+弹性、基础+特色”等多种模式的分层

作业，供学生选择，有的学校推行"作业豁免卡”，奖励当日有

突出表现的学生，激发学生积极向上。三是趣味性，作业题型设

计尽量贴近生活实际，灵活多样，打破单一练习模式；利用平板

教学等交互式智能助手，开发图文并茂加动画的互动式习题，使

作业作答与作业支持辅导更具交互性，激发学生作业兴趣。四是

探究性，鼓励教师布置跨学科的综合作业，提出作业建议，让学

生自主选择设计或选择作业，培养学生探究精神，激活学生创造

思维。

3.创新作业形式。着眼学情，除布置一定量的家庭书面作业

形式外，鼓励学校精心设计观察积累、口语表达、动手操作、收

集整理、劳动服务、实验探究、体育运动等灵活多样、具有情趣

的作业，调动学生的学习积极性和创造力。部分区县探索低年级

游艺性作业，让作业成为学生乐于完成的事情。

4.智能设计作业。以网络学习空间人人通平台（后简称“人

人通”）为纽带构建智慧学堂，优化作业推送和批改。特别是利

用线上优势，快速批改，及时反馈学生作业完成情况，让学生体

验到更大的学习的乐趣和成就感。优化资源供给，整合国家中小

学网络云平台、湖南教育大平台等公共教育资源平台对接，并引

进北京四中、北京IOl等公共教育资源，开发涵盖从小学三年级

到高三各知识点的本土优质免费教育资源，服务学生周末假期自

主作业需求，减少学生课外培训。借助智慧教学助手，实时采集

学生对知识点的掌握程度，自动生成学生自适应作业题本和错题

本，避免重复练习，让作业有的放矢、精准练习。

三、推进综合评价，构建作业监控体系

1•推行年级教学捆绑评价。强化团队协作，把同一年级同一

学科的教学成绩或同一班级的所有学科成绩打捆，不突出评价某

一个教师或学科，进行整体评价，引导所有学科教师围绕作业设

计与布置进行协商，确保作业精选优质，且学科平衡、分配合理，

破解学科教师“竞

相挤占作业”的问题。

2•推进教育质量综合评价。持续对XX市学生学业负担开展

监测研究，并针对发现的学生作业管理和设计的问题进行了精准

施策、综合发力，让家庭作业回归本原，解决作业“拼多比难”

的问题。充分发挥教育评价“体检仪”和"指挥棒”功能，将“作

业时间、作业有效程度、作业难易程度、作业量、作业来源、作

业分层、作业批改”等作为教育质量综合评价的观测点，每年发

布教育质量综合评价报告，大力宣传已发现的"作业时间过长,

对成绩提升没有显著作用”“家庭作业时间过长可导致学生学习

兴趣下降、课业质量降低"等研究成果引导学校、家长不盲目“加

码”、不沉迷题海战术。同时，通过作业监测及作业过程性评价，

形成学生学习特征、能力水平等的精准“画像"，服务支持个性

化培养的分层教学、精准教学，不断提高学习的针对性、有效性。

3.推进作业督查常态开展。强化学校日常监管。要求各学校

教务部门定期查看教师自主监控和班级作业登记本，对作业总量

大耗时长的班级、学科及时发出整改通知。在此基础上，成立由

市区两级纪检、督导、基教、民教为主体、教研人员及学校业务

骨干为补充的减负督查团队，通过听取汇报、查阅资料、学生问

卷访谈、家长电话调查等方式严查作业多、考试多、补课多等情

况，通过一月一督查、一月一通报，助推作业管理关键环节落实

到位。推进督促检查全覆盖，将督查延伸到民办培训机构课外培

训及课外作业的监管，确保校外培训机构依照规定标准开展培训

教育活动。近两年，全市关停无证培训机构707家，整改违规办

学机构292家。

在工作推进中，我们也发现部分校内作业统筹不够的问题、

参加校外培训导致校内减负校外增负问题、因升学压力出现补课

升温训练加码等问题，无形中加剧了学生的学习焦虑。下一个阶

段，我们将继续坚守立德树人根本任务，全面落实教育部“减负

三十条”，加大教研指导，探讨研制义务教育阶段家庭作业统一

布置、统一设计模式，深化评价引领，完善监管督查，推动作业

设计优化创新，促进家庭作业回归本原，保障学生身心健康，构

建教育发展新生态。

《优化作业设计减轻学生课业负担》课题研究的思考

摘要：作业是课堂教学的延续。对作业进行优化是提高学生

学习效率、减轻学生课业负担的有效途径。

关键词：优化，作业设计，数学作业，课业负担

引言

作业负担过重是学生课业负担的一个主要因素，同时作业也

是检测教师教学效果和学生学习效果的一个重要环节。笔者依据

所在学校开展的《优化作业设计减轻学生课业负担》的课题研究，

以数学作业为依托，浅谈几点思考。

一.学生当前作业现状分析

通过了解笔者所在学校各班级学生的作业情况，得知学生的

作业负担过重，对作业厌倦情绪较强，大体可表现为以下几点：

（1）作业过多，学生负担较重。据调查，现在的初中生经常写

作业到晚上十点钟以后，繁重的作业让学生缺少充足的睡眠时间,

导致第二天上课精神状态差，学习效率低，家长们对作业有效性

的质疑也是不绝于耳。（2）机械性、重复性的作业过多。记忆类

型的作业重复的抄写，同类型的习题大量反复训练，学生每天机

械的完成，缺

少思考的时间。（3）作业大多是书面作业，缺少主体性和探

究性。教师布置的作业大都是以书面形式呈现的，作业的布置也

大都以书本内容为主，单一的几道题或是几张试卷，缺少科学的

处理与筛选，学生的兴致不高，在每天的重复中丧失了学习的兴

趣和热情，作业的有效性降低。

基于此，优化作业设计减轻学生课业负担的研究就显得尤为

重要。

二.优化作业设计的基本原则

1.主体性原则

苏霍姆林斯基认为："确定以理解和思考教材为目的的那种

作业的性质，提出为此目的服务的独立作业的课题，是具有高度

教学艺术的事情。”他认为，教师应当给每位学生打造“量身定

做”的作业，也就是尊重学生的主体地位。因此要建立起为学生

服务的作业观，布置作业时既要考虑作业的内容，又要考虑适合

学生的接受能力，把为学生服务作为布置作业的出发点。

2.目的性原则

教师布置的每道作业题都应当紧扣课程标准的基本理念，结

合教学目标、教学重难点有目的设置练习，对学生必须掌握的基

本知识和基本技能应当在作业中反复出现。练习的处理或是巩固

所学知识、或是为了引出学生思考等。

3.典型性原则

作业的设置应具有典型性和代表性。要让学生跳出"题海”，

教师必须先“下海"，只有在题海中选取具有代表性的，能够突

出重难点的题目才有助于学生脱离"题海”，让学生在很少的题

目中触类旁通，获得更大的效果。

4.实践性原则

能在生活实践中用到的数学就是好的数学，因此作业内容的

设计应注重一些实践性的题目，既让学生了解生活中的数学又提

高了学生动手操作的能力。

5.人文性原则

一直以来，数学作业的人文性被大家忽略，认为数学作业就

是简单的几道习题，重复的大量练习，长久以来，学生毁于机械、

重复的作业之中。以沪科版八年级上册《轴对称图形》为例，教

师在上完之后可以布置这样的作业设计："（1）习题15.1第1-4

题；（2）利用今天所学的知识设计一个精美的图案作为班徽”。

既有学生书面完成的作业，又有学生动手操作的活动，学生利用

今天所学知识为班级设计班徽的同时增加了集体荣誉感和对班

级的热情。体现了数学作业的人文因素。

三.减轻学生课业负担的方法

减轻学生课业负担不代表降低学生学习质量，依据课题组的

调查和研究，笔者认为可采用以下方式减轻学生课业负担：

（1）优化作业设计，打造高效作业。课题组在名优教师的

引领之下，全组教师积极参与、交流研讨，对作业的设计减量不

减质，且关于“量少高效”的作业研讨已经进入初级成型阶段。

（2）优化作业设计，杜绝教辅资料。避免学生在众多的教

辅资料中大量的重复做一些题目，从而加重了学生的课业负担。

避免部分家长的教辅依赖心理，认为通过大量重复的做题就能提

高学生的学习成绩。

四.课题研究的成效

通过课题组的研究，已经初步寻求出了一套切实可行的优化

作业设计的方案，并取得了一定的成效。

L更新了作业布置方式

在作业的布置方式上，班级学生自我布置作业、组内互相布

置作业、课代表布置作业、各科课代表互相协调布置作业。这样

做既丰富了作业的布置形式，又提高了学生参与的兴趣与热情。

作业的完成质量也较以前有所提升。

2.优化了作业设计

作业需要优化，但不能模式化。所有的作业设计都应当真正

体现学生的主体地位。通过课题研究，我们也找寻出了有利于学

生发展的作业设计。

(1)注重学生的参与，变"老师布置”为“学生布置”

为了体现学生的主体性，提高学生参与的积极性，我们在作

业布置上设置了“我为本节设计作业”活动。让学生亲自动手参

与，这样学生就会提前投入时间来为本节课设计习题，时间长了，

同学们往往也能设计出新颖、有创意的习题。时间长了，好多学

生作业的设置竟和老师不谋而和。学生参与的过程、寻求作业的

过程就是学习的过程，由原来的“学会知识"变为现在的“会学

知识”。

(2)注重作业的反馈与评价

恰当合理的作业评价是完成教师与学生沟通的一种行之有

效的方法。评价方式上，采取"作业问题式互动”的形式，通过

作业批改完成与学生的互动交流，把一些问题、疑问以评语的形

式写在作业本上，学生在下次作业前完成笔者所留下的问题。在

实施过程中发现，一些性格内向，平时不愿意和老师沟通交流的

学生，也能主动地写下自己在学习这一节知识时所面临的困惑,

所出现的问题。愿意以这种“作业问题式”的互动迈出与老师沟

通交流的第一步。

当然，减轻学生课业负担不是单方面就能解决的问题，他需

要社会、家长、教师三方面的共同努力，如果素质教育的开展能

够真正落到实处；如果家长与孩子们能够多一些沟通交流，多进

行一些社会实践性的作业；如果教师能够对每一次作业布置都精

心准备、科学筛选、及时反馈、合理评价；那么学生的课业负担

一定会有一个更好的改观。

"双减"政策下中小学作业设计与管理探究

作业是中小学教师教学和学生学习中的重要补充，对学生的

全面发展具有重要意义。多年来中小学生作业数量过多、质量不

高、功能异化等问题比较突出，作业成为中小学生过重课业负担

的来源。国家和一些省市多次出台减轻学生过重课业负担的文件,

但人们总感觉没有完全实现预期的效果，在某些地方甚至出现了

越减学生负担越重的现象。今年教育部将“作业管理”作为“五

项管理”的重要内容，印发了《关于加强义务教育学校作业管理

的通知》，提出了十条具体措施。5月21日，中央全面深化改革

委员会第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段

学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），7

月份中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《意见》，从着眼于

建设高质量教育体系出发，对有效减轻义务教育阶段学生作业负

担和校外培训负担（以下简称“双减”）提出了新的要求，进行

了全面部署。学校是落实“双减”政策的主阵地，《意见》从作

业设计与管理、提升学生课后服务水平、提升教育教学质量三个

方面就如何强化学校育人主体地位、如何落实“双减”工作进行

了系统设计，每一个方面都值得认真研究和探索。本文聚焦中小

学作业，从发挥作业育人功能，作业的设计、布置与指导，作业

管理和教师作业设计能力提升等方面进行探讨。

、作业具有重要的育人功能

中小学教师为什么要给学生布置作业，怎样布置有效合理的

作业，学生为什么要做作业，人们对这样的问题都有着自己的认

识。但目前作业在学理上的研究还比较薄弱，在实践中还存在“就

作业谈作业”的现象，并没有从育人的高度认识作业功能。如果

我们从学科的视角来认识作业，它属于教学论的重要领域，是教

师课堂教学的重要组成部分。作业从不同的来源主体，可以分为

教师布置的作业，学生自主作业，家长和培训机构的作业。学生

自主作业是学生个人根据学习基础和兴趣爱好给自己布置的作

业，这种作业对学生本人构不成负担，因为这是学生自己的兴趣

和爱好，是他们自己喜欢的。家长和培训机构也会给孩子布置作

业。培训机构的作业是学生负担的重要来源，“双减”政策严禁

校外培训作业，并且把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的

重要内容。教师布置的作业既包括课堂教学上的作业，也包括课

堂教学外的作业，也就是课后作业。课后作业是学生课业负担重

的重要来源，也是作业设计和管理的重点内容，我们日常所说的

作业就是指课后作业。那么，我们应该如何认识作业的育人功

能？

"双减”政策从教育是国之大计、党之大计的高度，从落实

立德树人根本任务，促进学生全面发展、健康成长的要求对作业

进行部署，将减轻学生课业负担作为关系到培养什么人、怎样培

养人的重大问题，体现了作业的育人功能。作业对于学生的全面

发展、教师的教学和学校的教学管理都具有重要的价值。一是有

利于促进学生全面发展。减负减的是学生过重的作业负担，但科

学合理有效规范的作业，可以帮助学生巩固知识、形成能力、培

养习惯。在教学中，学生在教师指导下学习，既要学好，也要学

会，通过学习掌握知识、培养能力、养成

正确的价值观。学习是个循序渐进的过程，听会了不等于学

会了，既要有学，又需要适当的练习和实践，要通过适当的练习

进行巩固和强化。心理学的研究也表明，适当的练习对学生的学

习具有积极的促进作用。作业就是重要的巩固和检测手段。二是

作业有利于改进教师的

教学。作业可以帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改

进教学方法。教师依据课程标准和学生的学习基础开展教学，教

师教了不等于学生学了，学生学了也不等于学会了，通过作业可

以有效检验教师的教学效果和学生的学习效果。作业能够反映出

哪些内容学生学会了，哪些还没有学会，还需要加强和巩固，这

样就能精准分析学生的学习情况，促进教学改革，提高教学质量。

三是作业有利于学校完善教学管理、提高教育质量。在现实的学

校教育生活中，布置作业往往是教师个人的事情，从学校层面对

作业进行管理的还比较少。《意见》将作业作为学校教育教学管

理工作的重要环节，作为对教师的教学进行管理的重要内容，通

过作业管理，对教师教学和学生学习开展科学评价，从而提高学

校的教育质量。这就从学校发展和教育质量提升的高度认识作业

管理，有利于作业统筹管理，有利于实现作业的育人功能。

二、提高作业的设计质量

实现作业的育人功能，需要教师进行高质量的作业设计，作

业设计的质量是作业是否成为学生课业负担的重要因素。作业成

为学生的课业负担，往往有以下原因：教师的课堂教学质量不高，

通过作业来弥补，造成作业随意性较大；从学校到年级组、教研

组对作业缺乏有效的管理统筹，导致作业数量过多；作业质量不

高，以数量代替质量，作业难度偏大；作业类型单一，个性化、

针对性不足；教师对学生作业缺乏及时有效的指导反馈；有些教

师将作业作为对学生进行处罚的手段。这些原因都需要从育人的

高度加以解决，提升作业设计的质量。

实现作业的育人功能，需要尊重教育教学规律和学生成长规

律，发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能。可以从以下几个方

面入手：一是要依据课程标准进行作业设计。各个学科的课程标

准对课程理念、学科核心素养及其课程目标、内容标准、学业质

量要求及实施建议都进行了详细的描述，是教师教学的基本依据,

也是考试评价的依据。教师在进行作业设计时要依据课程标准，

不能超过国家课程标准的难度要求，要通过作业实现教师的教、

学生的练和考试的一致，教学评一致。二是要创新作业的类型和

方式，提高多样化和针对性。作业有学校和教师选编作业、改编

作业和自主创编的作业。学校设计多样化的作业，在类型上既要

有书面作业，又要有非书面作业，包括科学探究、体育锻炼、艺

术欣赏、社会与劳动实践、阅读活动、职业体验、创意制作等。

通过分层作业、弹性作业和个性化作业，进行目标分层、内容分

层和评价分层，既有基础性作业，又能增加作业的弹性、灵活性，

充分体现从每个学生的学习情况出发，提高作业设计的针对性。

天津外国语大学滨海附属外国语学校的中学综合组根据学生心

理发展机制，将学生分为十种类型，包括活而有序型、活而无序

型、仔细严谨型、不求甚解型、凌乱无章型、故步自封型、傲慢

自大型、好大喜功型、懒惰怕苦型、逆反厌学型，根据不同类型

的学生分别提出不同的专业设计和指导，提高了作业的针对性。

通过科学设计探究性作业和实践性作业，培养学生能力和高阶思

维。通过设计跨学科的综合性作业，培养学生的综合素质和创新

能力。三是要注重发挥作业积极育人功能。教师不要布置机械、

无效的作业，更不能把作业作为惩罚学生的手段，布置重复性、

惩罚性作业。四是学校要将作业设计纳入校本教研，将其列为校

本教研的重要工作，加强教师之间、学科组之间和年级组之间作

业设计的联系。

三、加强作业的布置与指导

作业设计完成之后，就要由具体的任课教师布置给学生，由

学生自主完成。教师布置作业与设计作业在很多方面有着密切的

联系和相同的要求，具体表现为：一是教师要注意作业布置类型

的多样性；二是要根据学段、学科特点和学生的实际布置作业，

以学生的学为中心；三是注重作业的个性化和差异性，特别是班

级和学生的差异；四是统筹考虑学生各门作业的数量和完成时间,

努力让大部分学生在规定的时间内完成。五是不给家长布置作业。

作业要由学生个人独立完成，但现在很多的作业都需要家长的帮

助才能完成，特别是利用微信等形式布置作业，加重了学生和家

长的负担，也容易使学生养成依赖的习惯。作业实现育人功能，

既需要教师高质量地设计，也需要学生高质量地完成，因此学生

作业过程中教师的有效指导就显得非常必要。首先是作业指导。

《意见》将加强作业完成指导作为一项重要任务，适应了“双减”

政策的需要。之前学生主要在放学回家后完成教师布置的作业，

"双减”政策下实行课后托管服务，教师可以利用课后托管服务

时间进行作业指导。指导的形式可以是共性问题的指导，也可以

是个性化问题的指导，对学生作业中的问题进行辅导、答疑，对

学习有困难的学生还要通过辅导进行帮扶。这样在教师的指导下

小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书

面作业。其次是作业反馈评价。学生完成作业后，教师还要进行

及时批改和反馈，没有反馈就不能了解学生的作业情况。针对一

些学校的教师经常让学生自批自改，加重学生的负担，教师也不

能及时了解学生学习情况的现象，《意见》提出教师要对布置的

作业全批全改，不得要求学生自批自改作业。教师在批改作业中

也不能只写优良中差等级，再写上批改日期就算完成批改。教师

在批改中要指出学生作业中的错误，规范批改，正确使用评语。

对学生作业的反馈可以采取集体讲评，也可以对学生进行个别讲

解，还可以利用信息技术手段进行作业分析诊断。只有通过教师

有效的指导反馈，才能真正发挥作业的诊断、巩固和学情分析功

能。

四、完善学校对作业的管理

健全作业的管理机制是“双减"政策的重要创新，它从制度

层面对作业管理提出了明确的要求，有利于形成教育行政部门、

学校、督导部门、教育机构等多方合力。学校是作业管理的主体，

要履行作业管理的主体责任。具体体现在以下方面：一是完善学

校的作业管理办法。在教育行政部门的指导下完善管理细则，明

确学校、年级、班级以及任课教师的具体工作要求。二是加强作

业统筹管理。每学期初对学生作业进行规划，加强年级组、备课

组和学科组的统筹协调，确立各科作业的比例结构。通过统筹管

理形成高质量校本化作业体系，建立校本化优质作业资源库。三

是建立校内公示制度，定期对学生作业平均完成时间和作业内容

构成等情况进行公示。四是建立作业质量评价机制。在学校层面、

年级层面和班级层面对作业情况进行质量评价，不断改进作业设

计和管理。除此之外，学校还要加强校内的作业考核评价，把教

师的作业设计、批改和反馈情况纳入专业发展和教学实绩的考核

评价。北京市朝阳师范学校附属小学就通过建立校内的作业支持

系统有效减轻了学生作业负担。学校从作业管理、作业指导、作

业编制等方面形成了包括理念体系、组织体系、制度体系和运行

机制四个部分的，基于学校特征、运行有效的作业支持系统。通

过建立作业统筹制、作业设计制、作业公示制、作业辅导批改制、

检查反馈制、考核评价制，实施全过程管理。通过加强学校作业

管理，形成了作业编制、作业公示、作业布置、作业评价与反思、

作业分享、作业归档的全方位、系统化、立体化的作业管理流程，

确保了作业支持系统的高质量发展。

五、提升教师的作业设计能力

作业都是由各个学科的任课教师布置给学生的，而这些作业

往往是通过选编、改编或者创编形成的，在这个过程中教师要考

虑题目的类型、难度、学生的完成时间等因素，布置之后还要进

行科学有效的指导和反馈评价，因此教师的作业能力是影响作业

质量的重要因素。

教师的作业能力包括作业设计能力、指导能力和评价反馈能

力。对于教师的作业指导能力和评价反馈能力人们都比较了解,

也都比较认同，在前面也已经进行了讨论。作业设计能力是教师

关键的能力，也是教师能力中比较薄弱的环节。作业设计能力是

教师依据一定的目的，在通过选择重组、改编完善或者自主开发

等多种方式形成作业的过程中需要具备的能力，它是一种综合能

力。学校可以从以下方面提升教师的作业设计能力。一是提高教

师对作业的认识。教师需要对作业的功能和价值有清晰的认识,

从育人的高度认识作业，才能增强作业意识，有效克服"就作业

论作业”的不足，从而立足于促进学生全面发展，提升教育教学

质量研究作业、设计作业。二是提升教师的作业研究意识。教师

要在平常教学中加强作业的研究，特别是要研究课程标准中对学

生学业质量的要求，做到作业设计有科学的依据。三是加强作业

各个要素和环节的设计。包括作业的目标设计、内容设计和质量

评价设计。要努力做到既有基础性要求，又有个性化要求。四是

将作业设计列入学校校本教研的重点。教师在参与学科组、年级

组和备课组的研讨中不断互相交流，互相学习，实现作业设计能

力的提升。五是通过开展优秀作业的评选与展示交流活动提升教

师作业设计能力。展示交流能给教师更大的平台，有评选展示就

有竞争和考核，教师不但要自己能设计、设计好，还需要形成有

效做法和典型经验，才能在评选中进行展示交流，这也是从另一

个角度增强教师提升作业设计能力的动力。六是将作业设计列入

教师培训的内容，通过培训给教师提供科学的作业设计的理论指

导和典型经验，如教育学、心理学、脑科学、人工智能等关于作

业与学生成长的相关研究等。总之，只有通过多种途径提升教师

的作业设计能力，才能有高质量的作业设计，也才能实现作业育

人的功能。

"双减"之下教师作业布置与评价策略研究

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于

进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,

明确提出要“全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担"。

要解决当前中小学作业量过多、质量不高、功能异化的问题，

切实减轻学生作业负担，教师作为作业的设计者和评价者，持续

优化作业实践需要实现4个转向。

作业观：从"工具"到"发展"

很多教师认为，作业的主要目的是让学生通过复习和预习，

强化对所学知识的掌握。究其实质，作业被认为是学生巩固所学

知识的工具。事实上，对作业的这种理解窄化了作业的功能，直

接影响了学生的发展。所以，减轻学生作业负担的基本前提是教

师要树立正确的作业观一一作业作为课堂教学活动的必要补充，

其根本目的在于促进学生全面发展。作业既要关注学生对具体学

科知识的学习，比如小学语文的字词、初一生物的"细胞"概念

等，又要强调学生学科思维方法的发展，如数学中的“图形结合",

高中历史的"史料分析"等。作业既要重视对学生树立正确价值

观的积极影响，如让学生“挖掘”家风家训，又要关注对学生自

我管理能力的培养，比如遇到作业难题时的自我鼓励、对完成作

业的时间管理等。作业既要鼓励学生实践参与，如在制作豆腐过

程中感受化学的作用等，更要重视学生创新能力的培养，比如有

历史教师提出"在甲午海战中，如果中国海军足够强大的话，中

国的历史进程会不会有所改变”的讨论等。作业作为学校课程的

一部分，承担着重要的育人功能，它应该促进学生全面而丰富的

发展。

作业分析：从"随意”到"严谨”

高质量的作业建立在教师深入分析的基础之上，但很多教师

缺乏相应分析，布置作业比较随意，没有体现对不同学生群体、

学生不同能力类型和不同思维水平的关注。因此，优化作业实践

必然要求教师以严谨的态度进行三维分析。