人员防汛应急预案

人员防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国各级政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和公民个人在面临洪水、暴雨等自然灾害时，进行人员防汛应急工作的指导和实施。具体包括：

1.城市防洪保护区、圩垸、库区、河道、湖泊、沿海地区等易受洪水威胁的区域；

2.企事业单位、居民区、公共场所等人员密集区域；

3.基础设施、重要工程、生命线工程等关键部位；

4.其他需要开展人员防汛应急工作的区域和场所。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。强化防洪防汛意识，做好预防工作，降低自然灾害风险，确保人民群众生命财产安全。

2.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确职责分工，实行属地管理和分级负责。

3.快速反应，高效处置。建立快速反应机制，提高应急响应能力，确保在第一时间进行有效处置。

4.以人为本，生命至上。始终把保障人民群众生命安全放在首位，全力以赴进行救援和转移。

5.科学决策，依法实施。依据法律法规和应急预案，科学制定救援方案，确保救援工作的有序进行。

6.信息共享，协同作战。加强部门间的沟通与协作，实现信息共享，提高防洪防汛的整体效能。

7.社会参与，全民动员。鼓励社会各界积极参与防洪防汛工作，形成全民共同参与的良好氛围。

8.持续改进，不断完善。总结经验教训，不断改进和完善应急预案，提高防洪防汛工作的实效性。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府或企事业单位主要负责人担任，负责应急指挥部全面工作。

主要职责：

-制定防洪防汛应急预案；

-组织、指挥防洪防汛应急救援工作；

-协调各级政府、有关部门、企事业单位和社会团体参与防洪防汛工作；

-督促检查防洪防汛工作的实施情况；

-决策重大应急措施。

（2）副指挥长：由地方政府或企事业单位分管领导担任，协助指挥长开展防洪防汛工作。

主要职责：

-协助指挥长组织、指挥防洪防汛应急救援工作；

-负责具体协调相关部门和单位；

-指挥长不在时，代行其职责。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、应急、公安、交通、住建、卫生、通讯、电力等部门和单位。

主要职责：

-负责本部门、本单位的防洪防汛工作；

-根据应急预案，组织应急救援队伍，参与救援工作；

-提供防洪防汛所需的物资、技术和人员支持；

-及时向应急指挥部报告本部门、本单位的防洪防汛工作情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的派出机构，负责现场的具体指挥和协调工作。现场应急指挥部成员如下：

（1）现场指挥长：由应急指挥部指定的负责人担任，负责现场应急指挥工作。

主要职责：

-组织实施现场救援工作；

-协调现场各救援力量的行动；

-决策现场应急措施；

-及时向应急指挥部报告现场情况。

（2）现场副指挥长：由现场指挥长指定，协助现场指挥长开展工作。

主要职责：

-协助现场指挥长组织、指挥救援工作；

-负责具体协调现场各相关部门和单位；

-现场指挥长不在时，代行其职责。

（3）现场工作人员：包括各部门、单位派出的专业人员。

主要职责：

-参与现场救援工作；

-负责现场设备、物资的调度和使用；

-及时向现场指挥长报告本部门、本单位的救援工作情况。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到洪水、暴雨等自然灾害预警信息或实际发生险情时，相关部门应立即启动应急上报机制。

（2）各部门、单位应按照职责分工，及时向应急指挥部报告以下信息：

-预警信息来源、时间、地点及可能影响的范围；

-险情发生的时间、地点、影响范围、危害程度及已采取的应急措施；

-救援力量的部署和调度情况；

-其他需要报告的事项。

2、内部应急报警机制

（1）各部门、单位应建立健全内部应急报警机制，确保预警信息迅速传达到位。

（2）内部报警方式包括但不限于电话、短信、电子邮件、内部广播、微信等多种形式。

（3）接到报警后，各部门、单位应立即启动应急预案，组织人员开展救援工作。

3、外部应急报警机制

（1）针对可能受到洪水、暴雨等自然灾害影响的区域，通过电视、广播、互联网、手机短信等渠道向公众发布预警信息。

（2）与社区、企事业单位、社会团体等建立信息共享机制，及时将预警信息传递给相关人员。

（3）设立应急热线电话，接受社会公众的报警和求助。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，启动相应的应急预案，组织救援力量进行紧急处置。

（2）救援工作包括但不限于：

-指挥调度救援力量，开展人员转移、疏散工作；

-对被困、受伤人员进行救援和医疗救护；

-对重要设施、设备进行保护和抢修；

-对洪水、暴雨引发的次生灾害进行防范和处理。

六、险情水毁报告

（1）在险情水毁发生后，各部门、单位应及时向应急指挥部报告以下信息：

-险情水毁发生的时间、地点、影响范围、危害程度及已采取的应急措施；

-救援工作的进展情况、存在问题及下一步工作计划；

-人员伤亡、财产损失等情况。

（2）应急指挥部应汇总各部门、单位的报告，及时向上级政府和相关部门报告险情水毁及救援工作情况，为上级决策提供依据。同时，对外发布相关信息，回应社会关切。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围墙等结构的稳定性，确保其能够承受洪水、暴雨等自然灾害的影响。

（2）检查临建设施的排水系统是否畅通，防止因积水导致设施损坏或倒塌。

（3）对临建设施进行定期巡查，发现问题及时整改，确保使用安全。

2、基坑设施

（1）监控基坑周边的排水设施，防止因排水不畅引发基坑内积水。

（2）检查基坑支护结构的安全性，及时发现并处理裂缝、倾斜等安全隐患。

（3）对基坑周边的土体进行稳定性评估，预防因雨水浸泡导致的土体滑坡。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性、安全防护装置和接地设施，确保在恶劣天气条件下的安全使用。

（2）制定并落实起重机械在洪水、暴雨等灾害发生时的应急措施，如及时停止作业、妥善固定设备等。

（3）对运输机械进行全面检查，确保其制动系统、轮胎等部件处于良好状态，防止因雨水湿滑导致事故发生。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建质量，确保其结构稳固，防止因风雨作用导致的倾斜、倒塌。

（2）对脚手架的连接节点、扣件进行检查，发现问题及时整改。

（3）对脚手架进行定期的防锈、防腐处理，确保其使用寿命。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合安全规范，确保线路敷设整齐、绝缘良好。

（2）对配电箱、开关箱等设备进行防潮、防雨处理，防止因雨水侵入导致的短路、漏电等事故。

（3）定期对临时用电设施进行巡查，发现安全隐患及时整改，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即启动恢复工作，确保受影响区域尽快恢复正常生产、生活秩序。

（2）组织相关部门对受灾区域进行安全隐患排查，防止次生灾害发生。

（3）对受损的基础设施、设备进行修复，确保其安全可靠。

（4）对受影响的人员进行妥善安置，提供必要的救助和支持，协助他们恢复正常生活。

（5）对应急救援过程中产生的费用进行统计和核算，为后续的灾后重建和补偿提供依据。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订和完善，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）为确保应急预案的有效性，现场应急指挥部应定期组织应急演练，以提高各部门、单位及人员的应急响应能力。

（2）演练内容应包括但不限于：

-预警信息的接收与传递；

-应急队伍的集结、调度和救援行动；

-现场指挥部的组织协调；

-受灾群众的疏散、转移和安置；

-应急资