【保健食品安全监管探究国内外文献综述3100字】

保健食品安全监管研究国内外文献综述1国内研究现状目前，国内对保健食品政府监管方面的研究理论成果较多，主要从以下几个方面进行研究。有关保健食品安全监管模式的研究目前我国保健食品监管模式基本参照食品的监管模式，胡颖廉（2020）认为中国当前的行政监管的逻辑是对市场机制的全面渗透，分别从行政审批降低了保健食品市场准入门槛、过度的管控嵌入监管体制后打乱正常的保健食品市场竞争秩序、事权下沉基层并依赖运动式执法整治以应对市场失灵等三方面阐述制度困境，认为必须通过放权到底和管服到位，均衡市场和监管，实现高质量发展和重大风险防范的共赢。陈小蓉（2016）通过研究我国大部制改革后的食品监管模式，发现还存在一些诸如权责不清晰、部门之间协调配合还欠缺默契，建议要细化监管部门职责、明确全程监管模式，完善基层政府在食品安全监管中的考核体系。杨建国、盖琳琳（2018）认为我国目前食品监管体制仍处于摸索状态，虽然配套的监管法律体系已有基本雏形，但是政府监管缺位，监管主体和监管机制的整合和优化还不够默契。杨晓宇（2018）分析了当前国内国外食品监管人员的队伍建设现状，重点阐述了我国食品监管队伍建设存在的问题，认为加快推进职业化监管队伍建设对破解目前基层监管瓶颈、提升监管效能具有非常重要意义。王燕玉、董雪（2018）分析了一些基层政府在保健食品安全监管中存在的难点并且提供了一些对策，认为规范保健食品市场，不仅需要市场监管部门强化监管，还需要发挥社会共治的作用，以法律规章为准绳，坚持政府监管主导，推动第三方广泛参与，强化保健食品企业自我管理，激发社会监督。刘刚、郭利（2018）中认为随着经济社会发展，食品安全问题的复杂程度已经远非传统的监管结构和理念所能应对，食品安全必须引入治理理念，由单一主体向多元治理转变，发挥市场机制、公众参与在食品安全治理中的重要作用，而政府、企业、消费者三者的信息互动、行为互动、奖惩互动则是食品安全协同治理体系的核心内容。王妍、唐滢（2020）认为传统的一元垂直监管模式不断受到质疑与挑战，唯寻求多元主体间聚合力才能缓解当前我国食品安全监管困局，借助大数据带来的技术创新建构一套融合监管者、生产者与消费者等多元主体的食品安全大数据平台可帮助解决当前食品安全治理困境。闫志刚、房军（2018）指出保健食品在互联上的经营业务发展十分迅速，但是网络保健食品市场产品鱼目混珠、虚假夸大宣传问题突出，应通过推进智慧监管、建立信用体系、加大地方和部门协调力度、实施国际相关产品认定、对监管法律和政策进行协调等途径改善互联网保健食品监管。（2）有关保健食品法律法规的研究李昂（2020）指出法制化是化解保健食品安全问题的基本路径，他建议要在完善保健食品监管措施、强化监管主体责任、发挥社会共治方面加强法制保障。贾鸿莹（2020）以现有的立法制度及市场中多元主体、协同监管的监管格局作为基础条件，并借鉴国外市场监管体系经验，提出要在规范多元监管主体发展制度完善相关法律。王饪、王丹、曹志友（2016）指出我国保健食品管理体系存在相关突出的问题，如重审批轻管理，检验环节缺乏统一规范，监管环节缺乏统一体制，夸大宣传保健功效等，建议完善法律体系，加大违法处罚的力度，确立统一监管体制。袁雪（2015）认为建立保健食品“注册审批制”和“备案制”相结合的分类监管制度是促进保健食品行业健康发展的必然要求，应该借鉴发达国家的做法及经验，并结合我国保健食品的发展状况及监管现状，在风险评估的基础上，遵循分类分级管理的原则，分步骤实现“审批与备案相结合”的综合治理、分类监管模式的转变。（3）有关保健食品监管问题及对策的研究王文悦（2018）提到的是对保健食品质量管理这方面加强管理，总结保健食品市场与监管存在的问题，进而对问题进行深入分析，提出必须要改善其管理的方法、加大管理市场经营的力度，从而提高对保健市场管理的重视程度。刘筠筠、翟仟仟（2018）指出随着网络的发展，保健食品的网络销售也不断兴起，网络销售监管方面出现责任主体难确定、产品质量难保证、虚假宣传仍严重以及微商代购难管理等一系列问题，提出监管部门要加强对保健品网络营销的监管，突出第三方网络平台的主体责任，将最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责落到实处。张雪梅，王素珍（2018）通过了对市场监管总局公示的2017年7月至2018年3月各地食品保健食品欺诈和虚假宣传整治案件信息，并从中挑出保健食品违法案件343个，依据不同的违法行为对上述案件进行分类，总结出保健食品违法的市场乱象的主要成因，并对成因进行分析提出相应的对策。王翰哲（2019）根据自己的工作经历，指出一些保健食品新型违法行为的现象，如：会议营销、旅游营销、假货“网销”等，在案件查处中存在执法壁垒，无法有效查处，建议建立综合监管机制、完善行刑衔接机制和预防体系等三方面入手应对新型违法行为。艾中华（2019）分析了我国保健食品监管存在的对保健食品生产经营主体的教育管理存在疏漏、相关法律法规修订落后于行业发展、保健食品生产经营的相关标准体系不完善、保健食品检验检测技术装备落后、保健食品电商监管滞后等问题，提出了加强对保健食品生产经营者的教育管理、完善保健食品生产经营行政监管的法律法规、完善保健食品生产经营的标准体系、加强保健食品检验检测技术装备建设、强化保健食品电商监管措施、建立健全社会共治机制等建议。马千惠（2020）指出我国保健食品的监管更多是在上市前的审批，监管部门精力有限、保健食品违法者流动性强等问题无法解决，认为监管模式应改为以“备案式”审查为主的模式，同时需建立与我国保健食品现阶段相适应、相配套的措施，如加强行业自律等。2国外研究现状保健食品在国外被称为膳食补充剂，通常是指人或者动物在日常摄入不能满足自身生理需求时所的服用的一种补剂。国外的许多国家都是按照食品的监管要求来监管保健食品，因此国外直接针对保健食品政府监管的研究文献综述一般都归类到食品的角度进行分析。国外的保健食品管理模式基本分为两种类型：一种是以美国、日本等国家为主的多部门管理模式，另一种是以加拿大、欧盟等为主的独一部门管理模式。菲利普结合美国食品药品监督管理局的发展历程，引导公众对美国食品安全形势和食品监管工作的理性思考，让监管部门、消费者、企业、媒体等主体发挥各自优势，共同关注食品安全。国际社会上，美国、日本等发达国家颁布法律法规对保健食品在市场准入、标签宣传及监管方面进行规范。国际经济社会上，美国、日本等发达国家已经相继颁布了许多相关的食品法律法规，针对我国保健食品企业从事市场准入、标签印制宣传和质量监管等各个环节也都进行了严格规范。保健食品行业在欧美是十分成熟的行业，国外居民对这类食品的认可度比较高，并逐步形成了保健食品消费习惯。国外非常注重对保健食品索赔机制的研究，消费者维权意识很强，一旦企业销售的保健食品出现异常情况，很容易会被消费者抓住把柄并上诉到法院，企业将会面临较大的败诉风险和巨额的民事赔偿，因此国外的保健食品企业自我监督比较积极，不少企业制定的企业标准比国家制定的标准要更严格。3文献述评总结国内外的研究现状，主要从监管模式、法律法规制度保障、监管问题与对策等三方面进行研究分析。监管模式方面则更多强调多元共治来弥补政府单方面的薄弱力量，法律法规制度保障方面更多是偏审批、完善多元监管法