市国资委关于上年度法治建设工作情况的报告

市国资委关于上年度法治建设工作情况的报告2023年以来，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大、市第十四次党代会和市委全会精神，按照市委市政府推进法治建设的各项工作要求，依据国资监管法律法规及国资国企改革部署，扎实推进法治政府和法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：一、深入学习贯彻习近平法治思想，在法治轨道上履行国资监管职责市国资委坚持将深入学习贯彻习近平法治思想与推动法治政府、法治国企建设紧密结合，把习近平法治思想作为依法推进国资监管和国资国企改革工作的根本遵循和行动指南，切实增强运用法治思维和法治方式推动国资国企改革发展的能力。一是将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，通过领学原文、个人自习等方式，原原本本、逐字逐句学习了《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》，提升依法决策能力。二是2023年5月31日至6月2日、6月4日至6月6日，分两期组织学习贯彻党的二十大精神示范培训班，开展《深入学习习近平法治思想推进法治中国建设迈上新征程》专题培训，推动习近平法治思想在市国资系统走深走实。二、强化组织领导，切实履行法治建设主体责任充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设工作的领导，积极谋划参与推进法治建设各项工作，认真落实党政主要负责人年终述法工作制度。一是2023年3月，市国资委主要负责人组织召开2022年法治建设工作汇报暨2023年法治建设重点工作部署专题会议，对上年度法治建设重点工作开展情况进行总结，牵头明确年度法治工作重点，纳入全委工作规划。二是定期听取法治建设工作情况汇报，牵头研究推进法治工作，及时研究解决合规管理、法治考核、重大风险处置等法治工作重点难点问题，做到重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三、坚持依法行权履职，提升国资监管效能（一）依法履行职责。一是高质量完成国企改革三年行动任务，全面开启新一轮国企改革深化提升行动。二是印发《海口市国资委监管权力和责任清单（2023年版）》，科学界定权责边界，持续动态调整完善，严格按照权责清单行权履职，规范权力运行。三是推进分类监管、分类考核，彰显专业化体系化法制化监管优势。（二）依法建章立制。一是完善国资监管制度体系。结合监管业务实际，制定修订关于规划发展、国企改革、财务监督与考核评价等制度或规范性文件，落实动态清理机制，基本形成科学系统、精简高效的以管资本为主的国资监管制度体系。二是强化委机关内部规范化管理。完善内部管理制度，进一步提升机关运行的规范化、法治化水平。（三）依法规范决策。一是严格落实依法决策机制，加强研究论证和征求意见，“三重一大”事项全部通过党委会或委务会集体研究、民主决策，强化重大事项法律审核把关，健全完善公平竞争审查制度，确保决策程序正当、过程公开、决策内容依法合规。二是外聘专业法律顾问，在制定重大决策和处理重大涉法事务方面强化法律审核把关，2023年法律顾问共出具书面审核意见76件。三是自觉接受人大、政协、审计和社会监督，依法依规落实信息公开，做到应公开尽公开。（四）依法处理诉讼矛盾。一是认真学习《海口市行政机关负责人出庭应诉规定》和《海口市人民政府办公室关于进一步贯彻落实行政机关负责人出庭应诉工作的通知》文件精神，要求认真做好行政机关负责人出庭应诉工作，依法维护市国资委合法权益及依法行权履职的良好形象。2023年市国资委无行政诉讼。二是积极做好信访维稳工作，2023年市国资委共接收群众来信253件，办结253件，按时办结率100%，及时受理率100%，群众满意率97.98%。三是重视纪检监察建议、司法建议、检察建议，2023年市国资委收到市中级法院司法建议函2份，均及时复函反馈建议采纳情况，办复率100%。四、全面推进法治国企建设，护航企业高质量发展（一）深化合规管理。印发《关于开展出资企业合规管理工作的通知》（海国资法规〔2023〕14号），指导督促市属国企严格落实，强化合规意识，培育合规文化，逐步建立职责分工明晰、机制运行顺畅、合规意识牢固、风险防控有效的合规管理体系，推动市属国企依法治企能力水平进一步提升。（二）强化法务力量。推进市属国企落实法律顾问制度，加强法务人才队伍建设，市属国企专业法务人员数量应与企业经营规模、发展定位相匹配，推动法务人员力量及专业素养持续提升。（三）防范法律风险。一是市属企业严格落实法律审核制度，确保企业重要规章制度、重大决策、经济合同的公平竞争审查和合法性审核率均达到100%，从源头上防范化解重大法律风险。二是根据《出资企业重大法律纠纷案件管理办法》（海国资法规〔2021〕14号），协调督办重大法律纠纷案件，推动重大风险妥善处置，维护国有资产安全。五、推进法治宣传教育，营造知法懂法守法用法的法治氛围2023年以来，市国资委按照“八五”普法工作要求，认真落实普法责任，重点普及习近平法治思想、党内法规和国家法律等。一是将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和《宪法》《民法典》《海南自由贸易港法》等纳入党组理论学习中心组（扩大）学习会学习内容，坚持推进领导干部带头学习、模范践行。二是结合重要节点，开展民法典宣传月、安全生产月、宪法宣传周等主题宣传活动，推进法治教育进机关、进企业、进乡村、进社区。三是在全委和市国资系统内全面开展法治宣传教育。定期举办国资大讲堂，2023年举办2期国资大讲堂讲座活动，累计参加人数约320人次；开展法治专题学习6次、法治集中培训3次、观看法治直播或视频8次、参与法治知识竞答7次、制作法治教育宣传栏4期和宣传海报1期，组织公职人员法治考试1次，组织办公场所及景点LED电子显示屏、公交车车尾LED屏循环播放宣传标语、发放宣传手册等活动，不断丰富学习形式，加大宣传力度，涵养法治精神。2023年，市国资委法治建设取得了积极成效，但与党中央、国务院、市委、市政府的要求以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：一是运用法治思维和法治方式指导国资国企改革实践、推动解决深层次问题的能力还需进一步提升。二是适应监管新形势的国资监管体系有待进一步探索完善。三是委机关和市属企业法治人才队伍建设还需进一步加强。下一步，市国资委将继续深入学习宣传贯彻习近平法治思