工伤预防宣传和培训方案投标方案（技术方案）

目录

12.1项目理解服务方案.....................................................4

12.1.1行业背景.......................................................4

12.1.2“三位一体”工伤保险制度建设...................................10

12.1.3项目重难点需求分析............................................13

12.1.4解决措施.......................................................18

12.2项目质量管理方案...................................................20

12.2.1质量管理组织架构职责.............................................20

12.2.2质量管理制度...................................................28

12.2.3质量控制措施...................................................29

12.2.4质量控制方法和流程...............................................31

12.3项目进度计划......................................................34

12.3.1项目进度.....................................................34

12.2.2项目进度表...................................................38

12.3.3项目进度工作组织程序...........................................40

12.4项目整体服务设想...................................................43

12.4.1项目管理过程.................................................43

12.4.2项目整体设想.................................................46

12.4.3项目整体实施方案...............................................55

12.5项目组织机构及人员配备.............................................61

12.5.1项目管理机构..................................................61

12.5.2项目人员配备.................................................64

12.5.3人员的管理...................................................73

12.6培训物资设备管理方案...............................................90

12.6.1培训设施设备装备计划.........................................90

12.6.2设施、设备管理及维护.........................................90

12.6.3多媒体教学设备使用管理.........................................93

12.7项目管理制度.......................................................98

12.7.1培训设备管理制度...............................................98

12.7.2培训管理制度.................................................101

1

12.7.3培训教师管理制度...............................................117

12.7.4培训场地安全管理制度...........................................120

12.8工伤预防培训方案.....................................................125

12.8.1项目整体培训计划...............................................125

12.8.2召开项目启动会.................................................128

12.8.3工伤预防基本知识培训...........................................131

12.8.4工伤保险基本知识培训...........................................145

12.8.5安全生产技术培训...............................................159

12.8.6常见安全事故避险与伤害急救培训.................................245

12.8.7危险源辨识、风险评价和风险控制................................278

12.8.8工伤预防宣传专项活动策划.......................................288

12.9跟踪服务方案........................................................290

12.9.1跟踪服务体系...................................................290

12.9.2服务原则.......................................................291

12.9.3跟踪服务措施...................................................293

12.10服务质量保障方案...................................................294

12.10.1服务质量保证体系...............................................294

12.10.2服务质量承诺...................................................295

12.10.3服务质量保障...................................................297

12.11投诉处理方案.......................................................305

12.11.1投诉产生原因分析...............................................305

12.11.2投诉处理原则..................................................307

12.11.3投诉处理技巧.................................................309

12.11.4投诉处理规范...................................................311

12.11.5投诉处理流程...................................................313

12.12档案管理方案.......................................................314

12.12.1档案管理制度..................................................314

12.12.2档案人员岗位职责...............................................323

12.12.3档案管理工作规范...............................................327

文件(合同)管理记录目录..............................................331

2

12.12.4工伤预防培训服务档案管理.....................................333

12.13应急预案.........................................................342

12.13.1应急事件处理整体方案.........................................342

12.13.2应急事件处理制度...........................................345

12.13.3培训场地应急预案............................................347

2.84消毒液...........................................................359

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12.1项目理解服务方案

12.1.1行业背景

12.1.1.1工伤预防的重要意义

1.工伤预防的立法意义

2003年国务院颁发的《工伤保险条例》中作出了“促进工伤预防和职

业康复，分散用人单位的工伤风险”的规定，用国家立法的形式明确了搞

好工伤预防的重要意义和要求，确立了工伤保险的立法基础。

2.工伤预防是落实“安全第一，预防为主”的需要“安全第一，预防

为主”是我国安全生产的方针政策，强调了“安全是生产的保障，生产必

须安全”的认识，明确了工伤预防在企业安全生产中的地位，强化了把积

极性、实质性的预防工作做在生产全过程中、做在工伤发生之前的理念。

3.工伤预防是工伤保险制度的发展趋势

随着工伤保险制度的逐步完善，工伤预防的分散风险能力得到了进一

步增强，其保险职能逐渐转化为工伤保险发展的成熟标志，在实践中提高

了企业抵御风险的能力，极大地促进安全生产的效果。同时，只有工伤预

防做好了，职工减少了因工伤亡，企业安全生产有了保障，工伤保险制度

才能实现可持续发展的良性循环。

4.工伤预防同时维护了社会、企业、职工的根本利益做好了工伤预防，

减少了事故发生、职工伤亡，就保护了职工的生命安全和正常生活，保障

了企业安全生产，提高了企业的经济效益和社会效益，降低了经济损失和

工伤赔偿，巩固企业和社会的安全基础，促进社会和谐、稳定和安宁的作

用。同时也通过多方投入、风险共担和互助互济，提高社会和企业抵御风

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险的能力。

从维护社会稳定、保护企业利益和维护职工合法权益的角度上看，工

伤预防比工伤补偿更具有积极和深远的意义。

12.1.1.2企业工伤预防管理工作存在的问题

1.法律上缺乏具体的政策规范

当前，我国虽然已经有了相应的工伤保险作为保障，但是法律条文并

没有进行具体的规范，这让企业在进行工伤预防管理工作时缺乏参考的依

据。很多企业就抓住这项漏洞，在工伤预防管理中不够重视，而且随意采

用预防方法，没有将工作落到实处。针对此问题，企业虽然有工伤预防管

理工作的实施办法，但是都不够具体和有效，与实际情况也相差较多。对

于企业来说，未能起到工伤预防的作用，也不能促进企业的长足发展。

2.企业未建立起工伤预防机制

企业通常会设立安全部门，对生产安全工作进行监督和管理，但是企

业的其他部门也拥有安全监督的职能。一些责任人甚至认为工伤预防工作

不仅不能产生效益，而且还会浪费企业的人力物力。当部门职能发生重叠

时，将会让部门管理者互相推卸责任，不愿意承担相应的责任，导致安全

监督变成无人管辖的状态，严重影响企业的安全管理工作，尤其是工伤预

防工作。长此以往，企业会逐渐缺乏安全意识，忘记安全的责任，所以企

业要建立起有效的工伤预防机制，帮助企业牢记安全的重要性。

3.企业内部关注度不够高

企业在员工保护当中发挥着非常重要的作用，需要为员工的成长提供

良好的平台和环境。企业要主动为员工缴纳工伤保险，确保员工发生危险

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时，可以受到合法的保护。然而在现实生活中，由于工伤保险的使用率较

低，很多企业并不是十分重视。其他的社会保险因使用率高，而被员工和

企业广泛关注，有些员工甚至对于工伤保险的内容不太了解。这些都是导

致企业工伤预防管理工作薄弱的原因所在，可是对于矿业来说，工伤是在

所难免，只有企业和员工一起重视安全问题，才能让工伤预防管理起到应

有的作用。

12.1.1.3加强企业工伤预防管理工作的对策

1.国家完善工伤预防管理相关法律

随着我国社会的不断发展，保险会受到越来越大的重视。工伤保险覆

盖的群体很广泛，在漫长的工作生涯中，工伤是不可避免的情况，只能通

过工伤保险给予受伤员工一定的补偿。企业确实可以加强工伤预防管理工

作，但是由于缺乏法律的明文规定，很多企业都简化了管理工作，没有形

成良好的工伤预防管理体系，导致很多员工都对工伤不够了解。企业工伤

问题确实不能避免，但是可以在宣传工作中，让大家增强对安全的重视，

从而减少事故的发生，也就会降低员工的工伤率。如果国家对工伤预防管

理工作出台了相关的参考法律，就可以规范企业的行为，对安全生产更加

重视。因此，国家要完善工伤预防管理的法律规定，让企业的工伤预防工

作有法可依，一起保护劳动者的合法权益。

2.企业建立起工伤预防管理机制

企业要将安全生产放在比较重要的位置，生产想要顺利开展，就必须

确保安全。员工在安全的环境中生产，才能促进企业发展。作为负责人的

企业，应该建立起工伤预防管理机制，让员工可以享受到工伤保险的保护，

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即使发生了事故，也可以得到应有赔付，这对于员工来说也是一件幸运的

事情。当然，企业不能因为有了工伤保险兜底，就放弃对安全的重视，工

伤预防就是为了让员工拥有安全意识，避免发生事故的概率，确保员工在

生产中保持安全的状况。员工生产安全高于一切，每一个员工身后都有着

他们的小家，员工是那个家庭的希望，如果可以安全工作和生产，将会为

小家带来持久的幸福感。企业务必要重视员工的安全问题，将工伤预防管

理机制建立起来，并不断进行完善，督促管理者和员工都把安全放在重要

的位置，无论何时何地，安全才是生产中最重要的事情。因此，企业建立

起工伤预防管理机制，就是为员工的安全着想，将员工的生命安全作为企

业生产的核心点。

3.企业内部高度重视工伤预防管理

一个企业想要做成一件事情，建立起一个制度，必须得到上层领导的

支持，才能让工作开展畅通无阻。所以企业的工伤预防管理工作要有企业

内部的高层领导进行支持，才能确保企业的工伤预防管理工作有序进行，

得到更多人的关注和理解。企业内部对工伤预防管理十分重视，也会让广

大员工开始关注到工伤问题，尤其是关注自身的权益，并懂得维护合法的

劳动权益。员工在生产过程中，可以想到工伤带来的影响，或许会更加小

心工作，激励员工追求安全生产，对于员工的生命健康有很大的帮助，同

时能降低企业的工伤率，减轻企业的工伤负担。员工和企业都是受益者，

在工伤预防管理中能得到一定的益处，帮助企业开拓未来，迈入更加广阔

的天地。因此，企业在工伤预防管理工作中，要从内部重视起来，自上而

下的开展工作，将安全生产放在每个人的心中，加强工伤预防管理工作的

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实施。

12.1.1.4完善工伤预防工作的发展思路

1.设置科学合理的预防机构

为从组织上确保工伤预防工作的顺利开展，首先要有一个科学合理的

组织机构。所以，非常有必要在工伤保险经办机构内部成立工伤预防专门

机构，抽调或聘请熟悉企业安全生产和工伤保险业务的人员、专家组成。

预防机构的主要职责是对参保企业工伤预防规章制度的执行情况进行检查

监督，负责开展工伤预防的宣传教育，组织企业对从事工伤保险人员进行

培训，研究制定调整企业行业差别费率和浮动费率方案并定期组织实施，

对事故原因进行分析和研究。

2.制定事故预防的规章制度

根据国家有关法律规章规定，制定工伤预防方面的规定和措施，主要

内容有：一是企业如何落实安全生产最起码的措施和标准；二是雇主和雇

员所必须遵守的职责和义务；三是企业内部安全生产的监督机制和措施等

等。

3.要建立科学合理的费率浮动机制

工伤保险费率要在差别费率的基础上实行浮动，事故多的提高费率，

事故少的降低费率，用工伤保险费率浮动这一经济杠杆，促进企业搞好安

全生产和事故预防，使安全生产搞得好的企业工伤保险费率逐步降低。从

而增强企业工伤保险意识，调动企业参加工伤保险的积极性。

4.开展工伤预防的宣传教育培训工作

预防就是防护。谁对危险认识得最清楚，谁防护得就更安全；谁对危

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险认识得更多，谁就能更好地保护自己。所以说，工伤保险经办机构要定

期组织企业领导和从事工伤保险的人员，运用幻灯、图片等形式进行培训，

同时，要经常深入企业，对所有雇员进行宣传，使其掌握更多的保护自己

的政策和措施，在生产岗位、上下班路上都能保护自己，减少事故伤害。

5.加强对职业病的预防治疗工作

职业病预防和治疗工作是工伤预防的重要内容之一。所以，工伤保险

经办机构要对企业有毒有害岗位和从事有毒有害工作的人员进行调查，掌

握其分布情况，并对从事有毒有害工作的人员实行跟踪，及时了解其健康

情况，建立职业危害作业网点和人员的管理台账以及健康档案。

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12.1.2“三位一体”工伤保险制度建设

《工伤预防五年行动计划》(2021-2025年)人社部发[2020]90号，要

求我们要牢固树立预防优先的工作理念深入学习贯彻习近平总书记关于

“人民至上、生命至上”的重要指示精神，始终把人民群众生命安全和身

体健康放在第一位，把减少事故伤害和职业病危害作为工伤预防的根本出

发点和落脚点，从源头上防止工伤事故发生，切实保障劳动者的生命安全

和身体健康。

工伤预防总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。坚持以

人民为中心的发展思想，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，

完善“预防、康复、补偿”三位一体制度体系，把工伤预防作为工伤保险

优先事项，切适当的手段组织推进，切实提升工伤预防意识和能促进劳动

者实现稳定就业，促进经济社会持续健康发展。

工伤事故无情，工伤保险有爱。工伤保险是在劳动者因工作原因导致

伤残、疾病和死亡时，对劳动者本人或者其供养亲属给予经济补偿和物质

帮助的一种社会保险。这既是职工应当享受的基本权利，也是国家对职工

履行的社会责任。工伤保险的实施是人类文明和社会发展进步的标志和成

果，它作为社会保障制度的重要组成部分，在世界上是最早立法的社会保

险制度，在我国也是五项社会保险项目中最早出台行政法规的项目之一。

大家知道，工伤往往伴随着严重的人员伤亡和经济损失。经济损失可

以通过恢复生产等得到弥补，而人员伤亡造成的后果却是长时间无法消除

的。如果工伤问题解决得不好，不仅会对伤残人员及其亲属造成二次伤害，

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不利于社会的公平，而且可能影响其他职工的积极性，甚至影响到社会的

安定稳定。因此，工伤保险在社会保障中具有不可替代的作用，与广大劳

动者生命安全和身心健康息息相关，社会关注度高、敏感性强。

随着经济社会的发展，工伤保险事业近年来也取得了长足的发展。特

别是党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省委省政府和人社部

部署要求，扎实落实工伤保险法律法规和惠企利民政策，着力保障和改善

民生，为维护社会公平、增进民生福祉发挥了重要作用。

一是制度体系进一步健全。以工伤补偿工作为重点，稳步推进工伤预

防和康复工作，逐步完善“三位一体”制度体系。

二是统筹层次进一步提升。在实现“五统一，一调剂”省级统筹基础

上，最近我们又进一步完善工伤保险基金省级统筹政策，向基金统收统支

制度建设更迈进一步。

三是覆盖范围进一步扩大。积极推进工伤保险参保扩面工作，从最初

的“全民企业执行，集体企业参照”,逐步扩大到企业、事业单位、社会

团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计事务所等组织和有雇

工的个体工商户、工程建设领域农民工、公务员和参照公务员法管理的事

业单位工作人员等，有力织密了工伤保险防护网，实现工伤保险人群的广

覆盖。去年年底，我厅出台政策将邮政快递员群体纳入工伤保险参保范围。

至2022年5月底，全省工伤保险参保人数达1007.02万人，是2012年的

2.08倍；新开工建筑项目参保率保持在95%以上。我们还采取“不关门”

的政策，攻克“老工伤”历史遗留问题，把《工伤保险条例》施行前用人

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单位已发生工伤、且仍留在用人单位管理的工伤人员全部纳入工伤保险保

障范围，为维护社会稳定发挥了重要作用。

四是待遇水平进一步提高。贯彻落实人社部《关于工伤保险待遇调整

和确定机制的指导意见》,稳步提高全省工伤职工伤残津贴、供养亲属抚

恤金、生活护理费和住院伙食补助费、异地就医交通食宿费等待遇水平，

实现了三项定期待遇水平与我省经济发展水平相适应，便利工伤职工及时

分享社会发展红利。同时，辅助器具配置目录明显增加，确保国家扩充的

药品目录用于工伤治疗，能够满足工伤职工的基本需求。

五是管理服务进一步优化。推进“放管服”改革，下放工伤认定权限，

方便工伤职工就近就地办理工伤认定。推进工伤保险信息化工作，实现更

加便民惠民。注重发挥工伤保险等社会保险的作用，着力减轻企业负担、

优化营商环境。特别是为统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”“六

保”工作，我们顶格落实国家“减免缓”政策，2020年减免企业养老保险、

失业保险、工伤保险三项社保费261.15亿元。实施阶段性降低工伤保险费

率政策，2020年和2021年共计减轻企业工伤保险缴费负担14.47亿元。

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12.1.3项目重难点需求分析

12.1.3.1项目概况

1.项目名称：成都市双流区2023年工伤预防宣传和培训

2.项目编号：N5101162023000348

3.项目内容：成都市双流区2023年工伤预防宣传和培训

为更好保障职工的生命安全和健康，促进用人单位做好工伤预防工作，针

对涉及粉尘等职业病危害因素的重点行业、重点岗位开展工伤预防精准式培

训，控制重点行业中的工伤危险因素。通过培训，营造人人重视工伤预防、人

人参与工伤预防的良好氛围，以达到提高广大职工的工伤预防意识、改善企业

的工作环境、降低工伤事故和职业病发生率的良好效应。

12.1.3.2服务内容及要求

1.组织项目启动会

为提高广大企业及职工对工伤预防工作的认识，营造广大企业及职工积极

参与工伤预防工作的氛围，并为项目后续工作的顺利开展奠定群众基础，在项

目开展之初，举办工伤预防项目启动会。

2.企业工伤预防培训

开展企业工伤危险因素风险评估及调查，指导企业改善工作环境，开展安

全生产管理、安全生产技能、工伤事故预防和职业病防治具体措施等知识培训，

以及做到项目开展后持续跟踪回访，培训人数不少于X人次。

3.每次培训的讲师及服务人员名单和培训内容提前报备给采购人，采购人

有权对人员及内容进行调整，达不到采购人要求，采购人有权拒绝支付服务费。

4.培训教案定稿前需向采购人进行报备，经批准后方可发放。

详细的服务内容：

培训内容

培训内容涵盖《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》、《工伤

保险条例》、《四川省工伤保险条例》及其配套政策知识，《社会保险法》、

《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《四川省工伤保险条例》及其配套政策、

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工伤保险经办工作知识培训和安全生产管理、工伤事故预防、职业病防治技能

和工伤事故应急处理知识，开展尘肺病重点行业工伤预防专项行动，开展生产

岗位安全风险评估，明晰用人单位安全生产责任，引导职工自觉遵守安全生产

操作规程。对用人单位负责工伤保险管理、经办工作的劳资人事、社保专管人

员进行培训，确保相关人员掌握工伤保险政策，能熟练办理本单位的工伤保险

业务，督促尘肺病重点行业企业依法签订劳动合同并督促用人单位依法参加工

伤保险。

培训企业摸底调查

我公司深入50家重点企业进行工作环境现场风险评估，并提供风险评估

报告，报告内容涵盖改善建议和可行的改善措施，协助企业优化生产作业流程。

调研后根据企业行业风险策划不同行业企业的个性化培训。我公司通过开展重

点企业调研，了解企业体系建设、安全管理、职业病预防、安全生产条件、设

备防护、员工安全知识技能等实际情况，对企业工伤风险、工伤隐患进行摸底

排查，了解企业工伤预防现状，最终指定“一企一策”专项治理计划，指导重

点企业工伤预防培训、宣传、职业病预防等工作的开展。(50家企业涵盖建筑

业、制造业、尘肺病、危化、物流、环卫等行业及其他职业性尘肺病危害风

培训服务具体实施

工伤预防启动仪式

我公司负责组织工伤预防启动仪式，主要参与人员涵盖市区级相关部门、

镇(街道)、重点企业。

行业专项培训

我公司负责组织建筑业、制造业、尘肺病、危化、物流、环卫等行业进行

专项培训，主培训场次10场。

开展重点企业培训50家

我公司针对重点企业进行现场评估，找出工伤危险因素，有针对性地提出

防范措施，开展专项培训，对参训人员开展满意度评价，重点培训企业不少于

50家。

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工伤保险政策培训

我公司负责组织对用人单位负责工伤保险管理、经办工作的劳资人事、社

保专管人员、全区重点企业负责人等进行工伤保险政策培训，培训场次不少于

1场。

企业管理层培训

我公司负责组织对安全管理部门主要负责人和一线班组长等重点岗位人

员等进行工伤保险政策培训，培训场次不少于1场。

工伤事故案例警示教育

我公司负责策划制作工伤事故案例警示教育，对发生过工伤企业负责人、

安全管理员、工伤职工等行业进行警示教育。

主办企业咖啡时活动

我公司根据采购人指定的主题和企业，在双流区范围内策划一场企业咖啡

时活动，并提供现场执行服务，现场互动解答企业在工伤保险方面的疑问。

直播大讲堂

我公司负责组织利用网络平台，直播形式开展工伤预防培训。

特殊企业服务

我公司针对个别企业需求，开展一场工伤预防个性化服务。

工伤预防应急演练

一是针对全区重点企业，设置防烟防毒面具佩戴、绳索打结技能、心肺复

苏等项目进行分组竞赛演练；二是针对全区重点行业，进行模拟火灾等演练，

从火灾发生、报警、疏散、扑救、控制等演练项目各个环节进行演练。

进度汇报

我公司在服务过程中每周以简报形式向采购人报送工作进度。

派驻项目专员

我公司在服务期间须派专人负责双流区工伤预防日常业务工作。

培训课程设计

我公司根据对企业的摸底调查，依据企业行业类别编制具有针对性的工伤

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预防知识和技能培训，编制培训教材、课件，从工伤保险政策法规、预防安全

生产及工伤事故、防治职业病等方面对企业负责人、社保经办人、安全生产管

理员、一线员工等进行全方位的工伤预防培训。(我公司编制的培训教材、课

件经区人社局书面确认后实施)

培训总体

工伤预防培训，除采用传统的集中面授，深入企业、社区送教上门开展政

策宣讲培训外，还利用网络、自媒体、微信等多种培训形式增强培训效果，实

现提高社会公众的知晓率的目标，全面开展双流区工伤预防培训工作，尤其重

点把握的是，通过工伤预防培训项目的实施收到拓展工伤保险“预防-补偿-康

复”三位一体制度设计初衷的初步成效，为深化项目持续开展探索路径与方法

继而形成双流经验做法。

每次培训活动结束后形成工作简报，充分利用线上新媒体平台进行数字化

投放，宣传篇次不少于10篇次。平台：人民网、央视网、新华网、新浪网、

中国新闻网、凤凰新闻、四川观察(不得使用自媒体发布，不得为子站发布)

制定双流区工伤预防培训项目规划和实施方案报工伤预防工作联席会议

审议通过。

积极与工伤预防工作宣传服务活动配合。大力宣传工伤预防、补偿、康复

法规政策和职业防护知识。

加强培训管理工作，制定专业性强的教学大纲，并根据教学要求制定教学

计划。

具备开展工伤预防培训项目的人才力量。授课人具备相关的培训资格或条

件，具有工伤预防培训内容相关的教学经验或经历，具备丰富的理论知识和实

践经验

考核方式

我公司开展培训全程摄像，每月定期将培训过程以文档记录形式(附视频、

照片)书面报送给区人社局。

每次培训向区人社局提供培训人员名单(包含：培训老师及现场服务人员

16

和参与培训人员登记表)。

区人社局对我公司开展工伤预防培训项目的实施通过专项和不定期抽查

的方式进行监督检查。

12.1.3.3预期成效

通过上述的工伤预防精准式培训，所服务过的单位满意率为95%以上，员

工工伤预防知识、信念和行为改善得分提高15%以上，企业的工作环境改善整

改率达到80%以上。评估指标方面：

1.从业人员工伤预防知识、信念和行为明显提高；

2.从业人员工伤保险知晓率明显提高；

3.培训单位工伤事故发生率明显下降；

4.培训单位工作环境明显改善；

5.培训单位工伤预防管理制度进一步完善；

6.培训单位满意度调查明显提高。

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12.1.4解决措施

为减少职业伤亡事故以及职业病的发生，改善和创造有利于安全健康

的劳动条件，保护劳动者在劳动过程中的安全和健康，实现公司的稳定发

展。做好工伤预防工作工伤预防的主要措施有哪些

1、加强教育培训

有关部门和用人单位通过不同形式的安全教育使劳动者遵守法规，学

会掌握安全生产方面的知识和操作方法，增强事故的预防和处理能力。对

从事特种作业的人员，进行安全技术培训，做到持证上岗，保证安全生产。

2、强化监督管理

有关部门和用人单位组织制定有关规章制度和措施、制定有关安全规

程，规范安全标准，强化监管措施，提高管理水平，切实做到常检查、早

发现、早治理。

3、加大宣传力度

有关部门和用人单位应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、

法规和安全生产知识的宣传，提高职工安全生产和工伤预防的意识，对不

同的岗位应专人专岗。

4、制定技术规范

有关部门和用人单位应当对设备、设施、工艺操作等，从职业安全卫

生角度进行计划、设计、检查和定期保养，制定技术规范，明确操作方法。

5、严格作息制度

用人单位应当严格执行作息制度，避免疲劳过度的工作。6、加强环

境保护

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有关部门和用人单位应当采取措施治理生产过程中产生的粉尘、毒物、

噪音、辐射等，保证劳动者的健康。

7、提供防护用品

有关部门和用人单位应当为劳动者提供必要的劳动防护用品，对从事

有职业危害作业的劳动者应当进行定期健康检查，切实做好工伤预防工作。

8、经济杠杆激励

通过实行工伤保险差别费率和浮动费率办法，建立一种促进企业安全

生产的内部控制机制。

公司上层需要加强领导管理，增强安全意识和安全观念，强调安全第

一，预防为主的安全生产方针，各负其责、各司其职，做到责任到人，抓

好安全工作。

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12.2项目质量管理方案

12.2.1质量管理组织架构职责

一、组织机构的建立

(一)确定组织目标

项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分

分解目标，列出所要进行的工作的内容。

(二)确定项目工作内容

根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并进行分类归并

及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规

模、性质、项目复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管

理水平等。

如进行实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶段和实施阶段

分别归并和组合。

(三)组织结构设计

1、合理确定管理层次。

管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层；由项目负责人和其

助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策；二是

中间控制层(协调层和执行层),具体负责规划的落实，目标控制及合同

实施管理，属承上启下管理层次；三是作业层(操作层)。由现场人员组

成，负责具体的操作工作。

2、配置工作岗位及人员。

3、制定岗位职责标准与考核要求。

4、制定工作流程与考核标准。二、组织机构的要求

(一)要明确各部门责权

在项目组织机构中，项目人员与组织多种关系共存，行政隶属关系、

20

业务关系和工作责任被剥离。在这种多维度沟通交织在一起的情况下，当

事员工就有了多身份，这使得管理关系的协调变得异常复杂，处理不当将

会产生责任推诿或者多头管理等问题，为了避免这些问题的出现，明确各

部门职能和各员工的责权显得尤为重要。

(二)要保证项目人员能力素质充分发挥

在项目组织机构中，组织架构能否发挥作用，管理人员的能力素质是

关键，所有组织管理模式归根结底是对人的使用，在这种模式下，对项目

负责人的要求愈加提高。

项目负责人一方面要协调所服务单位需求，一方面要保证与公司总部

的规范性对接，同时还要抓服务品质。这要求项目负责人具有较高的人际

协调能力、领导与决策能力、组织管理能力、较高的工作热情和对突发情

况的应变能力等，完美的人才是不存在的，而本行业对高素质人才缺乏吸

引力，难以招聘到高素质人才，因此保持对现有人才有效培养和储备，才

是项目人才持续有效发挥专业技能的有效方法；

(三)要保证信息的有效传递

信息在传递过程中容易发生变异或延迟。在项目组织机构的架构中，

一个任务地完成需要多个部门的协作，信息传递的维度要多于职能式组织

架构。在缺乏规范化管理的环境中，信息的传递容易受到人际关系的影响。

因此建立公司信息管理系统，打破人际关系建立的交流网络，从整体上保

证信息传递的速度、全面性和真实性，有助于促进各部门高效沟通和协作，

从而保证服务质量。

(四)要保证投入资金的监管

此严格控制资金使，保证每一笔钱都花在刀刃上是提高项目利润率的

有效方法，管理需要对项目负责人进行一定的放权，公司在下放资金权利

的同时应当制定相应的监管措施，除了要加强细化常规的财务监管外，还

可以通过对实施不定期巡检来核对上报的资金使用情况。

21

三、项目组织架构图

项目经理

项目副经理

人行培宣客设综

力政训传服备合

资部部部中维管

源心修理

部部部

四、岗位职责

(一)综合管理部部门职责

1、负责内部日常管理和综合协调；

2、负责印鉴管理以及文件收转、登记和归档；

3、负责固定资产、办公经费的管理；

4、负责对内对外的宣传；

5、负责网站建设、管理与维护；

6、负责工伤预防培训服务工作的组织实施；

7、负责各类信息统计汇总及上报；

8、负责工伤预防培训评优工作；

9、管理和指导工伤预防培训机构工作；

10.负责公司行政人力资源规章制度，监督制度的执行情况；

11、公司各部门规章制度的汇编、颁发与回收；

12、筹备董事会、总经理办公会议的召开，组织编写会议纪要和决议，

22

并检查各业务部门贯彻执行情况；

13、主持人力资源的全面工作，制定人力资源的发展规划和年度计划；

14、参与公司重大决策，就人力资源方面提出意见和建议；

15、公司资质管理；

16、公司固定资产、低值易耗品、办公用品、礼品等采购、分发和管

理，行政费用的预算与控制；

17、公司行政后勤管理；

18、组织、安排重要客人来访的接待工作，协调内外关系；

19、接洽与协调公司法务相关工作；

20、企业文化建设；

21、认真完成公司领导交办的其他工作任务。

(二)培训部部门职责

1、建立培训体系，包括培训课程库、培训讲师选拔与管理、培训考核

评估实施等，以便于培训部工作的更系统化的执行；

2、制定各项工作流程，包括培训需求调查流程、培训计划组织审批流

程、培训计划监控评估流程等，培训申请流程等，以便与培训工作能加高

效地开展与实行；

3、围绕公司人才需求标准，与综合管理部共同打造员工晋级通道并配

合各层级专业技能培训，设计训练模式，激发员工的潜能；

4、制定全年/季/月培训与年度培训预算，制定项目培训服务计划方案

预算；

5、围绕项目内部经营管理需求，创建课堂培训与实地训练模式，将课

堂培训与训练、考核相结合；

6、以培训体系为标准，培养并选拔内部讲师，建立讲师库、教材库、

人员培训档案库，充实培训梯队建设；

7、依照公司为培训对象的服务要求及培训对象的需求，拟定年度培训

23

方案并设计课题及教材；

8、以培训对象需求为导向，配合项目负责人，策划与组织，举办培训

活动；

9、围绕各项培训及活动展开评估与考核工作，并做好记录存档；

10、根据项目发展及培训对象需求，寻找培训机构并与之建立友好关

系，引入外部培训资源；

11、围绕培训大环境的发展，吸收新的培训方式方法，提升培训部讲

师素质，担任部分公共课程及培训对象训练课程的主讲；

12、认真完成领导交办的其他工作任务。

(三)行政部部门职责

1、根据公司发展需求，协助上级制定、执行公司人力资源和行政管理

制度、管理流程，同时进行实施和监督，并根据实际运行情况，及时作出

修订与调整；

2、根据国家有关规定，向上级提供人力资源和行政管理领域的专业意

见及建议；

3、参与公司组织机构设置与职位管理工作；

4、根据公司发展的需要采用不同渠道进行人员招聘；

5、参与建立、执行公司的绩效考核制度；

6、参与公司企业文化的建设；

7、带领人力资源和行政员工为公司上下提供周到的服务，为公司业务

发展提供有力的人力后勤保障；

8、做好公司员工之间、部门之间及，上下级之间的沟通协调工作；

9、负责领导临时交办的其他工作。

(四)人力资源部部门职责

1、负责在公司内部推行全面劳动工资管理，负责办理新职工审查、录

用和新工种、新岗位的培训工作，负责安排外单位职工的代培工作，配合

24

有关部门安排好职工业务培训；

2、负责编制年度劳动计划、工资基金计划和季、月度工资基金调整计

划，报上级部门审批后实施。

3、负责办理职工调动，以及全员劳动合同制的各项管理工作。负责归

口办理使用临时工、季节工、外包工的各项手续及档案管理工作；

4、负责做好职工晋级、工资调整和新进人员转正定级工作；

5、牵头制定岗位定员和劳动定额，完善劳动组合，提高劳动生产率，

抓好企业两级劳务市场管理，安置好富余人员；

6、负责办理职工的养老保险工作；

7、负责督促执行《考勤制度》等纪律，会同有关部门检查劳动纪律的

执行情况，提出违纪职工的处理意见，并执行公司决定；

8、负责审核各项假别的审批手续，并做好工资、各项津贴、补贴、加

班工资的审核工作；

9、会同安全、技术管理等部门制定、修改营养费的发放标准，会同有

关部门做好职业病患者的劳动鉴定，并积极做好岗位调整安置工作；

10、会同有关部门制定劳动保护用品的发放标准和办法，并组织实施；

11、负责公司一般管理干部的考核、聘用和任免。管理公司人事档案，

并按规定办理接转、阅档工作；

12、审批技术工种、特殊工种、关键要害岗位的人员变动，并配合做

好特殊工种的技术培训、考核、发证工作；

13、根据国家有关规定和政策，会同有关部门妥善安置好退休职工，

做好职工因工死亡的抚恤工作，以及供养直系亲属的劳保待遇工作；

14、负责公司中层干部的教育、培养、考察、使用等管理工作。负责

公司中层后备干部队伍的建立、考察、培养和使用；

15、负责编制职工教育和岗位培训的长远计划和年度计划并组织实施，

对公司的各种培训进行协调、指导和监督。牵头办好各类型的培训班，会

25

同有关部门开展专项教育，负责专业技术人员的继续教育考核、职称管理，

负责外出培训、进修和脱产学习一年以上在职职工的管理工作；

16、协助公司领导和有关职能部门制定内部监督管理方面的规章制度；

17、完成公司领导交办的其他任务。

(五)客服中心部门职责

1、组织制定部门战略目标，并制定具体实施步骤；

2、制定部门各项管理制度，包括绩效管理制度、排班制度、请假和年

休制度、现场管理制度，并督导各项管理规章制度的制定及执行；

3、结合考核结果，定期调整部门下一阶段优化目标和方案，并微调部

门绩效管理实施细则；

4、就部门所遇疑难客服问题与其他部门沟通，并协商处理方案；

5、掌握和了解部门内外动态，及时向公司高层反映客服近况和存在问

题，并提出改进建议；

6、全面负责客服中心的工作，咨询服务、售前、售中、售后服务、培

训对象投诉等管理；

7、制定与完善培训对象服务的管理制度，规范和完善岗位职责，优化

培训对象服务流程；

8、客服团队的培训与绩效考核，掌控培训对象服务质量；

9、协调及处理培训对象重大投诉与建议，与重要培训对象的沟通和洽

谈；

10、不断提高客服服务质量，研制可行性方案提升培训对象满意度；

11、培训对象资料的搜集和整理，认真提取培训对象信息档案，以便

关注这些培训对象的发展动态，管理各类资料，并要求每日及时更新，避免

遗漏，专员负责的培训对象，应及时与培训对象进行沟通，并做详细备案；

12、对不同类型的培训对象进行不定期回访，通过回访不但了解不同

培训对象的需求、市场咨询，还可以发现自身工作中的不足，及时补救和

26

调整，满足培训对象需求，提高培训对象满意度；

13、认真完成公司领导交办的其他工作任务。

(六)设备维修部部门职责

1、服从项目负责人领导，负责培训场地设备的专业管理工作；

2、以身作则，团结协作，严格执行各项规章制度，定期向领导汇报工

作情况；

3、负责制定培训场地教学设备的购置、报废、维修计划，组织制定设

备管理的规章制度，监督计划的完成，并做好验收工作；

4、督促检查维修人员对工具、设备管理计划和操作规程的执行情况，

不断提高设备的完好率和利用率；

5、负责制定培训场地教学设备的技术改造、革新和挖潜等项目计划，

并组织实施；

6、负责组织收旧利废工作。参与有关部门分析处理培训场地机电事故；

7、组织调动人员参加突击抢修任务，对教学机械设备的完好率和利用

率负责。组织对培训场地机电维修人员的技术培训，提高员工的素质；

8、负责对员工进行安全知识的宣传教育和安全交底工；

9、健全值班制度，如实做好考勤工作；

10、对部门或人员提出的培训场地机械或电气事故隐患，不及时处理

而造在不良后果负主要责任。

(七)宣传部岗位职责

1、提出工伤预防宣传工作计划和任务；

2、制定落实全年工伤预防宣传文化工作的具体措施；

3、策划各类工伤预防宣传文化活动安排；

4、开辟新的宣传方式和阵地，加大宣传报道的力度；

5、向公司领导报告工伤预防宣传文化工作情况。

27

12.2.2质量管理制度

一、总则

为规范本单位内部培训的质量，提高培训效果，建立和完善培训管理

制度，特制定本制度。

二、目标

本制度的目标是：

指导培训组织者根据个人和组织需求确定培训目标和内容、保障培训

过程中的质量、评估培训效果。

规范培训过程，促进培训管理的协调性，确保培训过程中文明、规

范、顺畅进行。

三、适用范围

本制度适用于本单位内部任何形式的培训。

四、培训管理

(一)培训计划的制定

1、本单位负责任人应根据本单位的发展要求和培训需求制定培训计

划。

2、培训计划应提前至少一个月在本单位内部公告。

3、培训计划应在计划启动前经过核准。

(二)培训实施

1、培训中心应制定人员教育和管理制度，建立健全培训档案。

2、培训组织者根据培训对象的实际情况制定详细教学计划，确保培训

质量。

28

3、培训组织者应根据培训计划，对学员进行进度安排，及时掌握学员

学习情况。

4、根据培训计划要求，制定培训任务书，并按要求组织培训。

5、培训组织者应当制定专门的考核评估制度，加强对学员的考核工

作。

(三)培训总结

培训组织者应根据培训计划，对学员进行总结评价。评估标准应为：

1、培训进度是否按计划完成

2、学员学习成绩及及环节排序

3、学员反馈是否合理及时

12.2.3质量控制措施

工伤预防培训是企业为了保障员工身体健康和安全而开展的一项重要

工作。为了确保工伤预防培训项目的质量，需要制定一套科学的质量控制

方案。

一、培训内容的制定

在制定培训内容时，应根据企业的实际情况和员工的工作特点，结合

相关法律法规和标准，制定符合实际的培训内容。同时，应注重培训内容

的实用性和针对性，确保培训内容能够真正起到预防工伤的作用。

二、培训师资力量的保障

培训师资力量是保证培训质量的重要保障。企业应根据培训内容的要

求，选择具有相关专业知识和丰富实践经验的培训师。同时，应对培训师

进行培训和考核，确保培训师具备足够的教学能力和培训经验。

29

三、培训方式的选择

培训方式的选择应根据企业的实际情况和员工的特点，选择适合的培

训方式。可以采用面对面授课、网络培训、视频培训等多种方式，以满足

不同员工的学习需求。

四、培训效果的评估

培训效果的评估是保证培训质量的重要环节。企业应制定科学的评估

方法和标准，对培训效果进行评估和反馈。同时，应对培训效果进行跟踪

和分析，及时发现问题并进行改进。

五、培训记录的管理

培训记录的管理是保证培训质量的重要保障。企业应建立完善的培训

记录管理制度，对员工的培训情况进行记录和归档。同时，应对培训记录

进行定期审核和更新，确保培训记录的准确性和完整性。

制定一套科学的工伤预防培训项目质量控制方案，对于保障员工身体

健康和安全，提高企业生产效率和经济效益具有重要意义。企业应根据

实际情况，制定符合实际的质量控制方案，并不断进行改进和完善，以确

保培训质量的稳步提升。

30

12.2.4质量控制方法和流程

一、质量控制方法：

为了保证质量控制的有效性和及时性，我们采取两种方法进行质量控

制，一是通过实时质量检测控制产品质量，二是通过质量报表进行质量分

析和质量管理监督。

我公司制订了完善、详尽的质量管理制度，制度中对相关质量检测要

素进行了规定，如下：

1对原材料的检测。常言道，巧妇难为无米之炊，没有好的原材料，

难以生产质量过硬的产品。我公司为保证生产出高质量的产品，对所进原

材料严格把关，由技检部质检员、生产部质检员、采购员、库管员组成验

收小组，对所进材料进行联合检测，确保材料质量满足生产要求。

2、对生产工序半成品、成品的质量检测。生产过程是一个前后连接的

过程，整个过程中的任一个环节出现问题，都会直接或间接影响到最终产

品的质量。为此，我们公司对每一个生产工序都进行了严格的质量把关。

对于生产过程中的各个工序我们采取四级质量检验制度，一级检验是由本

工序工作人员对本工序产品进行产品检验，我们称为自检。自检不通过的

产品不能流入下道工序。自检合格的半成品，进入下道工序前由下道工序

进行二级检验，再次把住质量关，我们称为互检。互检制度即可以避免自

检过程中出现的自觉不自觉的自私行为，又可以增加产品质量检测的准确

性和全面性。在整个生产过程进行中，生产部设有专门的序检员，对整个

生产过程进行质量跟踪检测，保证整个生产全局的质量稳定，这是第三级

检验。第四级检验是在产品入库前由技检部质检员对产品进行抽检，以确

31

认本批次产品质量。另外技检部质检员在整个生产过程中配合生产部序检

员同时对各个工序进行巡回监督检验，进一步确认产品质量。

3、对于质量管理，光有质量检验还不够，如何确保并确认相关人员严

格执行了质量管理制度，这是一个更值得考虑的问题，对此，我们公司制

订了完善的质量监督制度。对于生产工序的每一个检验环节，我们要求必

须留下生产和检验印记，以此做为进行了质量检验的依据，同时以此做为

质量问题追溯的原始凭证。我们对检验印记的张贴都进行了严格的规定，

并由生产部序检员、技检部质量检验员进行监督检查。为了便于公司各级

领导更顺畅、更直接的了解生产过程的质量整体情况，能够根据质量分析

做出判断和决策，我们印制了《检验单》《整改单》《整改反馈单》《采

购开检申请单》《半成品、成品检验不合格单》《生产工序工作完成状况

统计表》等相关表格和单据，根据这些单据，我们能够及时的了解和掌握

生产过程的质量状况，并据此做出质量分析和判断，并及时的做出质量决

策，保证整个生产过程的质量稳定和合格。

二、质量控制流程：

我们公司的质量控制流程是这样的，对于一份生产任务中的一种产

品，刚投入生产时要进行首检，首检由技检部负责人、技检部质检员、生

产部负责人、生产部序检员、生产班组长等相关人员共同组成检验小组，

对生产出来的产品进行全面质量检验，发现问题立即停止生产，分析问题

原因并商讨对策，组织整改。如果连续几件(一般是三至五件)均质量完

全符合要求，才认为首检合格，结束首检，投入正常生产。首检的目的是

为了确认和评估原辅材料、配方、模具、辅助工器具、工人素质等所有综

32

合因素对产品质量的影响，以确保整个生产过程能够稳定有效地进行下去。

对于生产过程中自检、互检、序检检验过程中发现的问题，相关人员

必须及时查找问题原因，解决问题后才能继续投入生产，并将出现问题以

及解决问题的详细过程向上级领导做详细汇报。如果不能确定原因，也必

须立即向上级有关人员汇报，由生产部组织，结合技检部，共同查找分析

原因。采用汇报制度，我们可以逐步积累经验和知识，遇到的问题的多了，

解决的问题多了，就成了经验，再遇到相似的问题，查找和解决起来就快

得多，并且也有能力能够提前预防这些问题的发生，使产品质量逐步提高。

对于生产过程的各个工序，必须张贴生产和检验印记，对于没有印记

的产品，下道工序可以拒绝接收，序检员在产品检验过程中发现没有印记

的产品，也可以根据《质量管理制度》对相应责任人做出处罚决定。

33

12.3项目进度计划

12.3.1项目进度

一、项目进度计划

1、项目进度计划的意义：项目进度计划是指在确保合同工期和主要里

程碑时间的前提下，对设计、采办和施工的各项作业进行时间和逻辑上的

合理安排，以达到合理利用资源、降低费用支出和减少施工干扰的目的。

2、项目进度计划的目的

(1)保证按时获利以补偿已经发生的费用支出。

(2)协调资源。

(3)使资源在需要时可以获得利用。

(4)预测在不同时间所需要的资金和资源的级别以便赋予项目不同的

优先级。

(5)满足严格的完工时间约束。

3、制定进度计划的基本要求

(1)运用现代科学管理方法编制进度计划，以提高计划的科学性和质

量。

(2)充分落实编制进度计划的条件，避免过多的假定而使计划失去指

导作用。

(3)大型、复杂、工期长的项目要实施分期、分段编制进度计划的方

法，对不同阶段、不同时期，提出相应的进度计划，以保持指导项目实施

的前锋作用。

(4)进度计划应保证项目实现工期目标。

34

(5)保证项目进度的均衡性和连续性。

(6)进度计划应与成本、质量等目标相协调，既有利于工期目标的实

现，又有利于成本、质量、安全等目标的实现。

4、项目进度的主要内容

(1)项目准备阶段

序

主要事项主要内容预计时间备注

号

明确费用、时间节点、服务要求等

签订合同1天

1内容

2成立项目组明确人员分工及职责2天

根据业主方的服务内容及要求制

制定工作方案4-5天

3定

4师资、物料、场地准备根据工作方案需要准备2-3天

(2)项目执行阶段

序

号主要事项主要内容预计时间备注

明确任务及目标、明确分工、宣布纪

项目启动1天

1律

2项目实施根据服务要求及工作方案执行按方案计划

根据项目实际情况协调资源，保证完

3项目进度监测按方案计划

成任务

4项目验收根据服务内容及要求验收2-3天

5、项目进度质量控制

项目进度管理是项目管理中的重要职能，没有项目进度管理，各种工

作就无法顺利地开展。计划是监督的依据，如果计划中没有确定的数据，

就无法衡量工程的有效完成情况，可以说缺乏计划是必败无疑的。不过，

光有计划也是远远不够的，必须用计划作为指导来进行项目进度计划的控

制，对项目进行动态管理，才能确保工程不和计划产生的偏离。双流区工

伤预防培训项目我们准备从下面四个方面对项目进度进行控制。

35

(1)项目进度控制的组织措施。

①、建立设备工程进度目标控制体系，并据此建立进度控制的设备监

理现场组织机构，将实现进度目标的责任落实到每个进度控制人员。

②、建立现场进度控制的工作责任制度，说明进度控制人员在进度控

制中的具体职责。

③、派驻称职的设备监理人员，即设备监理人员应具备一定的素质和

执业资格，并在上岗前经过有针对性的培训。

④、建立可行的进度控制工作体系，包括例会制度(技术会议、协调

会议等)、进度计划审核及实施过程监理制度、各类文件审核程序及时间

限制等。

(2)项目进度控制的管理措施。

项目进度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、

承发包模式、项目管理和风险管理等。在理顺组织的前提下，科学和严谨

的管理显得十分重要。具体措施有：

①、用网络计划的方法编制进度计划。这种方式必须很严谨地分析和

考虑工作之间的逻辑关系，通过网络的计算可发现关键工作和关键路线，

也可知道非关键工作可使用的时差，有利于实现进度控制的科学化。

②、承发包模式的选择直接关系到项目实施的组织和协调。为了实现

进度目标，应选择合理的合同结构，以避免因过多的合同交界面而影响工

程的进展。项目物资的采购模式有利于提高进度信息处理的效率，有利于

提高进度信息的透明度，有利于促进进度信息的交流和项目各参与方的协

同工作。

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(3)项目进度控制的经济措施。

项目进度控制的经济措施包括资金需求计划、资金供应的条件和经济

激励措施等内容。为确保进度目标的实现，应编制与进度计划相适应的资

源需求计划，并通过对资源需求的分析，发现所编制的进度计划实现的可

能性，如果资源条件不具备，则应调整进度计划。具体措施如下：

①、建立项目付款程序，及时审核承包商的进度付款申请，并向业主

出具付款签证，以便业主及时向承包商支付进度款。

②、及时处理变更和索赔付款。

③、采取奖惩措施，如对提前竣工，可给予物质和经济奖励，对工程

拖期，则采取一定的经济处罚。

(4)项目进度控制的技术措施。

进度控制的管理技术措施是指运用各种项目管理技术，通过各种计划

的编制、优化实施、调整而实现对进度有效控制的措施，其主要包括以下

内容：

①、建立一套实用和完善的设备工程进度控制的程序文件。

②、采用横道图计划、网络计划技术等，编制设备工程进度计划。

③、利用电子计算机和各种应用软件辅助进度管理，包括进度数据的

采集、整理、统计和分析。

37

12.2.2项目进度