学院搬迁服务投标方案（技术方案）

学院搬迁服务投标方案

目录

第一章搬迁工作服务方案.........................3

1.1.服务目标...............................3

1.1.1.服务计划.........................5

1.1.2.搬运服务措施.....................9

1.1.3.资料档案搬迁方案.................14

1.1.4.长途运输.........................18

1.1.5.运输工具及管理...................24

1.1.6.肇事的处理......................34

1.1.7.搬迁完成后服务...................36

1.1.8.重要物品防护措施.................39

1.2.安全保障措施...........................41

1.2.1.安全事故防范处理措施.............41

1.2.2.针对事故及纠纷防范方案...........45

1.2.3.时间进度计划安排方案.............54

1.2.4.进度保障措施.....................55

1.2.5.服务保障方案.....................59

1.2.6.运输安全目标.....................65

1.2.7.服务保障计划.....................68

第二章应急情况方案.............................75

2.1.应急情况预防方案.......................75

2.1.1.应急情况措施.....................75

1

2.1.2.交通事故的应急事件处置措施.......86

2.1.3.疫情应急预案.....................96

2.1.4.工作前的准备.....................98

2.1.5.其他增值服务...................105

2.1.6.技术力量.......................108

2.2.生产经营管理水平.....................110

2.2.1.管理制度.......................110

2.2.2.企业劳动用工制度...............110

2.2.3.劳动合同管理...................111

2.2.4.工作时间与休息休假.............115

2.2.5.社会保险.......................116

2.2.6.职工劳动纪律制度...............116

2.2.7.操作规程.......................122

2.2.8.办法范例.......................126

2.2.9.车辆肇事处理办法................131

2

第一章搬迁工作服务方案

1.1.服务目标

若我司中标，参加搬迁服务项目的搬迁布置工作，我司

在此承诺：

服务期限：运输学生行李时间为2021年7月22日，运输

办公家具、设备仪器、试卷资料时间为2021年8月30日至9月

2日。

服务地点：搬迁起始地为财经大学***校区，终点为财

经大学(**校区)。

服务质量要求：根据采购人要求按时、按质、按量的完

成所有学生行李、办公家具、设备仪器、试卷资料等搬迁工

作，不得出现物资丢失和损坏情况，搬迁后按采购人要求完

成办公家具、设备仪器等资产的安装。

我方满足服务标准、期限、效率等要求：搬迁前5天安

排工作人员到学院(***南院)进行办公家具的拆卸、打包；

搬迁时安排专人在**校区负责装好办公设备。保证每次拆装

工作人员不少于20人。

我方满足验收标准、其他技术、服务等要求：若搬运车

次数量少于招标数量，按照实际车次数量结算，若超过招标

车次，按照招标车次结算。每车必须装满，不装满的车次数

3

量按照50%车次数量计算。

我方人员履行协议规定的工作职责，严格遵守财经大学

各项规章制度，服从采购方管理部门安排，保质保量完成各

项工作。

我方上岗人员熟悉各会议室的台型摆放，掌握各类家具

的安装方法及流程及大型物件的搬运。

我方在会前协助采购方管理部门完成会场的布置摆放

及台型变换等具体工作。

我方在会后配合采购方管理部门及时对会议室、物资

间、仓储间、食堂、体操房等区域进行整理、恢复。

我方对派驻采购方的工作人员实行严格管理。(包括对

人员仪容仪表、着装规范、精神面貌、工作态度、言行举止

以及遵纪守法等)。

我方在工作期间做好对财经大学设施设备、家具、地面、

墙面等的保护。

我方积极配合采购方管理部门完成各类临时性重要任

务。

我方做好成品保护，若因我方人员造成物品破损、掉漆

等应及时修复，造成物品损坏或遗失的，由我方造价赔偿。

服务期间，采购方可以定期对我方服务工作进行考核。

严格执行保管人负责制：依照搬迁过程中登记的打包搬

迁人，谁名下谁负责，不可随意处置。

4

完成财经大学搬家服务项目的搬运、拆装等搬运工作领

导小组交办的临时性工作。

我司本次服务目标为按质按量完成本次搬迁、布置工

作。

在搬迁过程中，对所搬运的家具、设备、仪器、档案、

图书等所需要搬运的物品有全部责任，搬挪时遵循“不损坏、

不拉乱、不荒废、不流失”的原则，确保贵单位资产的安全

完整。

在调整搬迁之前，做好物品资产清点工作。

严格执行保管人负责制：依照搬迁过程中登记的打包搬

迁人，谁名下谁负责，不可随意处置。

搬迁交接时，关于物资资产全程跟踪，与移交人、接收

人共同核对移交人名下的全部资产，确认资产清点到位，核

对具体信息，确保所有信息一致。

合理有效安排搬迁，确保本次搬迁保质保量完成。

与各单位部门充分沟通联系，以按时有序、顺利完成此

次调整搬迁实施工作。

1.1.1.服务计划

项目人员安排

岗位人数要求

项目负责人1熟悉现场所有的一切会发生的所有

5

事情

负责出库及入库管理、监督及各方

协调管理员2

面关系的协调

物品打包人员30统计，并进行纸箱标识、装箱打包

驾驶员及装车人员80将打包好的所有物品装车、运输

将运输到指定地点的物品，进行整

会场布置人员20

理摆放布置

保洁人员5保持搬迁摆放现场卫生整洁

维修人员5车辆、设备维修

应急人员10应急处理、协助

后勤人员5后勤物资、设备保障

成立搬迁服务项目搬运小组

领导小组工作职责

1、成立**财经大学传媒与设计艺术学院**校区搬迁服

务项目搬运小组。

组长：

副组长：

打包、封装、装车小组长：

运输小组长：

卸货小组长：

后勤服务小组长：

6

搬迁现场管理人：

2、领导**财经大学传媒与设计艺术学院**校区搬迁服

务项目的搬运、拆装等搬运的全面工作。

3、制定《**财经大学物品搬运及会场布置采购等搬运

工作方案》。(包括搬运准备工作、搬运步骤、搬运的时间

安排、搬运的人员安排等)并组织实施、监督落实。

4、审定各搬运主体单位的搬运工作方案。

5、组织协调**财经大学传媒与设计艺术学院**校区搬

迁服务项目的搬运、拆装等搬运任务实施。

6、负责落实编制搬运总体经费预算；

7、研究制定搬运工作有关政策。

8、负责协调搬运过程中出现的各类问题。

办公室工作职责

1、落实**财经大学传媒与设计艺术学院**校区搬迁服

务项目的搬运、拆装等搬运工作领导小组布置的任务，做好

搬运前的各项筹备工作。

2、协调搬运有关内外、上下方面的工作。

3、照竞争性谈判招标程序选择搬运队伍，并对搬运队

伍进行培训。

4、协助**财经大学传媒与设计艺术学院**校区搬迁服

务项目的搬运、拆装等搬运工作领导小组做好搬运所需物资

及经费的预算和统计。

7

5、协助**财经大学传媒与设计艺术学院**校区搬迁服

务项目的搬运、拆装等搬运领导工作小组审核各搬运主体单

位的搬运方案。

6、指导各搬运单位的搬运工作，为各搬运单位做好服

务。

7、组织落实搬运工作的协调会议；负责**财经大学传

媒与设计艺术学院**校区搬迁服务项目的搬运、拆装等搬运

的综合协调，处理搬运工作出现的问题

8、完成**财经大学传媒与设计艺术学院**校区搬迁服

务项目的搬运、拆装等搬运工作领导小组交办的临时性工

作。

搬运工作职责

1、建设工作组：负责搬运期间的各项准备工作。包括

各项工程的验收，本项目等的水电、电梯维修及维护，与有

关部门协调大型**财经大学传媒与设计艺术学院**校区搬

迁服务项目的搬运、拆装等搬运的准备工作等。

2、安全保卫组：负责搬运期间本项目等治安保卫工作，

维持**财经大学传媒与设计艺术学院**校区搬迁服务项目

的搬运、拆装等搬运秩序，协同有关搬运工作组管理好所有

搬运物资，确定运输保障线路，维护院内交通安全，制定安

全应急预案，应对突发事件。

3、后勤保障组：负责搬运所需物品的管理与发放；各

8

搬运用房钥匙的发放；保证搬运期间食堂正常运行；保证搬

运期间出现擦伤及时处理；保证搬运人员的基本生活服务设

施；保证在搬运过程中水电设施等的正常运行及，组织搬运

后房间钥匙的收缴等清理工作。

4、督查组：对领导小组有关**财经大学传媒与设计艺

术学院**校区搬迁服务项目的搬运、拆装等搬运的重大决定

事项执行情况进行督查，督促检查各部门及各工作组对《搬

运工作方案》的落实情况，并对各部门搬运工作进行监督考

核，对安全保卫、车辆运输等工作进行专项督查，搬运后验

收工作。

5、各系(部)、处、中心(所)搬运工作小组工作职

责：按**财经大学传媒与设计艺术学院**校区搬迁服务项目

的搬运、拆装等搬运工作领导小组的要求制定本部门的搬运

工作方案并组织实施；对本部门搬运资产、物品进行造册登

记，搬运前后进行详细核对，为搬入新区后的财产清查做好

准备工作；估算本部门搬运所需物资和费用并报搬运办汇

总。

1.1.2.搬运服务措施

精密设备搬迁方案

(1)搬迁方案

1.对所有参加搬迁人员进行技术交底，并对质量要求，

9

注意事项等进行交底，所有参加搬迁人员均应熟悉现场、图

纸及规范、规程要求，作到人人心中有数，不盲目操作。

2.按照业主和规范要求，对所有搬迁物资等作好检验、

验收、储存、保护工作。

3.设备的检查，包括以下内容：

A.检验设备的外观

B.确认设备的技术参数、动作状态

C.检查设备的安装精度

D.测绘设备间的相互位置，操作位置，画出相关图

E.设备的加工精度以现场就地生产的工件为准，以后该

样品工件随机装箱和发运。

以上检查要作出详细的记录，并交双方现场代表签字，

作为安装依据。

4.标记

为了方便拆迁和复原安装工作的顺利进行，设备拆迁采

用统一的标志方法，即数字标位的办法进行，并根据设备的

复杂性，相应增加部分标记符号。

其次，为了确定各设备的位置，按各工艺流程方向排列

的先后标定各设备，标定的原则为各可分离的、完成某一工

艺过程的设备为划分单元进行标定。

设备分解要综合考虑，分解及重新安装时，能保持原有

精度要求的条件下考虑包装方便，二者有矛盾时应以保证精

10

度，工作性能不发生变化为准。各设备的限位挡块，行程开

关，无触点开关，在条件许可的情况下，尽可能不拆下，以

减少安装后再调整的工作，必须拆下的，必须严格测定探头

的位置与发讯工件(或挡块)的相对位置和距离，标出安装位

置，并作好记录，画出草图。

各线设备，应按以后安装时可能缺乏资料的情况下，标

定各相关的定位尺寸，并画出草图，记录具体数据，以便复

位安装。

对于二个设备之间的联接件，应有复位的标志和定位标

记，并且尽可能在一条线上做到符号统一，部件标号可按联

接设备的工位。对于不易辩认方向的设备，要有明显的安装

方向符号。

各种拆卸符号，标志，必须牢靠，定位标记和定位尺寸

测量点，应尽可能按永久性要求进行，以免因装箱运输等原

因损坏和模糊，影响安装。记录工作，是以后安装工作顺利

进行的保证，必须有专人负责，需要甲方签证认可的工作，

必须坚持会签制度，特别是设备检查的缺陷记录，装箱清单

记录。

(6)废物清运

遵守有关环保、市容的法规制度，实施文明施工。根据

我公司一贯的环卫方针，为本项目制定以下各项措施，对现

场环境和卫生制定高标准要求。

11

(2)垃圾管理：

---设置封闭垃圾池避免环境污染。

---作业面垃圾在搬运过程中随时清理，并堆放整齐，

不得堆放在运输路线和安全通道上。

---垃圾池中垃圾高度不得超过垃圾池，垃圾不得堆放

在垃圾池外。

---各种垃圾要分类堆放，以便回收再利用。

---零散垃圾必须盛放在容器内倒运。

---渣土量小时要用编制袋存放并及时运走。

---倒垃圾时不得造成扬尘、噪音等现象，严禁随意凌

空抛洒造成污染扬尘，施工现场的余土等垃圾要及时清运，

清运时要适量撒水减少扬尘。

---利用垂直运输工具倒运垃圾

---如未及时垃圾进行清运，进行处罚。

办公用品搬迁方案

办公用品的功能各异，类型也是相当的丰富，由于结构

的不同，其安装顺序差异也很大。无论是安装什么样的产品，

在安装前必须做一项重要的工作就是先要看懂图样，搞清制

品结构，做到心中有数才能够选择好合格的零部件，再进行

顺序装配的安装。

至于办公用品的安装，比如实木大班台、实木文件柜、

板式主管台、板式文件柜安装的方法也是相似的。首先还是

12

进行拆除并进行包装，注意不能够让硬物接触到家具产品的

表面，然后就是找齐相关的配件，将置有三合一胶粒空位的

地方把螺杆打上接下来就依照图纸样式，用三合一扣连接相

应位置，用一字螺丝刀将其进行固定。其中，文件柜安装重

点与难点就在于在于门的安装，门的平稳以及手感直接会影

响到文件柜美观以及使用的寿命。

装门前要先区分好每个门所对应的，金属铰链的大小角

度，将对应的铰链平稳的装在门槽位置，务必要保持铰链与

门边为九十度，如果不直角的话会影响到门的开关和损耗。

铰链打好后开始将门固定在柜体上，为了保持柜门开关顺畅

不擦碰柜体，所以安装时用一个标准件的小铁片放置门与柜

体之间，使其产生一个门开关的空间，然后用电钻固定螺丝，

注意刚开始一个铰链打两颗螺丝即可(一般铰链有四个孔

位),待所有的们装好后，用螺丝刀调节铰链使门与门之间

的缝隙合适，调节好后在将其他的螺丝补满。天津办公家具

安装的家具安装技巧，取决于经验与细心，需要有随机应变

只能，办公家具是灵活变通的空间家具，安装时可以有很多

的方法使其达到更美观稳固的效果。

桌椅拆装

我公司办公桌椅、设备拆装人员均为办公桌椅、设备拆

装专业人员。在办公桌椅、设备拆装过程中，均轻装轻放，

保证办公家具、设备不损坏，如有损坏情况发生，我公司照

13

价赔偿。在办公家具、设备拆卸过程中，每拆一件办公家具、

设备，拆下的小件均贴上标签，标签上标注：使用人，以便

在后续安装。

拆卸下来的办公家具，设备我公司均用塑料泡沫进行包

装，保证办公家具、设备在拆装、运输过程中不受损坏。拆

装完毕后，需跟**财经大学传媒与设计艺术学院**校区搬迁

服务项目工作人员签字确认。如图所示：

拆装过程中是否损昆明市不动产信息档案管

序号使用人姓名拆装物品拆装时间拆装人员

坏理中心确认人

1张三办公桌2020年7月8日王三

2李四电脑2020年7月8日王三

3

4

我公司将运输到位的档案纸箱，在工作人员的陪同下进

行拆箱，将箱内档案进行整理、分类，然后按照**财经大学

传媒与设计艺术学院**校区搬迁服务项目要求，将档案上架

至指定位置，档案上架完成后，需得到公司工作人员的认可，

并签字确认。

1.1.3.资料档案搬迁方案

我公司派遣车辆均为4米以上，车箱封闭式车辆，保证

14

不漏水，封闭搬运，保证档案在运输过程中不会出现纸箱脱

车等情况；将档案装车完毕后，将车厢门进行封条；车厢内

底上均铺上地膜，保证装箱档案的安全，不破损，不潮湿等

情况，车厢内保证干净、整洁、无异味、无污染；一辆车均

配置一名驾驶员三名搬运工作人员。我公司工作人员将**财

经大学传媒与设计艺术学院**校区搬迁服务项目工作人员

清点确认后的档案进行装车，在装车过程中，工作人员遵守

轻搬轻放，保证装具档案纸箱不受到损坏；待装车完毕，双

方工作人员对装车档案箱数进行确认，并签署搬运车次确认

单。如图所示：

搬运单位搬运日期

搬运箱数出库人确认。

车牌号，效驶员

纸箱号纸箱内档案号纸箱号纸箱内档案号纸箱号纸箱内档案号

如：39-2016-

1

C42-001-050

239-2016-C42-

050-100

接收箱数：接收人接收日期：

是舌密封：驾驶员：卸车日期：

档案运输方案

我公司在货物装卸上、下车时，要求工作人员轻拿轻放，

不允许野蛮装卸(包括抛、推、滚等)。货物在车上按照规

15

范堆码，少留空隙，注意货物堆放的方向性，防止滑动碰撞、

挤压。我公司所使用车辆，保证确保行车证、驾驶证、道路

运输证等证件真实、有效，所有车辆购买相应的交强险和商

业保险。车辆密闭、干净，尽量使用箱式车辆运输。运输驾

驶员及押车人员需根据预定路线进行押运，并保证档案在运

输过程中的安全。我公司所使用车辆，预先需做好车辆检测，

确保车况良好，不影响货物运输。车辆在运输过程中必须小

心驾驶，确保甲方货物安全、准确、完好、准时地运抵甲方

指定地点。如遇到特殊情况，我公司将书面报明市不动产信

息档案管理中心，待同意后进行车辆倒货，决不允许车辆在

运输途中长时间逗留。

1、档案卸车

档案在运输到指定地点后，需先和档案接收工作人员进

行车辆信息、驾驶员、档案封装情况进行确认，在档案接收

工作人员确认无误后进行卸车、将搬运档案搬至指定位置进

行存放，档案箱需摆放整齐；档案存放位置将铺上塑料膜垫

底，以免纸箱在存放过程中受潮。当天搬运的车次、档案箱

数、档案内容需每天跟工作人员进行工作确认。

签字确认表如下：

16

搬运单位搬运日期

搁运箱数出库人确认

车牌号，效驶员

纸箱号纸箱内档案号纸箱号纸箱内档案号纸箱号纸箱内档案号

如：39-2016

1C42-001-060

39-2016-C42-

2050-100

接收箱数：接收人：接收日期：

是否密封：驾驶员：卸车日期：

打包、封箱

我公司工作人员辅助工作人员进行档案的清点、下架，

打包规范严格按照**财经大学传媒与设计艺术学院**校区

搬迁服务项目要求进行操作，打包规范，作好必备的防护，

确保货物在包装过程中不会产生损坏。将**财经大学传媒与

设计艺术学院**校区搬迁服务项目工作人员清点无误档案

进行清点打包、装箱，并在纸箱缝合处用包装胶带封闭式封

装，封装完成则在纸箱缝合处贴上封条；装箱过程中，在每

一个纸箱上进行标号，并将纸箱内档案装载数量，详细信息

用打印机打印出来，贴至纸箱表面，以便后续上架。

17

1号箱一地籍管理类

档案起止号：39-2016-C42-001-050

2号箱一地籍管理类

档案起止号：39-2016-C42-051-100

3号箱一地籍管理类

档案起止号：39-2016-C42-101-150

我公司派往**财经大学工作人员，均听从**财经大学工

作人员安排，服从**财经大学管理，作息与**财经大学工作

人员一致，如我公司工作人员无工作可做，我公司工作人员

将辅助**财经大学工作人员做不属于本次业务范围内的工

作。工作人员用工时长确认表如下：

序号姓名日期用工时间时长工人签字

1张三2020年7月8日09:00-12:007小时

13:00-17:00

李四2020年7月8日09:00-12:007小时

213:00-17:00

3

4

5

1.1.4.长途运输

运输计划主要包含：

1.组织相关物资的搬运、拆装的全面搬运工作；

2.讨论制订搬运的工作方案并组织实施；

18

3.组长协调搬运工作中出现的矛盾和问题；

4、副组长负责现场搬运过程中的协调和沟通；

5.小组成员负责各自的搬运工作和安全工作。具体工

作任务如下：

搬运步骤：

(一)准备工作

1、按照平面图组织小组成员到新址进行实际场地考察，

对搬运新址进行迁入前环境检查，检查情况双方填写《搬运

新址环境检查表》进行确认；

各小组负责人应对新场所的布局做到心中有数，以便搬

运时一步摆放到位，工作包括：

(1)熟悉新空间布局，新搬本项目等的摆放位置，保

证过廊通道畅通；

(2)掌握新搬运房间的供水、电源安全情况，供水是

否正常、电源相位连接是否正确，电压、电流、接地是否符

合要求；

(3)对于安装精细、零部件较多的物件，应及时检查

是否有遗失，安装时保证安装环境的清洁，避免安装过程中

丢失和损害；

(4)参照平面图对新址的工作点进行统一编号、本项

目等物品摆设规划、粘贴标识、对新址进行场地装修保护(对

门框、墙壁转角进行保护)等；

19

2、根据用户提供的**财经大学相关物资的搬运、拆装

等清单，双方确认**财经大学相关物资的搬运、拆装等名称

及数量，工程师与用户双方对本项目等进行现场检查，填写

《搬运**财经大学相关物资的搬运、拆装调查表》,检查内

容如下：

(1)对搬运物资等数量进行确认；

(2)对所有物资等新旧程度、安装附件进行摸底检查；

(3)对于大型的物资进行了解熟悉，制定进行相应移

位方案；

3、确定搬运的具体时间、成立搬运现场负责小组，分

配各成员工作任务；

4、拟定搬运工作安排：包括搬运车辆、司机、搬运各

科室的时段安排、搬运人员安排、用餐安排、货车配备安排

等；

5、准备相关搬运材料，**财经大学相关物资的搬运、

拆装等：

①标签纸(记录科室、物资等编号及其附件);

②记号笔；

③透明胶带(宽);

④自封袋(11号或12号);

⑤报纸、泡沫塑料、海绵减震填充物；

⑥纸箱；

20

⑦木质托盘；

⑧保鲜膜或地膜(宽度75—100cm);

⑨地牛；

⑩叉车等；

6、对于公共用区域物资等要求进行打包或者整理时贴

上统一的名称、编号。易掉易损部件应拆卸分开独立包装，

使之成为独立整体，便于搬运，确保不漏掉一个零件，一根

数据线；贵重、易碎物品应特别作出注明。

7、与**财经大学协商提前处理不要的物品，对于私人

物品，建议个人自己进行整理或打包，使之成为独立的整体。

要将自己的私人物品装箱完毕封口，贴上部门、姓名等标识。

(二)搬运实施

1、除当天有特殊情况外，搬运小组成员全部参于。

2、项目小组组长负责当天所属物资等主要搬运工作，

内容包括：

(1)施工准备

与用户确认双方现场施工人员，对每一个搬运项目的具

体施工人员进行施工工艺要求，质量要求，注意事项要求，

所有参加施工人员均应熟悉现场安全操作区域、了解搬运流

程，做到安全施工、保证物资等安全拆卸，封包搬运。

(2)物资等的检查

在拆装物品前对本项目等进行现场检查，根据《本项目

21

等迁移跟踪表》进行填写记录，并交双方现场负责人员签字，

作为搬运后安装依据。

(2.1)检验**财经大学相关物资的搬运、拆装等的外

观；

(2.2)确认**财经大学相关物资的搬运、拆装等的技

术参数、现行工作状态；

(2.3)检查**财经大学相关物资的搬运、拆装等是否

符合安全拆卸、搬运条件；

(2.4)检查**财经大学相关物资的搬运、拆装等有无

安装附件；

(2.5)对结构复杂、专用**财经大学相关物资的搬运、

拆装等以及外观有破损的物资等进行拍照确认。

(3)标记

为了保证**财经大学相关物资的搬运、拆装等拆卸和复

原安装工作的顺利进行，对于**财经大学相关物资的搬运、

拆装等之间的联接件，**财经大学相关物资的搬运、拆装等

搬运，应有复位的标志和定位标记，要求做到：

(3.1)确定各连接线路、管线位置，按分离单元一一

对应进行标识定位。

(3.2)对于**财经大学相关物资的搬运、拆装等之间

的联接件，应有复位的标识和定位标记，并且在一条线上做

到符号统一，部件按标号可联接到**财经大学相关物资的搬

22

运、拆装等的工位；

(3.3)对于不易辩认方向的**财经大学相关物资的搬

运、拆装等，要有明显的安装方向符号。

(3.4)装箱后贴有统一搬运标识，填写《**财经大学

相关物资的搬运、拆装等迁移跟踪表》进行记录。

(3.5)各种标识和定位标记，必须标识清晰，粘贴必

须牢靠，以免因掏箱运输等原因损坏和模糊，影响安装。

3、仓库开始搬运，拆墙工作由搬运组长与用户沟通协

调解决；

4、各小组按照《搬运顺序表》进行搬运。

5、安排卡车、叉车，负责各科室所有大型、贵重的**

财经大学相关物资的搬运、拆装等物品运输和负责各科室其

它打包装箱的独立整体的运输；

6、搬运过程中，各负责人需保护、清点各自要搬运**

财经大学相关物资的搬运、拆装等、物品、独立整体的数量；

7、在运输过程中全程跟人(装车、卸车、摆放),整

个过程不离人，保证物品无损、无遗失；

8、在搬运运输过程中，对重要、易损的部位、物件做

好防护。

9、要合理安排运输卡车的空间，搬运完成后，留下专

人，负责检查原仓库是否有应搬而未搬的物品、淘汰桌、柜

中是否清空等，打扫好原仓库卫生，关好门窗、水电。

23

10、各小组负责人保证搬运**财经大学相关物资的搬

运、拆装等按照平面示意图标明的位置一步到位，根据现场

环境与用户沟通后，合理放置，安装完成后，工程师和**财

经大学相关物资的搬运、拆装等负责人填写《**财经大学相

关物资的搬运、拆装等迁移跟踪表》,双方签字确认。

11、各小组负责人应及时清点、检查各自**财经大学相

关物资的搬运、拆装等、物品是否完好。如有疑问上报搬运

组长。

1.1.5.运输工具及管理

(一)车辆管理办法

第一条本公司为使车辆管理统一合理化，及有效使用

各种车辆，特定本办法。

第二条公务用车辆由总务部门负责管理，分别按车号

设册登记管理。

第三条公务用甲种车辆各使用人或司机人员应于规定

日期，自行前往指定监理所受检，如逾期未受检验致遭罚款

处分者，其费用由各使用人或司机人员自行负担。

第四条公务用各种车辆的附带资料，除行车执照、保

险卡由各使用人携带外，其余均由总务部门保管，不得遗失，

如该车移转时应办理车辆转籍手续，并将该车各种资料随车

转移。

24

第五条本办法中司机人员的雇用解雇奖惩各项，均依

本公司人事管理规则处理，不再另订。

第六条本公司职员因职务上的需要，经常出外执行业

务者，得依本办法及下列规定购置业务用车辆。

(一)各单位业务用需购车辆时，应依国内采购办法处

理。

(二)副理级(含副理)以上人员因公购用机车时，得以

150C.C机车或以下为限(以下称原价标准)。

(三)科长级(含科长)以下人员因公得购置机车，但以

100C.C或以下为限(以下称原价标准)。

上列因公个人使用车辆，其使用期限，定为三年，其购

置款应依原价标准由公司先行垫付，其中七成由公司负担，

三成由使用人自己负担，自行负担部分分24个月按月自薪给

中扣还公司。

第七条非企业个人使用车辆，限组长级以上人员得无

息贷款3万元，分24个月自薪给中平均扣还并须事先签报核

定。唯经特准者，不在此限。

第八条适用本办法所购置的因公个人使用车辆，其所

有权概属本公司所有，其应行缴纳的牌照税，燃料税及行车

执照费由公司负担，但应依下列标准为限。

(一)汽车以150C.C为标准(副理级以上人员适用)。

(二)机车最高以100C.C为标准。

25

第九条凡依本办法所购置的因个人使用车辆，其汽(机)

油消耗量及修理费悉由本公司裁定补贴，并依(附表)亲定按

月核发。

第十条各单位所属公务用汽车应由总务部门每月至少

将耗油量及行驶旅程记录签报单位主管查核一次，以防浪

费，如超过耗油标准时(指不正常)应送请调整修理。

第十一条购置机车使用人自行负担部分，分24个月自

薪给中平均扣还。待扣清及期间届满，一切款项缴清后，使

用人得向公司申请所有权变更为己有，可由使用人自行处

理，并仍视其业务需要，得依本办法的规定再行申请购置新

车使用。

第十二条依本办法购置因公个人使用的车辆，可以随

时更换新车，但公司原负担尚未折旧部分(即原价标准的七

成尚未折旧部分)及使用人负担尚未分期扣还部分应于换购

车辆前一次缴还公司，其计算公式如下：

原车购价(原价标准)×【SX(】24-已扣还公司期数【】

24【SX)】=须一次缴还公司的金额

第十三条凡在分期扣还期间款项未缴清之前，遇有下

列事情时，均照各该规定办理。

(一)使用人员如遇调职(未能适用本办法者)、离职、

停职、撤职等情事时：

1.使用人的分期扣还权利取消，应将该车辆的残价一次

26

缴还公司，其已扣缴的分期扣还额不予退还。该车辆的所有

权同时变更为变更为使用人所有，其残价的计算公式如下：

残价=原车购价(原价标准)×【SX(】24-已扣还公司期数【】

24【SX)】

2.倘使用人未依前项规定承购时，公司得将该车收回来

予抛售，抛售车款优先清偿其残价，如不足清偿该车残价时，

其不足额应由使用人赔偿。

3.原使用人如因高价购置较优车辆，其所自行支付超出

本办法所订原价标准的款项，不得向任何一方追偿。

(二)分期扣还期间内车辆遗失或完全损坏或损坏程度

已无修理价值时：

1.倘系因执行业务时发生其残价(损失)按原定负担比

率分别由公司(残价的七成)及使用人(残价的三成)负担，唯

使用人负担部分得按月继续扣还到24个月届满为止。并可依

本办法的规定再行申请购置新车使用，如该车失窃悬赏回，

悬赏金亦按原定比率负担。

2.倘系私用时发生，应由使用人负责购置同一年份或年

份更新的同牌同排气量之机车赔偿，并使用到原车为24个月

届满为止，如遇购置新车，可依本办法第十二条更换新车方

式购置，如失窃悬赏寻回，其悬赏金全部由使用人负担。

第十四条使用人意图虚伪欺瞒而产生与因公遗失(或

无修理价值时)相同的结果，或擅自当卖借第三人使用等情

27

事时，除依法严办外，应按残价(损失)一次偿还。

第十五条机车违反交通规则罚款概由使用人负担，但

业务用货车因公务行驶而违反交通规则，如属人为过失其罚

款概由当事人负担，如其原因可归属于公司时其罚款由公司

负担。

第十六条各种车辆如在公务中遇不可抗拒的车祸发

生，除向附近警察机关报案外，并须即刻与公司总务部门联

络，总务主管除即刻前往处理外，并即通知保险公司办理赔

偿手续。

第十七条本办法呈准后实施，修改时亦同。

(二)办法范例

第一条为加强本公司车辆的保管及有效运用，特制定

本办法。

第二条本办法所指车辆系指公司的客、货车辆。

第三条本公司的车辆由管理部管理，并指派专人负责

保养。

第四条车辆应由专任司机驾驶，需由他人驾驶时，应

善尽驾驶人责任。专任司机应每周实施定期检查及保养，以

维持机件寿命，确保行车安全。

第五条车辆的有关证件及保险资料统由管理部保管，

并负责一切违规费的缴纳及维修。

第六条各单位需要使用车辆时，应事先填妥“派车单”

28

一式二联，经单位主管核准后交管理部调派。无“派车单”

者，守卫得禁止出车。

第七条“派车单”应详填用途及装载品名、数量，但

可以用“出货清单”代替。守卫人员应就单载品名、数量、

规格与实际数相核对，若有不符，应即报请管理部处理。

第八条车辆进出厂应将“派车单”第一联交守卫签注

时间，并得接受守卫查点车上装载物品，合于第十一条的非

公用派车，并需加注里程数。守卫于翌日将所有派车单转交

管理部查核。

第九条无“派车单”擅自出车，或不接受守卫人员查

点载货者，应予惩处。

第十条各单位派车交货、洽公时，应依下列规定办理：

(一)车辆为运送公司商品及公务物品专用车辆。

(二)车辆不得运载任何与业务无关的职员或物品。

(三)车辆行前应特别注意安全检查。

(四)车辆行车途中应特别注意安全行驶及遵守交通规

则，若有违规罚款，由驾驶员负担。

(五)车辆抵达厂商时，除妥善停置车辆外，应将“出货

清单”交厂商点收，并将签认的单据妥为保管，于返厂时交

有关单位处理。取货时应详细清点数量、规格后，方得签收。

第十一条司机根据“派车单”的资料于每日填报“行

车日报表”呈主管审核并核对实际里程。

29

第十二条“行车纪录表”(附表3.5.4)上所载里程数应

与车辆里程表相符，不符的数应由司机负责缴纳差数里程的

汽油费。

第十三条例假日或上班时间外车辆的使用应呈请管理

部经理核准后始准调派。

第十四条经呈准的非公用派车，应负担使用里程@3/公

里的油资，由申请人于派车翌日连同行车执照、车钥匙一并

缴交管理部，否则停止其以后的使用权。

第十五条车辆驶回后应停放在公司指定场所，并将车

门锁妥。

第十六条本办法经呈总经理核准后公布实施，修改时

亦同。

(三)司机规定

第一条公司司机必须遵守《中华人民共和国道路交通

管理条例》及有关交通安全管理的规章规则，安全驾车。并

应遵守本公司其他相关的规章制度。

第二条司机应爱惜公司车辆，平时要注意车辆的保养，

经常检查车辆的主要机件。每月至少用半天时间对自己所开

车辆进行检修，确保车辆正常行驶。

第三条司机应每天抽适当时间擦洗自己所开车辆，以

保持车辆的清洁(包括车内、车外和引擎的清洁)。

第四条出车前，要例行检查车辆的水、电、油及其他

30

性能是否正常，发现不正常时，要立即加补或调整。出车回

来，要检查存油量，发现存油不足一格时，应立即加油，不

得出车时才临时去加油。

第五条司机发现所驾车辆有故障时要立即检修。不会

检修的，应立即报告管理人员，并提出具体的维修意见(包

括维修项目和大致需要的经费等)。未经批准，不许私自将

车辆送厂维修。

第六条出车在外或出车归来停放车辆，一定要注意选

取停放地点和位置，不能在不准停车的路段或危险地段停

车。司机离开车辆时，要锁好保险锁，防止车辆被盗。

第七条司机对自己所开车辆的各种证件的有效性应经

常检查，出车时一定保证证件齐全。

第八条晚间司机要注意休息，不准开疲劳车，不准酒

后驾车。

第九条司机驾车一定要遵守交通规则，文明开车，不

准危险驾车(包括高速、爬头、紧跟、争道、赛车等)。

第十条司机因故意违章或证件不全被罚款的，费用不

予报销。违章造成后果由当事人负责。

第十一条车内不准吸烟。本公司员工在车内吸烟时，

应有礼貌地制止；公司外的客人在车内吸烟时，可婉转告知

本公司陪同人，但不能直接制止。

第十二条司机对乘车人要热情、礼貌，说话应文明。

31

车内客人谈话时，除非客人主动搭话，不准随便插嘴。

第十三条接送员工上下班的司机，要准时出车，不得

误点。

第十四条上班时间内司机未被派出车的，应随时在司

机室等候出车。不准随便乱窜其他办公室。有要事确需离开

司机室时，要告知管理人员去向和所需时间，经批准后方可

离开；出车外出回来，应立即到管理人员处报到。

第十五条司机对管理人员的工作安排，应无条件服从，

不准借故拖延或拒不出车。对工作安排有意见的，事后可向

总办主任反映。

第十六条司机出车执行任务，遇特殊情况不能按时返

回的，应及时设法通知管理人员，并说明原因。

第十七条不论什么时间，司机身上必须带传呼机。对

公司领导或管理人员的传呼，应尽快复机。情况特殊确实不

能复机的，事后一定要说明原因。

第十八条下班后，应将车辆停放适当地点保管，不准

私自用车。

第十九条司机未经领导批准，不得将自己保管的车辆

随便交给他人驾驶或练习驾驶；严禁将车辆交给无证人员驾

驶；任何人不得利用公司车辆学开车。

第二十条司机全年安全行车，未出交通事故的，给予

奖励500元。

32

第二十一条总办每月负责对司机进行考核，将考核等级

作为每月发放浮动工资的依据。对于工作勤奋、遵守制度、

表现突出的，可视具体情况给予嘉奖、记功、晋级等奖励；

对工作怠慢、违反制度、发生事故者，视具体情节给予警告、

记过、降级直至除名处理。

(四)车辆肇事处理办法

(一)本公司车辆肇事除法令规定外，悉依本办法处理。

(二)下列各款均为肇事：

1.汽车(机车)相撞或为他种车辆相撞，致双方或一方有

损害伤亡者。

2.汽车(机车)撞及人畜，路旁建筑物及其他物品，致有

损害伤亡者。

3.汽车(机车)行使失慎倾倒，及他人故意置障碍物于路

中，因撞及或倾翻，致人或车辆有伤亡的损害者。

4.汽车(机车)行驶遭受意外的事变，如公路、桥梁、涵

洞、隧道突然崩蹋，损坏致人或车有伤亡的损害者。

(三)本办法所称损害，包括足以致本公司遭受任何的轻

微损失及请求保险理赔。

(四)肇事发生后迅速以电话通知公司并二天内以书面

请求理赔及填汽车肇事报告表呈报部门经理外，若车辆有较

大的损害，人员有严重伤亡时，通知总务组或人事室协助处

理。

33

1.1.6.肇事的处理

(一)肇事时：

1.总务组接获肇事通知时，应立即向部门经理报告，并

迅速往肇事地点查勘处理。

2.应先急救伤患，而后查勘现场。

3.尽量寻觅目睹肇事的第三者作证，并记明姓名住址。

(二)肇事报告表应填下列事项，勘查现场时犹应注意。

1.肇事地点，时间、气候。

2.肇事原因(研判现场影响肇事因素动与静物的状态及

车辆和行人进行方向与位置等情形)

3.肇事车号(包括对方车)。

4.驾驶(包括对方车)姓名住址者。

5.损害情形(包括对方车及乘客财产的损失)。

6.伤亡人员姓名地址及伤亡原因与情形和救护的方法。

7.现场图的绘型及摄影(测量肇事车长，车宽及其轮位

与路面各点，线边和刹车痕长度同遗落在现场的各种碎片和

尘土及血迹物等正确的位置与距离)。

(三)本公司汽车肇事责任，由本公司经营会议签定，开

会时将提前通知该案肇事驾驶员列席，亦可籍以申办。

肇事过失的处分：

(一)肇事驾驶员除负责刑事民事责任，违章部分外出过

失的处分依本章规定办理。

34

(二)经本公司签定其应负肇事责任者按其肇事理赔次

数。

(三)肇事后经法院判决缓刑者，准予留用，经判决徒刑

者，自判决之日起予以解雇，并令其赔偿肇事应付的金额。

(四)肇事后畏罪潜逃者，除请司法机关缉办外，并即予

解雇。

(五)因犯上项处分表所列而取消CarPlan者，若其后二

年间表现良好得恢复其CarPlan资格。

肇事赔偿：

(一)行车肇事责任判明后，如当事双方愿成立和解，得

当场查明损害赔偿依下列规定分别处理：

1.责任属于对方车辆或行人的过失，保险公司概不负赔

偿之责。

2.肇事责任属于公司驾驶员的过失，其赔偿款项由保险

公司负担，但若肇事赔偿金额超过保险金额时，其超过金额

须由各该汽车使用人负担。

3.肇事责任属于公司驾驶员与对方驾驶员或第三者共

同过失的，按各方应负责任之比率分担，其损害赔偿照前款

办理。

4.肇事后对方车辆逃逸能制止而未制止，或对方车号能

注意而未注意，致使肇事责任无从判明或追究者，所造成的

损害赔偿，由肇事驾驶员负责照第二款办理。

35

1.1.7.搬迁完成后服务

1、免费为用户进行搬运地区的清洁、打扫。

2、本企业对搬运产品实行巡检服务。对于在搬运过程

中造成物件损坏的，我方按照正常价位补偿或重新购置，并

保证购置物品与原有一致。

3、免费对用户进行搬运和重组，对搬运的物品负责打

包、清洁、运输和摆放。

搬迁响应措施

指出重点的掩护对象

我们搬迁的历程，轻易出现问题的就是对比珍贵或许体

型对比大的搬迁物资，那么为了避免这些物品涌现问题，我

们在搬迁之前把这些屋子整顿进去，而后搬迁的时候我们重

点叮嘱公司人员要重点的保护，这样能够大大的减小出现搬

迁物损坏丢失的几率。

重要物品防护措施

1、重要文聘防护包装盒图片及清单

(1)重点物品包装盒及打包后图片

36

37

(2)重点物品搬运时清单

搬走物品

物品名

单位数量防护措施搬运人备注

称

搬运需

注意问

如纸壳防题，如在

XXXX

护、泡沫防(搬运多少号

(搬运(搬运时

件护等时据实打包箱

时据实据实填

(搬运时填写)中等

填写)写)

据实填写)(搬运

时据实

填写)

现场作业要求及注意事项

1、我方须确保所派遣迁移全部人员只在指定项目实施

场地活动，不得进入其它楼层正常办公区域，不对正常办公

进行干扰。

2、我方有科学、健全的搬运安全制度和措施；

3、负责安全、照章搬运，建立保证人身、搬运车辆和

财务安全的方案；

38

4、做好搬运物品的保护，轻拿、轻放、轻装、轻摆，

做好物品固定和隔离；

5、我方驾驶员必须严格控制车速，平稳行车，避免搬

运物品的损坏和丢失；

6、我方必须做好防雨、防水、防火、防压和防碰措施；

7、我方派遣项目人员不得在项目实施场地发生抽烟、

喝酒、大声喧哗等不适当行为。

1.1.8.重要物品防护措施

1、工作要求

搬运重要物品要求服从搬运总体安排和安全原则；

所有参重要物品与搬运的工作人员要求佩带工作牌、穿

工作服到场、确保手机开机；

搬运前，各负责人对新场所的布局做到心中有数，以便

搬运时一步摆放到位；拟定每个科室搬运物品数量，并有专

人负责；

搬运工作原则按照方案中的时间安排进行，当天未搬完

的任务向后顺延，依次类推；如当天搬运任务提前完成，可

安排原定次日搬运的任务提前搬运。

搬运过程部门须全程跟人(装车、卸车、摆放),整个

过程不离人，保证物品无损、无遗失；

对于有特殊要求及贵重的物品需要用统一颜色做标记；

39

搬运完毕后，各部门的搬运小组成员负责检查物品是否

完好，是否有应搬而未搬的物品、淘汰物件中是否清空等，

关好门窗、水电，打扫好原办公室卫生。

2、安全要求

重要物品搬运过程应保证仔细、谨慎、安全的原则。为

了保证重要物品搬运施工安全，必须满足下列要求及措施：

熟悉现场环境，了解水、气、电力控制的操作位置，拆

卸时必须明确停断状态方能操作；

严格按电气安全规程施工，停断必须挂有“禁止合闸”

的标志牌，并有防止误送电的技术措施。

正确使用现场工、机具，了解其使用性能。

严格遵守防火规定，需要明火操作时，必须有防火措施，

并有专人监护，在易燃、易爆物周围，要严格禁止明火作业。

尽量避免交叉作业，高空作业必须携带安全带，安全带

悬挂必须符合安全规程要求。

3、搬运顺序

按照先搬运“大型、精密、贵重的物品”的原则，与用

户进行沟通，确保重要物品在搬运过程中无损。

40

1.2.安全保障措施

1.2.1.安全事故防范处理措施

驾驶员安全操作规程：

1、驾驶员必须经过专业训练，经有关部门考试合格，取

得执业资格证后，方可独立驾驶车辆。实习驾驶员除持有实

习驾驶证外，应有正式司机随车驾驶。严禁无证驾驶。

2、行车前严禁饮酒，行车及加油时不准吸烟、饮食和闲

谈，驾驶室必须按核定人数乘坐，严禁超员乘坐。

3、每次行车前必须检查刹车、方向盘、喇叭、照明、

信号灯等主要装置是否齐全完好，消除隐患。

4、行车时车辆的时速应严格遵守有关规定，前后两车应

保持必要的安全间距。

5、严格遵守公安部、交通部《城市和公路交通管理规

则》。

6、禁止在雨天、雪、雾天、夜间盲目行驶。夜间行车

前，应预先检查灯光，并特别注意指挥信号和施工信号。

7、严禁盲目强行涉水。汽车涉水后，必须连续轻踏制动

踏板，待制动效能恢复后，方可再正常行驶。

8、严禁机动车挂空档或踩离合器溜坡。下长坡、陡坡

前，应试踏制动器是否有效，下险峻山坡前，须停车检查转向

系、制动系及轮胎等。下坡时应挂档，利用发动机阻力控制

41

车速。下坡使用制动器时间较长久时，应停车休息以便制动

鼓自然冷却，严禁向高温的制动鼓泼水。

9、认真做好出车，途中和回厂例检，发现问题，及时报

修。修理时，必须挂好排档，拉紧手制动，垫好三角木，以确保

安全。在修理中凡接触易燃物品，必须随时注意防火。

10、及时做好车辆清洁、保养工作。

监督检查制度

1、监督检查落实企业安全生产主体责任情况。

制定明确的各岗位安全工作职责，且在醒目位置给予公

布。

监督检查公司与各职能部门签订安全生产管理责任状，

与驾驶员签订道路行车安全生产责任书，与经营者签订安全

生产管理协议。

监督检查安全生产管理机构设置和配备专职安全生产

管理人员情况。

2、监督检查从业驾驶人员的资质

监督检查驾驶人员的聘用审核和安全生产管理情况，检

查驾驶员管理基础档案实行“一人一档”情况，检查对违章

和事故驾驶员处理情况。

监督检查驾驶员的记分管理情况，要对情节严重、素质

差，安全意识不强经常出事故的驾驶人员进行解聘，优化驾

驶人员队伍，提高驾驶员整体素质。

42

监督检查对于超速、超载、疲劳、酒后驾驶等违法行为

情节严重的驾驶人员予以解聘的情况。

1、监督检查车辆安全生产管理情况，检查营运车辆技术

状况、检查车辆二级维护、技术评定、交警年审、承运人责

任险的投保工作。

2、监督检查生产安全的严重违法行为的处理情况，监督

做好经营者、驾驶员违反道路运输安全生产行为的记录情

况。

3、监督检查安全基础工作及宣传教育培训情况。企业

主要负责人、安全管理人员、驾驶员的持证上岗情况和其他

人员的教育培训情况，以及安全宣传、劳动组织、用工等情

况。

4、监督检查对事故按照“依法依规、实事求是、注重

实效”的原则组织事故调查处理的情况；监督检查严格责任

追究，落实防范措施，加强安全事故教育的情况。

5、监督检查开展安全生产隐患排查整改的落实情况和

安全隐患排查治理信息统计分析和报送情况。

6、监督检查应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善

生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。

7、监督检查企业安定稳定情况和防火、防爆、防毒、

防尘、防盗等治安安全情况。

从业人员安全管理制度

43

1、机动车驾驶员管理

驾驶员应是作风正派，组织纪律性强，身体健康的从业

人员。

驾驶员必须领取驾驶证、从业资格证，方可驾驶车辆。

驾驶员的正常培训由本人负责，定期培训由本道路运输

经营者安全生产管理部门组织实施。

2、安全生产操作规程

驾驶员必须经过专业训练，经有关部门考试合格，取得

执业资格证后，方可独立驾驶车辆。实习驾驶员除持有实习

驾驶证外，应有正式司机随车驾驶。严禁无证驾驶。

行车前严禁饮酒，行车及加油时不准吸烟、饮食和闲谈，

驾驶室必须按核定人数乘坐，严禁超员乘坐。

每次行车前必须检查刹车、方向盘、喇叭、照明、信号

灯等主要装置是否齐全完好，消除隐患。

行车时车辆的时速应严格遵守有关规定，前后两车应保

持必要的安全间距。

严格遵守公安部、交通部《城市和公路交通管理规则》。

禁止在雨天、雪、雾天、夜间盲目行驶。夜间行车前，

应预先检查灯光，并特别注意指挥信号和施工信号。

严禁盲目强行涉水。汽车涉水后，必须连续轻踏制动踏

板，待制动效能恢复后，方可再正常行驶。

严禁机动车挂空档或踩离合器溜坡。下长坡、陡坡前，

44

应试踏制动器是否有效，下险峻山坡前，须停车检查转向系、

制动系及轮胎等。下坡时应挂档，利用发动机阻力控制车速。

下坡使用制动器时间较长久时，应停车休息以便制动鼓自然

冷却，严禁向高温的制动鼓泼水。

认真做好出车，途中和回厂例检，发现问题，及时报修。

修理时，必须挂好排档，拉紧手制动，垫好三角木，以确保安

全。在修理中凡接触易燃物品，必须随时注意防火。

及时做好车辆清洁、保养工作。

1.2.2.针对事故及纠纷防范方案

一、引言

劳动争议又称劳动纠纷，是指劳动关系双方当事人因实

行劳动权利和履行劳动义务发生的纠纷。它是劳动关系内在

利益差别和矛盾的外在表现，是由于劳动关系不协调、不稳

定所致。

二、政府层面的劳动争议处理预防措施

在处理劳动争议时，政府承担着谈判者、协调者和立法

者三种角色。政府作为公共利益的维护者，必须通过监督、

干预等手段调解劳动纠纷、促进劳动关系的协调发展，下面

将对政府如何预防和处理劳动争议进行讨论。

1.合理使用政府的管理职能，减少劳动争议的产生

政府虽然不能对劳资争议直接进行干预，但具有对劳动

45

关系指导和调整的功能。政府应积极调查研究，引导符合市

场经济条件下现代企业制度的新型劳动关系的形成，出台符

合时代特征的地方性法规、规章和政策，支持政府职能部门

正确行使监督检查职权协调督促劳动保障部门与各经济主

管部门、工商、税务、财政、工会在工作上的配合。

2.强化劳动保障部门行政监管手段，加大行政执法力度

行政手段是规范企业行为调整劳动系预防劳动争议的

一个重要方式，劳动保障部门要严格按照规章制度履行监督

检查职能，加大执法力度，纠正和处理违法违规行为，将劳

动监察的作用发挥到最大化。当前，劳动监察重点应放在有

过违法行为以及劳动关系不稳定的企业上，处理利益冲突较

为集中的非法用工、拖欠工资、欠缴社会保险费和强制加班

等行为，防微杜渐，减少劳动争议的产生。另外，将职工举

报进行查处与定期和不定期到企业进行检查督促有效结合

使用，一经查实，要及时予以纠正，对于屡不悔改的现象，

通过媒体曝光、经济罚款等手段加重处罚，以加大企业的违

法成本，促使企业自觉遵守劳动法律法规。

3.加强劳动法宣传力度，提高劳资双方的法律意识

劳动保障部门要广泛深入地宣传劳动法律法规，以劳动

合同法、社会保险法小册子为宣传载体，通过就业上岗前劳

动法规培训以及在人力资源招聘现场设立咨询点等一系列

多种多样的宣传方式，充分利用各种宣传媒体和舆论工具，

46

宣传一些典型劳动争议的案件，使劳资双方明白各自的权利

和义务，树立其从根源上减少劳动争议的意识。另一方面，

要加强对企业管理者的劳动法律知识的宣传教育，对极个别

企业中漠视劳动法律法规、侵害劳动者合法权益的现象，要

加大力度进行劳动合同法的宣传教育，提高企业管理者的守

法意识，自觉依法经营。

4.完善社会保障制度，从根本上减少劳动争议的发生

绝大多数的劳动争议都是因为社会福利及社会保障引

起的，因此政府要加大有关于社会保险法的宣传力度，扩大

社会保险覆盖的范围，各企业与其招用的员工应按照相关程

序签订劳动合同，参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险，

保障劳动者的合法权益，切实减少广大劳动者的后顾之忧。

三、规范企业各方面行为，努力做到防微杜渐

企业在劳动雇佣关系中处于雇主地位，劳动争议案件大

多数都是有企业规章制度的不合理、劳动合同的不合法等原

因引起的。因此，企业层面上对劳动争议的预防和处理显得

尤为重要。

1.企业应该强化劳动合同管理，规范劳动用工行为

企业与劳动者之间的不仅是雇主和雇员之间的关系，而

且还是劳动合同中的平等关系。劳动合同具有稳定劳动关系

使其和谐发展的作用，是劳动关系的调节器。要建立健全规

章制度用人单位应当按照法律规定，建立健全支撑劳动合同

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制度运作的工资分配、工时、休息休假、劳动保险福利制度

以及职工奖惩办法等企业内部规章制度。企业在行使用工自

主权时，应规范用工行为，以合同管理作为动态管理方式进

行劳动力管理，从而有效避免无效劳动合同和事实劳动关系

的出现，防止劳动合同争议的发生。在订立合同时，应遵循

平等自愿、协商一致的原则；解除合同时，企业要依照劳动

法律法规规定的条件和程序依法解除劳动合同，并且在规定

的时间内将劳动者的档案关系移至劳动部门办理有关社会

保险手续，不能因与职工存有其他利益冲突而扣留。

2.提高企业人力管理者的法律素养

人力资源管理人员在雇佣关系中扮演着重要的角色，对

于劳动纠纷有调节作用，因此企业人力资源管理人员应熟悉

劳动法律知识，正确理解和应用国家或地方劳动政策法规，

当出现利益冲突造成纠纷时，人力资源管理人员应在维护员

工合法权益的基础上，依法对员工进行管理，以保证企业的

正常生产和工作秩序。

3.构建有效的劳动争议内部防范机制

对于劳动纠纷问题，企业应本着“建立以事前预防为主，

以事中控制及事后补救为辅的企业风险控制体系”的原则，

建立有效的劳动争议内部应对机制，这样一方面可以及时防

范、化解因企业劳动争议可能导致的劳动关系、劳资矛盾等

问题的激化或群体性事件，保障生产经营活动的正常开展，

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另一方面，在仲裁诉讼程序中可以最大限度地维护企业的利

益。

4.企业应该为劳动者建立有效的保障机制

劳动者在劳动关系中处于弱势地位，企业可以通过建立

职工参与或影响决策的管理机制，在企业内部创造有利的群

体环境和交往气氛，做好员工关系管理。人力资源管理人员

清楚地了解员工的需求与愿望，进行良好的沟通非常必要，

这种沟通应更多采用柔性的、激励性的、非强制的手段，从

而提高员工满意度，支持组织其他管理目标的实现。如果企

业清楚地了解每个员工的需求和发展愿望，并尽量予以满

足，而员工也为企业的发展全力奉献，应该说在这个企业里

建设“和谐的劳动关系”已经具备了最重要的条件；建立健

全企业劳动争议调解委员会，通过推行企业内部的调解制

度，尽最大可能将劳动争议的苗头扼杀在企业内部。企业劳

动争议调解委员会的调解工作，往往可以使劳动争议不出企

业就及时妥善地得到化解，把劳动争议消灭在萌芽状态。

5.增加企业决策政策的公平性与透明度

企业在制定涉及员工切身利益的改革方案、规章条例、

分配办法、考核制度时，首先要合乎法律法规，要坚持以人

为本，确保政策符合绝大多数劳动者的利益，充分体现政策

的公平性。在政策实施前，应将文案提前递交职工代表大会

或通过职工代表座谈的形式充分听取劳动者的意见和建议，

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提高劳动者对政策的认知度和信任度。例如设立员工投诉信

箱，是为了让那些平时根本没有机会和渠道向公司提出建议

和意见的员工一个直接沟通的渠道。这样有利于真正了解广

大员工的心声，促进相互交流。让员工参与决策是提高企业

决策的透明度、公平性的有效途径，可以使员工与企业之间

加强彼此的沟通和信任，在源头上就减少了劳动争议产生的

可能。

6.重视劳动争议调处及完善自我调节机制

企业内部劳动关系的有效自我协调是劳动争议的第一

道防线，因此，建立企业内部的劳动关系自我协调机制并发

挥其独立调处的作用，能有效地控制劳动争议产生的源头。

企业应明确工会组织所处的位置，主动将工会从企业行政中

脱离，使其独立运作，能够更多地为劳动者说话，维护他们

的权益，发挥工会代表劳动者与企业谈判、协商的作用；建

立内部劳动争议调解委员会，并充分发挥其独立调处的作

用，在与劳动者、与企业管理者的沟通中找到双方益的平衡

点，化解双方劳动争议，促使双方劳动关系和谐长效发展。

四、提高劳动者维权意识，积极协助解决劳动争议

劳动者在劳动雇佣关系中处于弱势地位，因此劳动