市政综合管廊建设的意义

市政综合管廊建设的意义目录TOC\o"1-2"\h\u304411综合管廊对城市建设和规划的影响 16582项目区市政管线建设现状 237342.1管线建设形式 2212482.2管线投资形式 2112852.3管线管理形式 3201713项目市项目区项目路市政综合管廊建设的必要性 3148393.1综合管廊需求分析 399733.2建设必要性 569503.3工程可行性 7309823.4项目建设的意义 8113303.1有效减少管线事故的发生 8305693.2有效减少道路频繁开挖对路面质量及环境的影响。 8176813.3大大提高城市的抗灾能力。 9301293.4节约土地，集中埋设 9251443.5管线运行维护方便 10327403.6为后续发展创造条件 1086523.7不影响城市景观 101综合管廊对城市建设和规划的影响综合管廊能解决管线规划中的"预留"问题，克服城市发展与市政管线规划之间的矛盾，有利于城市规划的有效实施。城市总是不断发展变化的，准确地预测几乎不可能。由于管线直接埋地，管线不能变动，要适应城市的发展，就不得不开挖道路(或破坏其他地面设施)。对于一个快速发展的城市来说，传统直埋方式显然不适应，必然会形成城市发展与城市规划的矛盾，因此，规划的“待续”不失为一种好的策略，这就是所谓的“规划预留”。传统直埋管线无法预留，而综合管廊可以设计建造成足够大的地下空间，不仅能满足当前市政管线的需求，而且能满足城市发展对市政管线的长远需要。综合管廊能消除管线敷设的外部影响，有利于城市的可持续发展。综合管廊作为“屏障”，为其中的管线提供了极好的隔离和防护条件，极大地减轻了地面交通振动或其他灾害引起的直接破坏，并且管线不直接接触土壤和地下水，减少了管道的腐蚀，大大延长了管线的使用寿命。综合管廊使一些新技术的运用成为可能，比如安装中央监控系统，以及通风照明和消防系统等，能极大地提高管线运行的安全性和可靠性。由于敷设在其中的管线是“敞开的”和“可视的”，且设有供工程人员施工和通行的通道，因而管线的敷设以及日常维护都能在综合管廊内方便快捷地进行，无需大开挖，不仅缩短了管线施工的工期，而且对地面几乎没有任何影响，避免了因道路开挖造成的交通阻断、噪音污染、破坏市容市貌等等外部影响，大大降低了城市规划实施的社会成本，提高了城市建设中资源的利用效率。虽然综合管廊初期建设成本投入很大，但按其使用年限60年计，综合其社会效益成本及管线运营投入费用，相比于传统直埋管线模式，其体现的效益优势对比更是不可同日而比的。2项目区市政管线建设现状2.1管线建设形式与我国其它城市一样，项目区目前市政管线建设形式以传统的直埋方式为主。2.2管线投资形式项目区管线建设投资目前以分散投资的模式为主，即各管线单位负责各自管线的建设投资，需要改造道路的管线投资由政府投资。这种独立分散的投资模式，当各管线单位的投资计划无法衔接与协调时，往往造成建设时间上的不统一，从而引起道路的反复开挖。2.3管线管理形式项目区市政管线的管理分为两级，即项目市市政委或项目市项目区市政园林管理局负责市政管线依附载体的道路开挖审批，而各管线单位则负责各自管线的维护与管理，也是一种分散维护、分散管理的体制。这种管理体制与传统的管线建设模式相适用，但无法适应管线的集约化建设模式。3项目市项目区项目路市政综合管廊建设的必要性3.1综合管廊需求分析3.1.1国家政策层面随着我国城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，各地因地下管线增扩容、维护导致的路面开挖增多及地下管线引起的事故频发，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。2013年以来，国务院先后印发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号），把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容，要求全面加强城市地下管线建设管理，并指出要稳步推进城市地下综合管廊建设。2015年8月10日，国务院办公厅发布《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发[2015]61号)。明确提出到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。2014年底，财政部发布了《关于开展中央财政支持地下管廊试点工作的通知》，财政部、住房城乡建设部决定开展中央财政支持地下综合管廊试点工作，项目市正在争取成为试点城市之一。3.1.2城市地位项目区为项目市的中心城区，处长江和嘉陵江交汇处，两江环抱、形似半岛，为项目市经济、文化及商贸流通中心，是著名的"山城"、"江城"，也是巴渝文化、抗战文化和红岩精神的发源地。项目区是项目市政府驻地，是项目的政治、经济、文化中心。项目区将按照“四高”的要求进行建设，项目区水陆域面积23.71平方公里，其中陆地面积18.54平方公里，辖11个街道办事处、76个社区居委会，人口逾65万。因项目区为项目建设最早，投资最多，设施最完备的一个区，各大商业商贸金融设施大多在该区设有总部或区域分支机构。因此其相应的市政配套应在更高起点服务于城市建设。项目区综合管廊的建设，有利于提升整个项目市市政基础设施建设的整体水平和科技含量。3.1.3城市管网体系项目市项目区旧城区大部分地下管网的建成时间也有三、四十年，有的甚至更长。现陆续开展建成区老旧管线的更新改造，对存在事故隐患的供热、燃气、电力、通信等地下管线进行维修、更换和升级改造以及对旧城区电力、通信和有线电视等架空线缆化改造等市政基础设施的建设改造。在旧城区改造的同时结合综合管廊建设，更有利于城市管网的更新建设、完善城市管网体系，提高地下管线管理水平。项目区在旧城改造和管线更新的同时，推广城市综合管廊的建造，减少“拉链路”的产生，既保证城市交通顺畅，又为日后新增市政管线预留开发空间。3.2建设必要性3.2.1建设新型、现代化城市的需要随着城市数字化和信息化水平不断提高，我国城市面貌发生了翻天覆地的变化，但令人遗憾的是，与地上建筑群现代化、智能化方向发展相比，作为城市基础建设重要组成部分的地下管线建设仍然在以混乱无序、野蛮落后的方式延续。城市道路“拉链式”的反复开挖填埋，不仅严重破坏了城市形象，制约和影响了管网建设速度，同时对不可再生的地下空间资源造成了极大的浪费。“地下综合管廊系统”将电信、电力、通讯、热力、燃气、给水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是市政基础配套建设的一种先进的模式，能够有效解决市政管线维修之难，极大方便市民生活，是建设新型、现代化城市的需要。3.2.2建设“环境美好、和谐安全”城市的需要城市地下管线是城市建设的组成部分，它包括供电、供水、供气、供热、排水、排污以及各类电讯专业管线等，是城市赖以生存和发展的基础和保障，是保证城市功能正常发挥和人民安居乐业的神经和血管。随着城市经济、科技和人民生活水平的不断提高，所需的地下管线必将日渐增多，城区地下已经密如蛛网的各类管线还将有增无减。然而由于各类管线的无序发展，竞相争夺着有限的地下空间，给城市的发展带来了诸多问题。如：管线运行故障、工程施工事故不断。这些现象不仅使国家财产造成巨大损失，也严重威胁了城市安全。“地下综合管廊”可以有效避免因埋设和维修地下管线频繁挖掘道路，有利于保持道路通畅；“地下综合管廊”在道路绿化带上统一设置吊装口、通风口，大大减少道路上各种专业管线的检查井等维护管养设施，更好地保持路容完整和美观的同时，道路安全性能得到大幅提升。“地下综合管廊”利用先进的监控系统提供了可能，能及时发现隐患，及时维护管理，提高管线的安全性和稳定性。“地下综合管廊”结构坚固性，能抵御一定程度的冲击荷载的作用，具有较好的防灾、抗灾性能，能较好保证水、电、气、通讯等城市重要命脉的安全。3.2.3地下空间集约利用的需要1981年5月，联合国自然资源委员会正式把地下空间列为重要的自然资源。国外很多城市制定了城市地下空间规划并付诸实施。美国在1974～1984年的十年间，用于地下公共设施的投资为7500亿美元，占基本建设总投资的30％。日本于五十年代至七十年代大规模利用地下空间，到八十年代末期已开始研究50米以下深层地下空间的开发问题。“地下综合管廊”统一规划、统一建设和统一管理市政配套管网设施，有效解决了目前浅层地下空间无序开发的现状，有效集约地利用了道路下的空间资源，对提高土地利用率、扩大城市生存发展空间具有重要的意义。3.2.4管线权属单位建设、运营的需要“地下综合管廊”相比于直埋管道，增设扩容方便，管线可分阶段敷设；有效保护管线，管廊内的管线因为不直接与土壤、地下水、道路结构层的酸碱物质接触，可减少腐蚀，延长管线使用寿命；管网有效管控，利用先进的监控、报警系统，能及时发现隐患，及时维护管理，提高管线的安全性和稳定性。“地下综合管廊”在提高管线安全的同时，为管线权属单位节省了大量的建设、运营成本，它的建设是满足管线权属单位的需求，是十分必要的。3.2.5城市发展的趋势地下综合管廊于十九世纪发源于欧洲，最早是在圆形排水管道内装设自来水、通讯等管道。到目前，包括法国、英国、美国、德国、日本、俄罗斯和加拿大等城市已建成完善发达的地下综合管廊系统。地下综合管廊在国内起步相对较晚。最早建设的是北京天安门广场的地下管廊系统，随后，上海、北京、广州、深圳、南京、佛山、大同、项目和昆明等城市也逐步开始局部区域、地块地下综合管廊的建设，并已投入运行，实践表明，地下综合管廊系统具有以下独特的优势，是城市建设发展的趋势。3.3工程可行性3.3.1符合规划要求本项目位于项目区，根据最新的规划，本项目的建设符合规划要求。3.3.2技术条件可行本项目包括新建地下综合管廊及配套的排水、照明、通信、电力等工程。从工程的设计、施工技术角度来看，具有成熟可靠的技术经验，实施可行性很强。3.4项目建设的意义3.1有效减少管线事故的发生由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命。管线布置在综合管廊内，可以避免道路或直埋管线施工时对管线的损坏。过去布设管线主要是传统的直埋方式，直埋方式所产生的弊端已在实践中证明，会影响城市的发展。将重要的、需经常维护保养的管线纳入综合管廊，运行安全性可大大提高。3.2有效减少道路频繁开挖对路面质量及环境的影响。由于社会及城市的发展，各市政公用管线的种类及容量需求都处在变化中，这种变化又较难以量化。传统管线埋地式的弊端中，往往是随着经济和社会、城市的发展，对公共服务的需求逐步提高，只能在工程上采取新埋市政管线或对已有的市政管线进行扩容，而造成道路的频繁开挖，从而影响正常交通，此外还对人行交通、城市环境与城市景观等都造成巨大的负面影响。另外，开挖路面埋设管线后，尽管对路面进行了修复，但由于路面建设的时间不一致，修复的路面与原有路面之间很难完全协调，影响了道路景观及行车质量。由于道路的反复挖掘已成为城市建设中的顽疾，所以引起了社会的普遍重视，为此唐山市与其它城市一样，也制定了相关的政策、法规来限制道路的挖掘，但从其它城市的实践经验来看，由于限制道路的挖掘，将直接引起区域的断水、断电以及信息的中断，所以单纯依靠法规并不能完全解决道路的反复开挖问题。因此结合工业区道路建设市政综合管廊，是国内外综合管廊建设的成功经验。3.3大大提高城市的抗灾能力。都市防灾已成为现代城市的重要课题，并受到了社会各界的高度重视。其中都市防灾能力的强弱，在很大程度上取决于城市基础设施的防灾能力。与管线的传统直埋方式相比，综合管廊无论对于自然灾害，还是故意破坏都具有较强的防御能力。如日本阪神地震中，由于大规模综合管廊的存在，而使城市市政管线免受破坏，并在24小时内恢复了供应，为抗震抢险赢得了宝贵时间。3.4节约土地，集中埋设根据项目路管网规划及管线部门需求，本工程服务范围内的规划管线主要包括：给水管DN400；电力30-45孔；电信48孔；燃气管DN325；110KV电力隧道。上述管线在道路上直埋敷设，要满足规范要求的净距要求，占地面积较大。将各种管线纳入综合管廊集中敷设，可以大大节省土地。3.5管线运行维护方便直埋敷设管线存在严重的安全隐患，特别是管线位于特殊构筑物下，一旦管线出现损坏，则几乎没有办法对其进行修理，只能将整段管道废除，另行敷设管道。另外，管线直埋时管位紧张，管线间距较小，管线施工时互相影响。由此引起的断电、断水或通讯中断等事故必然对人民