矿产资源总体规划范本

文档仅供参考文档仅供参考#2020年4月19日（扩）建、生产矿山,按照”谁破坏,谁治理”的原则,矿山地质环境得到全面治理,开采破坏土地得到全面复垦。二、矿山地质环境保护与治理重点区域按照”区内相似、区间相异”的原则,共划定矿山地质环境重点预防区24个,重点治理区27个,一般治理区21个（附图7）。（一）矿山地质环境重点预防区:主要指进行矿产资源勘查开发过程中,容易引发一系列矿山环境问题,严重危害人居环境、生态功能、工农业生产和经济发展的区域。（二）矿山地质环境重点治理区:主要指历史时期矿产资源开发对环境造成严重破坏,矿山地质环境问题对生态功能、工农业生产和经济发展造成较大影响的地区,包括矿山地质环境影响严重区和较严重区域内的主要矿山。（三）矿山地质环境一般治理区:主要指矿产资源开发对环境造成较大破坏,矿山环境问题对生态功能、工农业生产和经济发展造成一定影响的区域,但破坏程度、影响程度不如重点治理区的区域。三、矿山地质环境恢复治理重点工程按照全面规划、突出重点、分步实施的原则,优先考虑矿山地质环境保护与恢复治理重点区域,确定规划期内重点恢复治理工程46项（附表18、19）,主要包括:1．大型露采矿山的环境治理工程,南平市后谷石灰石矿等地质环境恢复治理。2．煤炭矿山地质环境治理工程,武夷山煤矿下梅井田地质环境治理项目和永安丰海煤矿矿井水处理工程改造、矸石山综合治理、利用3．金属矿山采空区和边坡稳定性治理,安溪潘洛铁矿潘田采空区矿山地质环境治理工程和中甲铁矿边坡稳定性整治工程等。4．已闭坑矿山的环境治理,主要为露采非金属矿山,规划期内每年重点治理6〜8个矿山。四、积极推进矿山土地复垦采取有效措施,最大限度减少破坏土地面积、降低破坏程度,切实保护耕地特别是基本农田。努力实现边开采、边保护、边复垦。坚持”谁破坏、谁复垦”,依法落实土地复垦责任,建立并推进矿区土地复垦费征收使用管理制度。对历史遗留矿山废弃土地,逐步建立以政府资金为引导的”谁投资,谁受益”的土地复垦多元化投融资渠道,鼓励各方力量开展矿区土地复垦,确保土地复垦不欠新账,快还旧账。优先复垦基本农田保护区内被破坏废弃的土地,建立土地复垦示范区,加强土地复垦的技术研究和推广应用。新建、在建矿山开采造成破坏的土地全面得到复垦利用责任人灭失的矿山废弃地利用程度不断提高,到,历史遗留矿山废弃土地复垦率达到35%以上,达到40%以上。五、矿山地质环境保护与恢复治理措施（一）新建矿山地质环境保护与管理1．严格矿山企业准入条件,矿山开发应编制水土保持方案、矿山地质环境恢复治理方案等,按要求缴存矿山地质环境恢复治理保证金,并按规定报经同级矿产资源行政主管部门审批。2．严格进行环境影响评价和地质灾害危险性评估制度。新建矿山必须进行环境影响评价和地质灾害危险性评估,并依法审批备案。3．严格”三同时”制度。经批准的环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告和矿山地质环境恢复治理方案所确定的防治工程,必须与矿山主体工程同时设计、同时施工、同时验收。（二）已建矿山和闭坑矿山地质环境恢复治理按照分类指导、区别对待的原则,对已建矿山和闭坑矿山实行分类管理。对正在建设和生产的矿山,按照”谁破坏、谁治理”的原则,完善和实施矿山地质环境恢复治理保证金制度,确定矿山地质环境保护范围和土地复垦指标,由采矿权人负责保护和治理。对已关闭（含停采和闭坑）的矿山,探索建立政府、社会等多渠道矿山环保资金投入机制,按照治理责任,负责矿山地质环境的恢复治理。1．加强矿山地质环境保护的监督检查对矿业活动进行全过程监控,加强监督检查,防止矿山地质环境破坏。依法督促采矿权人对矿山开发活动破坏的土地进行复垦,预防和恢复治理。对矿山开发活动中遗留的坑、井、巷等工程进行封闭和填实,对勘查开采等造成的矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡及含水层、地形地貌景观破坏等进行防治。2．严格控制矿业”三废”的排放采取有效措施控制”三废”排放,提高废水重复利用率和污水处理率,减少废水和污染物的排放总量,取缔土法黄金采选冶企业。充分利用废渣回填井下采空区,综合利用煤矸石及尾矿,实现尾矿资源化,减少尾矿排放。3．加强耕地（特别是基本农田）的保护矿山企业要尽量避免或减少在矿山开采、运输、冶炼过程中 ,出现由于采空区塌陷或地面沉降、尾矿堆积或处理不当等对耕地的污染、占用和破坏,确保基本农田总量不减少、质量不下降。4．强化矿山地质环境的恢复治理采矿权人负责对矿山地质环境进行恢复治理,缴纳矿山地质环境恢复治理保证金。采矿权人按经审核认可的矿山地质环境恢复治理方案负责矿山地质环境恢复治理工程,经验收合格后,返还保证金,逾期不履行治理恢复义务或者治理恢复仍达不到要求的,国土资源行政主管部门使用该采矿权人缴存的矿山地质环境治理恢复保证金组织治理治理资金不足部分由采矿权人承担。。已闭坑矿山,当地人民政府应有计划、有步骤地实施矿山地质环境的恢复治理和土地复垦。5.加强矿山地质环境的监测预报建立矿山地质环境监测网络和防治预警信息系统,探索建立土地复垦监管和监测制度,及时掌握矿山地质环境的动态变化,适时采取有效的防治措施,使矿山地质环境问题得到基本控制和综合整治。第七章规划实施保障措施为保障＜规划＞实施,实行严格的矿产资源管理和保护措施,综合运用法制、行政、经济和科技等多种手段,切实加强规划管理,引导社会力量,保证规划目标、任务的实现。一、强化规划法律地位,完善实施监督机制矿产资源规划一经批准,具有法定效力,必须严格执行。对不符合矿产资源规划的项目,不得批准立项,不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证,不得批准用地。在实施过程中,确实需要调整或修编规划的必须按有关程序和规定报批,维护规划的权威性和严肃性。划分主体功能区,设置自然保护区、世界文化自然遗产、森林公园、风景名胜区等范围时,有关主管部门应与国土资源主管部门进行充分衔接。各级人民政府和国土资源主管部门,负责组织实施同级矿产资源规划,并对下级矿产资源规划的实施进行监督。建立健全矿产资源项目预审、规划审查和规划调整制度,加强矿产资源规划实施管理。加强规划实施监督检查。将矿产资源规划执行情况,作为国土资源执法监察的重要内容,及时发现、纠正各种违反规划的行为。充分发挥矿产督察员的作用,经过现场督察,加强对矿产资源勘查、开采活动和规划实施情况的监管。实行矿业开发重大项目和事项的公示、听证制度,接受公众与社会舆论对规划实施情况的监督。二、制定年度规划目标,建立责任考核体系各级国土资源主管部门应根据规划提出的发展目标和任务,分年度予以落实。规划确定的约束性指标,要分解落实到各相关部门,纳入绩效考核范围。在规划实施过程中或规划期末,组织开展对规划目标和任务实现程度,规划管理制度的执行情况,违反规划行为及查处纠正情况等,进行系统检查和评价,总结规划实施效果,分析产生问题的原因,提出有针对性的对策建议,并按规定程序进行规划实施中期调整或规划修编工作。三、建设规划管理信息系统,强化规划实施管理加快规划基础和管理信息系统建设,以信息化促进规划管理的科学化、规范化。充分利用政务网、局域网,实现信息共享和矿产资源规划动态管理。抓好矿产资源勘查、开发状况的动态监测,综合考察规划的执行情况,为规划决策提供信息支持和监督保证。四、制定优惠政策,加大资金投入建立省级地质勘查专项资金,重点用于煤炭资源和重点成矿区带金属矿资源的前期地质勘查,引导和拉动商业性矿产勘查。各级政府收取的矿产资源补偿费、矿业权使用费、矿业权价款,主要用于矿产资源勘查和矿山地质环境恢复治理;制定优惠政策,鼓励社会力量参与历史遗留矿山地质环境恢复治理和矿山土地复垦工作,促进开采区居民就业和安置。经过财政支持、价格调节等措施,鼓励矿山企业利用低品位、难选冶矿石和尾矿综合利用。引导企业及其它社会组织自筹资金,开展矿产资源勘查、开发的科技研究活动。矿山企业在成本下列支的按矿产品销售收入一定比例提取的地质勘查基金,必须作为本矿山扩大资源储量的地质勘查费用。五、推进科技创新,实现新的突破建立多渠道科技投入格局,积极争取国家科研经费的投入。大力推广和应用国内外新的成矿理论和找矿模式、经验及”地物化遥”等新的技术方法,充分发挥地质科研项目的导向和攻关作用,力争经过技术创新实现找矿新的突破。大力研究与推广先进适用的矿产勘查、开采、选冶、加工及节能、降耗与矿山地质环境保护与恢复治理的新技术、新工艺 ,促进技术成果转化,提高矿产资源综合利用和矿山地质环境恢复治理水平。六、改进和优化地质勘查工作环境各级人民政府及国土资源主管部门要切实维护探矿权人、勘查单位的合法权益,支持地质勘查单位组织实施地质勘查工作,协调解决探矿权人在实施勘查活动中遇到的困难和问题,保证勘查活动正常开展。禁止任何单位和个人进入她人依法取得探采矿权的工作区进行勘查或采矿活动;禁止任何单位和个人以临时用地、林木青苗赔偿为由随意哄抬赔偿价格,阻挠探矿权人开展勘查工作。