未经许可经营旅行社业务专项整治行动实施方案参考范本

未经许可经营旅行社业务专项整治行动实施方案参考范本一、背景与目标近年来，随着旅游市场的快速发展，未经许可经营旅行社业务的现象日益严重，严重扰乱了旅游市场秩序，损害了消费者权益。为加强旅游市场监管，维护旅游市场秩序，保障消费者权益，现制定本专项整治行动实施方案。二、工作原则1.坚持依法依规，强化执法监管。2.注重宣传教育，提高消费者意识。3.强化部门协同，形成工作合力。4.注重源头治理，从根本上解决问题。三、组织架构成立专项整治行动领导小组，负责组织、协调、指导专项整治工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。四、整治重点1.未经许可经营旅行社业务的违法行为。2.虚假宣传、欺诈消费者的行为。3.旅行社业务经营中的不正当竞争行为。4.旅游市场中的黑恶势力。五、实施步骤（一）宣传发动阶段1.制定宣传方案，利用网络、电视、报纸、广播等多种渠道进行宣传。2.组织召开专项整治行动动员大会，明确任务分工。3.加强对旅游市场的监测，及时掌握市场动态。（二）排查摸底阶段1.对全市范围内的旅行社进行摸底排查，建立数据库。2.对排查出的未经许可经营旅行社业务的企业进行梳理，确定重点监管对象。3.加强与相关部门的信息共享，形成合力。（三）集中整治阶段1.对未经许可经营旅行社业务的企业进行立案调查，依法予以处罚。2.对虚假宣传、欺诈消费者的行为进行严厉打击。3.对旅行社业务经营中的不正当竞争行为进行整治。4.加大对旅游市场黑恶势力的打击力度。2.对存在问题进行梳理，提出整改措施。3.建立健全长效监管机制，防止问题反弹。六、保障措施1.加强组织领导，确保工作落实。2.加大政策支持力度，为专项整治行动提供资金、技术等保障。3.严格执法监管，对违法行为依法予以处罚。4.广泛动员社会力量，共同参与旅游市场整治。5.建立健全信息共享和协作机制，形成部门合力。七、工作要求1.提高认识，明确责任。各级各部门要充分认识未经许可经营旅行社业务专项整治行动的重要性，明确工作责任，确保整治工作取得实效。2.细化措施，强化落实。要结合本地实际，制定具体实施方案，细化工作措施，确保整治工作落到实处。4.严格考核，确保成效。要将专项整治行动纳入年度考核，对工作不力的单位和个人进行严肃问责。通过本次专项整治行动，我们将进一步规范旅游市场秩序，维护消费者权益，为旅游市场的健康发展创造良好环境。注意事项：1.确保实施方案的合法性和合规性，避免整治过程中出现法律风险。解决办法：提前与法律顾问团队沟通，确保整治行动的每一步都有法律依据，对于可能出现的法律问题进行预判和规避。2.防止在整治过程中损害合法经营者的权益。解决办法：建立严格的审查机制，对疑似违规企业进行细致调查，确保整治行动精准打击非法经营，保护合法经营者权益。3.避免整治行动中出现信息不对称，导致监管盲区。解决办法：建立多部门联动机制，实现信息共享，定期召开协调会议，确保整治工作全面覆盖。4.注意整治行动的时效性，防止整治不彻底，遗留问题。解决办法：设定明确的时间节点，对整治进度进行实时监控，对未完成任务的部门进行督促，确保整治到位。5.避免整治过程中出现过度执法，影响旅游市场正常秩序。解决办法：对执法人员进行培训，强调文明执法，合理把握执法力度，避免对合法旅游业务造成不必要的干扰。6.做好整治行动的舆论引导，防止负面信息扩散。解决办法：设立专门的宣传小组，及时发布整治进展和成果，回应社会关切，正确引导舆论方向。7.确保整治行动的可持续性，防止问题反弹。解决办法：建立长效监管机制，定期对市场进行检查，对违规行为进行持续打击，形成震慑效果。要点补充：1.加强对从业人员的教育培训，提升其法律意识和业务素质。从业人员是市场行为的直接实施者，他们的素质直接关系到整治成效。定期举办培训班，邀请行业专家和执法人员授课，让从业人员了解法律法规，增强依法经营的意识。2.建立举报奖励机制，鼓励公众参与监督。发动群众力量，设立专门的举报和平台，对于提供有效线索的举报人给予适当奖励，这样可以形成社会共治的良好局面。3.强化对网络平台的监管，遏制线上非法经营行为。网络是现代旅游业务的重要渠道，要加强对各大在线旅游平台的监管，定期检查平台上的旅行社业务信息，打击网络上的非法旅行社业务。4.增强跨区域协作，打击跨区域违法经营。旅游业务往往涉及多个地区，需要各地执法部门之间建立紧密的合作关系，共同打击那些跨区域经营、逃避监管的非法旅行社。5.定期发布旅游市场风险提示，提高消费者自我保护意识。通过官方渠道发布旅游市场风险提示，提醒消费者在选择旅游服务时注意辨别旅行社资质，谨慎选择，避免上当受骗。6.强化对旅游市场的监测预警，及时发现苗头性问题。利用大数据等技术手段，对旅游市场进行动态监测，一旦发现异常情况，立即启动预警机制