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文档简介

社会组织与社区志愿者管理目录TOC\o"1-2"\h\u1822社会组织与社区志愿者管理 116099一、引言 17828二、优化社会组织参与社区治理的路径 212532(一)着眼于共建共治共享的社区治理结构理清社区治理主体间关系 221033(二)提升社区组织“创服务”的专业化水平 224441(三)认知层面:以创建有效的认同培养机制为导向提升居民参与度 314061三、结语 331703参考文献: 4摘要:为了更好地实现基层治理,当前我国正着力推进从街区制向社区制基层治理结构的转变。以社区为单位实施治理,不仅有利于实现基层治理的精细化、有效化、精准化,也有利于提升基层群众的参与意识,从而提升我国基层治理的民主化。社会组织作为具有规范性的、目标一致的、具有非营利性特征的社会群体,其参与社区治理有助于民众诉求的集中表达、公共服务的有效供给,是参与社区治理的主体之一,对于创建共商共建共享的治理格局具有重要意义。关键词:社会组织;社区治理;公共服务一、引言党的十九届六中全会在对新时代社会建设的伟大成就总结时指出:“社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升,发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面,续写了社会长期稳定奇迹。加强社会治理,让治理成效惠及广大居民,才能更好提升居民的获得感、幸福感、安全感。”这说明社会治理不能单单依靠政府发力,还需要更多的社会治理主体参与社会管理,才能真正实现治理的社会化、民主化。社会组织作为政府体制之外,有着确切宗旨、完整制度、自身系统的社会群体,具有整合资源、协调利益、统一行动等作用。社会组织参与社会治理是实现治理社会化的应有之义。同时,党的十九大报告提出:“推出社会治理的重心向基层下移”,促使我国的基层治理结构从以街道为单位转向以更加细化的社区为单位实施管理。社区治理属于我国基层自治层面,更加要求多元治理主体的共同协作。社会组织毋庸置疑的成为社区的重要治理主体之一。社会组织进入社区开展相关活动,为居民提供各类服务,对实现真正的自我管理、自我服务、自我监督的自治模式、构建共建共治共享的基层治理格局具有积极影响。社会组织在我国主要是指政府、政党之外的民间性质的非营利性组织,例如社会团体、基金会等等。社会组织作为社区治理的主体之一,进入社区服务,既可以弥补基层行政管理僵化问题,也可以满足居民日益增长、丰富的物质文化需要,增强社区居民共同体理念,更好的提升居民的幸福感、获得感、归属感。二、优化社会组织参与社区治理的路径(一)着眼于共建共治共享的社区治理结构理清社区治理主体间关系在当前的治理局面中,基层政府“行政化”色彩过重,致使社会组织在开展活动时独立性不强。政府与社会组织处于不同的治理维度,其运行模式、管理模式、组织理念等都存在着很大差异。在政社合作时,需要理清二者关系,将社会公共利益作为行动目标,将协同合作为价值共识,理清各类关系。理清二者关系有利于促进协作,快速高效的开展活动,明确权利主体和责任主体,更好地实现社区治理目标,建构共建共治共享的社区治理结构。首先,政府需要建构一个完善的公共服务和公共服务供给的系统,通过科学合理的安排引进社会组织。当前,我国政府承担的社会职能复杂多样,涉及的利益主体也很广泛,但是社会组织却存在专业化程度有待提升、服务水平不高的问题。因此,政府的职能转移面临着“什么政府职能应该转移、可以转移?”“转移的政府职能应该由哪些社会组织来承接?”等问题。基于此,政府在考虑哪些政府职能可以转移时应该以从公共利益出发,充分吸纳居民的意见,考虑接收方社会组织的能力状况。其次,政府赋予社会组织少数权力后,并不意味着其承担的维护公共利益的责任也随着职能的让渡而转移。政府的公共属性意味着政府的整体性责任,仍需要对公共事务承担整体性的责任。社会组织进入公共服务领域意味着市场机制的引入。但是市场配置往往会因为市场机制的原因会出现信息失灵、效率有足而公平性不足的局面。因此需要政府作为公共性机构对社会组织的行为实施监管,调节市场资源配置中的公平性。但政府在监管时,也需要依照程序、合理的进行,避免过度干预影响社会组织的活动空间。最后,政府与社会组织之间应当先以社会公益为先,摒弃彼此的个体利益,以达成合作共赢的主体间关系。(二)提升社区组织“创服务”的专业化水平经调查发现,在进入社区提供服务的过程中,社会组织的专业性程度并不达标,使得社会组织在社区治理中难以取得很好成效。全面提升社会组织的能力,这要求社会组织培养自己的主体性思维能力、组织内部的建设、公共精神等。首先,主体性思维能力是消减社会组织具有依附性的关键。社会组织拥有主体思维能力才能产生治理主体意识,即产生参与、权利、平等等意识。这使得社会组织与政府在治理社区时处于同一地位,有利于激发社会组织治理活力,使其自觉得参与到社区治理的实践中去。其次,在社会组织自我建设方面,当前社会组织存在服务领域小、专业化水平不高等问题。社会组织应该加强组织管理、人力资源方面的管理,以建立起更加完善的组织机构和管理机构。社会组织也需要重视人才队伍的培养、选拔以及考核机制规则的优化以建立起良好的人才激励机制。社会组织人才的培养也需要政府的努力。政府应该通过积极引导和相关政策的推动,实现优秀的人才与社会组织的对接。最后,为社区居民服务是社会组织的职责和宗旨,因此社会组织在进入社区“创服务”时,应该以社区居民的公共利益为标准。社会组织具有公共性,但是其不同于政府的公共性,社会组织的公共性并非跟随政府的产生当然存在,社会组织的公共性是在遭受公众质疑与考验获得的。这就要求社会组织应该时刻保持着公共精神,以为社区居民提供最恰当的公共服务为目标,以期构建“合法性”“公共性”。(三)认知层面:以创建有效的认同培养机制为导向提升居民参与度社区居民作为社区治理的服务客体,只有居民积极参与社区活动,积极反馈,对社区事务建言献策,建立起社会组织与社区居民之间长期有效的互动机制,才能使得社区居民在参与中培养认同,支持社会组织的行动,利于社会组织社区治理工作的展开。首先,为了扩大社会组织的治理有效性,提升社会组织的影响力,第一步可以借助新媒体宣传社会组织。由于当前网络的发达程度,人们的各类信息都是从网络获取的。这也给社会组织的宣传提供了契机。网络具有便捷、快速、覆盖面广等特点,利用互联网可以增强社区居民对社会组织的了解,明白社会组织的作用,激发他们参与社会组织、参与社区活动的兴趣。其次,利用好社区的社交网络逐级带动社区居民参与。以社区党支部为核心、发挥党员的带头示范作用、宣传、动员社区居民参与。同时,基于社区的社交网络和“熟人”关系,通过居民推荐、居委宣传等方式,可以扩大社会组织的参与网络。最后,在采访中很多社区居民表示“有时候是有参加的想法的,但是由于时间冲突或是流程太麻烦就打消了念头。”鉴于此种情况,为了提升社区居民的参与度,社会组织在开展活前应该提前做好规划,灵活安排时间。并且应该策划多样且灵活的方式,使得参与的渠道更加便利丰富。三、结语为了共商共建共享的社区治理格局的建成,让社会组织参与社区治理是应有之意。社会组织作为拥有共同目标的社会群体,可以形成集体合力,使得居民的诉求更便于被政府接受,也更有利于提升社区居民的公民意识和参与意识。社会组织融入社区治理的机制探索是一个长时间的过程,需要不断地研究与创新,不断地激发社区居民的参与热情和自治

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