泸州防洪防汛应急预案

泸州防洪防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于泸州市范围内各类防洪防汛应急管理工作，包括但不限于城区、乡镇、农村等区域，涉及江河、湖泊、水库、堤坝、泵站等水域及相关设施。针对可能发生的洪水、涝渍、泥石流等自然灾害，以及因降雨、融雪等因素引起的次生灾害，明确应急响应程序、组织架构、职责分工、预警预报、抢险救援、信息报告和恢复重建等工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：注重防洪防汛基础设施建设，加强日常巡查与维护，提高灾害防范能力，确保人民群众生命财产安全。

2.统一领导，分级负责：建立健全组织机构，明确职责分工，实行统一领导、分级负责、协同作战。

3.快速反应，高效处置：建立健全应急报警机制，确保在接到预警信息后迅速启动应急预案，高效开展抢险救援工作。

4.保障民生，减少损失：在确保人民群众生命安全的前提下，努力保障基本生活需求，减轻灾害造成的损失。

5.科技支撑，动态管理：充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性、准确性和有效性，实现动态管理。

6.社会参与，群防群控：广泛动员社会各界参与防洪防汛工作，加强宣传教育，提高全民防灾减灾意识，形成群防群控的良好氛围。

7.演练培训，持续改进：定期组织应急预案演练和培训，总结经验教训，不断完善应急预案，提高应对灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由市政府主要领导担任，负责全面指挥协调防洪防汛应急工作。

（2）副指挥长：由相关副市长、市水利局局长担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括市水利局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市卫生健康委员会、市气象局等相关部门。

主要职责：

①市水利局：负责防洪防汛工作的技术指导和监督管理，制定防洪措施，组织指导抢险救援。

②市应急管理局：负责组织协调应急救援力量，统筹调度各类应急物资，指导受灾群众安置工作。

③市自然资源和规划局：负责地质灾害防治工作，协助做好因地质灾害引发的次生灾害防范。

④市住房和城乡建设局：负责城区防洪排涝设施的建设和管理，组织指导城区防洪排涝工作。

⑤市交通运输局：负责防洪防汛期间的交通运输保障，确保抢险救援道路畅通。

⑥市公安局：负责维护防洪防汛期间的治安秩序，协助疏散转移受灾群众。

⑦市卫生健康委员会：负责组织医疗救援队伍，开展伤病员救治和卫生防疫工作。

⑧市气象局：负责提供天气预报和气象灾害预警信息，为防洪防汛工作提供气象保障。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由事发地政府主要领导担任，负责现场抢险救援工作的组织协调。

（2）现场副指挥长：由事发地相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括事发地政府相关部门、企事业单位、志愿者队伍等。

主要职责：

①组织协调抢险救援队伍，开展现场救援工作。

②负责现场信息的收集、汇总和上报。

③组织指导受灾群众安置和基本生活保障。

④协调相关部门和单位，保障抢险救援物资和设备。

⑤维护现场治安秩序，保障抢险救援工作顺利进行。

⑥负责现场卫生防疫和医疗救护工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发灾害的气象水文信息时，市气象局、市水利局等相关部门应立即向应急指挥部报告。

（2）事发地政府及相关部门在发现险情水毁时，应在第一时间内上报至应急指挥部。

（3）上报内容包括但不限于：险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、所需救援力量和物资等。

2、内部应急报警机制

（1）应急指挥部接到险情水毁报告后，应立即启动内部应急报警程序。

（2）通过电话、短信、内部网络等方式，迅速通知各成员单位和相关人员。

（3）各成员单位接到报警后，应立即按照预案要求，组织力量开展应急响应。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、手机短信等渠道，向公众发布预警信息。

（2）利用户外显示屏、宣传车等手段，在重点区域和人群密集地发布紧急通知。

（3）事发地政府及相关部门应通过社区、学校、企事业单位等基层组织，及时传达预警信息，确保公众及时了解险情。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度和影响范围，应急指挥部组织调动相应的应急救援力量，包括专业救援队伍、志愿者队伍等。

（2）实施紧急疏散和转移，确保受威胁区域群众的生命安全。

（3）开展现场抢险救援工作，包括但不限于：堤坝加固、决口封堵、排水疏浚、地质灾害防治等。

（4）启动医疗救护和卫生防疫工作，确保受伤群众得到及时救治，预防疫情发生。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后的第一时间，现场应急指挥部应组织力量收集相关信息，并及时向应急指挥部报告。

（2）报告内容包括：险情水毁的成因、发展过程、影响范围、损失情况、已采取的应急措施、后续救援需求等。

（3）应急指挥部根据险情水毁报告，调整应急预案和救援措施，确保应急响应的及时性和有效性。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）临时房屋、工棚等设施应建于高地，避开洪水、泥石流等灾害易发区域。

（2）临建设施的基础应稳固，结构应具备足够的抗风、抗洪水能力。

（3）定期检查临建设施的安全状况，对存在安全隐患的应及时加固或拆除。

2、基坑设施

（1）基坑周边应设置合理的排水系统，防止雨水或洪水倒灌。

（2）基坑支护结构应符合设计要求，定期检查支护状况，防止因雨水浸泡导致土体松软。

（3）对深基坑工程，应加强监测，实时掌握基坑变形、水位变化等情况。

3、起重运输机械

（1）起重机械应安装在稳固的地基上，避开洪水影响区域。

（2）对起重机械的锚固系统进行检查，确保其在洪水、大风等恶劣天气条件下的稳定性。

（3）定期检查运输车辆、设备的安全状况，确保在防洪防汛期间能够正常运行。

4、脚手架工程

（1）脚手架应严格按照规范搭设，确保其结构稳定。

（2）对脚手架的基础、立杆、横杆、剪刀撑等关键部位进行定期检查，发现问题及时处理。

（3）在洪水来临前，对脚手架采取加固措施，防止因洪水冲刷导致脚手架倒塌。

5、临时用电

（1）临时用电设施应遵守相关安全规定，确保用电安全。

（2）对电缆、配电箱等设备进行定期检查，防止因雨水浸泡导致漏电事故。

（3）在洪水来临前，对临时用电设施进行拆除或采取保护措施，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在险情水毁得到有效控制，经应急指挥部评估确认后，宣布应急预案实施终止。

（2）组织相关部门和专业力量开展灾后重建工作，包括基础设施修复、生活设施恢复、生态环境整治等。

（3）对受灾区域进行消毒、防疫处理，防止疫情发生。

（4）对受灾群众进行心理疏导，提供必要的生活援助和社会支持。

（5）对抢险救援过程中的损失进行统计，制定补偿和救助措施。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订和完善。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）为确保应急预案的实施效果，现场应急指挥部应定期组织演练培训。