地铁施工应急预案

目录

第一章总则.................................................4

1.1编制目的................................................4

L2编制依据................................................4

1.3适用范围................................................4

1.4应急预案体系............................................5

1.5应急工作原则............................................5

第二章危险性分析...........................................6

2.1突发事件、紧急情况及风险分析............................6

2.2预防措施..............................................7

第三章组织机构及职责.......................................9

3.1应急组织体系............................................9

3.2应急组织的分工职责.....................................9

第四章预警预防.............................................12

4.1危险源控制.............................................12

4.2预警行动...............................................17

4.2.1预警条件.............................................17

4.2.2预警方式............................................18

第五章应急响应............................................18

5.1响应分级...............................................18

5.2响应程序................................................19

5.3应急结束...............................................20

5.3.1应急终止指令.........................................20

5.3.2后期处置.............................................20

第六章应急保障............................................22

6.1通信与信息保障.........................................22

6.1.1相关单位联系方式.....................................22

确定相关应急部门白夜班联系方式..............错误!未定义书签。

6.L2急救医院.............................................22

6.L3政府和社会相关方联系电话.............................22

6.2应急队伍保障...........................................22

6.3应急物资装备保障.......................................22

6.4经费保障...............................................23

6.5人员防护保障...........................................23

6.6其他保障...............................................23

6.7落实...................................................23

第七章培训与演练..........................................23

7.1培训...................................................23

7.2演练...................................................23

第八章奖惩................................................24

8.1奖励...................................................24

8.2责任追究错误!未定义书签。

第九章附则错误!未定义书签。

9.1术语和定义错误!未定义书签。

9.2应急预案备案错误!未定义书签。

9.3维护和更新错误!未定义书签。

9.4制订与解释错误!未定义书签。

9.5应急预案制度实施错误!未定义书签。

构筑物（含大型支顶模板、主体结构、附属结构、临时结构、高悬提

升设备）坍塌；造成人员伤亡或重大财产损失的事故。

⑵事故的具体类型

①高处坠落事故

②触电伤害事故

③物体打击事故

④机械伤害事故

⑤坍塌事故

⑥火灾事故

⑦其他安全事故

1.4应急预案体系

本工程应急预案体系主要包含综合应急预案、专项应急预案、现场处

置方案。

⑴综合应急预案：

是本工程应急预案体系的总纲，是项目部应对各类事故的综合性文

件。

⑵专项应急预案：

是针对本工程安全风险等级、具体的事故类别、危险源和应急保障而

制定的计划和方案，是项目经理部为应对某一类型或某几种类型突发事件

而制定的涉及多个部门职责的应急预案。

⑶现场处置方案：

是根据具体的工点、设施的应急处置措施逐一编制的，并对相关人员

进行培训，做到应知应会，熟练掌握，以做到迅速反应，正确处置。

1.5应急工作原则

⑴以人为本，群防群控。保障人民生命、社会财产安全和身体健康作

为应急工作首要任务，最大限度的减少突发事件及其造成的人员伤亡和伤

害。

⑵预防为主，平战结合。经常性地做好对预防突发事件的思想、预案

的检查，使应急状态行之有效。

⑶统一领导，分级负责。在长春市地下铁道有限责任公司应急救援指

挥部的领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，充分发挥项目部应急

指挥机构的作用。明确项目经理是本工程突发事件处置工作的直接第一责

任人的原则。

⑷依法规范，加强管理。及时修订应急预案，使应对突发事件的工作

规范化、制度化。

⑸快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面资源，统一

指挥，形成反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

⑹依靠科技，提高素质。发挥专家学者在应急管理中的参谋作用，采

用先进的预防测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件

的科技水平和指挥能力。

第二章危险性分析

为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事

件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少

人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。

2.1突发事件、紧急情况及风险分析

根据本工程施工特点及复杂的地质情况，充分考虑到施工技术难度和

困难、不利条件等，经多方讨论和分析，确定本项目的突发事件、风险或

紧急情况如下：

1、隧道穿过不良地层时，因围岩自稳性差、涌水、涌砂引起开挖面

坍方或隧道冒顶。

2、隧道开挖、施工降水、竖井或明挖基坑开挖时，引起周边建筑物

不均匀沉降，造成沿线建筑物建筑物的裂缝、倾斜、倒塌、变形、地面沉

降等

4、竖井或明挖基坑开挖，以及暗挖施工时对地下管线的影响，特别

是车站和区间上方，给水管、燃气管、雨污合流管、热力管等管线特别重

要且较多。

5、明挖基坑（桩）因涌砂流出引起支护开裂，基坑开裂、倾斜、沉

陷等，如各出入口施工。

6、台风、暴风雨的侵袭，使竖井隧道内涌水、设备人员等被淹，井

架、材料库房、工棚被破坏。造成基坑淹水，损坏设备、危急施工人员安

全等。

7、火灾、意外的工伤事故等，人员在井下隧道内中毒、中暑、被困

等情况。

2.2预防措施

1、了解地表水、出水地点的情况，并对地表进行必要的处理，以防

止地表水下渗。

2、认真分析地质资料，做好超前预报；对地质情况不明的地段一定

要申请补勘，做到心中有数。

3、加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分析

土质变化、围岩参数，遇到可疑情况及时分析，不得冒进。遵循“管超前、

严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”的施工工艺。并做到“四及

时”即及时量测、及时反馈、及时支护、及时封闭。

4、施工工地的生活用房及生产用房均按抗台风的标准进行搭建，施

工围墙牢固，堆放在建筑工地的轻型材料要捆绑固定，以防台风吹走。

5、成立抗洪、抗台风抢险领导小组，并成立抢险救灾队伍，与当地

气象部门密切联系，做好预防工作，工地自备内燃发电机组，抽水设备，

以防停电。

6、做好抗震防灾工作，所有的工作间及职工住房均要满足抗震要求。

7、施工场地设专门抢险救灾物资库，库房距施工现场近，道路保持

畅通，以备急用。

8、工地和附近医院建立密切联系，工地设医务室，配齐必要的医疗

器械。一旦出现意外的工伤等事故，可立即进行抢救。

根据项目部工程特点进行了危险源与风险分析，重大危险源清单见下

表2-2.

序号重大危险源名风险分析风险

称级别

1高处坠落事故高处坠落事故多发生在洞口，临边★★★

作业，脚手架，模板作业过程中。

2起重设备安全电动葫芦、龙门架、吊车起重过程★★★

隐患中，可能由于钢丝绳绷断、操作不当等

原因造成物体打击安全事故。

3触电施工过程中发生触电、漏电等事故。★★★

4机械伤害小型机械设备发生机械伤害事故。★★★

5火灾库房易燃物、宿舍生活区、隧道内、★★★

施工用电发生火灾事故。

6隧道坍塌暗挖隧道施工的掌子面等范围内发★★★

生坍塌。

7模板、支架坍安装、拆除大钢模，混凝土浇筑过★★★

塌、倾覆事故程中可能发生的模板、支架坍塌、倾覆

事故。

8基坑变形、坍基坑超开挖、支护不及时。★★

塌

9既有建（构）地铁施工下穿人民大街、解放大★★

筑物超标沉路、及周边的低层建筑物、人防通道的

降、倾斜、破沉降超标、倾斜、破坏。

坏

10施工中涌水、施工通过富水层、砂层、水压大地★★

涌泥事故层时出现的涌水、涌泥事故。

11交通事故地面运输车辆发生交通事故等。★

12隧道内湿热、夏季高温时,隧道内通风不畅导致★

缺氧对人体的隧道内湿热、缺氧，造成作业人员身体

危害的伤害。

13沼气、废隧道暗挖施工内有可能存在的沼★★

气对人体的危气、废气造成作业人员中毒。

害

14雨、污水、位于车站、区间上方的雨污合流★★

燃气等市政管管、给水管、燃气管、热力管在改迁及

线爆裂、渗漏施工中的爆裂和渗漏。

15食物中毒从业人员多，有可能存在集体食物★

中毒。

16重大传染病从业人员多，有可能存在重大传染★

病。

第三章组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.2应急组织的分工职责

救援领导小组职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援

的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时汇报

现场信息。

1）组长职责：

①决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急救援机构提供帮

助并实施场外应急计划；

②组织复查和评估事故可能发展的方向，预计其可能的发展方向及过

程；

③与场外应急机构取得联系及对紧急情况的应对作出安排；

④在场内实施交通管制，协助场外应急机构开展救援工作；

⑤确保所有伤害者都能得到足够的重视；

⑥在紧急状态结束后，宣布受管制区域恢复正常，并组织人员参加事

故的分析处理。

2）副组长职责：

①组长不在时行使组长权利；

②评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工安全和减少

财产损失；

③如有必要，在救援机构来之前直接参与救护活动；

④安排寻找受伤者及安排非救援人员撤离到安全地带；

⑤设立与应急中心的通讯联络，为应急救援机构提供建议和信息。

3）通讯联络组职责：

①确保与项目经理和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；

②保持通讯设施和设备处于良好状态；

③负责应急过程的记录与整理及对外联络。

4）技术支持组职责：

①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；

②指导抢险抢修组实施应急方案和措施；

③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；

④绘制事故平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险

救援信息资料。

5）保卫协助组职责：

①设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护工作正常运行；

②保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入；

③协助交警部门疏导交通；

④抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

6）抢险抢修组职责：

①实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；

②寻找受害者并转移至安全地带；

③在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤

害；

④抢险抢修或救援结束后，直接报告项目经理并对结果进行复查和评

估。

7）安全检查组职责:

①协助技术支持组提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和

措施；

②安全事故发生后，及时提供监测数据并临时增加监测网点，以便指

导救援抢险；

③评估事故可能继续扩大的可能性，高度注意避免再次发生意外伤

害；

④收集相关证据，以利于事后分析事故原因和调查取证。

8）医疗救护组职责：

①在外部救援机构未到达前，对受伤者进行必要的抢救（如人工呼吸、

包扎止血等）；

②使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护；

③协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员护理受伤

者。

9）物资保障组职责：

①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给；

②提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。

3、应急事故发生处理流程图

根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和

环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施,

开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事

件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：

第四章预警预防

4.1危险源控制

4-1主体结构施工中危险源监控一览表

序

情况不良后果主要原因预防措施

号

1.坑内降水土L分段、分层严格按坡度

体固结，围护开挖；

坑外土体沉路面、管线

1墙内移；2.锚杆施工质量要达到要

降沉降

2.围护结构变求；

形；3.及时检测，提前预防；

土体变形、土体变形1.降水效果1.做好降水，水位达到要

2

失稳基坑坍塌差；求后再开挖；

2.暴雨季节，2•雨季作好防水、排水；

坡面裸露时间3.严格按要求进行开挖，

太长；及时进行土支护体系施

3.未按规定进工；

行支护；4.严格按照施工顺序进行

4.围护结构中开挖施工

锚杆支护未及5,及时做好土体检测，提

时安设；前预防；

1,地表水的侵

蚀坡面；1.作好地上明水的引排工

2.土钉墙施工作；

土体变形不质量不符合规2.严格按要求进行土钉墙

3断扩大，变基坑失稳范要求；施工及围护结构锚杆的支

形速率报警3.锚杆支护安护；

设不及时及施3.及时作好基坑变形的监

工质量达不到测，提前预防；

要求；

L作好监测，按需抽取承

承压水水头压压水；

4坑底隆起基坑失稳力大，基坑未2.设双电源双泵，保证降

及时封闭水；

3.当降水不能控制时，回

填土压重；

控制基坑变形，与管线单

管线开裂、基坑侵水人为破坏，基位建立日常联系，发现管

5

破坏工程停工坑变形线变形较大时分析原因，

通知管线单位抢险维修；

L地质太差；1.加强检测，提前预防；

2.引起的重视2.对特殊地层进行加固；

暗挖涌水、人员伤亡、

6不够，未进行3.制定切实可行的应急救

涌砂、坍塌机械损坏

提前加固防援预案；

护；4加.强施工过程的检查；

4-2其他类危险源及其控制措施表

序

控制点危险源对策措施

号

桩机进场验收、移位实施监控，

1桩机移位桩架倾覆

注意桩机四周沟、槽、洞等环境。

配合拉铲的清底，清坡人员不准

2机械挖土机斗伤人

在挖掘机回转半径内工作。

对锚杆掏孔、焊接点、灌浆等环

3基坑支护锚杆的松动节进行验收，过程做到巡查，基

坑边严禁超荷堆物

4基坑内的施工人、物从基坑坑基坑周边必须有防护措施，有上

过程边坠落下安全通道。施工过程中严禁违

章作业，高空作业时要做好防

护，临边作业要及时做好临边的

防护。

使用完好的电源线必要时架空

振动棒电源线破设置，使用“一机一闸一漏一箱”

5碎浇捣损、设备外防护的开关电箱O作业人员戴好绝缘

漏电手套穿好绝缘鞋。严禁在振捣过

程中拖动电源线。

制定方案，持有井架搭设、提升

井架的搭设和的操作证的人员进行操作，按规

6井架倾覆

拆除定进行安装和拆除，并经过相关

部门验收合格后方可使用。

安装和拆除井架，高空作业时人

井架的搭设和操作人员高处坠

7员必须戴好安全带，并持证上

拆除落

岗。

定期组织相关人员对设备进行

限位装置、通讯

8井架使用过程检查，操作人员要定期对设备进

装置失效

行检修和保养。

制定专项施工组织方案，严格按

碗扣式脚手架

9架体失稳照JGJ130-2001及相应的规范

的搭设

执行。分阶段验收，合格后方可

投入使用，重点关注脚手架的

纵、横、水平撑的设置与分布。

制定专项施工方案，严格按照施

脚手架的搭设工方案进行施工，操作人员必须

10架体失稳、倾覆

和拆除持证上岗，在施工过程中进行监

控。验收检测合格后投入使用。

严禁在梁板边沿行走，模板上严

禁超荷载堆物；安装侧墙模板时

11模板安装过程人、物高处坠落

必须佩戴安全带再进行高处作

业。吊物下严禁站人。

搭设好安全作业平台，严禁在作

12钢筋绑扎作业人、物高处坠落业平台上堆放物品，临边作业要

佩戴好安全背。

竖井洞口、临防护措施随施工及时跟进，对临

13无防护措施

边边、洞口及时进行防护。

有防溅措施，使用积火斗火石棉

火花下溅，引起

14高处电焊作业布，符合“二证一器一监护”。

火灾

要进行动火申请。

机械设备进场进行验收合格后

缺安全防护装置

中小型机械的方可使用，并安全操作规程牌及

15及二级漏电保护

使用责任人牌。加强日常巡查，及时

器

纠正、加强人工自我保护意识。

使用过程未经二电动工具必须经验收合格方可

16手持电动工具级漏电保护，电使用，置符合使用要求的开关电

源线不符合规范箱。

动火必须有动火证，教育生产工

人注意监护;严禁在易燃易爆物

靠近易燃易爆物

17动用明火周边动火,确需要动火的必须有

周边动火

可靠的防护措施，动火证要升级

进行防护。

木工间、危险

管理不当，引起严格仓库管理制度，落实专人负

18品库、油漆仓

火灾、爆炸责。落实防护措施。

库

4.2预警行动

4.2.1预警条件

4-3预警条件分类表

事件级别发布条件事件发展情况

特别重大突特别重大安全

死亡30人以上，或者重伤100人以上，

发安全事故事故，事态非

或者直接经济损失10000万元以上；

（I级）常严重；

重大突发安死亡10人以上30人以下，或者重伤50重大安全事

全事故吧（II人以上100人以下，或者直接经济损失故，事态正在

级）5000万元以上10000万元以下；不断扩大；

较大突发安死亡3人以上10人以下，或者重伤10较大安全事

全事故（ni人以上50人以下，或者直接经济损失故，事态有扩

级）1000-5000万元；大的趋势；

一般突发安一般安全事

死亡3人以下，或者重伤10人以下，或

全事故（W故，事态可能

者直接经济损失1000万元以下；

级）会扩大；

4.2.2预警方式

事故发生后现场立即大喊，按下列程序上报:

第五章应急响应

5.1响应分级

5-1预警相应分级表

事件级别发布条件事件发展情况预案级别

特别重大突发死亡30人以上，或者重伤特别重大安全启动地铁

安全事故（I100人以上，或者直接经济事故，事态非常公司预案

级）损失10000万元以上；严重；并上报

死亡10人以上30人以下，

或者重伤50人以上100人重大安全事故，启动地铁

重大突发安全

以下，或者直接经济损失事态正在不断公司预案

事故吧（II级）

5000万元以上10000万元以扩大；并上报

下；

死亡3人以上10人以下，

较大安全事故，

较大突发安全或者重伤10人以上50人以启动地铁

事态有扩大的

事故（in级）下，或者直接经济损失公司预案

趋势；

1000-5000万元;

死亡3人以下，或者重伤10一般安全事故，启动本标

一般突发安全

人以下，或者直接经济损事态可能会扩段应急预

事故（W级）

失1000万元以下;大；案

5.2响应程序

1、经现场发现异常现象或发生事件、事故时现场管理人员根据出现

的险情或有可能出现的险情，迅速向应急救援领导小组上报。应急救援组

织机构领导小组成员必须迅速到达指定岗位并立即启动项目部应急救援

预案。由应急救援领导小组组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统

一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救，并在3分钟内向业

主代表、监理及公司领导报告，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、

有无伤亡等现场情况。根据上级领导指示启动更高一级的应急预案。（根

据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由项目经理部

自行直接处理。如果事故较大或项目经理部处理不了则由项目经理部向长

春地铁有限责任公司应急救援指挥部办公室进行请示，请求启动地铁公司

的救援预案，地铁公司的救援预案仍不能进行处理，则由地铁公司向政府

部门请示启动上一级救援预案。）

2、应急救援领导小组组长指挥各相应应急救援小组实施救援，各应

急救援小组要切实履行自己的应急救援职责，实施救援。根据现场情况拨

打120、110、119等急救电话。

⑶遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身

到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等统一调遣，各类

人员必须坚持无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、

阻碍紧急情况的处理。

5.3应急结束

5.3.1应急终止指令

应急救援指挥部在确认事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致

次生、诱发事故隐患消除后，按照“谁启动、谁结束”的原则，经事故现

场应急指挥机构批准后，现场应急结束。

5.3.2后期处置

1.应急总结

应急救援结束后，由监理单位主持、业主、设计、专家组等相关单位

参加的恢复施工会，对安全事故发生的原因进行分析，确定下步施工应采

取的安全、文明、质量、环保等施工措施和管理措施。施工单位主要从以

下几个方面进行恢复生产:

(1)、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问

或团体慰问。对良性事迹加强报道。

(2)、严格落实公司IS09002