DB31T-政务服务“一网通办”电子证照库建设技术规范

PAGEPAGE1上海市地方标准公示材料一．基本信息项目名称（中文）政务服务“一网通办”电子证照库建设技术规范项目提出单位12310000425097338N-上海市数据局技术归口单位上海市数据标准化委员会第一起草单位上海市大数据中心二．标准制定的依据自2019年以来，国务院和上海市出台了一系列有关电子证照的文件。《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号）提出建立全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系电子证照制发机制建立健全，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认；电子证照在政务服务领域广泛应用，社会化应用取得积极进展，“减证便民”取得明显成效。《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）提出有关部门要制定完善电子证照有关标准、规范和样式，2022年底前全面实现涉企证照电子化。上海市范围内，《2021年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》、《关于深化“一网通办”改革构建全方位服务体系的工作方案》（2021年）、《2022年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》（沪府办发〔2022〕1号）、《上海市电子证照管理办法》（沪府办规〔2022〕7号）中对实时归集更新同步制发、电子亮证、一业一证、电子证照社会化应用、电子证照送达等要求，《2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》（沪府办发〔2023〕3号）、《上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革行动方案（2024-2026年）》（沪府办发〔2024〕2号）等均对电子证照提出了工作要求。综上所述，在国家和本市范围内均对电子证照有一定的更新要求和指导意见，为了更好的开展电子证照相关工作，适配最新的技术业务要求，有必要对本标准进行针对性的完善和修改。三．目的意义(标准制定的必要性)本标准发布实施以来，有效指导本市各区、各部门开展电子证照制发与应用工作。，支撑“一网通办”各端实现“两个免于提交”能力，可有效减少用户提交的材料和跑动次数，支撑提升网上办理深度和全程网办范围，进一步提升用户的获得感和满意度。自本标准发布以来，国家与本市层面均发布了相关要求，如《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号）对于电子证照跨省共享应用提出新要求，《上海市电子证照管理办法》（沪府办规〔2022〕7号）明确了用证清单、主体亮证等要求以及2024年发布的《长三角电子证照共享技术规范》中，对于长三角电子证照共享应用提出了具体实现路径与业务要求，用以指导本市开展长三角电子证照共享应用。根据以上新发布的政策、标准，进行本次标准修改工作，用以满足各类电子证照新的业务技术要求，更好的开展电子证照制发、应用工作，为本市“一网通办”开展提供助力。四．范围和主要技术内容本文件规定了政府服务“一网通办”电子证照库建设的接入模式、接入内容、接入接口定义、接入共享等要求，适用于指导上海各区、各部门开展电子证照制发与应用对接工作。本文件主要包含以下内容：1、总则部分：介绍了电子证照库的总体架构，同时介绍了电子证照的组成，包括编码结构、文件结构等。2、接入模式：介绍了电子证照制证接入的三种模式内容，包括云端集中制发证模式、统一标准分散制发证模式以及兼容标准自行制发证模式；3、制证接入：本次修订内容，介绍了制证接入的前期准备工作要求，同步制发要求，制证对接技术方式等；4、接入接口定义：明确了电