山林巡查管护服务投标方案（技术方案）

山林巡查管护服务投标方案

目录

第一章项目整体服务设想...........................6

1.1.项目需求分析..............................6

1.1.1.项目概况.............................6

1.1.2.巡查管护要求.........................6

1.1.3.巡查管护周期、管护地点及质量标准.....6

1.2.项目整体服务设想..........................8

1.2.1.服务设想.............................8

1.2.2.服务标准.............................9

1.2.3.巡查服务主要措施...................11

1.2.4.安全保证措施.......................12

1.2.5.服务承诺.............................14

第二章人员安排...................................15

2.1.山林巡查人员安排.........................15

2.1.1.人员配备原则.......................15

2.1.2.护巡查服务管理处人员配置表..........16

2.1.3.人员培训与管理.....................16

2.2.岗位职责.................................24

2.2.1.山林巡查办公室职责.................24

2.2.2.项目负责人岗位职责.................24

2.2.3.巡查管护人员岗位职责...............25

第三章部分巡查管护设备管理方案..................27

1

3.1.森林防火设备管理规定.....................27

3.1.1.为此制定如下管理办法...............28

3.2.林业无人机预防性维修.....................30

3.2.1.日常检查.............................30

3.2.2.定期检查.............................30

3.2.3.年度检查.............................30

3.3.林业无人机日常维护.......................32

3.3.1.无人机飞行前预防性维修和检查.........32

3.3.2.无人机飞行后检查和保养...............33

第四章巡查实施方案...............................35

4.1.实施计划.................................35

4.1.1.指导思想.............................35

4.1.2.巡查管护内容及任务.................35

4.1.3.巡查管护的目标.......................36

4.1.4.巡查管护责任落实...................36

4.2.巡护流程及巡查管护方法...................38

4.2.1.巡护流程.............................38

4.2.2.设备设施巡查管护.....................40

4.2.3.巡查管护方法.........................41

第五章管理制度...................................45

5.1.人力资源管理制度.........................45

5.1.1.员工管理制度.........................45

5.1.2.员工聘用制度.........................59

2

5.1.3.劳动合同管理制度...................61

5.1.4.员工考勤管理制度...................67

5.1.5.员工教育培训制度.....................72

5.1.6.人事考核管理制度....................80

5.1.7.员工奖惩制度.........................86

5.1.8.财务管理制度.......................90

5.2.山林巡查管理制度.........................92

5.2.1.巡查管护人员学习制度.................92

5.2.2.森林巡查管护员考勤制度.............92

5.2.3.森林巡查管护巡护制度...............93

5.2.4.森林防火管理制度.....................94

5.2.5.林业有害生物管理制度...............95

5.2.6.森林巡查管护员安全管理制度..........95

5.2.7.森林巡查管护档案管理制度...........97

5.2.8.巡山日志填写管理制度...............99

第六章服务质量保障.............................101

6.1.项目服务质量保障承诺.....................101

6.1.1.人员保障...........................101

6.1.2.设备保障...........................102

6.1.3.机制保障...........................102

6.2.质量保证体系综述.......................104

6.2.1.质量方针...........................104

6.2.2.质量目标...........................104

3

6.2.3.思想保证体系.......................104

6.2.4.组织保证体系.......................104

6.3.质量控制组织架构及职责.................106

6.3.1.质量领导小组.......................106

6.3.2.岗位职责...........................106

第七章应急预案.................................107

7.1.森林防火应急预案.......................107

7.1.1.工作原则...........................107

7.1.2.指挥组织机构和职责.................108

7.1.3.预警、监测、信息报告和处理.........109

7.1.4.火灾的预案及善后处理...............110

7.1.5.预案的管理和调动...................111

7.2.地震应急预案...........................112

7.2.1.指导原则...........................112

7.2.2.森林基本情况.......................112

7.2.3.地震预报和临震措施.................113

7.2.4.地震应急机构的组成和职责...........113

7.2.5.灾后安置工作.......................115

7.3.森林山洪灾害防御应急预案.................116

7.3.1.指导思想...........................116

7.3.2.工作重点...........................116

7.3.3.工作要求...........................117

7.4.山体滑坡及泥石流应急预案.................118

4

7.4.1.总则.................................118

7.4.2.工作原则...........................118

7.4.3.工作概况...........................120

7.4.4.组织机构及职责.....................122

7.4.5.预防、预警机制.....................123

7.4.6.山体滑坡及泥石流灾害的防御对策.....124

7.4.7.应急响应............................125

7.4.8.应急处理方案.......................129

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第一章项目整体服务设想

1.1.项目需求分析

1.1.1.项目概况

XX镇位于XX。全镇林木覆盖率51%,是重要的生态功能

区和生态环境极端脆弱区，肩负着防风源、阻沙源、涵水源

的政治任务，为切实加强对我县生态环境的保护，进一步改

善生态环境，以社会化服务为主要手段，全面加大生态环境

巡查管护力度，严格落实禁牧措施，严防森林草原发生，严

厉打击毁林毁草违法行为，坚决杜绝牲畜和其他人为因素破

坏生态环境现象发生，为当地能够协同发展和区域经济绿色

发展筑牢坚实基础。

1.1.2.巡查管护要求

1.对辖区内的林地、草地禁牧区全年禁牧，草地轮牧区

季节性禁牧，在禁牧期间不得出现放牧现象。

2.保护好林地、草地的基础设施，发现并制止破坏行为。

3.监管好林地、草地内巡查工作，确保不发生。

4.制止巡查管护区域内的私挖乱垦行为。

1.1.3.巡查管护周期、巡查管护地点及质量标准

1.巡查管护周期：X年。

2.巡查管护地点：采购人指定地点。

6

3.质量标准：符合国家相关规定。

7

1.2.项目整体服务设想

1.2.1.服务设想

1.根据巡查管护面积配备一定数量的专门巡查管护人

员，设置巡查管护用房及车辆，实行全天24小时巡查管护。

2.按照相关要求配套相应的装备和器材，制定具体的巡

查管护方案，明确巡查、处置、报告制度，要有具体的巡查

管护工作记录。

3.对辖区内的林地、草地禁牧区全年禁牧，在禁牧期间

阻止放牧行为。

4.保护好林地、草地的基础设施，发现并制止对围栏、

标牌、界桩、检测设(设施)的破坏行为。

5.监管好林地、草地的巡查工作，制止野外用火，扑灭

小型火情，确保不发生一起火灾。

6.制止巡查管护区域内(林地和草地)的私挖乱垦、乱

砍滥(盗)伐、未批先占等破坏林草植被行为。

7.配合政府林地、草地保护建设的其它相关工作。配合

好公安、检察、纪检监察和其他行政执法部门的相关调查工

作。

8.文明巡查管护在巡查管护中，遇到下列违法行为制止

不了的要及时上报执法部门，必要时上报林业局和农牧局，

并留有相关的影视资料：

8

(1)禁牧区故意放牧并暴力抗拒管理的。

(2)偷取林地、草地的基础设施，擅自移动或破坏围

栏、标牌、界桩、检测设备等设施的。

(3)在巡查期内，在林地和草地故意纵火的。

(4)在林地和草地私挖乱垦、乱砍滥(盗)伐、未批

先占等行为。

(5)在林地和草地其他违法行为。

1.2.2.服务标准

(一)森林巡查管护人员职业道德规范

1.爱岗敬业，遵纪守法。

热爱林业事业，有强烈的事业心和高度的责任感。认真

贯彻执行国家相关法律法规。

2.忠于职守，确保安全。

坚守岗位，尽职尽责，广泛宣传相关林业法律、法规，

经常巡护山林，做好森林防火、病虫害防治等工作，确保辖

区森林资源安全。

3.坚持原则，大胆巡查管护。

不徇私情，秉公办事，严格依法处理破坏森林资源的违

法事件。

4.勤奋学习，积极上进。

认真学习森林相关法律、法规、制度等业务知识，刻苦

钻研，不断提高自身业务素质。

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5.顾全大局，奉献社会。

始终以国家和集体利益为重，全心全意为国家林业事业

和人民利益而奉献一切。

(二)山林巡查管护原则

1.森林巡查管护要在明确森林、林木和林地所有权和使

用权的基础上，实行地方行政领导负责制，层层签订责任状，

责任到人。

2.森林巡查管护要实行分类巡查管护，根据状况和生态

区位重要性，对重点林区实行重点巡查管护。

3.森林巡查管护应坚持生物多样性保护的原则，促进森

林生态系统的恢复和提高。

4.森林巡查管护要按照责权利相统一的原则，实行合同

制管理，明确巡查管护人员的责任、权利和义务，确保巡查

管护人员的合法权益。

5.在确保不降低森林生态功能、不影响林木生长的前提

下，允许开发和合理利用巡查管护区内的资源，增加收益。

(三)山林巡查保障措施

1.成立山林巡察组，负责全场的山林巡查工作。

2.各人员等共同承担山林巡查主体责任。

3.巡查宣传

(1)每年设定巡查宣传月，宣传覆盖到邻场1公里范

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围。

(2)巡查宣传主要以会议、告知信、标语、广播、传

单、上门宣传等为主要宣传方式。

(3)在公路旁和显著位置，制作固定宣传标牌。

(4)巡查办负责制定宣传计划，具体执行宣传任务。

4.巡查投入

(1)在资金使用上向山林巡查倾斜。

(2)加大力度，努力争取巡查建设项目，不断扩充巡

查设施设备，改善巡查条件。

1.2.3.巡查服务主要措施

1.加强领导，落实责任。

2.深化宣传教育，增强人民群众对山林巡查的认识。注

重山林巡查经常性宣传工作，突出抓好高温天气和重点时段

的突击宣传，发放山林巡查宣传购物袋、笔记本、纸杯、山

林巡查手册、宣传单、张贴《山林巡查通告》和《山林巡查

戒严令》、制作永久性喷绘碑牌、设立巡查检查点、出动宣

传车等，通过电视，手机短信，温馨提示，横幅、标语、黑

板报、通告、宣传车等各种宣传工具，拓展宣传广度，注重

宣传深度，深入林区、学校等开展山林巡查宣传活动。

3.完善应急预案，储备巡查物资。修订、完善应急预案，

做到早修订、早培训、早演练、早准备，全面落实的组织指

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挥、人员调配、物资储备、机具检修、通讯联络和后勤保障

等工作。

4.加强督促检查，严格责任追究。

5.严格值班值守。严格24小时值班，坚持领导带班制

度，保证通讯畅通。瞭望、巡山人员到岗在位，24小时有人

值守，杜绝出现脱岗、漏岗现象。

6.多途径、多举措进行山林巡查宣传。

一是移风易俗，大力倡导文明祭祀，严控野外火源。元

宵、清明节期间，组织采购鲜花、水果等祭祀用品，开展鲜

花、水果换纸钱行动，减少了的发生。二是建立山林巡查短

信宣传平台，适时向风广大人民群众和各级领导干部发送短

信，力争做到全民关注山林巡查、参与山林巡查。三是制作

山林巡查宣传挂历、纸杯、笔记本、购物袋等宣传品、在赶

场天和人群集中地发放。四是对各山林巡查成员单位、各中

小学进行山林巡查知识专题培训。

7.加强队伍建设，成立专职山林巡查队

成立了专业山林巡查队，主要负责核心山林巡查工作，

随时待命。

1.2.4.安全保证措施

(一)落实安全责任，实施责任管理

1.建立和完善以项目负责人为首的安全巡查管护领导

12

组织，有组织有领导的开展安全管理活动，承担组织、领导

安全巡查管护的责任。

2.建立各级人员安全巡查管护责任制度，明确各级人员

的安全责任。

3.各级人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要

求负责。

4.全员承担安全生产责任，建立安全巡查管护责任制，

从项目负责人到巡查管护员的工作系统做到纵向到底，一环

不漏。各人员的安全巡查管护责任制做到横向到边，人人有

责。

(二)坚持“培训上岗”制度

坚持安全第一，预防为主的方针，加强对职工进行经常

性教育，不断提高职工的安全意识和自我保护意识，使安全

工作做到制度化，经常化。

(三)突发事件风险分析和预防

1.为确保正常作业，预防突发事件以及某些预想不到、

不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物

资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国有财产和经济损失，

必须进行风险分析和预防。

2.在山林巡查工作中，加强组织领导，坚持齐抓共管；

加强宣传教育，坚持群防群治；加强监督检查，加强基础设

施和队伍建设，坚持防消并举、山林巡查保障体系，到有效

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防控、及时发现。

3.建立健全山林巡查组织机构，实行山林巡查行政领导

负责制，层层签订护林巡查工作责任书，基本做到责有人担，

林有人护，火有人管。广泛开展宣传，加强检查监督。

1.2.5.服务承诺

我公司为了此项目的完成而设置合理可行的项目经理

部，并为此配备满足施工需要数量的具有足够经验、认真负

责、精干称职的管理人员和技术人员。我公司提供拟派往本

项目班子主要负责人的详细情况。除非事先获得采购人的书

面批准，我公司不得更换或撤回主要管理人员和技术人员，

如发生此类情况，我公司在7日内将擅自撤换的主要管理人

员和技术人员调回本项目或取得采购人对于新派的主要管

理人员和技术人员的认可；当采购人有实际证据并要求我公

司更换不合适或不称职的现场管理人员时，我公司自接到通

知起7日内完成更换，撤出人员不再从事与本工程有直接关

系的工作。

我公司承诺尽职尽责地完成采购人交代的任务。

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第二章人员安排

2.1.山林巡查人员安排

人员的配备与管理，是确保管理目标得以实现的关键。

我们将以政治素质过硬，责任心强，服务意识优良和有知识、

有经验、懂技术、会管理为用人标准，通过公司抽调骨干与

当地招聘优秀相结合的方式，建立一支以目标管理责任制为

基础的高素质、高效率的山林巡查服务管理队伍。通过现代

化、科技化的山林巡查塑造出良好的公众形象，为用户提供

优质服务，为公司创优质品牌。

2.1.1.人员配备原则

在山林巡查人员的配备中，我们将遵循如下原则：

1.热爱党、热爱祖国，拥护党的基本路线，坚持改革开

放，政治素质过硬，遵纪守法。

2.有“用户至上”的服务意识，有强烈的责任感和良好

的职业道德。爱岗敬业，诚守信誉，优质高效服务用户。

3.知识与能力并重。有一定的山林巡查工作经验及相应

岗位的技能。队长要求中级以上职称，有丰富的山林巡查特

别是山林巡查的管理经验。

3.队长、队员参加山林巡查专业培训，所有员工试用期

满后须考取公司《员工内部上岗证》才能正式上岗。

4.除骨干员工外，所有新员工优先从复员军人、下岗职

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工中招聘，为社会再就业尽一份力。

2.1.2.护巡查服务管理处人员配置表

序号人员名称数量备注

1队长1

2副队长1

3司机1

4队员5

2.1.3.人员培训与管理

(一)人员培训

1.培训目标

(1)发挥培训的再教育功能，在员工中树立正确的人

生观，价值观和职业道德观，弘扬社会主义精神文明，倡导

爱国主义和集体主义精神，培养员工爱岗敬业的道德风尚。

(2)紧跟管理局工作总目标，及时传达和贯彻管理局

对山林巡查工作的要求，使员工都明确组织和个人的工作目

标，使山林巡查工作起到良好的“示范窗口”作用，架起政

府与广大人民群众沟通的桥梁。

(3)培训一支能干肯干，具有良好服务意识的专业队

伍，为实现XX镇山林巡查服务管理目标提供有力保证。

(4)提高员工的服务意识、业务能力、管理能力及综

合素质，培养出一批山林巡查专业人才，为社会、为山林巡

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查行业的发展作出新贡献。

2.培训管理

培训管理由公司经理总负责，各主管协助组织员工培训

工作，严格按整合型管理体系要求实施培训，并根据实际工

作需要进行培训方式、内容的调整和控制，保证培训工作落

到实处，促进团队管理水平提高。

3.培训内容

(1)党的政策方针、法律法规、思想道德教育。

(2)现代企业管理知识教育。

(3)公司规章制度和企业理念教育。

(4)山林巡查专业知识教育。

(5)职业道德与服务技能、服务礼仪、普通话培训。

(6)针对高科技、智能化的特点，加强对员工智能化

设备原理，维护、保养、维修、检测技术的培训。

(7)根据山林巡查的特殊性。加强员工服务意识。安

全意识、保密意识、消防管理，应急事件处理能力培训。

4.培训方式

(1)岗位培训

内容为本岗位的服务意识及基本技能。

(2)外送培训

选派骨干参加山林巡查企业经理及部门经理上岗证的

培训所有管理员参加山林巡查管理员上岗证培训，接受最新

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信息。不断提高管理水平，并取得相应证件。

(3)跟班培训

对山林巡查服务工作的人员先进行强化训练，熟悉山林

巡查法律法规，熟悉山林巡查的工作程序，提高管理水平，

树立服务意识。掌握实际工作能力和处理问题的方法。其余

员工在接管前公司人力资源部派人现场进行强化训练，一边

参加岗位理论知识培训，一边下到各岗位进行跟班实习，熟

悉现场环境和设施设备，达到入住进行正常工作状态的要

求。

(4)岗位轮训

有意识地让骨干员工先后承担不同的工作，拓宽员工的

知识面，增强各部门相互协调的能力，提高综合管理水平和

工作效率。

(二)人员管理

1.公司在长期的实践中，探索形成了一套适合本公司发

展需要的科学的人力资源管理体系，通过体系的有效动作，

吸引，录用人才，培养、留住人才，淘汰不合格人员。采用

“人性化”的管理，激励员工的上进心，关心员工的生活。

学习和工作，培养员工对公司的感情。增强企业凝聚力，使

团队战斗力得到不断地提升。

2.山林巡查服务管理处将依据公司规章制度，充分考虑

XX镇山林巡查服务工作的实际情况，以更完善、更严格、更

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科学管理的高起点，高水准。确保管理目标的实现。

3.严把录用关，选好苗、真良才，我们将采用公司抽调

骨干和对外招聘相结合的方式配备管理处人员。

4.由于山林巡查服务的特殊性，我们在人员选用中除按

公司原有制度外，将重点提高对选聘人员政治素质和业务技

能的要求。提高整体员工的文化素质，组建一支技术过硬。

思想稳定，优质高效，极具战斗力的团队。

5.从公司抽调的骨干，由本人提出申请，并提交所申请

同位的管理方案通过公开答辩，并综合考查其能力，经审核

通过后方能上岗。

6.新聘用人员先理论培训再到班组实习，锻炼，试用期

满后对其工作能力。工作态度进行综合考证，合格者正式上

岗。不合格者淘汰。

(三)人员录用流程

管理处按岗位工作目标对所有员工进行追踪考核，考核

内容包括思想品德，敬业精神、服务态度、业务技能、协调

能力等方面，检验其是否持续性岗位的要求。

1.转正考核

新员工试用期满时，管理处要对其进行专业技能和工作

业绩的评定，只有两项均合格方能正式录用。

2.定期考核

公司、部门、班组均可组织定期或不定期的检查，检查

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情况记录于《员工考核表》上，并按考核评分依据确定责任

人的奖，扣分数、记入《违规处罚通知单》。

3.季度考核评分

管理处对员工每季度按工作业绩进行综合考核评分，考

核分数与员工工资挂钩，实行工资全额浮动制。

4.《内部上岗证》考核

所有员工必须经过系列培训，考核并取得《内部上岗证》

方能上岗，不合格科目必须在规定时间内补考通过，补考仍

不合格者，管理处视具体情况进行降职降薪，调换工种、下

岗培训直至辞退等处理。

5.年终考核

即末尾淘汰制。

6.优胜劣汰的末位淘汰制度

为强化竞争机制，提高员工队伍的素质，管理处按公司

末尾淘汰制度对专业技术工人和保安人员每半年进行一次

考核，对山林巡查人员每年进行一次考核，并实行末尾淘汰

制度，其具体实施办法如下：

(1)凡试用期已满员工都属考核范围。

(2)考核由专业基础知识考试，专业操作技能考核和

工作业绩三部分组成。

(3)依据综合考核成绩，各人员实行末尾淘汰制度。

(4)本着帮助，提高的原则，除被淘汰员工外，考核

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成绩靠后的员工按其工作态度分别给予降职、调换工种，下

岗培训等处理。

7.竞争上岗，不拘一格选人才

公司始终把人才培养，提高和有效使用作为公司发展的

动力源泉，并建立了相应的激励机制，在严格考核的同时，

更注重人员的培训和选拔，满足优秀人才的“自我实现”愿

望，真正做到优秀成果人才进得来留得住，并不断进步和提

高。

(1)竞争上岗制

副队长以上岗位均实行内部公开竞争上岗制度，所有员

工都可以通过自愿报名，公开答辩、群众评议、业绩考核、

领导审核等程序竞争上岗，整个过程全部公开，公开进行，

并确保清澈见底的透明度，从而促进优秀人才的脱颖而出。

(2)内部职称评定制度

所有员工，无论原来是什么学历，职称，试用期满后，

一律按公司内部职称评定办重新进行职称评定，并按新评定

的内部职称安排工作岗位和确定薪酬，通过对人力资源的科

学有效配置，达到调动员工的工作积极性，保证服务质量的

目的。

(3)岗位薪酬制度

管理处岗位分管理岗位和技术岗位两条线，薪酬制度也

分管理和技术两条线，采用“就高不就低”原则，员工可按

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自身技能，特长、兴趣有选择地向某一方向发展，管理处将

完全以岗定薪，以业绩定奖惩。

(四)重视用户意见，及时落实整改，依例奖惩员工

管理处将秉承“用户第一，服务至上”的原则，始终以

用户为中心，尊重，重视用户的意见，及时整改，并落实到

员工的工作中。

1.接到投诉，综合管理部立即组织处理，并查清原因。

2.属于员工工作态度问题或业务不熟悉的，一经证实为

有效投诉，即记入员工档案，依规定扣罚当月业绩分，并下

岗培训，直到能满足工作要求再上岗。

3.属于员工态度恶劣造成严重影响的，一经查实依规定

扣罚当月业绩分，作即时除名处理并追究其经济损失。

4.接到口头、书面表扬或锦旗的，记入员工档案依规定

奖励当月业绩分，并按具体情况进行物质和精神奖励。

5.对用户意见和建议，必须做出相应反应，并及时落实

整改。

(六)人性化民主型内部管理，增加企业凝聚力

对员工的管理以激励为主，关心员工的工作，学习和生

活，尽力解决他们的实际困难，培养员工对企业的感情，增

强企业凝聚力。

1.鼓励员工学技术、学科学，提供资料，时间方面的帮

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助和方便。

2.鼓励员工参与内部管理，为企业发展献计献策，对内

部管理提出建议和意见，主动进行技术和管理改革等，充分

发挥管理的民主性。

3.及时肯定和鼓励员工的贡献和进步，奖惩并用，重在

激励。

4.对工作能力较差的员工，指定专人进行帮助。对工作

态度欠佳和业绩下降的员工，要帮助其找原因，教育帮助为

主，批评处罚为辅，重在督促其端正态度，提高技能，旨在

提高团队的整体管理水平。

5.关心员工的生活，尽管理处的最大能力，改善员工生

活条件，解决他们的实际困难。

6.开展各种文体活动，丰富员工业余文化生活。

(七)量化管理与标准化动作

1.根据不同的岗位要求，应具备的能力，按标准对其评

价。每个岗位都有细化的评价标准，评价从山林巡查知识，

遵守规章制度，工作质量、工作能力、工作量、参加学习与

培训，服务态度等方面进行具体的量化评分。

2.公司对管理的标准化动作采用的是整合型管理体系，

体系分管理手册，工作程序，作业指导书，记录四部分，做

到所有工作都有相应的程序，都按规定程序动作，并细化到

每一个环节，每一个步骤，并有时间要求，形成量化的记录，

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每个员工的工作情况都记入考核评分中。

2.2.岗位职责

2.2.1.山林巡查办公室职责

1.山林巡查办公室设在XX镇，由队长兼任办公室主任，

负责巡查信息的接收，对巡查信息按上级要求做到及时通

知、传达、记录，对森林情况做好详细记录。

2.做好对参加人员的出勤记录。

3.组织后勤组人员，做好后勤保障工作。

2.2.2.项目负责人岗位职责

1.负责对整个项目总体协调与沟通。

2.负责对整个项目总的质量，是质量、安全的第一责任

人。

3.负责对整个项目总的成本控制监督，对项目成本支出

审核签字。

4.负责对整个项目财务具体管理工作。

5.领导与组织编制实施性巡查管护计划、质量安全计

划，领导项目质量安全体系的运行工作。

6.负责检查、督促巡查管护档案、资料的收集、整理，

组织草拟巡查管护总结。

7.做好同业主单位、相关单位和有关管理人员的工作联

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系，避免巡查管护过程中因沟通不到位失误造成的损失。

8.对本项目巡查管护员的工作进行考核，可根据巡查管

护员的工作表现提出奖

9.搞好团结、协作、配合，顺利完成本项目的巡查管护

工作。

2.2.3.巡查管护人员岗位职责

1.认真贯彻执行林业相关法律法规以及国家、县有关资

源保护与管理的规定，积极开展林业政策的宣传教育工作，

提高大众遵纪守法和爱林护林的自觉性。

2.明确巡查管护责任区范围，掌握林地、草地资源状况，

确定工作重点，落实巡查管护措施，完善巡查管护机制。

3.对辖区内的林地、草地禁牧区全年禁牧，在禁牧期间

不得有放牧行为。

4.保护好林地、草地的基础设施，发现并制止对围栏、

标牌、界桩、检测设备(设施)的破坏行为。

5.监管好林地、草地的巡查工作，制止野外用火，扑灭

小型火情，确保不发生一起。

6.制止巡查管护区域内(林地和草地)的私挖乱垦、乱

砍滥(盗)伐、未批先占等破坏林草植被行为。

7.配合政府林地、草地保护建设的其他相关工作。配合

好公安、检察、纪检监察和其他行政执法部门的相关调查工

25

作。

8.山林巡查期，要切实负起责任，认真履行岗位职责。

一方面要加大巡查宣传教育力度；另一方面要坚决收缴随身

携带的火种，消除隐患。

9.严格按照巡查管护职责和林政执法权限，依法及时查

处各类林政案件，对管区内发生的各类林政案件要及时上

报，不得隐瞒不报，瞒报、谎报。

10.加强林业法律法规和森林资源保护管理规定的学

习，不断提高依法从政和林政执法管理水平。

11.团结协作，顾全大局，忠于职守，勤奋工作，机智

勇敢地同一切破坏森林资源的违法犯罪行为作斗争，确保巡

查管护责任区资源增长，林区秩序稳定。

26

第三章部分巡查管护设备管理方案

3.1.森林防火设备管理规定

一、各种防火设施(如：瞭望塔、气象站、机降点、塔

房、防火公路等)都要登记造册建档。

二、防火设施要按要求定期做好维修和养护工作，保证

防火需要。瞭望塔、气象站等主要设施要常年设专人看护，

防止损坏丢失。

三、各种防灭火设备和防灭火器具，如水枪、油锯、一

袋装、风力灭火器、水泵等，要登记造册、编号、建档，设

专人专库保管，严防损坏和丢失。

四、要定期维修和保养防火机具设备，使其达到良好状

态，能保证扑火的正常使用。扑火使用后及时检修保养，非

防火期封存入库。

五、灭火器具设备要专机专用，不得随意挪作他用，发

现借用或挪用要追究责任。

六、计算机及网络设备不得自行配置或更换，不准挪作

他用。

七、宣传设施(国道、林区主干线上设置的永久性森林

防火宣传标语牌、板、彩门等)是进行森林防火宣传教育的

重要工具之一，宣传标语牌、板、彩门每二年刷新一次，宣

传设施管理不善，不及时维护造成破损，要按照有关规定严

27

肃处理。

八、森防车辆(泛指运输车、指挥车、油槽车、电瓶车、

通信指挥车、摩托车等)是用于预防和扑救的交通工具，必

须登记造册，严格管理。必须定期维护保养，延长使用年限，

保证防灭火工作的需要。要做到出车有命令，行车有记录。

森林防火专用车辆不准擅自动用或挪作他用。

九、扑火物资(扑火服、作训服、头盔、小帐篷、气垫

褥、鸭绒被、棉大衣、雨衣、水靴、扑火手套)等，是扑火

队员扑火的重要保障物资，必须加强管理。

3.1.1.为此制定如下管理办法

1.入账管理

扑火物资要建立物资账，购买、领取、配发、消百度耗

必须登记入账，做到账目清楚、账物相符。

2.入库管理

要建好扑火物资库，库房要宽敞明亮，通风良好，库房

要安装铁皮门，库窗要安装铁栅栏，库内建有三角铁(或实

木)制作得高2.4米×宽0.6米×长4米的货架，货架刷军

绿油漆，扑火物资管理要达到架子化、规范化、标准化、标

签化。

3.明确管理责任

扑火物资均由防火办主管领导，森林消防大队长和保管

28

员负责管理，严格履行出入库手续，做到入库有登记，出库

有签字，用后收回及时清点报告。

4.定期清查、点验

扑火物资在两防前必须进行清查，核对账物，严禁外借

或挪作他用，不得人为损坏丢失，防止发霉变质。

5.扑火物资人为损坏、丢失的要追求主要领导和保管员

的责任，视情节分别予以经济处罚或行政纪律处分。

6.库房内要经常进行清扫，保持清洁，物品摆放整齐。

7.对于扑火物资消耗，由物资部负责人提出书面报告，

由防火办主管领导亲自检查，允许签字后方可消耗，但必须

作出账目处理。

29

3.2.林业无人机预防性维修

预防性维修包括调整、润滑、定期检查等，主要用于其

故障后果会危及安全和影响任务完成，或导致较大经济损失

的产品。预防性维修的目的是降低产品失效的概率或防止功

能退化。按预定的时间间隔或按规定的准则实施维修，通常

包括保养操作人员监控、使用检查、功能检测、定时拆修和

定时报废等工作。

3.2.1.日常检查

即必须对无人机执行可靠的检查，在任何故障校正需要

的检查期间必须维持无人机的适航性。

3.2.2.定期检查

一些无人机每12个月至少需要一次检查，而其他无人

机要求的检查间隔是每运行100小时检查一次。在某些情况

下，可能按照一个检查制度来检查无人机，这个检查制度可

以基于日历时间、服务时间、系统运行次数等。所有检查都

应该遵守制造商的最新维护手册，包括检查间隔、部件替换

和适用于无人机的寿命有限条款这些连续适航性的说明。

3.2.3.年度检查

即民用无人机系统要求至少一年检查一次。检查应该由

认证的持有检查授权的人员来执行，或者由制造商检查，或

30

者由认证和正确评估的维修站执行。除非年度检查已经在之

前的12个月完成，否则无人机将不能运行。

31

3.3.林业无人机日常维护

3.3.1.无人机飞行前预防性维修和检查

飞行前检查是一个彻底的和系统的检查方法，通过此项

检查，无人机驾驶员可以确定无人机是否适航和处于安全运

行状态。

1.检查螺旋桨桨叶外观是否有弯折、破损、裂缝、缺口

等直接影响飞行稳定性的问题。如有出现此类问题的螺旋

桨，请立即弃用。起飞前检查螺旋桨是否按顺序固定好。

2.检查电机轴承是否有磨损、震动，电机壳是否变形，

固定的螺钉是否稳固。如果发现问题，请及时联系售后进行

处理。

3.IMU单元平时也需要检查，必要时候应该校准。首先

一定要将飞机放在水平面上，然后开启飞机和遥控器，遥控

器连接移动设备之后，打开飞控“参数设置〉高级设置〉传

感器状态〉校准传感器”。

4.检查遥控器天线、挂带以及跟航拍器连接是否正常。

5.除了使用的时候把云台保护罩取下来，其余时候都请

务必把云台保护罩扣上。

在连续使用无人机后，观察上电时云台自检过程是否流

畅正常。相机镜片要注意不要用手直接触摸，被污损后可用

镜头清洁剂清洗。

32

6.航拍器的视觉定位系统主要检查镜头是否有污损或

者异物，可用吹风枪等气吹器材及时清理。

7.检查起落架和形变结构是否正常。

8.检查飞机机身螺钉、螺栓等是否出现松动，飞机机臂

是否正常，若有问题尽量寄回厂家检测维修。

9.观察电池外壳是否有破损或者变形鼓胀，若电池受损

严重，应停止使用电池且立刻将其进行报废处理，不要拆解

电池；然后查看电池电源连接器内部的金属片破损情况，如

果金属片表面烧损比较严重，建议更换电池。

3.3.2.无人机飞行后检查和保养

每次飞行后都应该对飞行器本身进行全面细致的检查，

及时发现并处理隐患。

1.无人机检查和保养

无人机飞行结束，操纵者都应对无人机(桨叶、机架、

电机、电调)使用软布做保养擦拭。如果是电动无人机，可

选用质地柔软的除尘毛巾擦拭浮灰。如果是油动航拍无人

机，则应先用浓度较高的酒精喷涂在机体表面稀释油污，然

后用除尘毛巾反复多次擦拭干净。如不及时清理飞机表面的

油污，很容易造成机体的腐蚀。

每次使用后请仔细检查飞机上使用的桨是否有裂纹和

断折迹象，电机是否保持水平状态，以及所使用的电池表面

33

有无孔洞和被尖锐东西刺穿的现象，若出现上述现象，应及

时进行修复和更换。清洗和检查完成后，将各个螺旋桨用桨

套固定在飞机上然后将整机放置在不易碰撞的地方保管，以

便下次作业时使用。

2.无人机放置

尽量将无人机置于干燥环境中，最好将其放在水平托架

上，或在机体内部放一些成品干燥剂。干燥的外部环境可以

保证无人机不会因长时间放置产生变形。

3.定期涂蜡保护由于目前市面上可以购得的无人机，其

表面涂装均采用了喷漆工艺，因此需要做定期涂蜡保护。无

人机机体表面的定期涂蜡养护，可使在其上形成一层保护

膜，隔绝保护涂装漆面。

34

第四章巡查实施方案

4.1.实施计划

4.1.1.指导思想

以XX为指导，以发展现代林业为主线，以深入贯彻落

实科学发展观为要求，以强化森林资源巡查管护为重点，全

面实施XX巡查管护项目，着力增加XX面积和蓄积量，扎实

开展好森林防火和天然林资源保护工作。

4.1.2.巡查管护内容及任务

1.我公司以保护现有植被为基础，增加森林面积为目

的，采取封育、巡查管护相结合的方式，加快植被恢复速度，

从而提高植被覆盖率，达到预期的目的。

2.我公司每月至少巡山X天，出勤X天。

3.我公司依法制止林区内的盗伐滥伐、毁林开垦、非法

占用林地、私挖乱采野生植物、乱捕滥猎野生动物等破坏森

林植被的违法行为，有效保护林业植被。

4.我公司配合采购方建立健全护林防火、森林病虫害的

预测预报制度。

5.我公司配合采购方积极宣传有关林业的法律法规、林

业方针政策，动员全社会的力量来关心森林的保护和建设。

35

4.1.3.巡查管护的目标

1.我公司积极配合采购方禁止毁林开垦和非法占用林

地的工作。

2.我公司积极配合采购方贯彻“预防为主，积极消灭”

的方针，加强防火基础设施建设，形成完整的防火体系，确

保不发生火灾。

3.我公司积极配合采购方坚持“预防为主，综合治理”

的原则，严格控制病虫害的发生和蔓延。应全力做好病虫害

的防治工作，使监测率达到90%以上，防治率80%以上，成

灾率控制在2%以下。

4.我公司积极配合采购方依法治林，加强依法查处盗

伐、滥伐、毁林开荒、非法占用林地、乱捕滥猎野生动物等

破坏森林资源案件的力度，使案件查处率达90%以上。

4.1.4.巡查管护责任落实

1.我公司实行定员定额，划分责任区。为了更好地管理

和管护山林，首先依据自然界线和巡查管护标准，将XXXXX

亩公益林，区划为XX个巡查管护区，实行定员定额管理，

对集中连片的山林进行集中巡查管护。

2.我公司落实责任，签订巡查管护合同。我公司与项目

人员签订巡查管护责任状和巡查管护合同，明确巡查管护责

任，将巡查管护责任落实到林班小班，落实到各个巡查管护

36

人员。

3.我公司建立巡查管护人员奖惩制度。对在巡查管护

中，认真履行自己的巡查管护责任，及时向采购方报告辖区

内发生的林政案件、森林病虫害、森林火警等情况的护林人

员，按照巡查管护人员奖惩办法给予一定的奖励。对玩忽职

守，不履行护林员职责的巡查管护人员给予解聘，造成损失

的依法追究责任，触犯法律法规的依法追究法律责任。

37

4.2.巡护流程及巡查管护方法

4.2.1.巡护流程

1.每天上午上班后，首先检查上一工作日的巡视记录，

对上一个工作日的工作进行评估，对遗留问题的解决处理，

并做好记录；

2.检查GPS巡检器电池电量，电量不足及时更换电池，

如是充电电池检查是否进行充电；

3.拟定好巡护线路和巡护的地点，检查行装完好出发；

4.进入要巡护的地点，按照单位确定的固定点，在地点

上、中、下、左、右不同位置定航点，每个地点的巡护航点

要在几个固定点之间形成轨迹，原则上，每50米左右定一

个航点，做到巡护到位。

5.发现盗伐林木、乱占林地等情况要就近定点，及时向

项目部、监理和甲方汇报发生点的经、纬度和发生状况；

6.巡护完毕后回场，做出记录说明，发现刻不容缓问题

及时上报处理。检查巡检器电池电量，及时进行充电，对可

暂缓解决遗留问题做好登记以备下个工作日继续处理；

7.每月的每十天末把GPS送到项目部，将巡检数据导入

电脑中进行分析，各林场在次月月初将GPS原始数据及巡护

报告等上报局天保办核查。

8.定点时GPS默认名称为“WPT0000”,要对第一位字

38

母按规定的事件代码进行修改。需要说明事件发生程度的修

改第二个字母“X”代表“轻”、“Y”代表“中”、“Z”

代表“严重”。

代码事件说明

W正常没有发现异常现象

发现伐根、木材或当场抓住盗伐

V盗伐林木

者

无省厅批复的占用林地手续占用

U非法占地

林地

T正在发生或已扑灭的

S病虫有病虫害发生

未经批准狩猎、设卡套、下药等

R乱捕滥猎

猎捕野生动物的

未经批准进入林

Q地采集林下资源如采种、挖药等

的

牛羊进入林地、苗圃地等践踏、

P牛羊践踏

啃吃苗木

深入村庄、农户进行禁牧、普法、

0宣传

巡查等宣传

N监督检查单位及上级部门深入林地检查的

39

L其他发生其他事件的

9.事件调查。巡查管护员发现情况后要进行初步调查，

调查记载发生事件的地点、面积、数量等基本情况，及时上

报单位。

10.盗伐林木调查，在林地中发现有盗伐林木的，确定

其被盗时间。林木要在伐根处定航点，测量伐根根径和数量。

有木材的要进行木材检尺，发现盗伐者同时要记录盗伐者的

姓名、住址、电话等。有成片林被盗的，要测量盗伐面积。

11.非法占用林地调查，确定非法占用林地者身份和基

本情况，测量占用林地面积，登记周围林地情况。

12.调查。发现要及时组织人员扑救，确定着火地点(定

航点)及时向林场报告发生地点、火势等。

4.2.2.设备设施巡查管护

保护好林地、草地的基础设施，发现并制止对围栏、标

牌、界桩、检测设备(设施)的破坏行为要做到以下几点：

1.熟悉巡查管护区内的林地、草地的基础设施围栏、标

牌、界桩的具体位置，做好统计。

2.做好宣传、做到入村、入户让每人到知道保护林地和

草地的重要意义。

3.每天巡查看护，做好登记。公共基础设施巡查管护办

法为加大对看护区林地、草地的基础设施，发现并制止对围

40

栏、标牌、界桩的巡查管护力度，更有效地发挥其在林地和

草地的作用。

4.本办法所指的公共基础设施是指本村范围内的生产

性基础设施和生活性基础设施，如林地、草地的基础设施，

发现并制止对围栏、标牌、界桩等。

5.雇佣以村民为队员的公共基础设施管护小分队。

6.小分队在公共基础设施管护领导小组的领导下，负责

对本村林地、草地的基础设施围栏、标牌、界桩等设施的看

管，对破坏上述设施的行为要及时制止，并上设施管护员。

7.故意破坏上述设施者，要及明上报甲方和相关部门。

8.对破坏上述设施的程度比较严重、性质比较恶劣、触

犯法律法规的，移交司法机关处理。

9.巡查管护员每天至少要对巡查管护区内设施进行一

次检查，做到心中有数。

4.2.3.巡查管护方法

(一)完善森林巡查管护制度

建立长效管理机制要完善森林巡查管护制度，要明确巡

查管护面积、巡查管护责任、巡查管护质量要求、巡查管护

期限、巡查管护措施以及巡查管护报酬、奖惩措施等内容。

并按《责任书》进行考核，巡查管护人员按照巡查管护合同

完成巡查管护任务，达到质量要求的要按照合同规定及时兑

41

现巡查管护报酬。要定期召开例会，发现问题，及时解决。

另外，要加强对巡查管护员进行业务培训，集中学习相关法

律法规，努力提高护林员素质，做到依法护林，依法兴林。

要制定值班制度、过失责任追究制度、考核制度，同时健全

值班、GPS巡护、报案、奖罚等工作制度，明确规定各项工

作必须及时如实记录或填表，只有各项制度的全面完善和落

实，才能充分调动巡查管护人员的工作积极性和责任感。

(二)抓好森林防火工作

1.加大宣传力度，提高全民森林防火意识。要利用一切

宣传工具，采取多种形式，加大森林防火宣传教育力度。有

针对性地进行宣传，坚决落实监护措施，严防森林火灾的发

生。

2.加大火源管理，严格禁止一切野外吸烟和玩火行为。

必要的生产用火要严经防火指挥部批准后，方可进行。未经

批准擅自用火的，要追究当事人的责任，并给予相应的经济

处罚。对林内从事生产作业的单位和人员，必须统一组织，

明确责任，落实防火措施。

3.明确责任，切实加强对森林防火工作的领导，进一步

抓好森林防火行政领导负责制的落实。根据相关条例，层层

签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正做到一

级抓一级、一级对一级负责，把森林防火的责任落到实处。

森林防火关系到保护森林资源，关系到生态建设和社会秩序

42

的稳定，也是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求，

各级单位一定要同心协力，求真务实，扎扎实实地抓好森林

防火工作。

4.建立防火队伍，健全防火预案。根据上级有关指示精

神，结合国有林场实际情况建立森林防火应急扑火队、调查

组、督察组、后勤组，并健全防火预案，一旦接到火警就按

照预案出动，坚持把森林火灾“打早、打小、打了”,把森

林火灾损失控制在最低限度。

(三)开展森林病虫害防治

森林病虫害会使森林资源遭受重大损失，并且危害大、

防治困难。保证和促进天然林保护工程持续、快速、健康发

展的基础是做好病虫害的防治工作。按照“一站三网二化”

的要求，加强森林病虫防治体系，加强森防站的建设，加速

测报网、检疫网和防治网的建设，用机械化、专业化的手段

防治病虫害。

(四)加强森林资源林政管理

1.源头管理。保护森林资源，源头管理十分重要。一要

严格控制采伐限额，严格执行凭证采伐林木制度，将林分抚

育按作业设计实施落到实处。二要从培育森林、提高林分质

量入手，对采伐方式和采伐强度进行严格的控制。通过伐前

设计、伐中检查、伐后验收三个环节实现有效的管理。

2.运输管理。要进一步强化木材运输管理，严格执行木

43

材凭证运输制度，建立健全木材运输证的领取、保管和发放

制度，实现用采伐证和运输证双向控制森木的采伐消耗。要

充分发挥山区现有木材检查站的作用，对拉运木材的车辆进

行严格检查，逐一登记。扣留非法运材车辆，并及时上报处

理。

(五)加强队伍建设，提高巡查管护人员综合素质

巡查管护人员不仅要做好宣传工作，巡查管护好森林资

源，而且要掌握方方面面的技能，做到会讲、会记、会看、

会干。加强队伍建设，一是要改变现有巡查管护人员的结构，

把年龄偏大又无文化水平的职工实行内退制度，把机关工作

人员充实到各巡查管护所，提高巡查管护所的整体文化水平

结构。二是把职工的培训工作提到新的高度，每年组织职工

进行二次集中培训，在原有的基础上扩大培训内容，从林业

法律、行政法规、各项规章制度、森林保护、天保工程、公

益林建设的政策、野生动植物保护等一系列内容进行全面培

训，全面提高职工队伍综合素质。只有学好林业法律法规，

才能管好森林资源，才能管好林业用地。通过全面培训和严

格管理，要让巡查管护人员逐步成为业务精、作风硬的新时

代巡查管护员。

44

第五章管理制度

5.1.人力资源管理制度

5.1.1.员工管理制度

为加强本公司员工队伍建设，提高员工素质，推动本公

司经营和管理工作的开展，特制定本制度。

(一)员工守则

1.本公司员工均应遵守以下规定：

(1)按时上下班，对自己担当的工作不拖拉、不推诿、

不积压，提高工作效率；

(2)服从领导，听从指挥，上级决定的事情应遵照执

行；

(3)尽忠职守，保守单位秘密；

(4)爱护公共财物，不浪费、不化公为私；

(5)遵守本公司一切规章制度和工作守则；

(6)维护本公司信誉，不做任何有损本公司名誉的事

情；

(7)注意自身的品德修养，戒除不良嗜好；

(8)专心做好本职工作，不从事第二职业，不做侵犯

本公司利益的事情；

(9)待人接物要态度谦和；

(10)严禁收受与本公司业务有关单位和有关人员馈赠

45

的钱、物或向其挪借款项。

2.本公司员工因过失或故意，使单位受到损害时，应负

赔偿责任。

3.本公司工作时间采用换休制。

4.管理部门上下班的时间，应视业务的需要，一般实行

一班制，也可实行多班轮值制。

5.员工上下班应亲自签到或刷卡，不得委托他人代签或

代刷，如有违反，按旷工论处。

6.员工应按要求出勤，如因季节、天气关系，可按本公

司的规定执行。

7.节假日或下班时间，员工应服从本公司安排的值班或

值宿。

8.员工请假应按下列规定办理：

(1)病假——因病需要治疗或休养者可请病假，病休

时间和待遇按本公司有关规定办理；

(2)事假——因私事需要处理者，可请事假，事假期

间的待遇按本公司有关规定办理；

(3)婚假——员工本人结婚，可请婚假，其休假时间

及休假期间的待遇按国家及本公司的有关规定办理；

(4)丧假——祖父母、父母、岳父母或公婆、配偶、

子女丧亡者，可按国家及本公司有关规定办理丧假事宜；

(5)产假——女性员工分娩，可按当地政府有关规定

46

休产假；

(6)公假——因参加政府举办的资格考试(不以就业

为前提者),征兵及参加选举者，可请公假，假期依实际情

况决定，待遇按国家有关规定处理；

(7)工伤假——因公受伤可请工伤假，假期依实际情

况决定，休假期间的待遇按国家工伤保险条例有关规定办

理。

9.请假逾期者，除病假外，其余均按旷工处理；如因特

殊原因或意外事故，能够提出有力证明者，可由有关负责人

批准延长其假期。

10.请假期间内的工资待遇，按当地政府和本公司的有

关规定支付。

11.员工请假应填写请假单，报有关领导逐级批准。凡

未经请假或请假未被批准而未上班者，以旷工论。

12.员工可按本公司有关规定，给以一定时间的特别休

假。

特别休假，应在不妨碍工作的情况下，由各部门按业务

情况排定每人的休假计划；如因工作需要，可暂停其休假，

待工作完毕、公务较闲时，再补足其应休假期；如确因工作

需要，至年终仍无法休假时，可按未休天数，计发与工资相

同的奖金。

(二)人事调整管理制度

47

1.总则

(1)为了促进本公司的稳步发展，发挥员工的潜能，

按照人与工作互相适应的原则，合理进行人力资源的调配，

特制定本制度。

(2)员工的升、降、调、辞职及退休等，必须本着客

观公正的原则慎重处理；凡属关键工作岗位或职务的人员变

换岗位或职务，需进行严格审查。

(3)人员调配应以考核为依据，以任职资格为标准，

兼顾个人发展潜能和现任职务。

(4)人事调整包括升、降、调、免职，离退休，辞聘，

辞退，停薪留职等内容。

(5)人事调整管理权限按本公司人事决策权限及其他

有关规定办理。

2.任免规定

(1)凡升任、降职、调任员工，均由所在部门的主管

领导提名，报行政人事管理部门审查，按其管理权限的规定

呈报有关负责人批准。

(2)凡升任、降职、调任员工所在的部门，应准备好

以下文件：

1)拟调整的职务或工作；

2)员工绩效考核表；

3)主管领导对其所做的全面鉴定；

48

4)具有说服力的事例；

5)其他有关材料。

3.凡由上级部门决定调整的人员，其所在部门主管领导

应按上述条款的规定配齐材料。

4.高级管理人员的任职通知由本公司主要负责人签发，

行政人事部门负责通知有关单位；高层以下管理部门的负责

人员其任职通知书，由本公司分管负责人签发任职通知书。

5.因职务变化或因重大失误，需免去原任职务的高级管

理人员，由本公司主要负责人签发免职通知书，并由行政人

事部门向有关单位通报；高层以下管理部门负责人员的免职

通知书，由本公司分管负责人签发免职通知书。

6.凡接到任免通知书的员工，一般在一周内交接好工

作，到行政人事部门办理工作调动手续。

(三)员工晋升管理办法

1.为提高员工的业务知识和管理技能，选拔优秀人才，

激发员工的工作热情，特制定员工晋升管理办法。

2.员工晋升到较高职位应考虑以下因素：

(1)具备较高职位的技能；

(2)具有一定的工作经验和资历；

(3)在职工作表现及操行；

(4)适应职位所需的有关基础知识；

(5)具有较好的适应性和潜力。

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3.职位空缺时，应优先考虑内部人员，在没有合适人选

时，再考虑外部招聘。

4.员工晋升分定期和不定期两种：

(1)定期——每年的一定期间，依据考核评分办法，

统一实施晋升计划；

(2)不定期——在年度工作中，对工作有特殊贡献、

表现优异者，可随时予以提升；

(3)试用人员成绩卓越者，由试用单位推荐晋升。

5.员工晋升的操作程序

(1)人事管理部门根据规定，每年定期依据考核资料，

协调各部门主管提出的晋升建议名单，呈请核定；不定期者，

另做规定。

(2)凡经核定的晋升人员，人事管理部门以人事通报

的形式予以发布。

6.各级各类人员的晋升根据本公司核定权限审定

7.各级员工接到职务调整通知后，应在指定日期内办妥

移交手续，就任新职。

8.凡因晋升、变动职务，其薪酬由晋升之日起按新任职

务重新核定。

9.员工年度内受处罚未解除者，次年不得晋升职位。

(四)辞退、辞职管理制度

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1.总则

(1)为使本公司员工队伍合理流动，增强本公司活力，

促进本公司的发展，特制定本制度。

(2)对违纪员工经劝告、