职业健康规定

用人单位职业病危害防治八条规定

（2015年3月23日国家安全生产监督管理总局局长办

公会议审议通过，2015年3月24日国家安全生产监督管理

总局令第76号公布，自公布之日起施行）

一、必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不

落实违法违规生产。

二、必须保证工作场所符合职业卫生要求，严禁在职业

病危害超标环境中作业。

三、必须设置职业病防护设施并保证有效运行，严禁不

设置不使用。

四、必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发

假冒伪劣防护用品。

五、必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡，

严禁隐瞒职业病危害。

六、必须定期进行职业病危害检测，严禁弄虚作假或少

检漏检。

七、必须对劳动者进行职业卫生培训，严禁不培训或培

训不合格上岗。

八、必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案，严

禁不体检不建档。

煤矿作业场所职业病危害防治规定

（2015年1月16日国家安全生产监督管理总局局长办

公会议审议通过2015年2月28日国家安全监管总局第73

号令公布，自2015年4月1日起施行）

第一章总则

第一条为加强煤矿作业场所职业病危害的防治工作，

强化煤矿企业职业病危害防治主体责任，预防、控制职业病

危害，保护煤矿劳动者健康，依据《中华人民共和国职业病

防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监

察条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国领域内各类煤

矿及其所属为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂等

存在职业病危害的作业场所职业病危害预防和治理活动。

第三条本规定所称煤矿作业场所职业病危害（以下简

称职业病危害），是指由粉尘、噪声、热害、有毒有害物质

等因素导致煤矿劳动者职业病的危害。

第四条煤矿是本企业职业病危害防治的责任主体。

职业病危害防治坚持以人为本、预防为主、综合治理的

方针，按照源头治理、科学防治、严格管理、依法监督的要

求开展工作。

第二章职业病危害防治管理

第五条煤矿主要负责人（法定代表人、实际控制人，

下同）是本单位职业病危害防治工作的第一责任人，对本单

位职业病危害防治工作全面负责。

第六条煤矿应当建立健全职业病危害防治领导机构，

制定职业病危害防治规划，明确职责分工和落实工作经费，

加强职业病危害防治工作。

第七条煤矿应当设置或者指定职业病危害防治的管

理机构，配备专职职业卫生管理人员，负责职业病危害防治

日常管理工作。

第八条煤矿应当制定职业病危害防治年度计划和实

施方案，并建立健全下列制度：

（-）职业病危害防治责任制度；

（二）职业病危害警示与告知制度；

（三）职业病危害项目申报制度；

（四）职业病防治宣传、教育和培训制度；

（五）职业病防护设施管理制度；

（六）职业病个体防护用品管理制度；

（七）职业病危害日常监测及检测、评价管理制度；

（A）建设项目职业病防护设施与主体工程同时设计、

同时施工、同时投入生产和使用（以下简称建设项目职业卫

生“三同时”）的制度；

（九）劳动者职业健康监护及其档案管理制度；

（十）职业病诊断、鉴定及报告制度；

（十一）职业病危害防治经费保障及使用管理制度；

（十二）职业卫生档案管理制度；

（十三）职业病危害事故应急管理制度；

（十四）法律、法规、规章规定的其他职业病危害防治

制度。

第九条煤矿应当配备专职或者兼职的职业病危害因

素监测人员，装备相应的监测仪器设备。监测人员应当经培

训合格；未经培训合格的，不得上岗作业。

第十条煤矿应当以矿井为单位开展职业病危害因素

日常监测，并委托具有资质的职业卫生技术服务机构，每年

进行一次作业场所职业病危害因素检测，每三年进行一次职

业病危害现状评价。根据监测、检测、评价结果，落实整改

措施，同时将日常监测、检测、评价、落实整改情况存入本

单位职业卫生档案。检测、评价结果向所在地安全生产监督

管理部门和驻地煤矿安全监察机构报告，并向劳动者公布。

第十一条煤矿不得使用国家明令禁止使用的可能产

生职业病危害的技术、工艺、设备和材料，限制使用或者淘

汰职业病危害严重的技术、工艺、设备和材料。

第十二条煤矿应当优化生产布局和工艺流程，使有害

作业和无害作业分开，减少接触职业病危害的人数和接触时

间。

第十三条煤矿应当按照《煤矿职业安全卫生个体防护

用品配备标准》（AQ1051）规定，为接触职业病危害的劳

动者提供符合标准的个体防护用品，并指导和督促其正确使

用。

第十四条煤矿应当履行职业病危害告知义务，与劳动

者订立或者变更劳动合同时，应当将作业过程中可能产生的

职业病危害及其后果、防护措施和相关待遇等如实告知劳动

者，并在劳动合同中载明，不得隐瞒或者欺骗。

第十五条煤矿应当在醒目位置设置公告栏，公布有关

职业病危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业病危

害因素检测结果；对产生严重职业病危害的作业岗位，应当

在醒目位置设置警示标识和中文警示说明。

第十六条煤矿主要负责人、职业卫生管理人员应当具

备煤矿职业卫生知识和管理能力，接受职业病危害防治培训。

培训内容应当包括职业卫生相关法律、法规、规章和标准，

职业病危害预防和控制的基本知识，职业卫生管理相关知识

等内容。

煤矿应当对劳动者进行上岗前、在岗期间的定期职业病

危害防治知识培训，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、

规章、标准和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设

备和个体防护用品。上岗前培训时间不少于4学时，在岗期

间的定期培训时间每年不少于2学时。

第十七条煤矿应当建立健全企业职业卫生档案。企业

职业卫生档案应当包括下列内容：

（-）职业病防治责任制文件；

（二）职业卫生管理规章制度；

（三）作业场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以

及作业人员接触情况等资料；

（四）职业病防护设施、应急救援设施基本信息及其配

置、使用、维护、检修与更换等记录；

（五）作业场所职业病危害因素检测、评价报告与记录;

（六）职业病个体防护用品配备、发放、维护与更换等

记录；

（七）煤矿企业主要负责人、职业卫生管理人员和劳动

者的职业卫生培训资料；

（A）职业病危害事故报告与应急处置记录；

（九）劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁

忌证、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记

录；

（十）建设项目职业卫生“三同时”有关技术资料；

（十一）职业病危害项目申报情况记录；

（十二）其他有关职业卫生管理的资料或者文件。

第十八条煤矿应当保障职业病危害防治专项经费，经

费在财政部、国家安全监管总局《关于印发〈企业安全生产

费用提取和使用管理办法〉的通知》（财企〔2012〕16号）

第十七条“（十）其他与安全生产直接相关的支出”中列支。

第十九条煤矿发生职业病危害事故，应当及时向所在

地安全生产监督管理部门和驻地煤矿安全监察机构报告，同

时积极采取有效措施，减少或者消除职业病危害因素，防止

事故扩大。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，

应当及时组织救治，并承担所需费用。

煤矿不得迟报、漏报、谎报或者瞒报煤矿职业病危害事

故。

第三章建设项目职业病防护设施“三同时”管理

第二十条煤矿建设项目职业病防护设施必须与主体

工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业病防

护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

第二十一条煤矿建设项目在可行性论证阶段，建设单

位应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病

危害预评价，编制预评价报告。

第二十二条煤矿建设项目在初步设计阶段，应当委托

具有资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。

第二十三条煤矿建设项目完工后，在试运行期内，应

当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害

控制效果评价，编制控制效果评价报告。

第四章职业病危害项目申报

第二十四条煤矿在申领、换发煤矿安全生产许可证时，

应当如实向驻地煤矿安全监察机构申报职业病危害项目，同

时抄报所在地安全生产监督管理部门。

第二十五条煤矿申报职业病危害项目时，应当提交下

列文件、资料：

（-）煤矿的基本情况；

（二）煤矿职业病危害防治领导机构、管理机构情况;

（三）煤矿建立职业病危害防治制度情况；

（四）职业病危害因素名称、监测人员及仪器设备配备

情况；

（五）职业病防护设施及个体防护用品配备情况；

（六）煤矿主要负责人、职业卫生管理人员及劳动者职

业卫生培训情况证明材料；

（七）劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁

忌症、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记

录；

（A）职业病危害警示标识设置与告知情况；

（九）煤矿职业卫生档案管理情况；

（十）法律、法规和规章规定的其他资料。

第二十六条安全生产监督管理部门和煤矿安全监察

机构及其工作人员应当对煤矿企业职业病危害项目申报材

料中涉及的商业和技术等秘密保密。违反有关保密义务的，

应当承担相应的法律责任。

第五章职业健康监护

第二十七条对接触职业病危害的劳动者，煤矿应当按

照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康

检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由

煤矿承担。职业健康检查由省级以上人民政府卫生行政部门

批准的医疗卫生机构承担。

第二十八条煤矿不得安排未经上岗前职业健康检查

的人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的

人员从事其所禁忌的作业；不得安排未成年工从事接触职业

病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人

和胎儿、婴儿有危害的作业。

第二十九条劳动者接受职业健康检查应当视同正常

出勤，煤矿企业不得以常规健康检查代替职业健康检查。接

触职业病危害作业的劳动者的职业健康检查周期按照表1执

行。

表1接触职业病危害作业的劳动者的职业健康检查周期

接触有害物质体检对象检查周期

在岗人员2年1次

煤尘（以煤尘为

观察对象、I期煤工尘肺

主）每年1次

患者

岩尘(以岩尘为在岗人员、观察对象、1

主)期矽肺患者

噪声在岗人员

高温在岗人员

根据所接触的化

化学毒物在岗人员学毒物确定检查

周期

接触粉尘危害作业退休人员的职业健康检查周期按照有关

规定执行

第三十条煤矿不得以劳动者上岗前职业健康检查代

替在岗期间定期的职业健康检查，也不得以劳动者在岗期间

职业健康检查代替离岗时职业健康检查，但最后一次在岗期

间的职业健康检查在离岗前的90日内的，可以视为离岗时

检查。对未进行离岗前职业健康检查的劳动者，煤矿不得解

除或者终止与其订立的劳动合同。

第三十一条煤矿应当根据职业健康检查报告，采取下

列措施：

(-)对有职业禁忌的劳动者，调离或者暂时脱离原工

作岗位；

(-)对健康损害可能与所从事的职业相关的劳动者，

进行妥善安置；

（三）对需要复查的劳动者，按照职业健康检查机构要

求的时间安排复查和医学观察；

（四）对疑似职业病病人，按照职业健康检查机构的建

议安排其进行医学观察或者职业病诊断；

（五）对存在职业病危害的岗位，改善劳动条件，完善

职业病防护设施。

第三十二条煤矿应当为劳动者个人建立职业健康监

护档案，并按照有关规定的期限妥善保存。

职业健康监护档案应当包括劳动者个人基本情况、劳动

者职业史和职业病危害接触史，历次职业健康检查结果及处

理情况，职业病诊疗等资料。

劳动者离开煤矿时，有权索取本人职业健康监护档案复

印件，煤矿必须如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签

章。

第三十三条劳动者健康出现损害需要进行职业病诊

断、鉴定的，煤矿企业应当如实提供职业病诊断、鉴定所需

的劳动者职业史和职业病危害接触史、作业场所职业病危害

因素检测结果等资料。

第六章粉尘危害防治

第三十四条煤矿应当在正常生产情况下对作业场所

的粉尘浓度进行监测。粉尘浓度应当符合表2的要求；不符

合要求的，应当采取有效措施。

表2煤矿作业场所粉尘浓度要求

时间加权平均容许浓度

游离Si。2含量

粉尘种类(mg/m3)

(%)

总粉尘呼吸性粉尘

煤尘<1042.5

10工~<5010.7

矽尘50<~<800.70.3

>800.50.2

水泥尘<1041.5

第三十五条煤矿进行粉尘监测时，其监测点的选择和

布置应当符合表3的要求。

表3煤矿作业场所测尘点的选择和布置要求

类别生产工艺测尘点布置

司机操作采煤机、打眼、人工落

工人作业地点

采煤工煤及擢煤

作面回风巷距工作面

多工序同时作业

10-15m处

司机操作掘进机、打眼、装岩

掘进工工人作业地点

(煤"锚喷支护

作面

多工序同时作业(爆破作业除距掘进头10〜

外）15m回风侧

其他场

翻罐笼作业、巷道维修、转载点工人作业地点

所

穿孔机作业、挖掘机作业下风侧3~5m处

露天煤

司机操作穿孔机、司机操作挖掘

矿操作室内

机、汽车运输

地面作地面煤仓、储煤场、输送机运输作业人员活动范

业场所等处生产作业围内

第三十六条粉尘监测采用定点或者个体方法进行，推

广实时在线监测系统。粉尘监测应当符合下列要求：

（-）总粉尘浓度，煤矿井下每月测定2次或者采用实

时在线监测，地面及露天煤矿每月测定1次或者采用实时在

线监测；

（-）呼吸性粉尘浓度每月测定1次；

（三）粉尘分散度每6个月监测1次；

（四）粉尘中游离Si。2含量，每6个月测定1次，在

变更工作面时也应当测定1次。

第三十七条煤矿应当使用粉尘采样器、直读式粉尘浓

度测定仪等仪器设备进行粉尘浓度的测定。井工煤矿的采煤

工作面回风巷、掘进工作面回风侧应当设置粉尘浓度传感器，

并接入安全监测监控系统。

第三十八条井工煤矿必须建立防尘洒水系统。永久性

防尘水池容量不得小于200m3，且贮水量不得小于井下连续

2h的用水量，备用水池贮水量不得小于永久性防尘水池的

50%o

防尘管路应当敷设到所有能产生粉尘和沉积粉尘的地

点，没有防尘供水管路的采掘工作面不得生产。静压供水管

路管径应当满足矿井防尘用水量的要求，强度应当满足静压

水压力的要求。

防尘用水水质悬浮物的含量不得超过30mg/L,粒径不

大于0.3mm,水的pH值应当在6〜9范围内，水的碳酸盐

硬度不超过3mmol/L。使用降尘剂时，降尘剂应当无毒、无

腐蚀、不污染环境。

第三十九条井工煤矿掘进井巷和碉室时，必须采用湿

式钻眼，使用水炮泥，爆破前后冲洗井壁巷帮，爆破过程中

采用高压喷雾（喷雾压力不低于8MPa）或者压气喷雾降尘、

装岩（煤）洒水和净化风流等综合防尘措施。

第四十条井工煤矿在煤、岩层中钻孔，应当采取湿式

作业。煤（岩）与瓦斯突出煤层或者软煤层中难以采取湿式

钻孔时，可以采取干式钻孔，但必须采取除尘器捕尘、除尘，

除尘器的呼吸性粉尘除尘效率不得低于90%o

第四十一条井工煤矿炮采工作面应当采取湿式钻眼，

使用水炮泥，爆破前后应当冲洗煤壁，爆破时应当采用高压

喷雾（喷雾压力不低于8MPa）或者压气喷雾降尘，出煤时

应当洒水降尘。

第四十二条井工煤矿采煤机作业时，必须使用内、外

喷雾装置。内喷雾压力不得低于2MPa,外喷雾压力不得低

于4MPa。内喷雾装置不能正常使用时，外喷雾压力不得低

于8MPa,否则采煤机必须停机。液压支架必须安装自动喷

雾降尘装置，实现降柱、移架同步喷雾。破碎机必须安装防

尘罩，并加装喷雾装置或者除尘器。放顶煤采煤工作面的放

煤口，必须安装高压喷雾装置（喷雾压力不低于8MPa）或

者采取压气喷雾降尘。

第四十三条井工煤矿掘进机作业时，应当使用内、外

喷雾装置和控尘装置、除尘器等构成的综合防尘系统。掘进

机内喷雾压力不得低于2MPa，外喷雾压力不得低于4MPao

内喷雾装置不能正常使用时，外喷雾压力不得低于8MPa;

除尘器的呼吸性粉尘除尘效率不得低于90%o

第四十四条井工煤矿的采煤工作面回风巷、掘进工作

面回风侧应当分别安设至少2道自动控制风流净化水幕。

第四十五条煤矿井下煤仓放煤口、溜煤眼放煤口以及

地面带式输送机走廊必须安设喷雾装置或者除尘器，作业时

进行喷雾降尘或者用除尘器除尘。煤仓放煤口、溜煤眼放煤

口采用喷雾降尘时，喷雾压力不得低于8MPao

第四十六条井工煤矿的所有煤层必须进行煤层注水

可注性测试。对于可注水煤层必须进行煤层注水。煤层注水

过程中应当对注水流量、注水量及压力等参数进行监测和控

制，单孔注水总量应当使该钻孔预湿煤体的平均水分含量增

量不得低于1.5%,封孔深度应当保证注水过程中煤壁及钻

孔不漏水、不跑水。在厚煤层分层开采时，在确保安全前提

下，应当采取在上一分层的采空区内灌水，对下一分层的煤

体进行湿润。

第四十七条井工煤矿打锚杆眼应当实施湿式钻孔，喷

射混凝土时应当采用潮喷或者湿喷工艺,喷射机、喷浆点应当

配备捕尘、除尘装置，距离锚喷作业点下风向100m内，应

当设置2道以上自动控制风流净化水幕。

第四十八条井工煤矿转载点应当采用自动喷雾降尘

（喷雾压力应当大于0.7MPa）或者密闭尘源除尘器抽尘净

化等措施。转载点落差超过0.5m,必须安装溜槽或者导向

板。装煤点下风侧20m内，必须设置一道自动控制风流净

化水幕。运输巷道内应当设置自动控制风流净化水幕。

第四十九条露天煤矿粉尘防治应当符合下列要求：

（-）设置有专门稳定可靠供水水源的加水站（池），

加水能力满足洒水降尘所需的最大供给量；

（二）采取湿式钻孔；不能实现湿式钻孔时，设置有效

的孔口捕尘装置；

（三）破碎作业时，密闭作业区域并采用喷雾降尘或者

除尘器除尘；

（四）加强对穿孔机、挖掘机、汽车等司机操作室的防

护；

（五）挖掘机装车前，对煤（岩）洒水，卸煤（岩）时喷

雾降尘；

（六）对运输路面经常清理浮尘、洒水，加强维护，保

持路面平整。

第五十条洗选煤厂原煤准备（给煤、破碎、筛分、转

载）过程中宜密闭尘源，并采取喷雾降尘或者除尘器除尘。

第五十一条储煤场厂区应当定期洒水抑尘，储煤场四

周应当设抑尘网，装卸煤炭应当喷雾降尘或者洒水车降尘，

煤炭外运时应当采取密闭措施。

第七章噪声危害防治

第五十二条煤矿作业场所噪声危害依照下列标准判

定：

（-）劳动者每天连续接触噪声时间达到或者超过8h

的，噪声声级限值为85dB（A）;

（二）劳动者每天接触噪声时间不足8h的，可以根据

实际接触噪声的时间，按照接触噪声时间减半、噪声声级限

值增加3dB（A）的原则确定其声级限值。

第五十三条煤矿应当配备2台以上噪声测定仪器，并

对作业场所噪声每6个月监测1次。

第五十四条煤矿作业场所噪声的监测地点主要包括：

（-）井工煤矿的主要通风机、提升机、空气压缩机、

局部通风机、采煤机、掘进机、风动凿岩机、风钻、乳化液

泵、水泵等地点；

（二）露天煤矿的挖掘机、穿孔机、矿用汽车、输送机、

排土机和爆破作业等地点；

（三）选煤厂破碎机、筛分机、空压机等地点。

煤矿进行监测时，应当在每个监测地点选择3个测点，

监测结果以3个监测点的平均值为准。

第五十五条煤矿应当优先选用低噪声设备，通过隔声、

消声、吸声、减振、减少接触时间、佩戴防护耳塞（罩）等

措施降低噪声危害。

第八章热害防治

第五十六条井工煤矿采掘工作面的空气温度不得超

过26℃,机电设备碉室的空气温度不得超过30℃。当空气

温度超过上述要求时，煤矿必须缩短超温地点工作人员的工

作时间，并给予劳动者高温保健待遇。采掘工作面的空气温

度超过30℃、机电设备嗣室的空气温度超过34℃时，必须

停止作业。

第五十七条井工煤矿采掘工作面和机电设备碉室应

当设置温度传感器。

第五十八条井工煤矿应当采取通风降温、采用分区式

开拓方式缩短入风线路长度等措施，降低工作面的温度；当

采用上述措施仍然无法达到作业环境标准温度的，应当采用

制冷等降温措施。

第五十九条井工煤矿地面辅助生产系统和露天煤矿

应当合理安排劳动者工作时间，减少高温时段室外作业。

第九章职业中毒防治

第六十条煤矿作业场所主要化学毒物浓度不得超过

表4的要求。

表4煤矿主要化学毒物最高允许浓度

化学毒物名称最高允许浓度（%）

co0.0024

H2s0.00066

NO（换算成N02）0.00025

S020.0005

第六十一条煤矿进行化学毒物监测时，应当选择有代

表性的作业地点，其中包括空气中有害物质浓度最高、作业

人员接触时间最长的作业地点。采样应当在正常生产状态下

进行。

第六十二条煤矿应当对NO（换算成N02）、CO,

S02每3个月至少监测1次，对H2S每月至少监测1、次。

煤层有自燃倾向的，应当根据需要随时监测。

第六十三条煤矿作业场所应当加强通风降低有害气

体的浓度，在采用通风措施无法达到表4的规定时，应当采

用净化、化学吸收等措施降低有害气体的浓度。

第十章法律责任

第六十四条煤矿违反本规定，有下列行为之一的，给

予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下的罚

款：

（一）作业场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、

上报、公布的；

（二）未设置职业病防治管理机构或者配备专职职业卫生

管理人员的；

（三）未制定职业病防治计划或者实施方案的；

（四）未建立健全职业病危害防治制度的；

（五）未建立健全企业职业卫生档案或者劳动者职业健康

监护档案的；

（六）未公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职

业病危害事故应急救援措施的；

（七）未组织劳动者进行职业卫生培训，或者未对劳动者

个人职业病防护采取指导、督促措施的。

第六十五条煤矿违反本规定，有下列行为之一的，给

予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：

（一）未如实申报产生职业病危害的项目的；

（二）未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或

者监测系统不能正常监测的；

（三）订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危

害真实情况的；

（四）未组织职业健康检查、建立职业健康监护档案，或

者未将检查结果书面告知劳动者的；

（五）未在劳动者离开煤矿企业时提供职业健康监护档案

复印件的。

第六十六条煤矿违反本规定，有下列行为之一的，责

令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的

罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者

提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：

（一）作业场所职业病危害因素的强度或者浓度超过本规

定要求的；

（二）未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用

品，或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用

品不符合本规定要求的；

（三）未对作业场所职业病危害因素进行检测、评价的；

（四）作业场所职业病危害因素经治理仍然达不到本规定

要求时，未停止存在职业病危害因素的作业的；

（五）发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即

采取应急救援和控制措施，或者未按照规定及时报告的；

（六）未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目

位置设置警示标识和中文警示说明的。

第六十七条煤矿违反本规定，有下列情形之一的，

责令限期治理，并处五万元以上三十万元以下的罚款；情节

严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者暂扣、吊销

煤矿安全生产许可证：

（一）隐瞒本单位职业卫生真实情况的；

（二）使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设

备或者材料的；

（三）安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳

动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危

害的作业或者禁忌作业的。

第六十八条煤矿违反本规定，有下列行为之一的，给

予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处三万元以下的罚

款：

（-）未投入职业病防治经费的；

（二）未建立职业病防治领导机构的；

（三）煤矿企业主要负责人、职业卫生管理人员和职业

病危害因素监测人员未接受职业卫生培训的。

第六十九条煤矿违反本规定，造成重大职业病危害事

故或者其他严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员

和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。

第七十条煤矿违反本规定的其他违法行为，依照《中

华人民共和国职业病防治法》和其他行政法规、规章的规定

给予行政处罚。

第七十一条本规定设定的行政处罚，由煤矿安全监察

机构实施。

第十一章附则

第七十二条本规定中未涉及的其他职业病危害因素，

按照国家有关规定执行。

第七十三条本规定自2015年4月1日起施行。

建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法

（2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公

会议审议通过，2012年4月27日国家安全生产监督管理总

局令第51号公布，自2012年6月1日起施行）

第一章总则

第一条为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职

业病危害，加强和规范建设项目职业病防护设施建设的监督

管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国领域内可能产生职业病危

害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以

下统称建设项目）职业病防护设施建设及其监督管理，适用

本办法。

本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目，是指存

在或者产生《职业病危害因素分类目录》所列职业病危害因

素的建设项目。

本办法所称的职业病防护设施，是指消除或者降低工作

场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病

危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的

设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。

第三条建设单位是建设项目职业病防护设施建设的

责任主体。

建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同

时施工、同时投入生产和使用（以下简称职业卫生“三同时”）。

职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

第四条建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，

应当依照本办法向安全生产监督管理部门申请职业卫生“三

同时”的备案、审核、审查和竣工验收。

建设项目职业卫生“三同时”工作可以与安全设施“三同

时”工作一并进行。

第五条国家安全生产监督管理总局对全国建设项目

职业卫生“三同时”实施监督管理，并在国务院规定的职责范

围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建

设项目职业卫生“三同时”的监督管理。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对

本行政区域内的建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理,

具体办法由省级安全生产监督管理部门制定，并报国家安全

生产监督管理总局备案。

上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，

可以将其负责的建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作委

托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施。

第六条国家根据建设项目可能产生职业病危害的风

险程度，按照下列规定对其实行分类监督管理：

(-)职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评

价报告应当向安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施

由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安全生产监

督管理部门备案；

(-)职业病危害较重的建设项目，其职业病危害预评

价报告应当报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施

竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收；

(三)职业病危害严重的建设项目，其职业病危害预评

价报告应当报安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施

设计应当报安全生产监督管理部门审查，职业病防护设施竣

工后，由安全生产监督管理部门组织验收。

建设项目职业病危害分类管理目录由国家安全生产监

督管理总局制定并公布。省级安全生产监督管理部门可以根

据本地区实际情况，对建设项目职业病危害分类管理目录作

出补充规定。

第七条安全生产监督管理部门应当建立职业卫生专

家库(以下简称专家库)，聘请专家库专家参与建设项目职

业卫生“三同时”的审核、审查和竣工验收工作。

专家库专家应当熟悉职业病危害防治的有关法律法规，

具有较高的专业技术水平、实践经验和有关业务背景及良好

的职业道德，按照客观、公正的原则，对所参与的项目提出

审查意见，并对该意见负责。

第八条安全生产监督管理部门进行职业病危害预评

价报告审核、职业病防护设施设计审查以及建设项目职业病

防护设施竣工验收，应当从专家库中随机抽取专家参与审核、

审查及竣工验收。每项工作从专家库随机抽取的专家不得少

于3人。

专家库专家实行回避制度，建设单位及参加建设单位有

关工作的专家，不得参与该建设项目职业卫生“三同时”的审

核、审查及竣工验收等相应工作。

第九条建设项目职业病危害预评价和职业病危害控

制效果评价，应当由依法取得相应资质的职业卫生技术服务

机构承担。

职业卫生技术服务机构应当依照国家法律、行政法规、

标准和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》的规定，

开展职业卫生技术服务工作，保证技术服务结果客观、真实、

准确，并对作出的结论承担法律责任。

第二章职业病危害预评价

第十条对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位

应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业

卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，编制预评价报告。

建设项目职业病危害预评价报告应当包括下列主要内

容：

(-)建设项目概况；

（二）建设项目可能产生的职业病危害因素及其对劳动

者健康危害程度的分析和评价；

（三）建设项目职业病危害的类型分析；

（四）对建设项目拟采取的职业病防护设施的技术分析

和评价；

（五）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置

及有关制度建设的建议；

（六）对建设项目职业病防护措施的建议；

（七）职业病危害预评价的结论。

第十一条职业病危害预评价报告编制完成后，建设单

位应当组织有关职业卫生专家，对职业病危害预评价报告进

行评审。

建设单位对职业病危害预评价报告的真实性、合法性负

J7J.o

第十二条建设单位应当按照本办法第五条、第六条的

规定向安全生产监督管理部门申请职业病危害预评价备案

或者审核，并提交下列文件、资料：

（-）建设项目职业病危害预评价备案或者审核申请书；

（二）建设项目职业病危害预评价报告；

（三）建设单位对预评价报告的评审意见；

（四）职业卫生专家对预评价报告的审查意见；

（五）职业病危害预评价机构的资质证明（影印件）；

（六）法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。

涉及放射性职业病危害因素的建设项目，建设单位需提

交建设项目放射防护预评价报告。

安全生产监督管理部门在收到职业病危害预评价报告

备案或者审核申请后，应当对申请文件、资料是否齐全进行

核对，并自收到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决

定或者出具补正通知书。

第十三条对已经受理的建设项目职业病危害预评价

备案申请，安全生产监督管理部门应当对申请文件、资料进

行形式审查。符合要求的，自受理之日起20个工作日内予

以备案，并向申请人出具备案通知书；不符合要求的，不予

备案，书面告知申请人并说明理由。

对已经受理的建设项目职业病危害预评价报告审核申

请，安全生产监督管理部门应当对申请文件、资料的合法性

进行审核；审核同意的，自受理之日起20个工作日内予以

批复；审核不同意的，书面告知建设单位并说明理由。因情

况复杂,20个工作日不能作出批复的，经本部门负责人批准，

可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请

人。

第十四条建设项目职业病危害预评价报告经安全生

产监督管理部门备案或者审核同意后，建设项目的选址、生

产规模、工艺或者职业病危害因素的种类、职业病防护设施

等发生重大变更的，建设单位应当对变更内容重新进行职业

病危害预评价，办理相应的备案或者审核手续。

第十五条建设单位未提交建设项目职业病危害预评

价报告或者建设项目职业病危害预评价报告未经安全生产

监督管理部门备案、审核同意的，有关部门不得批准该建设

项目。

第三章职业病防护设施设计

第十六条存在职业病危害的建设项目，建设单位应当

委托具有相应资质的设计单位编制职业病防护设施设计专

扁O

设计单位、设计人应当对其编制的职业病防护设施设计

专篇的真实性、合法性和实用性负责。

第十七条设计单位应当按照国家有关职业卫生法律

法规和标准的要求，编制建设项目职业病防护设施设计专篇。

建设项目职业病防护设施设计专篇应当包括下列内容：

（-）设计的依据；

（二）建设项目概述；

（三）建设项目产生或者可能产生的职业病危害因素的

种类、来源、理化性质、毒理特征、浓度、强度、分布、接

触人数及水平、潜在危害性和发生职业病的危险程度分析；

（四）职业病防护设施和有关防控措施及其控制性能；

（五）辅助用室及卫生设施的设置情况；

（六）职业病防治管理措施；

（七）对预评价报告中职业病危害控制措施、防治对策

及建议采纳情况的说明；

（A）职业病防护设施投资预算；

（九）可能出现的职业病危害事故的预防及应急措施；

（十）可以达到的预期效果及评价。

第十八条建设单位在职业病防护设施设计专篇编制

完成后，应当组织有关职业卫生专家，对职业病防护设施设

计专篇进行评审。

建设单位应当会同设计单位对职业病防护设施设计专

篇进行完善，并对其真实性、合法性和实用性负责。

第十九条对职业病危害一般和职业病危害较重的建

设项目，建设单位应当在完成职业病防护设施设计专篇评审

后，按照有关规定组织职业病防护设施的施工。

第二十条对职业病危害严重的建设项目，建设单位在

完成职业病防护设施设计专篇评审后，应当按照本办法第五

条、第六条的规定向安全生产监督管理部门提出建设项目职

业病防护设施设计审查的申请，并提交下列文件、资料：

（-）建设项目职业病防护设施设计审查申请书；

（二）建设项目立项审批文件（复印件）；

（三）建设项目职业病防护设施设计专篇；

（四）建设单位对职业病防护设施设计专篇的评审意见;

（五）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明

（影印件）；

（六）建设项目职业病危害预评价报告审核的批复文件

（复印件）；

（七）法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。

安全生产监督管理部门收到职业病防护设施设计审查

申请后，应当对申请文件、资料是否齐全进行核对，并自收

到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定或者出具补

正通知书。

第二十一条对已经受理的职业病危害严重的建设项

目职业病防护设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应

当对申请文件、资料的合法性进行审查。审查同意的，自受

理之日起20个工作日内予以批复；审查不同意的，书面通

知建设单位并说明理由。因情况复杂，20个工作日不能作出

批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并

将延长期限的理由书面告知申请人。

职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计未

经审查同意的，建设单位不得进行施工，应当进行整改后重

新申请审查。

第二十二条建设项目职业病防护设施设计经审查同

意后，建设项目的生产规模、工艺或者职业病危害因素的种

类等发生重大变更的，建设单位应当根据变更的内容，重新

进行职业病防护设施设计，并在变更之日起30日内按照本

办法规定办理相应的审查手续。

第四章职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收

第二十三条建设项目职业病防护设施应当由取得相

应资质的施工单位负责施工，并与建设项目主体工程同时进

行。

施工单位应当按照职业病防护设施设计和有关施工技

术标准、规范进行施工，并对职业病防护设施的工程质量负

J71.o

工程监理单位、监理人员应当按照法律法规和工程建设

强制性标准，对职业病防护设施施工工程实施监理，并对职

业病防护设施的工程质量承担监理责任。

第二十四条建设项目职业病防护设施建设期间，建设

单位应当对其进行经常性的检查，对发现的问题及时进行整

改。

第二十五条建设项目完工后，需要进行试运行的，其

配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运

行。

试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，

国家有关部门另有规定或者特殊要求的行业除外。

第二十六条建设项目试运行期间，建设单位应当对职

业病防护设施运行的情况和工作场所的职业病危害因素进

行监测，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行

职业病危害控制效果评价。

建设项目没有进行试运行的，应当在其完工后委托具有

相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效

果评价。

建设单位应当为评价活动提供符合检测、评价标准和要

求的受检场所、设备和设施。

第二十七条建设单位在职业病危害控制效果评价报

告编制完成后，应当组织有关职业卫生专家对职业病危害控

制效果评价报告进行评审。

建设单位对职业病危害控制效果评价报告的真实性和

合法性负责。

第二十八条职业病危害一般的建设项目竣工验收时，

由建设单位自行组织职业病防护设施的竣工验收，并自验收

完成之日起30日内按照本办法第五条、第六条的规定向安

全生产监督管理部门申请职业病防护设施竣工备案，提交下

列文件、资料：

（-）建设项目职业病防护设施竣工备案申请书；

（二）建设项目职业病危害预评价报告备案通知书（复

印件）；

（三）建设项目立项审批文件（复印件）；

（四）建设项目职业病防护设施设计专篇；

（五）建设项目职业病危害控制效果评价机构的资质证

明（影印件）；

（六）建设项目职业病危害控制效果评价报告；

（七）职业卫生专家对职业病危害控制效果评价报告的

评审意见；

（A）建设单位对职业病危害控制效果评价报告的评审

意见；

（九）建设项目职业病防护设施竣工自行验收情况报告;

（十）法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。

第二十九条职业病危害较重的建设项目竣工验收时，

建设单位应当按照本办法第五条、第六条的规定向安全生产

监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收，并提

交下列文件、资料：

（-）建设项目职业病防护设施竣工验收申请书；

（二）建设项目职业病危害预评价报告审核批复文件；

（三）建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明

（影印件）；

（四）建设项目立项审批文件（复印件）；

（五）建设项目职业病防护设施设计专篇；

（六）建设项目职业病危害控制效果评价报告；

（七）职业卫生专家对职业病危害控制效果评价报告的

审查意见；

（A）建设单位对职业病危害控制效果评价报告的评审

意见；

（九）建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资

质证明（影印件）；

（十）法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。

第三十条职业病危害严重的建设项目竣工验收时，建

设单位应当按照本办法第五条、第六条的规定向安全生产监

督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收，并提交

下列文件、资料：

（-）建设项目职业病防护设施竣工验收申请书；

（二）建设项目职业病防护设施设计审查批复文件（复

印件）；

（三）建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明

（影印件）；

（四）建设项目职业病危害控制效果评价报告；

（五）职业卫生专家对职业病危害控制效果评价报告的

审查意见；

（六）建设单位对职业病危害控制效果评价报告的评审

意见；

（七）建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资

质证明（影印件）；

（八）法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。

第三十一条安全生产监督管理部门收到建设项目职

业病防护设施竣工备案或者竣工验收申请后，应当对申请文

件、资料是否齐全进行核对，并自收到申请之日起5个工作

日内作出是否受理的决定或者出具补正通知书。

对已经受理的备案申请，安全生产监督管理部门应当自

受理之日起20个工作日内对申请文件、资料的合法性进行

审查。符合要求的，予以备案，出具备案通知书；不符合要

求的，不予备案，书面通知建设单位说明理由。

对已经受理的竣工验收申请，安全生产监督管理部门应

当对建设项目职业病危害控制效果评价报告等申请文件、资

料进行合法性审查，对建设项目职业病防护设施进行现场验

收，并自受理之日起20个工作日内作出是否通过验收的决

定。通过验收的，予以批复；未通过验收的，书面告知建设

单位并说明理由。因情况复杂,20个工作日不能作出批复的，

经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期

限的理由书面告知申请人。

第三十二条分期建设、分期投入生产或者使用的建设

项目，其配套的职业病防护设施应当分期与建设项目同步进

行验收。

第三十三条建设项目职业病防护设施竣工后未经安

全生产监督管理部门备案同意或者验收合格的，不得投入生

产或者使用。

第五章法律责任

第三十四条建设单位有下列行为之一的，由安全生产

监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处

10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产

生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规

定的权限责令停建、关闭：

（-）未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职

业病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经安全

生产监督管理部门备案或者审核同意，开工建设的；

（二）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工

程同时投入生产和使用的；

（三）职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施

设计未经安全生产监督管理部门审查，或者不符合国家职业

卫生标准和卫生要求，进行施工的；

（四）未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控

制效果评价、未经安全生产监督管理部门验收或者验收不合

格，擅自投入使用的。

第三十五条建设单位有下列行为之一的，由安全生产

监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处

3万元以下的罚款：

（-）未按照本办法规定，对职业病危害预评价报告、

职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告进行评

审的；

（二）建设项目的选址、生产规模、工艺、职业病危害

因素的种类、职业病防护设施发生重大变更时，未对变更内

容重新进行职业病危害预评价或者未重新进行职业病防护

设施设计并办理有关手续，进行施工的；

（三）需要试运行的职业病防护设施未与主体工程同时

试运行的。

第三十六条建设单位在职业病危害预评价报告、职业

病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告评审以及职

业病防护设施验收中弄虚作假的，责令改正，并处5千元以

上3万元以下的罚款。

第三十七条违反本办法规定的其他行为，依照《中华

人民共和国职业病防治法》有关规定给予处理。

第六章附则

第三十八条煤矿安全监察机构依照本办法负责煤矿

建设项目职业卫生“三同时”的监察工作。

第三十九条本办法自2012年6月1日起施行。

职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法

（2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公

会议审议通过，2012年4月27日国家安全生产监督管理总

局令第50号公布，自2012年7月1日起施行）

第一章总则

第一条为了加强对职业卫生技术服务机构的监督管

理，规范职业卫生技术服务行为，根据《中华人民共和国职

业病防治法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内申请职业卫生技术服

务机构资质，从事职业卫生检测、评价等技术服务以及安全

生产监督管理部门实施职业卫生技术服务机构资质认可与

监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称职业卫生技术服务机构，是指为建

设项目提供职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价，

为用人单位提供职业病危害因素检测、职业病危害现状评价、

职业病防护设备设施与防护用品的效果评价等技术服务的

机构。

第四条国家对职业卫生技术服务机构实行资质认可

制度。职业卫生技术服务机构应当依照本办法取得职业卫生

技术服务机构资质；未取得职业卫生技术服务机构资质的，

不得从事职业卫生检测、评价等技术服务。

第五条职业卫生技术服务机构的资质从高到低分为

甲级、乙级、丙级三个等级。

甲级资质由国家安全生产监督管理总局认可及颁发证

书。

乙级资质由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督

管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）认可及颁

发证书，并报国家安全生产监督管理总局备案。

丙级资质由设区的市级人民政府安全生产监督管理部

门（以下简称市级安全生产监督管理部门）认可及颁发证书，

并报省级安全生产监督管理部门备案，由省级安全生产监督

管理部门报国家安全生产监督管理总局进行登记。

第六条国家安全生产监督管理总局根据社会经济发

展水平、区域经济结构和职业卫生技术服务工作的需要，对

职业卫生技术服务机构的设置实行统筹规划、合理布局和总

量控制。

第七条取得甲级资质的职业卫生技术服务机构，可以

根据认可的业务范围在全国从事职业卫生技术服务活动。

下列建设项目的职业卫生技术服务，必须由取得甲级资

质的职业卫生技术服务机构承担：

（-）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的

建设项目；

（二）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；

（三）跨省、自治区、直辖市的建设项目；

（四）国家安全生产监督管理总局规定的其他项目。

第八条取得乙级资质的职业卫生技术服务机构，可以

根据认可的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市从事职

业卫生技术服务活动。

下列建设项目的职业卫生技术服务，必须由取得乙级以

上资质的职业卫生技术服务机构承担：

（-）省级人民政府及其投资主管部门审批（核准、备

案）的建设项目；

（二）跨设区的市的建设项目；

（三）省级安全生产监督管理部门规定的其他项目。

第九条取得丙级资质的职业卫生技术服务机构，可以

根据认可的业务范围在其所在的设区的市或者省级安全生

产监督管理部门指定的范围从事除本办法第七条、第八条规

定的建设项目以外的职业卫生技术服务活动。

第二章资质认可

第十条国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监

督管理部门和市级安全生产监督管理部门应当分别设立国

家级、省级和市级职业卫生专家库（以下简称专家库），由专

家库专家承担相应的职业卫生技术服务机构资质认可的技

术评审工作。

第十一条从事技术评审的专家应当具备下列条件:

（-）具有相关专业的高级专业技术职称任职资格；

（二）具有连续5年以上相关工作经验；

（三）熟悉相关法律、法规、标准和规范；

（四）具有良好的职业道德和专业素质；

（五）身体健康，能够胜任技术评审工作。

专家库专家任期5年，可连聘连任。

第十二条专家库专家不得参加与本人有利害关系的

职业卫生技术服务机构资质认可的技术评审工作。

被评审的职业卫生技术服务机构不得聘请专家库