《IS0 14001-2015 环境管理体系 要求及使用指南》理解与实施指导之3：“4 组织环境-4.3 确定环境管理体系的范围”（2024雷泽佳）

《IS014001-2015环境管理体系要求及使用指南》理解与实施指导之3：“4组织所处的环境-4.3确定环境管理体系的范围境”理解与实施指导8IS0IS014001-2015《环境管理体系要求及使用指南4.3确定环境管理体系的范围组织应确定环境管理体系的边界和适用性，以确定其范围。确定范围时组织应考虑：a)4.1所提及的内、外部因素；b)4.2所提及的合规义务；c)其组织单元、职能和物理边界；d)其活动、产品和服务；e)其实施控制与施加影响的权限和能力。范围一经界定，该范围内组织的所有活动、产品和服务均需纳入环境管理体系。范围应作为成文信息予以保持，并可为相关方所获取。组织所处的环境确定环境管理体系的范围确定环境管理体系范围的定义与目的；范围是对包含在其环境管理体系边界内的组织运行或业务过程的真实并具代表性的陈述。环境管理体系的范围是一个明确的边界，它界定了哪些组织运行或业务过程被纳入环境管理体系中进行管理。这个范围必须真实反映组织的实际情况，且具有代表性，能够全面覆盖那些对环境有显著影响的活动、产品和服务。范围的目的：确定环境管理体系的范围主要有两个目的：明确物理边界，即哪些地理位置、设施或场所被纳入管理；明确组织边界，即哪些组织单元、部门或职能被纳入管理。特别是对于那些作为大型组织一部分的组织来说，明确这些边界尤为重要，以避免混淆和责任不清；明确EMS适用的活动、产品和服务；确定哪些环境因素、合规义务和风险需要被管理和控制。范围的特定性：每个组织的环境管理体系的范围都是特定的。每个组织都有其独特的运营方式和业务过程，因此其环境管理体系的范围也必然是特定的。这意味着在确定范围时，必须充分考虑组织的实际情况，包括其规模、性质、活动、产品和服务等。不能简单照搬其他组织的环境管理体系范围，而应根据自身特点进行定制。组织应确定环境管理体系的边界和适用性，以确定其范围；环境管理体系的边界的涵义：环境管理体系的边界：指组织在实施环境管理体系时，所涵盖的物理区域、组织单元、活动、产品和服务等范围。这个边界限定了环境管理体系的管理和监控范围，确保了管理体系的有效性和针对性。物理区域：边界可以包括组织的整个物理场所，如工厂、办公室、仓库等，也可以限定于特定的区域或设施；组织单元：边界可以涵盖整个组织，也可以限定于特定的部门、团队或职能单元；活动：边界应明确哪些活动是环境管理体系的一部分，包括日常运营活动、维护活动、紧急响应活动等；产品和服务：边界应涵盖组织提供的产品和服务的生命周期阶段，从设计、生产、运输、使用到废弃处理。环境管理体系的适用性的涵义。环境管理体系的适用性：指环境管理体系对于特定组织、活动、产品和服务在环境管理方面的适用程度和有效性。它考虑了组织的特性、规模、运行环境以及相关法律法规和其他要求。组织特性：适用性应考虑组织的行业特性、业务模式、文化背景等，确保环境管理体系与组织实际情况相匹配；规模：不同规模的组织可能需要不同复杂度的环境管理体系，小型组织可能更注重基本的环境合规，而大型组织可能需要更全面的环境管理策略；运行环境：适用性应考虑组织所处的自然环境、社会环境、经济环境等，以及这些环境对组织环境绩效的影响；法律法规和其他要求：适用性应确保环境管理体系符合适用的法律法规、行业标准、自愿性承诺等要求，这些要求可能因地域、行业或组织特性而异。确定环境管理体系范围的考虑因素；确定范围时，组织应考虑：4.1所提及的内、外部因素；在确定环境管理体系的范围时，组织必须充分考虑4.1中提及的内、外部因素。这些因素对于组织理解其运行所处的环境至关重要，它们直接影响到环境管理体系的边界和适用性，以及环境管理体系是否能够有效地管理组织的环境责任。外部因素：涉及组织运营所处的广泛环境，包括文化、社会、政治、法律、监管、财政、技术、经济、自然以及竞争环境。这些因素可能来自国际、国内、区域或地方层面，对组织的环境管理体系范围产生重要影响：文化因素：不同地区的文化习俗和价值观可能影响组织对环境问题的看法和应对策略。例如，某些地区可能更加注重环保，要求组织采取更为严格的环境管理措施；社会因素：社会的环保意识和公众对环境问题的关注度也会影响组织的环境管理体系范围。如果社会普遍关注某一环境问题，组织可能需要将其纳入环境管理体系中；政治和法律因素：政府的环保政策和法律法规是组织确定环境管理体系范围时必须考虑的重要因素。例如，某些法律法规可能要求组织对特定环境问题采取管理措施；监管因素：监管机构的要求和期望也会影响组织的环境管理体系范围。监管机构可能会通过检查、审核等方式确保组织遵守环保法规；财政和技术因素：组织的财务状况和技术能力决定了其能够承担的环境管理责任和采取的管理措施。例如，财务状况良好的组织可能更愿意投资于先进的环境管理技术和设备；经济和竞争因素：市场竞争和经济状况也会影响组织的环境管理体系范围。例如，为了在市场中获得竞争优势，组织可能需要采取更为积极的环境管理措施；自然因素：组织所处的自然环境，如气候条件、地理位置等，也会影响其环境管理体系的范围。例如，在气候变化频繁的地区，组织可能需要更加关注气候变化相关的环境问题。内部因素。内部因素主要关注组织自身的特征和条件，内部因素主要涉及组织自身的特征或条件，包括活动、产品和服务、战略方向、文化与能力等：活动、产品和服务：组织的主要活动、产品和服务是确定环境管理体系范围的基础。组织需要识别这些活动、产品和服务中可能产生的环境因素，并将其纳入环境管理体系中。战略方向：组织的战略方向决定了其未来的发展方向和重点。在确定环境管理体系范围时，组织需要考虑其战略方向对环境管理的要求和影响。文化与能力：组织的文化和价值观以及员工的知识、技能和经验也会影响环境管理体系的范围。例如，一个注重环保的组织可能会将其环境管理体系的范围扩展到更多的领域和层次。4.2所提及的相关方要求（包括合规义务)；相关方要求与合规义务的重要性：在确定环境管理体系的范围时，组织应全面考虑与其环境管理相关的各方要求（特别是合规义务）。这些要求构成了组织环境管理的基础，也是确保环境管理体系有效性和合法性的关键要素。相关方要求的识别与理解：根据4.2的要求，组织应确定与环境管理体系有关的相关方并理解他们的需求和期望。相关方的需求和期望可能涉及多个方面，如环境绩效的改进、合规性的证明、社会责任的承担等。组织需要通过沟通、调研等方式，充分理解这些需求和期望，并将其纳入环境管理体系的策划和实施过程中。合规义务的识别与履行：合规义务是组织必须遵守的法律法规要求，以及组织自愿选择遵守的其他要求。这些要求通常与环境保护、资源管理、污染防治等方面相关。组织应通过获取、理解和评估相关法律法规和标准，明确自身的合规义务。同时，组织还应考虑相关方提出的合规性要求（如客户合同中的环保条款、行业自律守则等）。在确定环境管理体系范围时，组织必须确保将合规义务纳入考虑范围，确保环境管理体系能够覆盖所有需要遵守的合规要求。相关方要求与合规义务在范围确定中的应用：在确环境管理体系范围时，组织应评估相关方要求和合规义务对环境管理体系的影响，确保环境管理体系的范围能够涵盖所有重要环境因素和合规要求；如果某些活动、产品或服务因其环境影响或合规要求而显得特别重要，组织应确保这些活动、产品或服务被纳入环境管理体系的范围之内；组织应考虑环境管理体系范围的可扩展性和灵活性，以便在未来能够根据需要调整范围，以应对新的相关方要求和合规义务。组织单元、职能和物理边界；范围的确定包括一个或者多个地理位置的物理边界；地理位置的物理边界：组织的环境管理体系应明确界定其适用的地理位置范围。这可能是一个或多个具体的地理位置，如工厂、办公室、仓库等。地理位置的界定有助于组织识别和管理与这些地点相关的环境因素和环境影响；一个或多个：组织可能有多个运营地点，每个地点的环境因素和环境影响可能不同。因此，环境管理体系的范围需要明确包括哪些地点，以及是否对所有地点实行统一的环境管理体系要求。组织控制和影响的范围控制范围：组织对其直接控制的活动、产品和服务负有管理环境影响的责任。这包括组织内部的所有运营活动，以及由组织直接运营或管理的设施；影响范围：除了直接控制的活动外，组织还可能对其供应链、合作伙伴或客户产生间接的环境影响。环境管理体系的范围也应考虑这些间接影响，并制定相应的管理措施。此时应当考虑生命周期观点；生命周期观点：生命周期观点要求组织在确定环境管理体系范围时，不仅要考虑当前的活动和产品，还要考虑这些活动和产品的整个生命周期，包括原材料获取、设计、生产、运输、使用、报废处理等阶段。这有助于组织识别和管理在生命周期各阶段可能产生的环境影响；全面覆盖：通过考虑生命周期观点，组织可以确保其环境管理体系范围全面覆盖所有可能产生重大环境影响的阶段和活动，从而更有效地管理其环境责任。范围旨在明确组织环境管理体系所适用的物理的、职能的和组织的边界。物理边界：如前所述，物理边界指组织运营的具体地理位置；职能边界：职能边界指组织内部负责不同环境管理活动的部门和职能。环境管理体系范围应明确哪些部门和职能被纳入体系管理，以及他们各自的职责和权限；组织边界：组织边界涉及组织的法律实体、分支机构、子公司等。环境管理体系范围应明确哪些组织实体被纳入体系管理，以及他们之间的协调和沟通机制；明确性：范围的明确性对于环境管理体系的有效实施至关重要。它有助于组织内部各部门和人员理解他们的环境管理职责，以及环境管理体系的具体要求和期望。组织的活动、产品和服务；组织应当理解其对活动、产品和服务的控制或影响的程度；控制或影响的程度：组织需要对其活动、产品和服务在环境方面的控制或影响程度有清晰的认识。这包括组织直接管理或实施的活动，以及通过供应链、合作伙伴或外部服务提供商间接影响的活动；直接控制：组织直接开展的活动，如生产制造、办公运营等，其环境影响较为直接和显著，需要重点考虑；间接影响：组织通过采购、外包等方式间接参与的活动，虽然不直接由组织控制，但其环境影响仍与组织相关，需要纳入考虑范围。当确定环境管理体系的范围时，组织应当考虑外部提供的活动、产品和服务；外部提供的活动、产品和服务：组织在确定环境管理体系范围时，不仅要考虑内部活动，还要关注外部提供的活动、产品和服务。这包括供方提供的原材料、外包的服务、以及分销渠道等；供应链影响：组织的环境影响不仅限于其内部运营，还延伸至整个供应链。因此，在确定环境管理体系范围时，必须考虑外部供方对组织环境绩效的潜在影响；全面性：为了确保环境管理体系的有效性和完整性，组织需要将所有可能对其环境绩效产生影响的外部活动、产品和服务纳入考虑范围。范围一经界定，该范围内组织的所有活动、产品和服务均需纳入环境管理体系范围界定：一旦环境管理体系的范围被明确界定，组织就必须确保该范围内的所有活动、产品和服务都受到环境管理体系的覆盖和管理；全面覆盖：无论是内部还是外部提供的活动、产品和服务，只要它们位于环境管理体系的界定范围内，就必须接受环境管理，以确保组织整体环境绩效的提升；组织实施控制与施加影响的权限和能力。控制与施加影响的必要性；环境管理体系不仅仅关注组织内部的活动、产品和服务，还必须考虑那些由外部提供但可能对组织环境绩效产生重大影响的活动、产品和服务；对于这些外部提供的项目，组织应明确自己是否拥有足够的权限和能力去控制它们，或者至少能够通过合同或其他协议对它们施加有效的影响。通过领导作用进行控制；组织的领导层在确定环境管理体系范围时起着至关重要的作用。领导层应当通过其战略规划和决策过程，确保组织对那些具有或可能具有重大环境影响的外部活动、产品和服务拥有适当的控制权；这可能涉及到与供方、承包商或其他外部合作伙伴的紧密合作，以确保他们的行为符合组织的环境方针和目标。通过合同和其他协议施加影响；在某些情况下，组织可能无法直接控制外部提供的活动、产品和服务，但可以通过合同条款、服务协议或其他法律手段来施加影响。例如，组织可以在合同中明确规定环境绩效要求、合规义务以及相应的违约责任，以确保外部合作伙伴按照组织的环境标准行事。权限与能力的评估：在确定环境管理体系范围时，组织应当对其自身的权限和能力进行客观评估。这包括评估组织在环境管理方面的专业知识、技术资源、财务能力以及与其他相关方的沟通和协调能力；基于这一评估，组织可以制定出合理的环境管理体系范围，确保既能覆盖所有重要的环境因素，又不会超出组织的实际管控能力。确定环境管理体系范围的自主性和灵活性；组织有权自主和灵活地确定环境管理体系的范围；自主性：组织在决定环境管理体系（环境管理体系）的范围时具有高度的自主权。这意味着组织可以根据其业务特性、规模、地理位置、活动类型、产品和服务范围，以及其对环境影响的控制或影响能力，自主决定环境管理体系覆盖的范围；灵活性：组织在决定环境管理体系范围时也具有灵活性。这种灵活性体现在组织可以选择在整个组织范围内实施环境管理体系，也可以选择仅在组织的特定部分或职能单元内实施。只要被选定部分的最高管理者具备建立环境管理体系的权力，该部分就可以成为环境管理体系的覆盖范围。可选择在整个组织内实施本标准，或在组织的特定部分实施，只要该部分的最高管理者有权力建立环境管理体系；整个组织范围内实施：组织可以选择在整个组织范围内实施环境管理体系，环境管理体系将覆盖组织的所有活动、产品和服务，无论它们发生在哪个地理位置或属于哪个职能单元；特定部分实施：组织也可以选择仅在特定部分或职能单元内实施环境管理体系。这种选择需要满足一个条件，即该部分的最高管理者必须具备建立环境管理体系的权力。这意味着，即使组织选择仅在特定部分实施环境管理体系，该部分也必须具备独立决策和建立环境管理体系的能力。如果组织改变其控制或影响的范围、扩大其运行范围、获得更多资产、或剥离业务或资产，则应当重新考虑范围，以及由此带来的可能影响环境管理体系的其他变化。变化触发重新考虑：当组织发生某些关键变化时，如改变其对环境影响的控制或影响范围、扩大运行范围、获得新资产，或剥离现有业务或资产时，组织应当重新考虑环境管理体系的范围；重新考虑范围的重要性：这些变化可能会对环境管理体系的有效性产生影响，因此组织需要重新评估环境管理体系的范围，以确保其仍然符合组织的实际情况和需求；其他变化的影响：除了范围本身，组织还需要考虑这些变化可能带来的其他影响，如新的环境因素、合规义务、风险和机遇等，并相应地调整环境管理体系的其他要素，如环境方针、环境目标、运行控制等。环境管理体系范围设定的关键性；环境管理体系的可信性取决于组织边界的选取：环境管理体系（环境管理体系）的可信性直接关联到组织如何界定其活动的边界。范围的确定不仅是环境管理体系实施的基础，也是确保其有效性和可靠性的关键。组织需要谨慎选择和管理其环境管理体系的边界，以确保体系能够全面覆盖所有对环境产生显著影响的活动、产品、服务和设施；不应排除重要环境因素：范围的设定应当避免排除那些具有或可能具有重大环境影响的活动、产品、服务或设施。重大环境因素是指那些可能对环境造成显著不利影响或产生重要正面贡献的因素。如果组织故意排除这些因素，将会削弱环境管理体系的完整性和有效性，因为环境管理体系的核心目标是管理这些环境因素，以减少负面影响并增强正面贡献；合规义务的履行：组织在设定环境管理体系范围时，还必须确保其不会规避任何合规义务。合规义务包括法律法规要求以及组织自愿采纳的其他环境要求。如果组织通过缩小范围来规避这些义务，将不仅违反法律法规，还可能损害组织的声誉和信任度；避免误导相关方：范围的设定不应当误导相关方。相关方包括顾客、供方、监管机构、社区成员等，他们对组织的环境表现有期望和关注。如果组织通过不恰当的范围设定来隐藏或淡化其环境影响，将会损害与相关方的信任和合作关系；对组织成功和声誉的影响：恰当的范围设定对组织环境管理体系的成功和声誉至关重要。一个全面、透明且可信的环境管理体系能够增强组织的竞争力，提升品牌形象，并促进与利益相关方的良好关系。相反，不恰当的范围设定会削弱这些积极效果，甚至可能导致组织面临法律风险和声誉损失；不恰当缩小或排除范围的后果：如果组织不恰当地缩小或排除环境管理体系的范围，将会降低相关方对环境管理体系的信任度。这种不信任可能源于对组织环境管理能力的质疑，以及对组织是否真正致力于环境保护的担忧。此外，不恰当的范围设定还可能削弱组织实现环境管理体系预期结果的能力，因为排除重要环境因素和合规义务将使得环境管理体系无法发挥其应有的管理和改进作用。确定环境管理体系范围的要求与方式；确定环境管理体系范围的基本要求；范围应作为成文信息予以保持：环境管理体系的范围必须被明确记录并保存下来，形成书面或电子文档，以便于查阅和管理；范围应作为成文信息可为相关方所获取：这份范围文件应当能够被相关方（如客户、供方、监管机构等）所获取，确保他们了解组织环境管理体系所覆盖的范围；真实性与代表性：范围必须真实反映组织环境管理体系所涵盖的活动、产品和服务，且具有代表性，能够全面、准确地描述组织的环境管理状况。避免误导：范围的描述应当清晰、准确，避免对相关方产生误导，确保他们对组织环境管理体系有正确的理解和期望。保持范围的文件化信息的方式；可采用下列几种方式：例如：文字描述，在平面图上、组织图解中、网页上标注，或发布符合性的公开声明。文字描述：通过文字详细描述环境管理体系的范围，包括所涵盖的活动、产品和服务等；平面图与图解：在平面图或组织图解中标注出环境管理体系所覆盖的地理位置、部门或职能等，使范围更加直观、清晰；网页标注：在组织的官方网站上标注环境管理体系的范围，便于相关方随时查阅；公开