中国法制史课件

中国法制史

历史朝代更迭夏商与西周东周分两段春秋和战国一统秦两汉三分魏楚吴二晋前后沿南北朝并立隋唐五代传宋元明清后皇朝至此完三皇五帝的传说

【三皇】

伏羲、女娲、神农（《风俗通义》）；

【五帝】黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜

夏朝

(约前21世纪—约前16世纪

)是中国史书中记载的第一个世袭制朝代。夏朝共传14代，共17后，延续约471年开国君主:启末代君主:桀夏朝的法律制度神权政治学说,听命于天,听命于神。带有浓厚的宗法血缘色彩法律与道德并用“禹刑”(夏有乱政,而作禹刑)监狱(圜土、夏台)商朝延续600年左右，处于奴隶制鼎盛时期，奴隶主贵族是统治阶级，形成了庞大的官僚统治机构和军队。开国君主:汤末代君主:帝辛（纣）牧野之战后自焚而亡三、商朝法律概况“汤刑”(商有乱政，而作汤刑)与誓、诰、命。刑罚:炮烙、醢hǎi、脯九侯女不憙淫，纣怒，杀之，而醢九侯鄂侯争之疆（通强），辨之疾，并脯鄂侯。——《史记·殷本纪》西周前1045年―前771年，周朝是中国远古社会的鼎盛时期。从西周开始，进行境内各个民族与部落不断融合的过程，在这期间，华夏族逐步形成，成为现代汉民族的前身。约历经275年。开国君主:周武王末代君主:周幽王西周法律制度—法律思想法律思想:以德配天明德慎罚法律内容:出礼入刑一、抽象的精神原则:亲亲与尊尊。二、具体的礼仪形式:吉:五礼之冠，主要是对天神、地祗、人鬼的祭祀典礼凶:丧葬之礼宾:接待宾客之礼。军:师旅操演、征伐之礼嘉:冠婚之礼

礼刑关系:礼不下庶人,刑不上大夫----春秋《礼记》西周法律制度—刑法原则老幼犯罪减免刑罚“三赦”之法:一赦曰幼弱(7岁以下），二赦曰老耄(80、90以上)，三赦曰蠢愚。区分故意与过失、惯犯与偶犯

“三宥”之法:一宥曰过失，；宥曰弗知，三宥曰遗忘。眚(过失)与非眚(故意)惟终(惯犯)与非终(偶犯)西周法律制度—刑法五刑墨、劓、刖（西周穆王以后改为剕）、宫、大辟。其它形罚（赎、扑、圜土之制、坐嘉石等）:赎刑是判刑以后允许罪犯用金钱赎罪，西周法律根据不同的罪行，规定了赎金的多少。扑:用棍子打。圜土之制:是把犯人囚禁到圜土内去做苦役。坐嘉石:类似后世的拘役，即让罪过较轻的犯人在官府门外的石头上站立，看着嘉石上的文字去反省，反省以后服劳役，服劳役的期限长短不一，期满由家乡的人保释。西周法律制度—契约制度1.买卖契约：

“质”、“剂”（1）“质”长，买卖奴隶、牛马（2）“剂”短，买卖兵器、珍异之物2.借贷契约：

“傅”、“别”（1）“傅”，是把债的标的和双方权利义务等写在契券上（2）“别”，是在简札中间写字，然后一分为二，双方各执一半，札上的字为半文西周时，格伯以良马四匹折价，购买倗生三十田。双方签订买卖契约，刻写竹简之上，中破为两半，双方各执一半。依西周礼法,该契约的称谓是下列哪一种？西周法律制度—婚姻继承制度1.婚姻缔结的三大原则（1）“一夫一妻”（2）“同姓不婚”:“男女同姓，其生不蕃”“附远厚别”（3）“父母之命，媒妁之言”否则即为“淫奔”2.婚姻的“六礼”程序纳采－问名－纳吉－纳征－请期－亲迎3.婚姻关系的解除（1）七出:不顺父母、无（儿）子、淫、妒、恶疾、多言、盗窃（2）三不出:有所娶而无所归、与更三年丧、前贫贱后富贵4.嫡长子继承制“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”西周法律制度—诉讼制度1.狱讼①民事案件称为“讼”审理民事案件称为“听讼”②刑事案件称为“狱”审理刑事案件叫做“断狱”2.五听辞听；色听；气听；耳听；目听3.三刺一刺群臣、再刺官吏、三刺国人“三刺”制度说明西周对司法判案的慎重,是“明德慎罚”思想在司法实践中的体现东周春秋战国春秋时期,前770年-前476年,齐桓公、晋文公、宋襄公、秦穆公、楚庄王相继称霸,史称春秋五霸。一说为齐桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾[hélǘ]、越王勾践战国时期,公元前475年~前221年,战国”一名取自于西汉刘向所编注的《战国策》。齐楚燕韩赵魏秦东周时期的法律---公布成文法1.郑国执政子产“铸刑书”（前536年）中国历史上第一次公布成文法的活动2.晋国赵鞅“铸刑鼎”（前513年）中国历史上第二次公布成文法的活动新兴地主阶级的胜利,否定了“刑不可知、则威不可测”的秘密法传统,确定了法律公开的原则东周时期的法律---战国李悝《法经》1.《法经》是中国历史上第一部比较系统的封建成文法典。2.内容共六篇（1）《盗法》:“盗”为盗窃,“王者之政莫急于盗贼”,（2）《贼法》:“贼”是危害国家安全、危害他人及侵犯财产的行为。（3）《网法》:又称《囚法》,是关于囚禁和审判罪犯的规定（4）《捕法》:关于追捕盗贼及其他犯罪者的规定（5）《杂法》:《杂法》是关于“盗贼”以外的其他犯罪与刑罚的规定（6）《具法》:《具法》是关于定罪量刑中从轻从重法律原则的规定3.基本特征维护封建专制政权,保护地主的私有财产和奴隶制残余,并且贯彻了法家“轻罪重刑”的法治理论。4.历史地位（1）它是战国时期政治变革的重要成果,是战国时期封建立法的典型代表和全面总结（2）从体例上看,《法经》六篇为秦汉直接继承,成为秦汉律的主要篇目,魏晋以后在此基础上进一步发展,最终形成了以《名例》为统率,以各篇为分则的完善的法典体例②在内容上,《法经》中各篇的主要内容大都为后世封建法典继承与发展东周时期的法律---商鞅变法1.主要内容（1）“改法为律”:强调法律规范的普遍性，具有“范天下不一而归于一”的功能（2）“富国强兵”:①奖励耕织；②奖励军功（3）剥夺旧贵族的特权:①废除世卿世禄，实行按军功授爵；②取消分封制，实行郡县制（4）全面贯彻法家“以法治国”和“明法重刑”的主张:①“以法治国”、“以吏为师”；②“轻罪重刑”；③不赦不宥；④鼓励告奸；不告奸者腰斩，告奸者与杀敌者同赏⑤实行连坐、反坐:令民为什伍而相收司连坐2.历史意义商鞅变法是一次极为深刻的社会变革，在深度和广度上都超过了这一时期其他诸侯国的改革。秦国在商鞅变法之后迅速强盛起来，最终一统六国，建立了历史上第一个中央集权的封建王朝秦朝

（公元前221年－公元前207年）

开国皇帝:嬴政灭六国，完成国家统一，后北击匈奴，南服百越。

结束了自春秋起五百年来诸侯分裂割据的局面，成为中国历史上第一个以华夏族为主体、多民族共融的统一的中央集权制国家。

首创了皇帝制度、以及郡县制，同时书同文，车同轨，统一度量衡

秦始皇死后秦二世胡亥与赵高合谋篡改秦法导致大规模平民暴动起义。公元前206年，秦王子婴向刘邦投降，秦朝灭亡。秦朝从统一六国到灭亡，只有15年。秦朝的法制---罪名1.危害皇权罪谋反，这在当时被视为最严重的犯罪；泄露（皇帝行踪、住所、言语）机密；偶语诗书、以古非今；诽谤、妖言；诅咒、妄言；非所宜言；投书，即投寄匿名信；不行君令等。2.侵犯财产和人身罪①侵犯财产方面的罪名主要是“盗”A.盗窃在当时被列为重罪，按盗窃数额量刑。B.共盗指五人以上共同盗窃。C.群盗则是指聚众反抗统治秩序，属于危害皇权的重大政治犯罪。②侵犯人身方面的罪名主要是贼杀、伤人3.渎职罪:①官吏失职造成经济损失的犯罪；②军职罪；②有关司法官吏渎职的犯罪，主要有:A.“见知不举”罪；B.“不直”罪；C.“纵囚”罪；D.“失刑”罪。4.妨害社会管理秩序罪①《田律》中规定的违令卖酒罪；②逃避徭役；②逃避赋税:隐匿成年男子，以及申报废、疾不实，里典、伍老要被处刑。.破坏婚姻家庭秩序罪①关于婚姻关系②关于家庭秩序秦朝的法制---刑名1、死刑(戮、磔、腰斩，车裂，枭首夷三族、具五刑)2、肉刑黥、劓、斩左右趾，宫，黥3.徒刑城旦舂(4—6年)鬼薪白粲（3年）司寇(2年)隶臣妾(罚为官奴)4、笞刑5、赀刑(罚金及罚作劳役)6、赎刑7、耻辱刑（髡、耐、完）秦朝的法制---刑法适用原则1、刑事责任年龄(以身高作为判断是否成年的标准，约6尺5寸为成年)据考古实物秦一尺相当今22.85厘米.秦尺六尺五寸相当于今天的148.5厘米2、区分故意与过失(端与不端)3、盗窃以赃值定罪(110钱、220钱、660钱三等)4.共犯加重(主要指“群盗”)西汉公元前202年―公元9年，共有14个皇帝，历经211年，定都长安开国皇帝:刘邦末代皇帝:汉哀帝外戚王莽在公元8年，自立为皇帝，改国号为“新”，新朝政令繁琐，且朝令夕改，改革最终失败，公元23年，被绿林军推翻；经历1帝，共16年国祚。历农民战争后，刘秀于公元25年建立东汉，公元36年统一全国。西汉的法制---文景之治（1）文帝①黥刑（墨刑）改为髡钳城旦舂（去发颈部系铁圈服苦役五年）；

②劓刑改为笞三百；

③斩左趾（砍左脚）改为笞五百；

④斩右趾改为弃市死刑。文帝的改革,从法律上宣布了废除肉刑,具有重要意义。但改革中也有由轻改重的现象,班固称其为“外有轻刑之名,内实杀之”。（2）景帝①将文帝时劓刑笞三百,改为笞二百；在文帝基础上对肉刑制度作进一步改革,使得刑制改革又向前迈了一大步。②斩左趾笞五百,改为笞三百。③颁布《箠[chuí]令》,规定笞杖尺寸,以竹板制成,削平竹节,以及行刑不得换人等。西汉的法制---汉律的儒家化1、德主刑辅礼刑并用2、“上请”与“恤刑”①“上请”。②统治者以“为政以仁”相标榜，强调贯彻儒家矜老恤幼的恤刑思想。3.亲亲得相首匿”①汉宣帝时期确立。主张亲属间首谋藏匿犯罪可以不负刑事责任。②对卑幼亲属首匿尊长亲属的犯罪行为，不追究刑事责任。尊长亲属首匿卑幼亲属，罪应处死的，可上请皇帝宽贷。③来源于儒家“父为子隐，子为父隐，直在其中”的理论，反映出汉律的儒家化，并且一直影响后世封建立法。西汉的法制---司法诉讼制度（1）《春秋》决狱——董仲舒①是法律儒家化在司法领域的反映。②特点是依据儒家经典《春秋》等著作中提倡的精神原则审判案件,而不仅仅依据汉律审案。③强调审断时应重视行为人在案情中的主观动机。④着重考察动机的同时,分别首犯、从犯和已遂、未遂。⑤“论心定罪”,对传统的司法和审判是一种积极的补充。⑥但是,在某种程度上也为司法擅断提供了依据。（2）“秋冬行刑”①根据“天人感应”理论,规定春、夏不得执行死刑,除谋反、大逆等“决不待时”者外,一般死刑犯须在秋天霜降以后、冬至以前执行。②对后世有着深远影响,唐律规定“立春后不决死刑”,明清律中的“秋审”制度亦溯源于此。5、累犯加重6.教唆犯罪加重磔枭7、自首减轻8、诬告反坐(罪反罪）（三）主要立法约法三章(杀人者死,伤人及盗抵罪)1、九章律西汉初年,萧何奉刘邦之命,参照秦法,“取其宜于时者”,所制的汉朝基本法律,共分盗律、贼律、网律(囚律)、捕律、杂律、具律、户律、兴律、厩律九篇,称《九章律》。2、傍章律(共18篇，为叔孙通参照古代礼仪所制的汉代礼仪制度)3、越宫律(共27篇，汉武帝时廷尉张汤所作有关宫廷警卫的法律)4.朝律(朝会正见律，共6篇，汉武帝时御史赵禹所作有关朝见皇帝的制度礼法)以上四种60篇(9+27+18+6)即通常所说的“汉律”二、汉朝的刑法（一）文景时期的刑罚改革1、背景必要性与可能性2、内容关于缇萦上书事件黥刑一髡钳城旦舂劓刑一笞300(文帝)—笞200--笞100(景帝)斩左趾----笞500(文帝）--笞300--笞200(景帝)斩右趾一弃市（死刑，指杀之于市）汉景帝时制《棰令》规范笞刑3.意义（二）刑名1、死刑(枭首、腰斩、弃市)2、徒刑(髡钳城旦舂，5年；完城旦舂，4年；鬼薪白粲，3年；司寇，2年；罚作、复作，1年)3、笞刑（200100）4、徙边5.禁锢(终身不得为官)6.赎刑(三)刑罚适用原则1、上请(官员贵族犯罪上请皇帝裁决给予优待的等级特权制度)2、恤刑(在处罚犯罪方面怜老恤幼)宣帝诏：“诸年八十以上，非诬告、杀伤人，它皆勿坐”。光武帝诏：“男子八十以上，十岁以下……皆不得系”．3.亲亲得相首匿(亲属之间首谋隐匿犯罪可不予追究刑事责任)宣帝诏：“自今，子首匿父母、妻匿夫、孙匿大父母，皆勿坐；其父母匿子夫匿妻、大父母匿孙，罪殊死，皆上请廷尉以闻”。(四)罪名1、侵犯皇帝、皇权罪2、危害专制中央集权罪《左官律》、《阿党附益法》、界律》、《酎金律》3、危害封建政权罪首匿罪，通行饮食罪，篡囚罪4.官吏渎职罪《沈命法》、《见知故纵法》三、汉朝的民法(一)维护封建家长制1、封建“三纲”的确立2.“不孝”与“大逆”(二)维护封建婚姻关系(三)维护封建继承关系遗嘱继承的出现，法定继承诸子平分。四、汉朝的司法制度(一)司法机构1.中央司法机构(1)皇帝掌握最高司法权力(2)廷尉(审理“诏狱”和郡国疑狱）(3)尚书台所属之“三公曹”(西汉）与”千石曹”(东汉)(4)监察机构A、御史大夫(西汉)和御史中丞(东汉)B.司隶校尉(置于汉武帝时，负责监督中央百官及京师地方司法官吏)c、刺史(置于汉武帝时，负责对地方的监察，后演变为地方行政长官)(5)“杂治”：丞相、御史大夫、廷尉等会同审理重大案件的制度．2.地方司法机关郡守(下设决曹掾)县令(下设曹)封国(前期由内史，后期由丞相负责协助诸侯王审理案件)（二）诉讼审判制度1、起诉制度(告诉与举劾。严禁越诉。限制卑幼状告尊长。见知故纵法)2、审判制度(“鞫狱”、“读鞫“、“乞鞫”)3.录囚制度(上级司法机关通过对囚徒的复核审录，对下级司法机关审判的案件进行监督检查，以便平反冤案、疏理滞狱的制度)4.《春秋》决狱(1)概念：西汉武帝后在传统法律开始儒家化的背景下盛行的，依据儒家经典——《春秋》等著作中提倡的精神、原则处理案件的审判方式。(2)特点：论心定罪。“志善而违于法者免，志恶而合于法者诛”．“善”、“恶”的标准是儒家的“忠”、“孝”原则。第六章三国两晋南北朝法律制度一、立法概况(一)三国时期1、蜀一蜀科2、吴一科条、科令3.魏—曹魏新律(公元229年)(1)集罪例为《刑名》，冠于律首。(2)都总事类，多其篇条。(18篇)(3)“八议”入律(二)两晋时期1.《晋律》(公元267年，晋武帝泰始3年。又称泰始律)(1)共20篇，602条。第一篇《刑名》，第二篇《法例》(2)“刑宽”、“禁简”2.张斐、杜预注律(张杜律)“兼采汉世律家诸说之长”，与律并行。(三)南北朝时期1、南朝(沿用晋律，无大建树)2.北朝(1)《北魏律》(20篇。吸收汉晋立法成果，采诸家法典之长，取精用弘，地位显要)(2)北魏“以格代科”，将律无正文者编为《别条权格》(3)东魏《麟趾格》，西魏《大统式》(4)《北齐律》12篇(名例、禁卫、婚户、檀兴、违制、诈违、斗讼、贼盗、捕断、毁损、厩牧、杂律)；首篇为“名例律”，属法律总则；设“重罪十条”，内容完备.2.张斐、杜预注律(张杜律)“兼采汉世律家诸说之长”，与律并行。(三)南北朝时期1、南朝(沿用晋律，无大建树)2.北朝(1)《北魏律》(20篇。吸收汉晋立法成果，采诸家法典之长，取精用弘，地位显要)(2)北魏“以格代科”，将律无正文者编为《别条权格》(3)东魏《麟趾格》，西魏《大统式》(4)《北齐律》12篇(名例、禁卫、婚户、檀兴、违制、诈违、斗讼、贼盗、捕断、毁损、厩牧、杂律)；首篇为“名例律”，属法律总则；设“重罪十条”，内容完备.（四）法律形式律，令，科，比，格（以格代科，用以补律之不足）式（公文程式）二、法律内容的发展变化(一)“八议”与“官当”1.“八议”(1)概念：源于西周“八辟”，在曹魏正式入律的，对封建特权人物犯罪后实行减免处罚的法律制度。(2)内容：议亲、议故、议贤、议能议功、议贵、议勤、议宾2.官当(1)概念：在《北魏律》和《南陈律》中首先确立的允许官吏以官职爵位折抵徒刑的一种封建特权制度。(2)内容：依《陈律》，4—5年徒刑，以官当徒2年，余罪服役；3年徒刑，以官当徒2年，余罪收赎(隋唐以后有变化)．(二)“重罪十条”1、概念：出现于《北齐律》的危害地主阶级根本利益的十种重罪的总称，是“十恶”的前身。2、内容：反逆、大逆、叛、降、恶逆、不道、不敬、不孝、不义、内乱。3.法律效力：犯“重罪十条”者，“不在八议论赎之限”．(三)刑罚制度的改革1、死刑日趋规范(绞、斩等)2、流刑正式确立(减死之刑)北周流刑5等：2500里、3000里、3500里、4000里、4500里．附加鞭刑3、增设鞭刑与杖刑4.废除宫刑(四)“准五服以制罪”1、确立：《晋律》2、服制：以丧服为标志，区分亲属的范围和等级的制度，分五等，称五服，指：斩衰、齐衰、大功、小功、缌麻。3.“准五服以制罪”即在亲属相犯的时候，因尊卑长幼不同而区别处罚。以尊犯卑，关系越近，处罚越轻；以卑犯尊，关系越近，处罚越重．三、司法制度的变化(一)司法机构1、大理寺(北齐正式设置的中央审判机关，首长为大理寺卿与少卿)2、御史台(晋以御史中丞为长官，治书侍御史负责纠举司法官吏的不法行为)3.尚书省(三公曹与千石曹)(二)死刑复奏制1、死刑复奏制是中国古代的死刑复核制度，即死刑案件须报请皇帝审查批准才能判决和执行。2.三国时期魏明帝规定除谋反及杀人罪外，其余死刑案件均须上奏皇帝；南朝宋武帝、北魏太武帝均规定所有死刑案件均须上奏皇帝审核批准．第七章隋唐法律制度一、隋朝法制概况(一)开皇律1.制定开皇元年(公元581年)制“新律”；开皇三年(公元583年)修订，成开皇律》。2、篇章结构12篇、500条。篇目依次为：名例、卫禁、职制、户婚、厩库、檀兴、贼盗斗讼、诈违、杂律、捕亡、断狱。3.内容特点(1)封建五刑基本确立隋文帝改革刑制，取消死刑中枭首及车裂，取消鞭刑。

死刑一绞、斩流刑一1000里、1500里、2000里徒刑一一年、一年半、二年、二年半、三年杖刑——60、70、80、90、100

笞刑——10、20、30、40、502、篇章结构12篇，500条。篇目依次为：名例、卫禁、职制、户婚、厩库、檀兴、贼盗斗讼、诈违、杂律、捕亡、断狱。3.内容特点(1)封建五刑基本确立隋文帝改革刑制，取消死刑中枭首及车裂，取消鞭刑。(2)区分公罪、私罪缘公事致罪而无私曲者,为公罪；其余为私罪。(3)发展特权制度八议、官当、上请、例减、听赎（4）确立“十恶”谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、不敬、不孝、不睦、不义、内乱(二)大业律(大业三年，公元607年，18篇)二、唐朝立法情况(一)法制指导思想1、德本刑用(德礼为政教之本，为政教之用)2、立法要求宽简、稳定、划一3.严格守法与执法（二）唐朝主要立法1、53条新格和武德律2、贞观律3.永徽律及律疏永徽二年(651)修订永徽律；永徽三年(652)制定“律疏”，次年(653)颁布，与律合称《永徽律疏》，后世称《唐律疏议》。4、开元律疏5.唐六典(1)概念：唐朝开元时期制定的我国历史上第一部较系统的行政法典，对后世王朝的行政立法有重要影响。(2)制定的原则(以官统典)(3)制定的方法(官领其属，事归于职)（4）内容“六典”名称的由来．理(治)、教、政、刑、事(周官体系)实际内容(30卷):中央三省六部和其他机构以及各级地方政府机关的设置、官员的编制、职责、选拔、考核、奖、惩、待遇、退休（致仕）等。(三)唐朝的法律形式1、律2、令(规范国家制度)3、格(有关官吏行为的制敕汇集。“不为永格者，不得引为后比”)4、式(行政活动规则和公文程式)5.典(唐六典)唐六典：“律以正刑定罪，令以设范立制，格以禁违止邪，式以轨物程式”三、唐律各篇内容（一）名例律(名者，五刑之罪名；例者五刑之体例)1.五刑(死刑一绞、斩；流刑—2000里、2500里、3000里；徒刑一1年至3年，共5等；杖刑，60—100；笞刑，10—50)．2、十恶三类划分：(1)威胁、损害皇帝人身权力、尊严的犯罪(谋反、谋大逆、谋叛、大不敬)；(2)严重危害他人生命安全的手段残忍的犯罪(不道)；(3)破坏封建伦常关系的犯罪(恶逆、不孝、不睦、不义、内乱)。3.封建特权法议、请、减、赎、当、免封建法律“十恶”

据《唐律疏议》整理名目内容谋反谋危社稷谋大逆谋毁宗庙、山岭及宫阙谋叛谋背国从伪恶逆殴及谋杀祖父母、父母、杀伯父母、姑、兄姐、外祖父母、夫、夫之祖父母、父母不道杀一家非死罪三人，支解人，造畜蛊毒，厌魅大不敬盗大祀神御之物；乘与服御物；盗及伪造御宝；合和御药误不如本方及封题误；若造御膳误犯食禁，御幸舟船误不牢固；指斥乘于清理切害及对捍制使无人臣人理。不孝告言、诅詈祖父母、父母、及祖父母父母在别籍异财，若供养有缺、居父母丧身自嫁娶若作乐、释服从吉，闻祖父母父母丧匿不举哀，诈称祖父母父母死。不睦谋杀及卖缌麻以上亲，殴告夫及大功以上尊长、小功尊属。不义杀本属府主、刺史、县令见受业师，吏卒杀本部五品以上官长，及闻夫丧匿不举哀若作乐、释服从吉及改嫁。内乱奸小功以上亲，父祖妾与和者。唐律名例律中规定的官僚贵族特权类别

对象

特权议亲（皇亲）、故（皇帝故旧）、贤（有大德行）、能（有大才艺）、功（有大功勋）、贵（职事官三品以上，散官二品以上，爵一品）、勤（有大勤劳）、宾（承先代之国后为国宾者。1）犯死罪议定奏裁，曹司不敢与夺2）犯流刑以下罪例减一等3）犯流以下罪听赎请皇太子妃大功以上亲，应议者期以上亲、孙及五品以上官1）犯死罪请2）犯流以下罪例减一等3）犯流以下罪听赎唐律名例律中规定的官僚贵族特权类别

对象

特权减七品以上官、爵、应请者之祖父母、父母、兄弟、姊妹、妻、子孙1）犯流刑以下罪例减一等2）犯流以下罪听赎赎九品以上官、应减者之祖父母、父母、妻、子孙五品以上官之妾

犯流以下罪听赎官当官吏1）五品以上，一品当私罪二年，公罪三年2）九品以上，一品当私罪一年，公罪二年3）三流同比徒四年注犯十恶罪及其他法定罪名者不适用上述规定4.刑罚适用原则(1)区分公私罪的原则(2)关于共同犯罪“共犯罪”——二人以上共同犯罪共犯罪以“造意”为首。“倡首先言谓之造意”。随从者减一等。家人共犯，只坐尊长．共监临主守为犯，仍以监主为首．(3)关于合并论罪(数罪并罚)诸二罪以上俱发,以重者论；等者,从一。(数罪从重,等者从一)(4)关于自首诸犯罪未发而自首者,原其罪。自首不实不尽者,以不实不尽之罪罪之。其于人损伤,于物不可备偿,事发逃亡,越度关及奸,并私习天文者,不在自首之列。(5)老幼废疾犯罪减免70以上,15以下及废疾者,犯流以下罪,依律收赎；80以上,10岁以下及笃疾者,犯反逆、杀人罪应处死刑的上请,犯盗罪及伤人罪者收赎,其余不论；90以上,7岁以下,虽死罪不加刑。(6)累犯加重(三犯徒者流3000里,三犯流者绞)(7)类推适用原则诸断罪而无正条，其应出罪者，则举重以明轻；其应入罪者，则举轻以明重(8)涉外刑事法律适用原则诸化外人同类自相犯，各依本俗法；异类相犯者，以法律论.(二)卫禁律（三）职制律（四）户婚律（五）厩库律（六）擅兴律（七）贼盗律（八）斗讼律（九）诈伪律（十）杂律（十一）捕亡律（十二）断狱律四、唐律基本精神(一)维护皇权专制,确保君主尊严(二)维护封建特权制度(三)维护封建家庭伦理(四)维护封建政权的经济基础(五)惩治官吏犯罪(六)保护官、私财产五唐律的特点及历史地位（一）唐律的特点1、“礼法合一”2、科条简要3、语言精确4.立法技术高超（二）唐律的地位及影响六、唐朝司法制度(一)司法机构1.中央司法机构(1)大理寺：中央审判机关，负责审理中央百官与京师徒以上案件(徒流案件须送刑部复核)，重审死刑及疑难案件(死刑案件须报皇帝批准)．正副长官为正卿和少卿。(2)刑部:中央司法行政机关，兼有审判职能．有权复核地方上报的徒刑以上案件(死刑案件须送大理寺重审)，并受理在押犯申诉。正副长官为尚书和侍郎。(3)御史台:中央监察机关，有权监督大理寺和刑部的审判工作，受理行政诉讼案件；下设台院、殿院和察院；正副长官为御史大夫和御史中丞。(4)会审制度:三司推事:唐朝由大理寺卿、刑部侍郎、御史中丞会审重大疑难案件的制度。小三司:唐朝由大理寺评事、刑部员外郎、监察御史为“三司使”前往地方会审重大案件的制度。都堂集议制:唐朝发生重大死刑案件，经皇帝下令，由“中书、门下四品以上及尚书九卿议之”，以示慎刑的制度．2.地方司法机构(1)地方行政长官兼理司法(2)州县设佐史协助处理司法事务。州——法曹参军(司法参军)和司法参军县——司法佐、史(3)基层乡、里的纠举责任及调处权力（二）诉讼审判制度1.诉讼制度（1）严禁越诉，允许直诉(邀车驾、登闻鼓）(2)诉权限制(3)诬告反坐(4)严禁匿名告人罪(5)严惩知谋反大逆而不举告2、审判制度(1)拷讯制度(2)断罪必须具引律令格式正文，惩罚法官出入人罪(3)上诉、复审制度及死刑复核制度(复奏制度)(4)严格刑罚执行程序3.御史监察制度第八章宋朝法律制度一、宋朝立法概况（一）法制指导思想1、加强中央集权的基本国策2.重惩“盗贼”的基本法制思想(二)主要立法活动1.《宋刑统》(1)制定：由窦仪主持制定，宋太祖建隆四年(公元963年)颁行(2)中国历史上第一部刻版印行的封建法典(3)采用“刑律统类”的编纂形式，是宋朝综合性的国家基本法典．2.编敕(1)编敕是宋朝将皇帝发布的敕令加以编辑，使之具有普遍效力的的立法活动。编敕有不同的层次。（2）由“律敕并行”到“以敕代律”(3)南宋时期的《淳熙条法事类》(孝宗)和《庆元条法事类》(宁宗庆元二年，公元1197年)是对敕令格式的分类统编。3.编例(1)宋朝对皇帝与中央司法机关临时发布的单行条例或审判的典型判例加以汇编，称为编例。(2)皇帝和中央司法机关发布的单行条例称为条例或“指挥”，可以比照的司法审判典型判例称为“断例”。宋神宗时编有《熙宁法寺断例》，南宋高宗时编有《绍兴刑名断例》；另，北宋哲宗始编“权宜指挥”，被以后的皇帝所沿用．(三)宋朝的法律形式——律、令、格、式、敕、例(四)“重法地法”和“盗贼重法”1、重法地法：北宋仁宗时开始实行的对在“重法地”内的犯罪加重处罚的刑事特别法．2.“盗贼重法”：北宋神宗时实行的重惩“盗贼”的刑事特别法．二、法律内容的变化(一)刑法1.刑名的发展变化(1)折杖法笞杖——臀杖50—10100—20徒刑——脊杖3年—20杖后释放流刑——脊杖20就地配役流罪得免远徙，徒罪得免役年，笞杖得减决数.(2)刺配刑杖、配、刺三刑合用。配为主刑，杖、刺为附加刑。由减死之制变为常刑。(3)凌迟(仁宗始用，南宋定制)肢分节解，让人受尽痛苦而死.2.罪名(1)严惩贪墨，不赦不减，禁止复用。(2)严惩“强劫贼盗”罪。(3)严惩“妖书妖言”罪。魇魅诅咒，传习妖教，杀人祭鬼(二)民法1.所有权(1)对土地所有权的确认(2)对动产和不动产的划分(3)族产(义庄)的出现(4)对无主物，漂流物、宿藏物、阑遗物规定(5)家主尊长制2.债权(1)买卖关系绝卖与活卖(典卖)不动产买卖的成立要件：先问亲邻．输钱印契，过割赋税，原主离业。(2)租赁关系房屋租赁与土地租佃(3)借贷关系3.婚姻与收养(1)结婚年龄：男15，女13。(2)结婚禁例：禁同姓为婚，禁任官与部下百姓交婚．(3)离婚：对出妻的补充(夫外出三年不归)．严禁妻擅自出走及改嫁。(4)收养：立继(夫亡妻在)与命继(夫妻具亡)4.继承(1)兄弟均分的原则，承认遗腹子继承权。(2)绝户财产，承认女儿的继承权。在室女继承3／4，继子1／4；出嫁女1／3继子1／3，官府1/3。(三)税法与专卖法赋税名目增加，盐、茶、酒、矾官营。三、司法制度(一)司法机构北宋时期设立审刑院。在路一级设提点刑狱司为中央司法派出机构。（二）审判制度1.皇帝亲自断案、亲自录囚。大案奏栽制．2、翻异别勘制人犯推翻原供时更换审判机关或审判人员重新审理的制度。3.务限法农忙季节停止受理和审判民事案件的办法．二月初一“入务”，十月初一“开务”．4、审判时限大理寺大事30日中事20日小事10日刑部大事15日中事10日小事5日地方大事40日中事20日小事10日5.证据制度举证责任现场检验(检验格目)、《洗冤集录》第九章元朝法律制度一、立法概况(一)立法思想附会汉法，民族分治。(二)主要立法1.至元新格(1291，何荣祖)分公规选格、治民、理财、赋役、课程、仓库，造作、御盗、察狱十事。2、风宪宏纲3、元典章元英宗时，地方政府对元朝法律的汇编。分诏令、圣政、朝纲、台纲、吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部10类，对后世立法有重要影响。4.大元通制(1323)分制诏、条格、断例、别类四部分，20篇。二、法律内容特点(一)确认民族不平等,实行民族歧视政策(二)维护僧侣的特权地位(三)保护奴隶制残余三、司法制度（一）司法机构刑部取代大理寺职权；设大宗正府专理蒙古贵族王公案件；设枢密院兼掌军事审判；设宣政院专理宗教审判；设道教所主理道教案件；设中政院兼理宫内案件。地方出现“行中书省”,司法机构分省、路、府(州)、县各级。第十章明朝法律制度一、立法概况(一)立法指导思想1、刑乱国用重典2、重典治吏与重典治民(取消官当、除免，重绳赃史；严惩犯上作乱及贼盗)3.礼法并用，以刑弼教(明礼以导民，定律以绳顽)(二)主要立法1.《大明律》(1)制定经过：草创于吴元年（1367)，更定于洪武六年（1373)，整齐于二十二年(1389)，至三十年(1397)始颁示天下。(2)篇章结构：30卷，460条，七篇(名例、吏、户、礼、兵、刑、工)(3)特点：文简法严，通行明代不改。2.《明大诰》明初，朱元璋为防止“法外遗奸”，采集惩治臣民过犯的案例以及有关训令制成的刑事特别法。分为《御制大诰》、《大诰续编》、《大诰三编》、《大诰武臣》四编，共236条．其特点是法外用严刑，重典治吏。3、例(1)由典型判例发展到单行条例。(2)孝宗弘治十三年(1500)制成《问刑条例》，条例法典化，律例并行。(3)神宗万历十三年(1585)制成《大明律集解附例》，律例合一。4.《大明会典》(官领其属，事归于职)正德、嘉靖、万历三朝会典．二、法律内容的发展变化(一)刑法1.刑罚制度(1)死刑：凌迟入律；律外酷刑。(2)肉刑：见于《大诰》(3)充军：将罪犯送往边远地区充当军士，分极边与烟瘴之地、边远、边卫沿海、附近五等(五军)；终身与永远。(4)枷号：戴枷示众。2.刑罚适用原则(1)从新从重：凡律自颁降之日为始，若犯在已前者，并依新律论断。(2)属地主义：凡化外人犯罪者，并依律拟断．(3)重其所重，轻其所轻。3.罪名(1)奸党罪：交结朋党紊乱朝政；上言大臣德政；交结皇帝近待官员。(2)贪墨罪：处罚从重；律外严刑；常赦不原。(二)民法1、所有权：编制鱼鳞黄册，进一步确认并保护私人土地所有权；保护其他财产所有权。2、债权：典卖契税；保护债权；控制利率；严禁擅自强夺。3.维护封建婚姻、家庭、继承关系。（三）经济法规1、加强产品质量及度量衡管理2、强化专卖制度。3、注重市场管理(物价、诚信、行纪）4.金融立法。三、明朝司法制度(一)司法机构的变化1、中央：三法司一刑部、大理寺、都察院2.地方：省(提刑按察使司)、府、县三级。地方的申明亭制度。(二)诉讼审判制度的发展1、直诉制度，通政使司的建立。2、管辖，原告就被告。军人犯罪的特别管辖．3.会审制度(1)三司会审：重大疑难案件由三法司会同审理，由皇帝最后裁决。(2)九卿“圆审”：地方上报的重大疑唯案件经二审后罪犯不服者，由六部尚书、大理寺卿、左都御史、通政使联合审判，并报皇帝最后裁决。4.廷杖制度：皇帝在宫廷之上杖责大臣的制度。司礼监监刑，锦衣卫行杖。(三)监察制度1、都察院的构成及职能2、地方13道监察御史(四)厂卫1、厂：宦官特务组织。东厂、西厂及内行厂。2、锦衣卫：军事特务机构．南北镇抚司。专理“诏狱”。3.厂卫凌驾于普通司法机关之上，不受法律约束。第十一章清代法律制度一、清代立法概况(一)立法指导思想1、入关之前的“参汉酌金”2.入关以后的“详绎明律，参以国制”(二)主要立法1、《大清律集解附例》(1647)基本是《明律》的翻版，不切清朝实际。2、《大清律集解》(1727)3.《大清律例》(1)完成于乾隆五年(1740)（2）中国历史上最后一部封建成文法典。(3)采律例合编的形式，共7篇，30门，附例1049条。(4)清律律文从此定型，一直使用到清末修律.(“终清之世，不再修订”不够确切)4、清朝的会典(1)沿明会典，规范行政管理制度。(2)五朝会典：《康熙会典》、《雍正会典》、《乾隆会典》、《嘉庆会典》、《光绪会典》5.清朝的例(1)条例．与律合编，乾隆定制，五年一小修，十年一大修．效力高于律文．应当注意，条例不是判例。清朝明确规定：“凡属戍案未经通行著为定例，一概严禁，毋得混行牵引，致罪有出入”。(2)则例。行政管理方面的具体规则，具有行政管理单行法的性质。6.少数民族地方单行法《蒙古律》、《回律》、《苗例》、《番律》等。“理藩院”理刑司管理少数民族地区的死刑案件复核．二、法律内容的发展变化(一)刑罚制度的发展变化1、五种正刑沿用不变。2、死刑(1)凌迟(2)枭首（3）戮尸(4)立决与监候3.充军。五等．保留终身，废除永远．4、发遣与迁徙5.枷号与刺字（二）法律基本精神1、维护中央集权，实行极端专制2、实行高压政策，推行文化专制3、维护满族特权4、维护家族制度与等级特权5.实行重农抑商，维护封建生产关系司法诉讼制度（一）清朝司法机关1.中央司法机关(1)刑部。主审机关。执掌全国“法律刑名”；负责审理中央百官案件，审核地方上报的重案，审理京师地区笞杖以上案件，处理地方上诉及秋审事宜，主持司法行政和律例修订。(2)大理寺。复核机构．负责复核死刑案件，平反冤狱，参与会审．(3)都察院。监察机关．负责监督百官风纪，实行审判监督，参与会审．以上三个机关合称“三法司”．2.地方司法机关州县—府—省按察司—督抚3.特别司法机关(1)理藩院(2)满人案件审判机构八旗中的理事同知—理事通判—理事厅—将军京师的步军统领衙门。宗人府和内务府慎刑司．(二)诉讼审判制度1.诉讼程序笞杖，州县审决；徒刑，州县初审，层层复核、督抚裁决；流刑及充军，州县初审，层层复核，刑部裁决；死刑，州县初审，层层复核，皇帝裁决．民事案件由州县审判．2、诉权限制更加严格3.会审制度(1)秋审与朝审：清朝在每年秋天由中央主要机关的负责官员会同审理地方上报的死刑监候案件的制度，称为秋审；会审京师死刑监候案件称为朝审。秋审和朝审的结果分情实、缓决、可矜，留养承祀四种。(2)热审：清朝前期于每年夏天由大理寺及刑部等官员对发生在京师的笞杖案件进行会审，以期快速决放的制度．后废止。第十二章清末法律制度的改革一、清末的“预备立宪”1.历史背景(1)性质：“预备立宪”是清政府在20世纪初进行的以预备“仿行宪政”为名的政治欺骗活动．(2)背景：19世纪末、20世纪初的国内外形势。(3)政治目的:抵制资产阶级革命；拉拢立宪派，适应帝国主义需要。(4)具体过程:1901宣布实行“新政”。1905五大臣出洋考察，设立考察政治馆(后改为宪政编查馆)。五大臣密奏宪政三大好处:“一曰皇位永固，；二曰外患渐轻，三曰内乱可弭”。1906发布《宣示预备立宪谕》，提出预备立宪原则:“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”。同年改革官制。1908颁布《钦定宪法大纲》1909各省设立咨议局。1910成立资政院。1911发布“十九信条”．1912初清朝覆亡，“预备立宪”随之破产2.主要活动（1）咨议局清末“预备立宪”中设立于各省的地方咨议机关，并非民意机构，而是在各省督抚严密控制之下的“点缀品”。(2)资政院清末“预备立宪”中设立于中央的咨询机构，并非资产阶级议会，而是清朝皇室控制的御用机关。(3)钦定宪法大纲清王朝于1908年颁布的中国近代史上第一部宪法性文件,正文14条为“君上大权”,附录9条为“臣民的权利义务”,其突出特点是皇帝专权,人民无权。(4)宪法重大信条十九条(十九信条)清朝统治者于辛亥革命爆发后抛出的又一个宪法性文件,是清末立宪骗局最后破产的记录。二、清末修律活动(一)背景与宗旨1、背景(与预备立宪背景同)2.宗旨(1)折衷世界大同各国之良规，兼采近世最新之学说，务期中外通行。(2)不戾乎中国数千年相传之礼教民情。(二)基本情况1、1901年，清政府发布变法上谕。2、1902年，三总督联名奏请修律，清政府发布修律上谕，任命沈家本、伍廷芳为修订法律大臣，设立修订法律馆。3.1907年，清政府任命沈家本、英瑞、俞廉三为修订法律大臣。4.清末修律活动的三个基本方面(1)删修旧律旧例，改革刑罚制度．(2)制定新法律、新法典。(3)改革旧的司法体系和诉讼审判制度．(三)清末修订的主要法律1.大清现行刑律(1)清政府于1910年5月颁布的一部过渡性法典．(2)取消按六部分篇体例，分30门。(3)民事条款不再科刑。(4)刑罚为死、遣、流、徒、罚金。(5)增删罪名．2.大清新刑律(1)清政府于1911年1月25日公布的中国第一部近代意义上的专门刑法典。未实施。(2)全律分总则、分则和暂行章程三部分，正文53章411条，暂行章程5条。(3)刑罚分主刑(死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘留、罚金)和从刑(褫夺公权、没收)(4)采用近代资产阶级刑法原则和具体制度．(5)保留大量封建残余。(6)修订中，清末“礼法之争”达到高潮，具体内容反映了两派的妥协，法理派作了重大让步。3.大清民律草案1911年8月完成，分总则、债、物权、亲属、继承五编，1569条。未公布。4.商事立法(1)1903—1907商人通例、公司律、破产律及有关章程(2)1908—1911《大清商律草案》等。未颁行。(3)其他单行商事法5.诉讼法(1)大清刑事民事诉讼法草案(1906)(2)大清民事诉讼律草案及大清刑事诉讼律草案(1910)(3)大理院编制法(1906)(4)各级审判厅试办章程(1907临时诉讼法)(5)法院编制法(1910)(四)清末修律的特点与影响1.特点(1)立法指导思想方面表现为仿效外国资本主义法律形式及固守中国封建法制传统，既主张“参酌各国法律”，又强调“不戾乎中国数千年相传之礼教民情”。(2)内容方面表现为封建专制主义传统和西方资本主义法学最新成果的混合．(3)形式方面表现为区分法律部门、区分实体法与程序法，形成了近代法律体系的雏形。(4)立法程序方面表现为既没有真正的民主形式，当然不能反映人民群众的要求和愿望.2.影响与评价(1)清未修律导致中华法系解体。使中国近代法走上半殖民地半封建道路。(2)清末修律为中国法律近代化奠定了基础。(3)清末修律引进和传播了西方近现代的法律学说和法律制度。(4)清末修律在客观上有助于推动中国资本主义的发展和教育制度近代化．三、清末司法制度的变化(一)司法机关的调整1、改刑部为法部，掌全国司法行政；改各省按察使司为提法使司，掌地方司法行政。2.改大理寺为大理院，为全国最高审判机关；地方各级审判机关为高等审判厅、地方审判厅和初级审判厅．实行四级三审终审制。3、实行检审合署，检察厅设于各级审判机关内。(二)诉讼制度的改革1、规定了近代普通诉讼制度。2、承认律师活动的合法性。3、规定了近代一般审判程序。4、实行法官、检察官任用制度。5.改良监狱及监狱管理制度。(三)外国在华领事裁判权制度1、领事裁判权的概念：又称“治外法权”，指一国通过其驻外领事等对在另一国领土之内的本国国民按照本国法律实行司法管辖权。2.外国在华领事裁判权的确立：最早确立于1843年的《中英五口通商章程》中，以后不断扩充。使清政府丧失了独立的司法主权。3.外国在华领事裁判权的主要内容(1)华人与享有领事裁判权国家的国民之间的民刑诉讼案件，依被告主义实行司法管辖和适用法律。(2)同一享有领事裁判权国家国民之间的诉讼案件由所属国领事法庭审理。(3)不同享有领事裁判权国家国民之间的诉讼，适用被告主义原则实行管辖和适用法律。(4)享有领事裁判权国家国民与不享有领事裁判权国家国民之间的诉讼，前者是被告，适用被告主义原则；后者是被告，由中国法院管辖。（5)观审制度:中国各地方和通商口岸审理关涉外国人案件时，即使外国人是原告，其所属国领事官员也有权前往“观审”，对审判进行干预。是领事裁判权的扩充．（6）会审公廨制度又称会审公堂，是1864年清政府与英、美、法三国驻上海领事协议在租界内设立的特殊审判机关。会审公廨制度是外国在华领事审判权的扩充和延伸。第十三章中华民国南京临时政府的法律制度—、《中华民国临时政府组织大纲》（一）制定1911年12月由各省都督府代表联合会通过,1912年修正。实行至中华民国宪法产生之日。

（二）基本内容实行三权分立，确立总统制共和政体临时大总统是国家元首和政府首脑负责行政各部工作；参议院行使立法权，成立之前暂由各省都督府代表会代行其职权；临时中央审判所行使司法权。(三)性质与意义1、性质：政府组织法，又具临时宪法性质。2.意义(1)肯定辛亥革命成果，宣告封建帝制灭亡。(2)为南京临时政府的成立提供了法律依据．（3）以法律形式确认了总统制共和政体．二、《中华民国临时约法》(一)产生背景与制定经过1、产生背景：产生于南北和谈的过程中。旨在限制袁世凯擅权，保护辛亥革命成果。2、制定经过：1912、1下旬第一次起草会议，2、9审议，2、15袁世凯当选临时大总统，3.8三读通过．(二)主要内容1、结构：7章(总纲、人民、参议院、临时大总统、副总统，国务员、法院、附则)56条。2.内容要点：(1)孙中山民权主义政治方案(推翻帝制，建立民国)的法律化．(2)规定主权属于国民全体，确立了资产阶级民主共和国的国家制度．(3)肯定了资产阶级民主共和国的政治体制和组织原则。实行三权分立，参议院是立法机关，临时大总统、副总统、国务员行使行政权，法院是司法机关。(4)根据资产阶级一般民主自由原则，规定了人民的权利和义务。(5)确认了保护私有财产的原则.(三)性质、特点和意义1、性质：中华民国临时宪法，中国近代唯一一部资产阶级民主共和国性质的宪法性文件，具有革命性、民主性。2.特点：(1)改总统制为责任内阁制；(2)扩大参议院的权力；(3)规定特别修改程序。3.意义(1)肯定了辛亥革命成果，否定了封建君主专制制度。(2)肯定了资产阶级民主共和制度和资产阶级民主自由原则，树立了“民主”、“共和”的形象。(3)反映资产阶级的愿望和意志，在当时符合历史发展趋势。三、南京临时政府革命法令(一)关于发展经济的法令1、保护人民财产令2.慎重农事令(二)关于保障人权的法令1、权利平等令(大总统通令开放蛋户惰民等许其一体享有公权私权文)2、禁止买卖人口令(大总统令内务部禁止买卖人口文)3.禁上贩卖华工及保护华侨令(大总统令外交部妥筹禁绝贩卖猪仔及保护华侨办法文)(三)关于文化教育的法令1、普通教育暂行办法及课程标准等2、筹办“共和宣讲社”，进行社会教育，(四)关于社会改革的法令1、禁烟令2、禁赌令3、剪辫令4、劝禁缠足令5.改革称呼旧制令(五)关于司法改革的法令1、禁止刑讯令2、禁止体罚令3.主张司法独立；试行审判公开及陪审制，成立律师团体、试行律师制度．第十四章中华民国北京政府(北洋政府)的法律制度一．北洋政府的制宪活动(一)“天坛宪草”1.制定：1913年由国民党占优势的国会宪法起草委员会通过．2、内容特点(1)继续肯定责任内阁制。(2)限制总统权力。(3)规定总统任期五年，只能连选连任一次。3.命运：1913年11月，袁世凯下令解散国民党，1914年朋，宣布解散国会，“天坛宪草”成为废纸。(二)中华民国约法(袁记约法)1.制定：1913年11月26日，袁世凯发布《政治会议组织令》，12月18日提出《令政治会议咨询增修约法程序丈》；政治会议决定解散国会，组织“约法会议”；1914年袁世凯提出增修临时约法的咨文，在美国人古德诺指挥下，草成《中华民国约法》，“审议”通过后由袁世凯于1914年5月16公布。2、内容特点：(1)取消责任内阁制，实行总统制，建立袁世凯个人独裁统治。(2)取消国会制，规定设立有名无实的立法院及纯属总统咨询机构的参政院。(3)为限制、否定人民的权利提供宪法依据．3.袁记约法彻底否定了民主共和制，是军阀专制全面确立的标志。(三)《中华民国宪法》(贿选宪法)1、制定：1923年直系军阀曹锟通过贿选当上大总统，操纵国会炮制《中华民国宪法》，于10月10日公布．这是中国近代第一部正式宪法。2.内容特点：(1)企图用华丽辞藻和虚伪民主形式掩盖军阀专制的本质。(2)为了平衡各派军阀和大小军阀之间的关系，对“国权”和“地方制度”作了专门规定。北洋政府一般立法的特点（一）大量援用清末法律1.1912年4月，参议院决议：“所有前清规定之法院编制法、商律、违警律，及宣统三年颁布之新刑律、刑事、民事诉讼律草案，并先后颁布之禁烟条例、国籍条例等，除与民主国体抵触之处应行废止外，其余均准暂时适用……凡关民事案件，应仍照前清现行律中规定各条办理。”2.关于暂行新刑律(1)1912年4月，将《大清新刑律》改为《暂行新刑律》，删除“侵犯皇室罪”并对个别用词作了修改，如将“帝国”改为“民国”，将“臣民”改为“人民”之类。(2)1912年朗，颁布《暂行新刑律施行细则》，12月，颁布《暂行新刑律补充条例》。以后的刑法草案未公布。(二)特别法优于普通法，制定大量特别刑事法规，如《戒严法》、《治安警察条例》、《陆军刑事条例》、《惩治盗匪法》等等，采取高压政策和重刑方针，严厉镇压广大人民的反抗斗争.(三)恢复封建刑罚。1914年公布《易笞条例》和《徒刑改遣条例》，公开恢复封建的笞刑和流遣刑。(四)曾起草民法但未正式实施.三、北洋政府的司法制度（一）司法机关1、普通法院(四级)2.兼理司法法院(恢复封建审判体制由县知事兼理司法)3，以军事审判机关为主的特别法院4，平政院为行政诉讼审判机构(二)审判制度1、审级：普通司法机关的四级三审终审制和军事审判机关的一审终审制。2、审检合署与职能分立3.广泛适用判例和解释例第十五章中华民国南京政府(国民党政府的法律制度一、立法概况(一)国民党政府的立法三阶段1、1927—1937国民党政府的法律框架基本形成时期由1928年到1935年，其“六法”的体系大体成型，同时制定颁布许多特别法。2.1937—1945抗日战争时期立法的两面性：一方面制颁了一些战时特别法；另一方面制定了许多旨在限制、打击共产党的秘密法令。3.1945—1949在发动全面内战之后，国民党政府急忙“制宪”，并确认“动员戡乱时期”的非常态体制。(二)国民党政府的法律体系1、“六法”体系国民党政府的法律基本框架由六人类法律构成，即：宪法、民法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法、行政法．上述六类法律(包括基本法典和关系法规)的汇编称为《六法全书》。2.“六法”层次(1)基本法典(宪法、民法、民诉法、刑法、刑诉法)(2)行政单行法与其他法的关系法规(3)判例、解释例(判例由最高法院依程序作出，解释例由司法院大法官会议作出)(三)国民党政府法律制度的特点1、内容上继受法与固有法的混合。2、层次上普通法与特别法并存，特别法数量很多且有优先适用的效力。3.立法与实践分离，表现为明显的“双重性”，资本主义法律原则与野蛮落后的实践并存．二、国民党政府的宪法性文件(一)《训政纲领》由国民党中央常务会议于1928年10月通过，规定：1.选举、罢免、创制、复决四种“政权”，“由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使”，在国民党全国代表大会闭会期间，由国民党中央执行委员会行使。2、行政、立法、司法、考试、监察五项“治权”，在国民党中央执行委员会政治会议的“指导监督”下由国民政府行3.《训政纲领》的特点和目的是建立国民党的一党专政和蒋介石的个人独裁。(二)《训政时期约法》1、1931年5月5日由国民党操纵“国民会议”通过，6月18公布实行。2.内容要点：(1)确立国民党一党专政；(2)规定“五院制”的政府组织形式：(3)罗列公民的“权利”与“自由”；(4)利用国家名义发展官僚资本。(三)“五五宪草”1936年5月5日公布的《中华民国宪法草案》。(四)《中华民国宪法》1.制定：1946年11月，蒋介石撕毁“双十协定”和政协决议，非法召开国民大会，于12月25日通过所谓《十华民国宪法》，定于1947年朋16公布，12月25日施行。2、结构：总则、人民之权利义务、国民大会、总统、行政、立法、司法、考试、监察…等14章175条。3.主要特点：(1)表面上的“民有、民治、民享”和实际上的个人独裁。人民无权，独夫集权．(2)政权体制不伦不类。表面上不完全的责任内阁制与实质上的总统制。(3)罗列人民的自由民主权利,又用法律加以否定。(4)以“平均地权,’、“节制资本”之名,行保护封建剥削、加强官僚垄断经济之实。三、国民党政府的民商法(一)立法体系——民商合一(二）《中华民国民法》1、制定：于1929年5月至1930年12月分三次公布。是中国历史上第一部正式颁行的民法典。2.结构：总则、债、物权、亲属、继承五编，共29章，1225条。3.特点：(1)采用“国家本位”的立法原则。(2)对旧民律草案作了大量修正。(3)注重维护私有财产所有权和地主利用土地经营进行封建剥削的权利。(4)婚姻家庭制度具有浓厚封建色彩。(三)单行商事法1、银行法(1931)中央银行法(1935)2、交易所法(1929)3、票据法(1929)4、公司法(1931，1946)5、海商法(1931)6.保险法(1929)7、破产法(1935)四、国民党政府的刑法(一)《中华民国刑法》1、制定(1)