教育行业台风暴雨天气应急预案

教育行业台风暴雨天气应急预案TOC\o"1-2"\h\u6509第一章应急预案总则 3209081.1编制目的与依据 3322151.1.1编制目的 3281801.1.2编制依据 394281.1.3适用范围 3310081.1.4原则 39674第二章组织架构与职责 4106371.1.5应急指挥部 4116911.1应急指挥部是教育行业台风暴雨天气应急工作的最高指挥机构，由教育行政部门主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长及成员。 4115371.2应急指挥部负责制定教育行业台风暴雨天气应急预案，组织协调各相关部门开展应急工作，保证应急响应的及时性和有效性。 476331.2.1应急办公室 420862.1应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，设在教育行政部门，由一名负责人领导，负责组织、协调、指导教育行业台风暴雨天气应急工作。 4141032.2应急办公室负责制定和完善应急预案，组织应急演练，协调应急资源，收集、整理、报告应急信息。 4136692.2.1应急小组 4231193.1教育行业各部门、各学校应成立应急小组，由部门或学校负责人担任组长，相关工作人员为成员。 421783.2应急小组负责本部门、本学校台风暴雨天气的应急响应工作，保证应急措施的有效实施。 4291223.2.1应急指挥部职责 4149551.1制定教育行业台风暴雨天气应急预案，明确应急响应流程和措施。 4295381.2组织协调各相关部门，保证应急响应工作的顺利进行。 5284401.3统一指挥教育行业台风暴雨天气应急工作，协调解决应急过程中的重大问题。 5107061.3.1应急办公室职责 5192062.1负责制定和完善应急预案，保证预案的科学性和实用性。 588192.2组织应急演练，提高应急响应能力。 575492.3协调应急资源，保证应急物资和设备的充足。 5207602.4收集、整理、报告教育行业台风暴雨天气应急信息，为应急指挥部提供决策依据。 535982.4.1应急小组职责 5158843.1负责本部门、本学校台风暴雨天气的预警、预报工作，及时传达上级应急指令。 5283903.2组织实施应急措施，保证师生安全。 5311143.3及时向上级报告应急响应情况，协调解决应急过程中的问题。 589473.4配合相关部门，做好台风暴雨天气后的恢复和重建工作。 510217第三章预警与信息报告 5158493.4.1预警体系构成 5214923.4.2预警体系运行 5301153.4.3预警体系维护 6249133.4.4信息收集 6305953.4.5信息报告 617703.4.6信息报告要求 624783.4.7信息报告措施 614759第四章风险评估与防范 6244153.4.8目的与意义 7291853.4.9风险评估内容 71683.4.10风险评估方法 7192603.4.11自然灾害防范措施 7269653.4.12交通安全防范措施 8126073.4.13校园设施防范措施 8245283.4.14卫生防疫防范措施 8149513.4.15心理健康防范措施 819506第五章应急响应 8299033.4.16响应级别划分 9227663.4.17响应级别标准 9273523.4.18信息报告 9127273.4.19应急响应启动 92493.4.20应急响应措施 967863.4.21应急响应结束 107977第六章人员疏散与安置 10102123.4.22疏散对象 10272183.4.23疏散原则 10274183.4.24疏散流程 10140063.4.25临时安置点设置 11141983.4.26生活安排 11251363.4.27安全措施 1151243.4.28信息沟通 1132175第七章教育教学保障 1117326第八章物资与设备保障 12100813.4.29物资储备原则 12243573.4.30物资储备种类 13172593.4.31物资储备管理 1359723.4.32设备检查 13284453.4.33设备维护 13113053.4.34设备维护管理 1411007第九章应急演练与培训 14171483.4.35演练目的 14230963.4.36演练原则 14247973.4.37演练内容 14271523.4.38演练周期 14124243.4.39演练组织 14191003.4.40演练流程 14145523.4.41培训内容 15271093.4.42培训方式 154078第十章应急预案的修订与完善 15115113.4.43修订时机 15144333.4.44修订程序 16324483.4.45完善预案内容 163153.4.46加强预案培训与演练 1627373.4.47建立健全沟通协调机制 17180613.4.48持续跟踪评估与改进 17第一章应急预案总则1.1编制目的与依据1.1.1编制目的为保证教育行业在台风、暴雨等恶劣天气条件下的安全与稳定，保障师生生命财产安全，减少灾害损失，根据国家及地方相关法律法规和预案要求，特制定本预案。本预案旨在建立健全教育行业的台风、暴雨天气应急响应机制，提高应对灾害的能力。1.1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国气象法》（3）《中华人民共和国安全生产法》（4）《国家突发公共事件总体应急预案》（5）《地方突发公共事件应急预案》（6）相关地方性法规、政策文件及行业标准第二节适用范围与原则1.1.3适用范围本预案适用于教育行业各级各类学校（含幼儿园、中职、高职、本科院校等）在台风、暴雨天气条件下的应急响应和应急处置工作。1.1.4原则（1）安全第一：把师生生命安全放在首位，保证在灾害发生时，迅速、有序、有效地组织师生进行避险和救援。（2）统一领导、分级负责：各级教育行政部门和学校应建立健全应急指挥体系，明确各部门、各岗位的职责和任务，实现统一领导、分级负责、协同作战。（3）预防为主、防治结合：加强台风、暴雨天气的监测预警，提前做好预防工作，积极采取防范措施，降低灾害风险。（4）快速反应、科学处置：在灾害发生时，迅速启动应急预案，采取科学、有效的应急处置措施，保证灾害损失降到最低。（5）信息畅通、资源共享：建立健全信息报告和资源共享机制，保证各级教育行政部门和学校之间信息畅通，形成合力，共同应对灾害。（6）宣传教育、培训演练：加强台风、暴雨天气安全知识的宣传教育，提高师生的安全意识，定期组织应急演练，提高应对灾害的能力。第二章组织架构与职责第一节应急组织架构1.1.5应急指挥部1.1应急指挥部是教育行业台风暴雨天气应急工作的最高指挥机构，由教育行政部门主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长及成员。1.2应急指挥部负责制定教育行业台风暴雨天气应急预案，组织协调各相关部门开展应急工作，保证应急响应的及时性和有效性。1.2.1应急办公室2.1应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，设在教育行政部门，由一名负责人领导，负责组织、协调、指导教育行业台风暴雨天气应急工作。2.2应急办公室负责制定和完善应急预案，组织应急演练，协调应急资源，收集、整理、报告应急信息。2.2.1应急小组3.1教育行业各部门、各学校应成立应急小组，由部门或学校负责人担任组长，相关工作人员为成员。3.2应急小组负责本部门、本学校台风暴雨天气的应急响应工作，保证应急措施的有效实施。第二节职责分工3.2.1应急指挥部职责1.1制定教育行业台风暴雨天气应急预案，明确应急响应流程和措施。1.2组织协调各相关部门，保证应急响应工作的顺利进行。1.3统一指挥教育行业台风暴雨天气应急工作，协调解决应急过程中的重大问题。1.3.1应急办公室职责2.1负责制定和完善应急预案，保证预案的科学性和实用性。2.2组织应急演练，提高应急响应能力。2.3协调应急资源，保证应急物资和设备的充足。2.4收集、整理、报告教育行业台风暴雨天气应急信息，为应急指挥部提供决策依据。2.4.1应急小组职责3.1负责本部门、本学校台风暴雨天气的预警、预报工作，及时传达上级应急指令。3.2组织实施应急措施，保证师生安全。3.3及时向上级报告应急响应情况，协调解决应急过程中的问题。3.4配合相关部门，做好台风暴雨天气后的恢复和重建工作。第三章预警与信息报告第一节预警体系为保证教育行业在台风暴雨天气下的安全，预警体系。本节主要阐述预警体系的建立、运行及维护。3.4.1预警体系构成（1）天气预警：根据气象部门发布的天气预报和实时监测数据，对台风暴雨等极端天气进行预警。（2）安全预警：对校园内外的安全隐患进行排查，及时发布安全预警信息。（3）疏散预警：当台风暴雨天气达到预警标准时，启动疏散预警，保证师生安全。3.4.2预警体系运行（1）预警发布：通过校园广播、短信平台、群等多种渠道，及时发布预警信息。（2）预警响应：各部门根据预警级别，启动相应应急预案，采取措施应对极端天气。（3）预警评估：定期对预警体系进行评估，保证预警信息准确、及时。3.4.3预警体系维护（1）完善预警设施：定期检查和维护预警设施，保证预警系统正常运行。（2）加强预警培训：对预警人员进行专业培训，提高预警能力和应对水平。（3）完善预警流程：不断优化预警流程，提高预警效率。第二节信息收集与报告信息收集与报告是教育行业应对台风暴雨天气的关键环节。本节主要阐述信息收集与报告的流程、要求和措施。3.4.4信息收集（1）天气信息：密切关注气象部门发布的天气预报、实时监测数据等，及时收集台风暴雨天气信息。（2）安全信息：对校园内外的安全隐患进行排查，收集安全信息。（3）教育教学信息：关注教育教学工作进度，收集可能受到影响的信息。3.4.5信息报告（1）报告对象：向上级教育主管部门、学校领导报告相关信息。（2）报告内容：包括天气信息、安全信息、教育教学信息等。（3）报告方式：采用书面报告、口头报告、电话报告等多种方式。3.4.6信息报告要求（1）及时性：保证信息报告的及时性，为决策提供有效依据。（2）准确性：保证信息报告的准确性，避免因误报导致决策失误。（3）完整性：保证信息报告的完整性，全面反映台风暴雨天气对教育行业的影响。3.4.7信息报告措施（1）建立信息报告制度：明确信息报告的责任、程序和要求。（2）加强信息报告培训：提高相关人员的信息报告能力。（3）完善信息报告设施：保证信息报告渠道畅通。第四章风险评估与防范第一节风险评估3.4.8目的与意义为保证教育行业在台风暴雨天气下能够有效应对各类风险，保障师生生命财产安全，本节旨在对台风暴雨天气可能引发的风险进行评估，为制定针对性的防范措施提供依据。3.4.9风险评估内容（1）自然灾害风险：包括台风、暴雨、洪水等自然灾害对校园建筑、设施及师生生命安全的影响。（2）交通安全风险：台风暴雨天气可能导致道路积水、交通拥堵，增加师生上下学途中的安全隐患。（3）校园设施风险：台风暴雨可能导致校园供电、通讯、网络等设施受损，影响教育教学秩序。（4）卫生防疫风险：台风暴雨天气可能导致水源污染、环境污染，增加疾病传播的风险。（5）心理健康风险：台风暴雨天气可能对师生产生恐慌、焦虑等不良情绪，影响心理健康。3.4.10风险评估方法（1）实地调查：通过实地考察，了解校园周边环境、设施状况，评估可能存在的风险。（2）数据分析：收集历史台风暴雨天气数据，分析其对校园安全的影响程度。（3）专家咨询：邀请气象、地质、卫生等领域的专家，对台风暴雨天气可能引发的风险进行评估。第二节防范措施3.4.11自然灾害防范措施（1）建立预警系统：与气象部门建立联系，及时获取台风暴雨天气预警信息。（2）完善排水设施：加强校园排水系统建设，保证台风暴雨天气时校园内不积水。（3）加强校舍安全：定期对校舍进行安全检查，保证校舍结构安全。（4）设置紧急避难场所：在校园内设置紧急避难场所，保证师生在台风暴雨天气时有安全的避难场所。3.4.12交通安全防范措施（1）加强交通安全教育：提高师生交通安全意识，教育师生遵守交通规则。（2）制定应急预案：针对台风暴雨天气，制定交通安全应急预案，保证师生安全上下学。（3）加强校车管理：对校车进行安全检查，保证校车在台风暴雨天气下的行驶安全。3.4.13校园设施防范措施（1）加强设施维护：定期对校园供电、通讯、网络等设施进行维护，保证设施正常运行。（2）建立应急供电系统：在关键部位设置应急供电系统，保证教育教学秩序不受影响。（3）建立通讯联络机制：保证在台风暴雨天气下，校园内部通讯联络畅通。3.4.14卫生防疫防范措施（1）加强环境卫生管理：保证校园环境卫生，减少疾病传播风险。（2）做好防疫物资储备：储备足够的防疫物资，保证在台风暴雨天气下师生的防疫需求。（3）加强健康教育：提高师生健康意识，教育师生注意个人卫生，预防疾病传播。3.4.15心理健康防范措施（1）开展心理健康教育：提高师生心理健康素养，教育师生正确应对台风暴雨天气带来的心理压力。（2）建立心理辅导机制：设立心理辅导室，为师生提供心理咨询和辅导服务。（3）加强师生沟通：鼓励师生之间相互关心、相互支持，共同度过台风暴雨天气。第五章应急响应第一节应急响应级别3.4.16响应级别划分根据台风暴雨天气的严重程度、影响范围和可能造成的危害，应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。3.4.17响应级别标准（1）Ⅰ级响应：台风暴雨天气影响范围广泛，可能导致严重的人员伤亡、财产损失和基础设施损坏，对教育行业造成严重影响。（2）Ⅱ级响应：台风暴雨天气影响范围较大，可能导致较重的人员伤亡、财产损失和基础设施损坏，对教育行业造成一定影响。（3）Ⅲ级响应：台风暴雨天气影响范围有限，可能导致一定的人员伤亡、财产损失和基础设施损坏，对教育行业造成局部影响。（4）Ⅳ级响应：台风暴雨天气影响范围较小，可能导致轻微的人员伤亡、财产损失和基础设施损坏，对教育行业造成轻微影响。第二节应急响应流程3.4.18信息报告（1）当发生台风暴雨天气时，教育行业相关部门应立即收集、整理相关气象信息，并及时向应急指挥部报告。（2）应急指挥部接到报告后，应迅速组织相关部门进行分析评估，确定应急响应级别。3.4.19应急响应启动（1）应急指挥部根据应急响应级别，启动相应的应急预案。（2）各级教育行政部门和学校应根据应急预案要求，立即组织应急响应工作。3.4.20应急响应措施（1）启动预警机制：通过广播、电视、短信等方式，向教育行业相关人员发布台风暴雨天气预警信息。（2）停课安排：根据台风暴雨天气情况，适时启动停课机制，保证师生安全。（3）转移安置：对可能受到台风暴雨天气影响的师生，及时组织转移安置。（4）基础设施防护：加强对学校基础设施的检查和维护，保证供电、供水、通讯等设施正常运行。（5）救援队伍准备：组织救援队伍，随时待命，保证在台风暴雨天气结束后迅速开展救援工作。（6）信息沟通与协调：加强与各级气象部门、救援队伍等信息沟通与协调，形成合力。3.4.21应急响应结束（1）当台风暴雨天气结束，教育行业恢复正常秩序后，应急指挥部组织评估应急响应效果。（2）根据评估结果，调整应急响应级别，直至宣布应急响应结束。（3）各级教育行政部门和学校应对应急响应工作进行总结，提出改进措施，为下一次应对台风暴雨天气提供经验。第六章人员疏散与安置第一节疏散计划3.4.22疏散对象在台风暴雨天气发生时，教育行业疏散计划主要针对学校师生及校园内的工作人员。具体包括：（1）教职员工；（2）学生；（3）校园内临时工作人员；（4）校园内其他相关人员。3.4.23疏散原则（1）安全第一：保证师生员工的生命安全，避免在疏散过程中发生意外；（2）有序进行：按照预定方案，有序组织人员疏散，防止拥挤、踩踏等；（3）快速反应：在接到台风暴雨预警信息后，迅速启动疏散计划，保证人员安全撤离；（4）全员参与：各部门、各班级共同参与，保证疏散工作的顺利进行。3.4.24疏散流程（1）接到预警信息后，立即启动疏散预案；（2）通知各部门、各班级，组织人员迅速集合；（3）各班级班主任、辅导员负责组织本班学生有序撤离；（4）教职员工按照职责分工，协助学生撤离；（5）撤离过程中，注意观察周围环境，保证人员安全；（6）撤离完成后，各部门、各班级清点人数，报告学校指挥部。第二节安置措施3.4.25临时安置点设置（1）选择安全、便于管理的临时安置点；（2）配备必要的生活设施，如：休息区、餐饮区、卫生间等；（3）保证临时安置点内的环境整洁、卫生，防止疫情发生；（4）设置明显的标识，方便师生识别。3.4.26生活安排（1）餐饮供应：保证师生在临时安置点内的餐饮需求得到满足；（2）住宿安排：为师生提供舒适的住宿环境，保证休息质量；（3）医疗保障：配备必要的医疗设施和药品，保障师生身体健康；（4）心理辅导：开展心理疏导，帮助师生度过心理压力。3.4.27安全措施（1）加强临时安置点的安全巡逻，保证师生人身安全；（2）配备消防设备，预防火灾等安全；（3）制定应急预案，应对可能出现的突发状况；（4）加强与当地公安等部门的沟通协调，保证外部环境安全。3.4.28信息沟通（1）建立临时安置点内的通讯渠道，保持与外界的联系；（2）及时发布台风暴雨天气相关信息，让师生了解最新动态；（3）收集师生意见和建议，不断优化安置措施；（4）与家长保持沟通，告知孩子安置情况，缓解家长担忧。第七章教育教学保障第一节教学调整在面对台风暴雨等极端天气状况时，教育教学工作的调整是保证师生安全、维护教学秩序的重要措施。具体调整措施如下：（1）预警发布与响应：一旦气象部门发布台风暴雨预警，学校应立即启动应急预案，通知全体师生采取相应措施。教务部门应根据预警级别，及时调整教学计划。（2）停课决策：当台风暴雨达到一定强度，可能影响师生出行安全时，学校应果断决策，暂停线下教学活动，并及时通知家长及学生。（3）线上教学：在停课期间，教师应利用线上教学平台，进行远程教学，保证教育教学工作的连续性。学校应提前制定线上教学方案，保证教学资源充足、教学效果等效。（4）课程补授：台风暴雨过后，学校应根据实际情况，合理安排课程补授计划，保证教学内容的完整性。（5）心理健康教育：台风暴雨可能会对学生的心理造成影响，学校应加强心理健康教育，为学生提供必要的心理辅导。第二节教学资源调配在台风暴雨等极端天气条件下，教学资源的合理调配是保障教育教学工作顺利进行的关键。（1）教学场地调整：学校应提前规划，将教学活动转移到安全地带，保证教学场地不受台风暴雨影响。（2）物资准备：学校应储备必要的教学物资，如雨衣、雨伞、防滑垫等，以备不时之需。（3）信息技术支持：信息技术部门应保证网络稳定，提供必要的技术支持，保障线上教学的顺利进行。（4）教师培训：学校应组织教师进行应急教学培训，提高教师在极端天气下的教学能力。（5）资源整合：学校应整合校内外资源，包括与社区、家长的合作，共同应对台风暴雨带来的影响。第八章物资与设备保障第一节物资储备3.4.29物资储备原则为保证台风暴雨天气下教育行业应急工作的顺利开展，物资储备应遵循以下原则：（1）实用性：储备物资应满足实际需求，保证在紧急情况下能够发挥最大效用。（2）经济性：在保证质量的前提下，合理控制成本，避免浪费。（3）安全性：储备物资应具备一定的安全功能，防止在搬运、使用过程中产生危险。3.4.30物资储备种类（1）生活物资：主要包括食物、饮用水、衣物、床上用品等，以满足教职工及学生在紧急情况下的基本生活需求。（2）医疗物资：包括常用药品、医疗器械等，用于应对受伤、生病等情况。（3）防护物资：如雨衣、雨靴、防滑鞋、安全帽等，用于保护教职工及学生的安全。（4）应急工具：如手电筒、应急灯、多功能工具等，用于应对突发情况。3.4.31物资储备管理（1）建立健全物资储备管理制度，明确责任分工，保证物资储备的规范管理。（2）定期检查物资储备情况，保证物资数量、质量符合要求。（3）建立物资储备清单，详细记录物资种类、数量、存放位置等信息，便于应急调用。第二节设备检查与维护3.4.32设备检查（1）风雨来临前，对校园内所有建筑物进行检查，保证无安全隐患。（2）对校园内的供电、供水、排水等设施进行检查，保证正常运行。（3）对教学、办公、生活等设备进行检查，保证在台风暴雨天气下能够正常使用。3.4.33设备维护（1）针对风雨天气可能导致的设备损坏，提前做好应急预案，保证在紧急情况下能够迅速修复。（2）对易受风雨影响的设备进行加固，防止设备损坏。（3）定期对设备进行维护保养，保证设备处于良好状态。（4）对设备操作人员进行培训，提高其在台风暴雨天气下的应急处理能力。3.4.34设备维护管理（1）建立设备维护管理制度，明确责任分工，保证设备维护工作的顺利进行。（2）定期对设备进行检查、维护，保证设备安全、可靠。（3）建立设备维护档案，详细记录设备维护情况，便于跟踪管理。第九章应急演练与培训第一节演练计划3.4.35演练目的为保证教育行业在台风暴雨天气期间的应急响应能力，提高应对突发事件的快速反应和协调配合水平，特制定本演练计划。3.4.36演练原则（1）实战性原则：演练过程应贴近实际情况，充分检验应急预案的可行性和有效性。（2）安全性原则：保证演练过程中人员和设备的安全，防止发生意外。（3）合作性原则：加强各部门之间的沟通与协作，提高应急响应的整体效率。3.4.37演练内容（1）演练场景：模拟台风暴雨天气来袭，教育行业各部门按照应急预案进行应急响应。（2）演练项目：包括预警发布、人员疏散、物资调配、信息沟通、应急救助等环节。3.4.38演练周期每年至少组织一次应急演练，可根据实际情况进行调整。3.4.39演练组织（1）成立演练指挥部，负责演练的总体协调和指挥。（2）设立各参演小组，负责具体演练任务的执行。3.4.40演练流程（1）演练前期准备：包括预案修订、演练方案制定、参演人员培训等。（2）演练实施：按照演练方案进行，保证各个环节顺利进行。（3）演练总结：对演练过程进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施。第二节培训内容与方式3.4.41培训内容（1）应急预案的解读：包括预案的编制、修订、发布和实施等内容。（2）应急处置流程：包括预警发布、人员疏散、物资调配、信息沟通、应急救助等环节的操作流程。（3）应急技能培训：包括急救知识、消防技能、疏散逃生等实用技能。（4）应急演练经验分享：总结以往演练中的成功经验和不足之处，提高演练效果。3.4.42培训方式（1）理论培训：通过讲解、讨论等方式，使参演人员熟悉应急预案和应急处置流程。（2）实践培训：组织参演人员进行应急技能实操训练，提高应急能力。（3）情景模拟：设置模拟场景，让参演人员身临其境，提高应对突发事件的快速反应能力。（4）经验交流：组织参演人员进行经验分享，互相学习，共同提高。为保证培训效果，应定期对参演人